二二八事件紀念基金會

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台北市二二八和平紀念碑

二二八事件紀念基金會全名為財團法人二二八事件紀念基金會,由中華民國行政院依《二二八事件處理及賠償條例》第三條於1995年10月設立,其成員包含學者專家、社會公正人士、政府及受難者或其家屬代表等,最終目的為帶來真正寬恕與永久和諧。

創立初期工作重點在於賠償、紀念活動與撫慰。2007年中華民國政府核定為常設性機構,經營228國家紀念館,並朝向紀念、教育、文化三大方向進行運作。

簡介[編輯]

西元1945年二戰結束,中國政府派遣不諳台灣民情之陳儀行政長官,肩負接收治台重任,未料源至中國人治社會的霸權劣習,導致施政偏頗、歧視台民、外加官紀敗壞,產銷失調、物價飛漲、失業嚴重,讓民眾不滿情緒瀕臨沸點。1947年2月27日,專賣局人員在台北因查緝私菸,打傷女販,誤殺路人,激起民憤。次日,群眾聚集遊行示威要求懲兇,竟遭槍擊,死傷數人,也點燃了全台灣抗爭怒火。為解決爭端,各地仕紳組成處理委員會,居中協調,提出改革要求。陳儀卻以仕紳為奸匪暴徒,向國民政府請兵來台鎮壓、清鄉,數月之間,即造成民眾生命、財產的重大損害,世稱228大屠殺事件。而其後遂行之清鄉、實施戒嚴,及為鞏固蔣介石威權統治的白色恐怖政策,深深地影響了社會的和諧,更阻礙了台灣朝向自由、民主邁進的步伐。

1987年解嚴後,社會各界發起推動228平反運動,積極要求政府正式道歉、賠償、追求真相、公開史料、建立紀念碑、紀念館,並訂定228為國定假日之聲逐漸高昂。政府為努力化解仇恨,乃決定以撫平歷史傷痛,促進族群融和為處理原則。1990年行政院邀請國內學者專家,成立「研究228事件小組」負責蒐集國內外有關檔案及相關資料,1992年『228事件研究報告』公諸於世。1995年台北市二二八和平公園興建『228紀念碑』落成,象徵我們的社會、國家已邁入228新里程。

1995年4月7日公布『228事件處理及補償條例』。同年10月行政院成立『財團法人228事件紀念基金會』,秉持物質補償與精神撫慰並濟之原則,受理228補償申請、核發補償金。此外,更積極透過舉辦各種紀念活動、回復受難者名譽、真相調查與實地訪察等事宜,以撫慰受難者及家屬之心靈創痛,促進台灣社會查明與瞭解真相,以落實平反,歸還台灣社會公平與正義,帶來真正寬恕與永久和諧。

組織架構[編輯]

228紀念基金會由政府依法設立,以「財團法人」性質接受政府委託處理228事件,組織架構包括決策部門及執行部門,說明如下:

  • 董事會:為本會決策部門,董事由行政院遴聘之,由學者專家、社會公正人士、政府及受難者或其家屬代表13人至19人組成,其中受難者及其家屬代表不得少於總額3分之1。董事均為無給職,任期為2年,但連聘可以連任。董事長由董事中選任,於董事會擔任主席。
  • 監察人:基金會設置監察人3人,由政府指定具有主計、審計專長的公務人員兼任,均為無給職,掌理基金、存款之稽核,財務狀況之監督及決算表冊之查核等。
  • 執行部門:基金會設置執行長1人,由董事長提名經董事會同意後任命,負責執行董事會的決策並綜理會務。此外,置副執行長、秘書及其他工作人員若干人,依工作性質劃分為3至4個部門,執行各項會務工作。

會務運作[編輯]

228事件的處理,分物質賠償與精神撫慰兩個層面,自1995年以來,會務運作的概況如下:

  • 核發受難者賠償金:228事件受難者賠償金的審理及核發是基金會成立初期的重點工作,董事會會根據法律的授權訂定賠償金的審理程序及核發標準,按照受難的程度對受難者或其家屬發放賠償金,最高限額為新台幣(以下同)600萬元。自1995至2006年為止,本會審理通過的228事件受難案總計2,264件,其中「死亡」類案件680件、「失蹤」類案件179件、「其他」類(包括監禁、受傷或名譽受損等)1405件。受領賠償金的人數(包括受難者本人或受難者死亡後的家屬)總計9,420人;賠償金由政府編列預算支應,總金額約72億。
  • 教育推廣及真相研究:教育推廣方面包括:架設網站、發行會訊、編印教材、製作影片(《傷痕228》、《台灣百合》)、補助教材著作及相關文宣活動;真相研究方面包括:出版《228事件檔案史料彙編》(2002)、《228事件責任歸屬研究報告》(2006)、編纂《228事件辭典》(2008)、舉辦學術研討會(1997~2009)、進行口述歷史訪談以及理受難者分區座談會等。
  • 撫平歷史傷痛及回復名譽:為了撫平歷史傷痛,本會每年於2月28日辦理中樞紀念儀式,恭請總統發表談話;舉辦佛教及基督教儀式以撫慰受難者及家屬受創心靈;探訪年邁受難者、遺孀及中低收入家屬並致贈撫慰金、設置遺族獎助學金、安置受難者遺骸。此外,為了回復受難者名譽,於重大慶典由總統親頒「回復名譽證書」給受難者或其遺族,並將受難經過製作「處理報告書」,刊載於政府公報。
  • 促進族群和諧:為了促使社會各界共同參與二二八活動以達族群和諧及台灣和平的目的,本會不定期舉辦紀念音樂會、史料或美展、發行紀念套幣(50週年)及郵票(60週年)以及辦理各類藝文活動。

歷史沿革[編輯]

1987年以前(戒嚴時期)[編輯]

228事件發生後四十年間,受難者或受難家屬,歷經事件的慘況以及長期戒嚴與白色恐怖的威嚇,絕大部分都僅能將冤屈深埋心底,不敢公開談論228事件,更遑論平反二二八的冤屈了。但對1980年代興起的社會運動團體而言,他們勇於挑戰當權者,致力打破負面集體記憶與不合理的體制;對於二二八事件,雖然他們當中的許多人並未身歷其境,卻能逐漸意識到二二八事件是台灣人心中最大的苦難。於是二二八平反運動,便是在社會運動團體率先挺身出面下應運而生,打破長久以來國府政治和歷史的禁忌。

1950年代,台灣海外即有二二八紀念活動。然而直到1987年,台灣島內「二二八和平日促進會」與台灣基督長老教會才開平反之端。

台灣基督教各教派中,歷史最悠久且擁有信徒最多的台灣基督長老教會,對台灣社會現代化、以及本土和人權運動的推展,一向不遺餘力。尤其是在1970年代,長老教會發表的<對國是的聲明與建議>(1971年)、<我們的呼籲>(1975年)和<人權宣言>(1977年)等三篇,其立場與主張在今天看來,在台灣民主化過程中,最具有先知角色。

1986年三月,台灣人權促進會台北市議會地下室舉行「省籍與人權」座談會,紀念二二八事件。同年九月,民主進步黨成立,在其行動綱領第五十一條規定:「公佈二二八事件真相,並定該日為『和平日』,以期化除省籍歧見。」台權會和民進黨的作為,也為日後的二二八平反運動埋下伏筆。

1987年後[編輯]

  • 1987年2月4日:由海內外台灣人各界團體聯合組成的「二二八和平日促進會」正式成立。
  • 1988年1月13日:李登輝繼任中華民國總統,於同年2月舉行第一次總統記者會,並提出他對二二八事件看法。
  • 1988年8月19日:全台灣首座228紀念碑,由民間興建於嘉義市
  • 1990年5月20日:李登輝就任中華民國第八任總統,指示總統府資政邱創煥組成二二八事件專案小組,撰寫「專案報告」,提出適當對策建議,供政府權責部門參酌。同年11月29日,行政院成立「行政院二二八事件專案小組」。
  • 1995年2月28日:228事件48週年,「二二八紀念碑」峻工落成,於原台北新公園揭幕。李登輝總統為國民政府1947年的暴行,向全國人民道歉。同日,行政院紀念活動上午十時於二二八和平公園舉行。「槍與玫瑰」紀念晚會於台北二二八和平公園舉行,家屬代表李高麗珍致詞。
  • 1995年3月23日:立法院通過「二二八事件處理及補償條例」。4月7日:總統令公佈「二二八事件處理及補償條例」。10月7日:「二二八事件處理及補償條例」生效施行。10月12日:二二八事件紀念基金會召開第一次董監事會議,董事張京育當選董事長。12月16日:二二八事件紀念基金會主事務所裝修完工,位於台北市忠孝東路一段85號9樓。
  • 1996年2月28日:台北新公園改名為二二八和平公園
  • 2008年2月1日:二二八事件紀念基金會舉行記者會宣布系列活動,台灣二二八和平促進會秘書長張秋梧(民主進步黨籍立法委員王世堅的阿姨)質疑二二八事件紀念基金會貪污、安插陳水扁政府的落難官員。張秋梧說,她與其夫林明德催生二二八事件紀念基金會,也曾任該會董事;該會卻在陳水扁政府上台後排除異己,補助款發放不公,拒用民間推薦董事。張秋梧要求該會董事長陳錦煌及執行長楊振隆下台負責;但楊振隆反駁,張秋梧的指控均非事實。彰化縣二二八關懷協會執行長張淑芬隨即斥責張秋梧「想當董事長」,被張秋梧回批「瘋女人亂咬」。[1]

另見[編輯]

外部連結[編輯]

財團法人二二八事件紀念基金會