十二年國民基本教育

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十二年國民基本教育,簡稱十二年國教。為中華民國台灣)2014年(民國103年)起施行的教育政策,將由施行前的九年國教延長至十二年,但後三年採義務強迫入學。十二年國教中的後期中等教育包含高中高職及五專前三年。台灣推動延長國民教育之議,早在1983年就已經開始規劃,先後經過十任教育部長,但因為受到許多反對聲浪和財務困窘等因素影響而未曾正式實施。馬英九總統於2011年1月宣布,十二年國教目前已於2014年(民國103年)正式實施。[1]

政策內容[編輯]

理念[編輯]

立基於九年國民教育,並以五大理念推動十二年國民基本教育:

  1. 有教無類:高級中等教育階段是以全體十五歲以上的國民為對象,不分種族、性別、階級、社經條件、地區等,教育機會一律均等。
  2. 因材施教:面對不同智能、性向及興趣的學生,設置不同性質與類型的學校,透過不同的課程與分組教學方式施教。
  3. 適性揚才:透過適性輔導,引導學生瞭解自我的性向與興趣,以及社會職場和就業結構的基本型態。
  4. 多元進路:發展學生的多元智能、性向及興趣,進而找到適合自己的進路,以便繼續升學或順利就業。
  5. 優質銜接:高級中等教育一方面要與國民中學教育銜接,使其正常教學及五育均衡發展;另一方面也藉由高中職學校的均優質化,均衡城鄉教育資源,使全國都有優質的教育環境,使學生有能力繼續升學或進入職場就業,並能終身學習。

目標[編輯]

推動十二年國民基本教育的目標,係以國家、社會及學生個人多元角度之觀照,訂定總體目標與分階段具體目標,其分述如下:

  1. 總體目標
    1. 提升國民基本知能,培養現代公民素養。
    2. 強化國民基本能力,以厚植國家經濟競爭力。
    3. 促進教育機會均等,以實現社會公平與正義。
    4. 充實高級中等學校資源,均衡區域與城鄉教育發展。
    5. 落實中學生性向探索與生涯輔導,引導多元適性升學或就業。
    6. 有效舒緩過度升學壓力,引導國中正常教學與五育均衡發展。
    7. 強化國中學生學習成就評量機制,以確保國中學生基本素質。
  2. 啟動準備階段具體目標(2011年8月至2014年7月)
    1. 就學率達99%以上。
    2. 免試入學率達75%以上。
    3. 就近入學率達80%以上。
    4. 全國優質高中職比率達80%以上。
    5. 落實國中適性輔導及學習成就評量機制。
    6. 普及宣導建立共識
  3. 全面實施階段具體目標(2014年8月至2020年7月)
    1. 免試入學率達85%以上。
    2. 就近入學率達90%以上。
    3. 全國優質高中職比率達95%以上。

沿革[編輯]

十二年國教推動經歷二十餘年,歷數次改朝換代、經手多任教育部長,雖然討論延長國教年限上為共通目標,但其實各時期提出的版本在政策面上具有相當差異性。其中除目前版本外,其餘版本即便喊出時程或其他細節,但皆在提出後不久便不了了之。

早期版本[編輯]

  • 1983年,教育部規劃實施「延長以職業教育為主的國民教育」計畫。

2007年版本[編輯]

2007年[編輯]

  • 2月27日,當時的行政院長蘇貞昌立法院施政報告宣示,將從該年度開始逐步推動十二年國教,受到各界的關注。教育部公佈將來有36所明星高中職,能夠單獨或聯合招生,其他201所,以學區分發入學;但在隔天教育部改口說沒有「明星高中職」,把明星改成菁英。
  • 3月1日,推翻之前說法,決定明星菁英通通拿掉,只保留「學校發展特色」。由於沒有明確配套措施與實施細節,加上教育部說法反覆,引發外界不滿。
  • 3月5日,當時的教育部長杜正勝宣佈各種配套方案要「再研議」,之前的發言不算數,等於一切回到原點。此外,12年國教也因為父母希望子女就讀明星學校,造成明星學區房價飆漲的奇特現象。

2008年[編輯]

  • 12月12日,教育部中小學永續發展委員會通過決議:建請政府於2009年宣布自民國101年(西元2012年)起分階段推動12年國教。由於改變入學方式,必須在實施前3年公布,所以2009年宣布,最快2012年才能實施。

2009年[編輯]

  • 4月23日,由十多個全國性教育團體發起成立「我要12年國教聯盟」。
  • 5月23日,「我要12年國教聯盟」舉辦「救救下一代,我要12年國教」記者會。
  • 7月2日,「12年國教不能忘記自學生」記者會。
  • 7月9日,「我要12年國教聯盟」712全國家長上街頭 行前記者會:「馬總統,我們要免試的12年國教!」。
  • 7月12日,全國來自各縣市83個家長團體及教育團體發起「我要十二年國教大遊行」,並提出「不要採計在校成績,要廢除基測免試上高中職」「不要岐視,要讓每個人都讀優質的高中職」「不要扭曲的生活,要健康快樂的身心靈」「不要罐頭工廠,要有競爭力的適性教育」等訴求:

現行版本[編輯]

2010年[編輯]

  • 5月,全國家長團體聯盟發起「515讓愛上餐桌」,原訂邀集515個家庭在自由廣場共進午餐,最後報名參加的有615個家庭。活動的主要訴求是,過去台灣社會從農業社會進入工業社會時,因為工作的忙碌,台灣社會發起「爸爸回家吃晚餐」的活動。
  • 8月,全國家長團體聯盟結合十多個民間教育團體及三十多個全國各縣市家長團體,於9月份全國教育會議場外發起「民間版全國教育會議」。
  • 2010年9月,教育部召開第八次全國教育會議,延長國教年限為該會議的重要討論項目之一,閉幕式時當時的行政院長吳敦義裁示;「十二年國教坐而言的時代結束,要進入起而行階段。」

2011年[編輯]

  • 1月,總統馬英九於建國百年元旦文告中提出,將開始啟動12年國教,並分階段實施,預計在民國103年(西元2014年)高中職學生達全面免學費、大部分免試入學。
  • 5月,教育部宣布新的十二年國教進程,預計2020年完成十二年國民教育,七成免試入學(不採在校成績),三成特色學校招生(明星高中採用),但遭家長團體及立委批:「換湯不換藥、壓力更大」。
  • 6月,教育部初步決定,提前六年一次到位,預計在2014年免試入學、十二年國教實施時,完全不採計國中在校表現,採取登記入學、抽籤入學、輔導入學三種模式,但是抽籤入學的方案屢遭批評與質疑。
  • 8月,臺北市政府宣布該年國中一年級新生試辦12年國教。
  • 8月21日,國高中生組成的「反畸形12年國教學生聯盟」前往教育部陳情抗議。該社團在論述中指稱教育部將在103年推動的12年國教版本為「畸形版本」。

2012年[編輯]

  • 3月22日,行政院會通過「高級中等教育法」草案與「專科學校法」部分條文修正草案,為實施12年國教賦予法源依據。
  • 3月底,由教育部指導、各國立大學主辦的「十二年國教人才培育規劃座談會」在北中南分別召開,會中邀請數位學者、家長、高中校長及學生發表意見。其中在台大舉行的台北場,總統馬英九親自到場。同場建中校長陳偉泓卻大力抨擊政策,明確表示不希望教育部在103年躁進推動外界仍有疑慮的十二年國教版本立場。
  • 4月,建國中學101班學生利用課餘時間對基北區3千位國中生的調查,結果顯示有45%的學生接受目前的考試制度,50%認為12年國教會讓學生素質變壞。為此,建中101班學生和6位老師要求,應暫緩實施12年國教
  • 4月25日,教育部在中正紀念堂舉辦十二年國教說明記者會,提出「免試全國十五學區超額比序」以及「29條配套方案」等政策關鍵部分。此外,先前由國高中生組成的學生團體「反12年國教全國連署陳情學生會」即「要求」列席參加,成員甚至當日請假到場,最後教育單位緊急派出優勢警力圍成人牆阻擋學生,學生憤而當場寫下「不要黑箱國教,開放學生參與」大字報,險爆發衝突。
  • 5月27日,由北一女中學生發起的「反對十二年國教匆促上路之社會運動」集結北中南數十位不同學校的高中生至教育部遞交「建議書」,並在教育部門口召開記者會說明反對匆促上路之理念。
  • 6月5日,全國教師工會總聯合會邀集立委召開「私校政策迷航」記者會。全教總認為教育部對「私校公共化」仍停留在理念層次,並揚言若6月底前教育部若沒提私校改善方案,將反對12年國教。
  • 6月18日,總統府資政、清華大學榮譽講座教授李家同國立台北教育大學舉行的演講中公開表示反對12年國教,並針對國教政策中包括志工服務時數、幹部經歷等納入十二年國教中的超額比序項目中,成為重要升學指標提出批判,並表明自己支持維持現行一年兩次基測
  • 8月8日,由學者、家長和教師組成的「國教行動聯盟」特別選在父親節當天至立法院陳情,並上演行動劇,呼籲改善12年國教政策配套措施,以免出現學生湧入私校的「逃難潮」,造就一堆付不起學費的「不快樂爸爸」。
  • 9月8日,台北舉辦了兩場座談會。由中學生組成的十二年國教學生研討會聯合全國家長團體聯盟全國教師工會總聯合會等共同主辦,主打「親師生溝通」為主題的「十二年國教親師生聯合座談會」在華江高中召開,教育部次長陳益興也與會聽取意見;而蔣偉寧部長則是參加「聯合大講堂」,與何飛鵬林百里等人對談。[2]

架構分類[編輯]

  • 台師大心測中心結合學測實施對應屆學子做出分類,分成數級如下:

「精熟++ ( A++)」、「精熟+ ( A+)」、「精熟( A)」、「基礎++ ( B++)」、「基礎+ ( B+)」、「基礎 ( B)」、「待加強( C)」。(「待加強」不分類)

爭議[編輯]

  1. 免學費政策之爭議。
  2. 學子分類、學區畫分之爭議。

相關重要民間團體[編輯]

參考資料[編輯]

  1. ^ 會考可分五-七級,家長疑:九品中正?. 中時電子報 (中文(台灣)‎). 
  2. ^ 十二年國教 學生缺發言權. 華視新聞網 (中文(台灣)‎). 

外部連結[編輯]

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