人口販賣

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人口販賣,又稱人口販運
依據聯合國打擊跨國有組織犯罪公約關於預防、禁止和懲治販運人口特別是婦女和兒童行為的補充議定書中對人口販運的定義[1][2]

  1. 「人口販運」係指為剝削目的而通過暴力威脅或使用暴力手段,或通過其他形式的脅迫,通過誘拐、欺詐、欺騙、濫用權力或濫用脆弱境況,或通過授受酬金或利益取得對另一人有控制權的某人的同意等手段招募、運送、轉移、窩藏或接收人員。剝削應至少包括利用他人賣淫進行剝削或其他形式的性剝削、強迫勞動或服務、奴役或類似奴役的做法、勞役或切除器官。
  2. 不論人口販運受害者同意與否,人口販運加害者是否有涉及第一項所定義之人口販運方式,皆不應排除前項之適用。
  3. 在徵募、運輸、轉送、藏匿、接收過程中,遭遇剝削的個人為小孩,即使沒有涉及第一項所規定之方式,仍應視為人口販運受害者
  4. 未滿18歲者皆為小孩

根據全球根據國際刑警組織之分析,人口販運現已成為僅次於毒品和武器走私的全球第三大非法貿易 ,由於人口販運已成為組織分工細膩的國際犯罪,難以有明確的數據衡量其規模[3]。聯合國毒品和犯罪問題辦公室(UNODC)保守推估在同一時間點全球有兩百五十萬人為人口販運的受害者[4] ,此外,其統計資料更顯示,全球被奴役人數高達2700萬人,已超過18、19世紀黑奴買賣的高峰,受害者中80%是女性,50%是兒童[5]
許多人口販運的受害者通常來自於貧窮或是工作機會少的國家,但即使是先進國家仍會面臨人口販運的威脅。人口販運可簡單細分為以下四種型態,其中以性剝削及勞動剝削此兩種型態為大宗:

  1. 性剝削
  2. 勞動剝削
  3. 兒童買賣
  4. 器官買賣

概要[編輯]

人口販運和非法移民(偷渡)不同,非法移民是某人出於自願的要求,而(非法的)合約中可能也不會牽涉到詐騙。當非法移民者抵達目的地(國家)時,他們可能獲得完全的自由,或是被要求進行仲介業者安排的工作,以清償非法移民費用。而人口販賣的受害者則是處於被強迫奴役、賣淫或是被不公平的工作合約詐欺、或是被嚴重剝削,基本人權被完全剝奪。他們可能因相信人口販賣業者當初的承諾而上當,或在人身自由上受到強迫限制。一些人口販賣者利用強制手段操縱受害者,例如詐欺、脅迫、愛情騙局、隔離、武力威脅、其他方式的虐待,甚至是強迫灌食藥物來控制受害者[6]

被販賣的受害者通常來自世界上工作機會有限、經濟較貧困的地區,也大多是該社會上的弱勢族群,例如逃家的兒童難民等(尤其是在一些戰後地區,例如科索沃波士尼亞赫塞哥維納),但受害者也可能來自各種社會背景、階層、或種族。尋求以非法途徑進入其他國家的人可能會被人口販賣業者選做目標,並通常會忽略自己在抵達目的地時是否能夠獲得自由。在部份案例中,某些人是被歹徒擄走而成為人口販賣的受害者,但這樣的情況較為少見。

人口販賣業者又稱為人販子(human trafficker),專門拐帶孩童作各種犯法行為的組織,則統稱為拐子黨。拐子黨經常以食物、玩具等孩童喜愛之物拐帶孩童,而被拐帶的孩童經常會以人質身份勒索其親屬、被販賣器官或被犯人砍去手腳到街上行丐。

性剝削[編輯]

人口販運集團通常會透過強迫、威脅或欺騙的方式迫使被害人從事性交易,其中欺騙方式就有以下幾種做法:

  1. 透過婚姻、觀光、工作簽證誘騙
  2. 以債務或是扣留護照、居留證等相關證件限制被害人的人身自由
  3. 以愛情誘騙,發生性行為後要求少女離開家庭,後稱失業,棍騙好女子賣淫。這行男子稱小白臉,靠吃軟飯為生。

勞動剝削[編輯]

相似的方法也可以運用在勞動剝削上,被害人容易面臨相關證件遭扣留甚至是以債綁人的情形,以致被害人在人身自由被限制的情況下,非自願地提供自身勞務,因此遭勞動剝削的人口販運受害者也被視為強迫勞動的受害者之ㄧ。

兒童買賣[編輯]

兒童的剝削形式包括非法的跨國收養、強迫在年幼時結婚、招募為童兵、或是進行非自願的乞討[7]。同時,合法的跨國收養在發展中國家引起的人口販賣,也引起關注。
且隨著跨國領養業的繁榮,隨之誘發的犯罪行為也日益常見。在發展中國家,人販子從父母手中買來兒童,再高價賣給認養者。[8]中國不同的省份長期存在地方政府工作人員販賣嬰兒的現象。地方政府工作人員為了三千美元的「贊助費」,採用暴力手段,搶奪民眾的孩子,進行販賣。
兒童買賣除了涉及跨國收養外,兒童還可能成為童工並受到勞動剝削,甚至面臨性剝削的問題,特別是現今網路日益發達,更出現網路上的兒童性剝削,包括兒童色情片和兒童遭性侵的影像,然而逮捕和起訴件數仍非常低,要緝拿這種狡猾的罪犯,執法機構必須滲透到網路各個角落,才能找到他們藏身之處[9]

被拐賣兒童來源可有以下幾種:

  1. 偷取幼兒。
  2. 以糖果或玩具誘騙小孩離開父母。
  3. 暴力搶奪(戶外或戶內均有可能)。
  4. 綁架。
  5. 騙取家長信任後攜帶幼兒失蹤(保姆或熟人)。
  6. 在貧窮落後地方買嬰孩兒童(給他/她的父母一定的經濟補償)。
  7. 收買私生子或其他親生父母不願意撫養的嬰幼兒。

器官買賣[編輯]

雖然器官買賣不列入人口販運的大宗,但仍不可忽略其嚴重性。 根據《半島電視台》的報導,全球的器官移植手術中,非法人體器官販賣就高達1成。器官移植的倫理、法律及社會心理層面平台(ELPAT)的伯斯(Michael Bos)指出,國際人體器官販賣是利潤豐厚的產業,估計在2008年的非法交易金額就高達5千萬美元。據世界衛生組織指出,全球每年的人體器官販賣中,固定有5%到10%為腎臟買賣[10]。 而日本鬼片「美髮屍」[11]劇情背景即涉及兒童拐賣與非法器官買賣。

歷史上的大規模人口販賣[編輯]

美洲[編輯]

亞歐[編輯]

白奴販賣

伊斯蘭國家,賣人是合法的,[來源請求]但是女奴隸所生子女是自由民。奴隸來源有非洲歐洲歐亞草原。在阿拉伯帝國時代,希臘人、斯拉夫人經常被拍賣,女奴被送到哈里發宮中作表演用。花剌子模帝國時代,俄羅斯許多公國受襲,許多俄羅斯人被送到中亞訛答剌城拍賣。土耳其帝國時代,克里米亞汗國的韃靼人發展出捕捉與販賣奴隸的機制,他們經常侵擾南俄地區,把白奴送到伊斯坦堡出售,稱為「草原上的收成」。喬治亞人也常被拍賣。原本欽察人也是奴隸,作為馬木留克,著名的拜巴爾一世也曾被賣。但突厥人在改宗伊斯蘭教後便不得奴役,因此在北高加索找新來源。另一來源是地中海的柏柏爾人海盜,最遠和最後一次是在17世紀侵擾冰島,後來被送到阿爾及爾拍賣。

近年人口販運實例[編輯]

台灣的人口販運問題[12][編輯]

根據2013年美國針對台灣人口販運問題的報告顯示,台灣是以性販運和強迫勞動為目的而被販運的男女及兒童的目的地;雖並不多見,但也是以性販運和強迫勞動為目的而被販運的男女及兒童的來源地和過境站。

  • 性販運問題:
    部分來自中國大陸和東南亞國家的婦女與女童,因為假結婚或不實受雇機會而受騙來台,實則進行性販運或強迫勞動。有些台灣婦女,受到分類廣告的招募而到日本、澳洲、英國、和美國尋找工作機會,卻反成性販運的受害人。
  • 勞動剝削(強迫勞動):
    台灣大多數人口販運的被害人是來自越南、泰國、印尼、中國大陸、柬埔寨、菲律賓、孟加拉和印度的勞工,透過招聘機構及仲介掮客被僱用,在台灣的製造業、營造業、和漁業從事低技術工作,或充當家庭看護和家庭幫傭。許多這類外籍勞工受迫於肆無忌憚的仲介與僱主,被迫從事合約規定以外的工作,並處於被剝削的狀態,成為勞動販運的被害人。
    外籍勞工據報在家鄉被收取高額的招募費用,台灣的仲介或僱主因此得以用債務相威脅,以獲得或留住其勞動力。有些外籍家庭幫傭或家庭看護的僱主禁止勞工離開住所,讓他們無法向外求助,即表示他們極易成為強迫勞動的受害者。
    另有報告指出,台灣的大學生在澳洲打工度假時,成為強迫勞動的受害人。

為了有效制止人口販運,台灣於民國98年1月公佈《人口販運防製法》[13],內容包含人口販運、不當債務約束之定義,以及負責之主管機關、判定人口販運的過程、被害人保護、人口販運加害者的懲處。但台灣在起訴人口販運的過程中仍有ㄧ些缺失,雖然提供了社工與口譯員,陪伴被害人出席庭訊,但起訴人口販運之比例不高,判決有罪者的比例更低,且未能提供人口販運者的判決或刑期內容的資料,也未能充分保障家事工作者,因其未被納入台灣的勞動基準法中,所以難配合《人口販運防製法》以及勞動基準法第五條的禁止強迫勞動進行起訴。

台灣庇護所提供男女人口販運被害人醫療暨心理服務、法律諮詢、職業訓練、小額津貼、與遣返協助。台灣藉由提供臨時居留證與短期工作證,鼓勵被害人參與舉發其人口販運加害人的調查,若是返回母國恐遭報復或處境艱難的被害人,有機會獲得台灣的永久居留權,但是目前為止沒有外國被害人獲得這項福利。另外,根據《人口販運防製法》,因遭到販運而不慎涉及犯罪的人口販運被害人可獲得豁免權,然而非政府組織宣稱,人口販運的被害人有時仍被當作罪犯對待。

台灣所提供的人口販運被害人保護措施仍可繼續加強。以連續十ㄧ年在美國人口販運報告中被列為第一及的南韓為例,南韓政府除了設置較多的庇護所外(南韓至2009年有100間,而台灣至2012年才成立20 所,或許庇護所數量的多寡跟外籍移工的數量有相關,但考量到台灣外籍勞工的數量至2014年4月底已突破50萬大關[14],顯得台灣庇護所數量偏少),另設置移民勞工中心、婦女權力保護局,建立國際婚姻仲介業管理機制,更採取政府直聘外籍勞工,非由民間仲介機構聘僱(台灣因僱主與勞工雙方資訊不足,仍以民間仲介機構為大宗),是台灣可參考的改進方向[15]

菲律賓的人口販運問題[編輯]

菲國的人口販運——菲律賓首都馬尼拉的「紅燈區」聲名遠播,許多西方人喜歡到這裡尋歡,根據估計,菲律賓一共有80萬非法性工作者,其中有高達10萬是未成年的雛妓[16]。尋歡客買春供需的惡性循環,菲律賓當局睜一隻眼閉一隻眼。CNN經過2年調查跟隨一名人權女鬥士塞西莉亞(Cecilia Floresoebanda),拍攝紀錄片「The Fighters」[17],全程紀錄她突襲人口仲介集團大本營、營救折翼天使的全部過程。菲律賓人權先鋒塞西莉亞,與拳王議員帕奎奧(Manny Pacquiao)聯手拯救菲律賓現代奴隸。塞西莉亞於1991年成立了米沙鄢基金會Visayan Forum,致力於反人口販賣,迄今已救助了七萬餘受害少女,帕奎奧身為菲律賓的民選國會議員,更是超級巨星,因此塞西莉亞認為他的支持將會對其反人口販賣的抗爭之路產生轉折性的影響。然而當她認為自己已經看到了希望曙光的同時,卻有人指控她涉嫌詐欺,所募得的基金不明流失。這些傳言所帶來的威脅,極有可能將她畢生的心血毀於一旦,於是她不得不把重心從救助受害少女轉移到保護這個為了幫助他們而成立的組織。

參見[編輯]

內部連結[編輯]

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外部連結[編輯]

注釋與資料來源[編輯]

資料來源:中東(上)基督教興起至二十世紀末(經濟)BERNARD.LEWI