全國人民代表大會

維基百科,自由的百科全書
前往: 導覽搜尋
中華人民共和國全國人民代表大會

Flag of the People's Republic of China.svg
國旗法》第五條規定,全國人大常委會所在地應每日升掛國旗

National Emblem of the People's Republic of China.svg
國徽法》第五條規定,縣級以上各級人民代表大會及其常務委員會會議廳應當懸掛國徽

第十二屆(2013年3月-2018年3月)
全國人大代表
常委會
委員長
張德江
常委會
副委員長(13)
李建國 王勝俊 陳昌智 嚴雋琪 王晨 沈躍躍 吉炳軒 張平 向巴平措 艾力更·依明巴海 萬鄂湘 張寶文 陳竺
常委會
秘書長
王晨(兼)
機構概況
上級機構 憲法正文沒有規定(實際上接受中國共產黨領導[1]
機構類型 最高國家權力機關[2]
授權法源 中華人民共和國憲法
中華人民共和國立法法
組織法規 中華人民共和國全國人民代表大會組織法
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法
常設機構 全國人民代表大會常務委員會
下級機構
代表團 35
會議主席團 1(非常設)
常務委員會 1
專門委員會 9
聯絡方式
人民大會堂
 地理坐標 39°54′12″N 116°23′15″E / 39.90333°N 116.38750°E / 39.90333; 116.38750座標39°54′12″N 116°23′15″E / 39.90333°N 116.38750°E / 39.90333; 116.38750
 實際地址 北京市西城區
全國人大機關辦公樓
 實際地址 北京市西城區前門西大街1號
全國人大常委會辦公廳信訪局人民來訪接待室
 實際地址 北京市西城區永定門西街甲1號
 郵政編碼 100050
 電話號碼 +86 (0)10 83102103
全國人大機關採購中心
 實際地址 北京市西城區西交民巷23號
 郵政編碼 100805
 電話號碼 +86 (0)10 63094883(綜合處)
 官方連結 (在「中國政府採購網」)
官方外網首頁 中國人大網
機構沿革
被接替者 中國人民政治協商會議全體會議
中央人民政府委員會
成立時間 1954年9月27日
影像資料

GreatHall auditorium.jpg
圖為全國人大全體會議會場人民大會堂萬人大禮堂
(另外,全國人大常委會會議廳在人民大會堂二樓)

National Emblem of the People's Republic of China.svg
中華人民共和國政府與政治
系列條目

全國人民代表大會,全稱中華人民共和國全國人民代表大會,簡稱全國人大人大,是《中華人民共和國憲法》規定的中華人民共和國最高國家權力機關[2],由中國共產黨領導[1]、採取議行合一,在對外交往上扮演國會角色。

根據《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》第五條第一款:「全國人民代表大會每次會議舉行『預備會議』,選舉本次會議的主席團和秘書長,通過本次會議的議程和其他準備事項的決定。」

全國人民代表大會的每次會議設立「秘書處」,在全國人民代表大會該次會議秘書長領導下工作。全國人民代表大會的每次會議設副秘書長若干人。副秘書長的人選由全國人民代表大會主席團決定。

全國人民代表大會的常設機關是全國人民代表大會常務委員會(簡稱全國人大常委會)。全國人大和全國人大常委會行使國家立法權。全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成,各少數民族都有一定名額的代表。全國人大代表裡有百分之七十左右為各級官員及中國共產黨的各級領導,其中在軍隊的代表中有將軍一級的軍官佔百分之六十以上,地方為各省及自治區一級領導,各省、自治區、直轄市的代表團團長通常為該省(區、市)人大常委會主任、人民政府省長(主席、市長)及/或中國共產黨在該省(自治區、直轄市)的委員會書記(請參閱各次大會代表名單)。

在中華人民共和國的人大代表有「四手代表」之稱,即「走訪選民握握手、聽聽報告拍拍手、選舉表決舉舉手、大會閉幕揮揮手」[3]。雖然全國人大至今尚未出現過否決國家級、國務院各部門工作報告的情況,但是在省級以下人大已經多次發生人大否決工作報告等的事件[4][5]。近幾次全國人大會議對於最高人民檢察院最高人民法院報告的投票贊成率也只有75%上下,出現了較多否決票[6],被部分媒體認為對這兩個部門起到了一定的警示作用。[7]

工作機制[編輯]

全國人大和政協合稱兩會,每年召開一次,非常委代表為兼職,無工資。

成員產生[編輯]

根據《選舉法》第二十九條,省、自治區和直轄市的全國人大代表由相應省級人大間接選舉產生。候選人由政黨、人民團體,或十人以上聯名推薦。

香港特別行政區的全國人大代表由在香港特別行政區中的1200人選舉委員會產生。[8]澳門特別行政區的全國人大代表由在澳門特別行政區中的中國公民產生。

中國人民解放軍全國人大代表由各總部、大軍區級單位和中央軍委辦公廳分別召開軍人代表大會選舉產生。

全國人大任期屆滿的兩個月以前,全國人大常委會必須完成下屆全國人大代表的選舉,如果遇到不能進行選舉的非常情況,由全國人大常委會以全體組成人員的三分之二以上的多數通過,可以推遲選舉,延長本屆全國人大的任期,在非常情況結束後一年內,必須完成下屆全國人大代表的選舉。全國人大會議每年舉行一次,由全國人大常委會召集。如果全國人大常委會認為必要,或者有五分之一以上的全國人大代表提議,可以臨時召集全國人大會議。

截止目前為止,沒有通過正式決議以推遲選舉、延長全國人大任期的例子,也沒有召集過臨時全國人大會議。

職權[編輯]

根據2004年修正的《中華人民共和國憲法》第三章第一節第六十二條的規定,全國人民代表大會行使下列職權:

  1. 修改憲法;
  2. 監督憲法的實施;
  3. 制定和修改刑事民事國家機構的和其他的基本法律
  4. 選舉中華人民共和國主席副主席
  5. 根據中華人民共和國主席的提名,決定國務院總理的人選;根據國務院總理的提名,決定國務院副總理國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選;
  6. 選舉中央軍事委員會主席;根據中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選;
  7. 選舉最高人民法院院長
  8. 選舉最高人民檢察院檢察長
  9. 審查和批准國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告;
  10. 審查和批准國家的預算預算執行情況的報告;
  11. 改變或者撤銷全國人大常委會不適當的決定;
  12. 批准省、自治區和直轄市的建置;
  13. 決定特別行政區的設立及其制度;
  14. 決定戰爭和平的問題;
  15. 應當由最高國家權力機關行使的其他職權。

第六十三條 全國人民代表大會有權罷免下列人員:

  1. 中華人民共和國主席、副主席;
  2. 國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長;
  3. 中央軍事委員會主席和中央軍事委員會其他組成人員;
  4. 最高人民法院院長;
  5. 最高人民檢察院檢察長。

會議主席團[編輯]

根據《中華人民共和國憲法》第六十一條第二款:「全國人民代表大會舉行會議的時候,選舉主席團主持會議。」「全國人民代表大會主席團」不設主席團主席,實行「集體領導制」,確定全國人民代表大會的會議詳細日程並召集、主持全國人民代表大會的全體會議。根據《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》第六條:「主席團主持全國人民代表大會會議。主席團互推若干人輪流擔任會議的執行主席。主席團推選常務主席若干人,召集並主持主席團會議。」

主要職責包括:

  • 提名由全國人民代表大會選舉的國家機關領導人的人選,經各代表團醞釀協商後,再根據多數代表的意見確定正式候選人。
  • 決定將全國人民代表大會主席團、全國人民代表大會常務委員會、全國人民代表大會各專門委員會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院向全國人民代表大會提出的屬於全國人民代表大會職權範圍內的議案,交各代表團審議,或者並交有關的專門委員會審議、提出報告,再由主席團審議決定提請大會全體會議表決,決定一個代表團或者30名以上代表聯名提出的屬於全國人民代表大會職權範圍內的議案是否列入大會議程或者先交有關專門委員會審議,提出是否列入大會議程的意見,再決定是否列入大會議程。
  • 組織各代表團審議列入大會議程的議案。
  • 決定對各代表團和代表在會議期間提出的罷免案、質詢案的審議程序。
  • 決定會議進行選舉和表決議案所採用的方式。
  • 由各代表團團長參加的主席團會議,決定代表大會是否有必要秘密舉行。
  • 在大會期間決定人大代表是否受逮捕和刑事審判。

全國人大專門委員會[編輯]

根據《憲法》的規定,全國人民代表大會下設若干「專門委員會」。除了在文化大革命期間召開的第四屆全國人大沒有設立外,其他歷屆人大會議都設有「專門委員會」。其中,第一至五屆設有民族、法案、預算、代表資格審查等四個委員會;第六屆設有六個「專門委員會」(包括民族、法律、財政經濟、教育科學文化衛生、外事、華僑);第七屆增設了內務司法委員會;第八屆增設了環境與資源保護委員會;第九屆又增設了農業與農村委員會[9]

目前,全國人民代表大會共設九個專門委員會,即:

  1. 民族委員會
  2. 法律委員會
  3. 財政經濟委員會
  4. 教育科學文化衛生委員會
  5. 外事委員會
  6. 華僑委員會
  7. 內務司法委員會
  8. 環境與資源保護委員會
  9. 農業與農村委員會

這些專門委員會雖然不具有權力機關的性質;但是,在權力機關的領導下,承擔某種專門任務。在全國人民代表大會閉會期間,各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。各專門委員會在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會領導下,研究、審議和擬訂有關議案。123

歷屆全國人民代表大會[編輯]

中華人民共和國歷屆全國人民代表大會代表構成情況表[10]
屆別 代表
總數
工人農民 知識份子 幹部 解放軍 歸國華僑 中共黨員 民主黨派和
無黨派人士
婦女 少數民族
人數 百分比 人數 百分比 人數 百分比 人數 百分比 人數 百分比 人數 百分比 人數 百分比 人數 百分比 人數 百分比
第一屆 1226 163 5.1% 60 4.9% 30 2.5% 668 54.5% 558 45.5% 147 12% 177 14.4%
第二屆 1226 136 11.1% 60 4.9% 30 2.5% 708 57.8% 518 42.2% 150 12.2% 180 14.7%
第三屆 3040 384 12.6% 120 3.9% 30 1% 1667 54.8% 1373 45.1% 542 17.8% 373 12.3%
第四屆 2885 1475 51.6% 346 12% 322 11.2% 486 16.8% 30 1% 2217 76.3% 238 8.3% 653 22.6% 270 9.4%
第五屆 3497 1655 47.3% 523 15% 468 13.4% 503 14.4% 35 1% 2545 72.8% 495 14.2% 740 21.2% 381 10.9%
第六屆 2978 791 16.6% 701 23.4% 636 21.4% 267 9% 40 1.3% 1861 62.5% 543 18.2% 632 21.2% 404 13.6%
第七屆 2970 684 23% 697 23.4% 733 24.7% 267 9% 49 1.6% 1986 66.8% 540 18.2% 634 21.3% 445 15%
第八屆 2978 612 20.6% 649 21.8% 842 28.3% 267 9% 36 1.2% 2037 68.4% 572 19.1% 626 21% 439 14.8%
第九屆 2979 563 18.9% 628 21.1% 988 33.2% 268 9% 37 1.25% 2130 71.5% 460 15.4% 650 21.8% 428 14.4%
第十屆 2984 551 18.5% 631 21.1% 968 32.4% 268 9% 38 1.3% 2178 72.9% 480 16% 604 20.2% 415 13.9%
第十一屆 2987 268 9% 35 1.2% 2099 70.3% 888 29.7% 637 21.3% 411 13.8%

註:代表總人數是每屆人民代表大會第一次會議經全國人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會確認的實際代表人數。

參考文獻[編輯]

參見[編輯]

外部連結[編輯]

Wikisource-logo.svg
維基文庫中相關的原始文獻:


先前機關:
中國人民政治協商會議全體會議
(代行全國人大職權)
中華人民共和國最高國家權力機關
1954年9月15日-
後繼機關: