十大建設

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中沙大橋屬於中山高速公路的一個環節,象徵十大建設期間沙烏地阿拉伯對台援助的情況

十大建設是指中華民國政府1960年代末到1970年代時在臺灣所進行的一系列國家級基礎建設工程。中華民國政府在當時,有鑑於臺灣許多公共基本建設,如道路港埠機場發電廠等尚且處於匱乏欠缺的狀態,再加上1973年10月第一次石油危機發生,受到全球經濟不景氣的影響,所以為了提升跟深化總體經濟發展而開始規劃進行10項大型基礎建設工程。由時任行政院院長蔣經國所提出,建設自1974年起,至1979年底次第完成,投資總額新台幣2,094億元。在十大建設中,有六項是交通運輸建設,三項是重工業建設,一項為能源項目建設。

十大建設的內容[編輯]

  1. 南北高速公路中山高速公路):中山高速公路北起基隆,南至高雄小港,中以支線[1]連接臺灣桃園國際機場,全長373公里1971年8月14日開工,1974年7月29日三重中壢路段率先通車,1978年10月31日中沙大橋啟用,高速公路全線正式通車。
  2. 鐵路電氣化:因1972年1973年期間,台灣對外貿易發達,而國營鐵路台鐵之現有車種、車次明顯不足的情況下而開發。計畫施行範圍為西部幹線縱貫線全線,1979年7月1日全部完工。
  3. 北迴鐵路:為使東部鐵路幹線與西部接軌,將花蓮車站移至現址,興建花蓮(新)車站至宜蘭線南聖湖車站(今 蘇澳新站)之單線新線。1979年12月完工,1980年2月1日全線通車。
  4. 中正國際機場(今臺灣桃園國際機場):因應臺北松山機場的運量飽和,於距臺北市西南方約40公里的桃園縣大園鄉,另新建佔地1,223公頃的新國際機場。原計畫名桃園國際機場,1979年2月26日啟用之際訂名中正國際機場。
  5. 台中港:延續日治時期新高港計畫,並解決台灣中部無國際港口的問題;1983年6月完成初期工程。
  6. 蘇澳港:原為小型港口,而後為具備國際港口功能而擴建,1983年6月完工。
  7. 大造船廠中國造船公司[2] 高雄總廠):座落於高雄市小港區的臨海工業區內,是十大建設中第一個完成的重要建設,該廠的設立肩負支持航運、貿易、國防及發展關聯工業多目標之基本任務。於1975年建廠同時,即承建美商44萬5千載重噸超級油輪,同時中國造船公司也合併原位於基隆的台灣造船公司為其基隆總廠
  8. 大煉鋼廠中國鋼鐵公司):為了防止依賴外國鋼品太深,減輕外匯負擔,並解除過去因鋼源不一,影響產品精度的缺點,遂決定興建一貫作業煉鋼場,於是出資興辦中國鋼鐵公司,並將其納入十大建設之一。中國鋼鐵公司的一貫作業煉鋼場,佔地約480公頃,位於高雄臨海第四工業區,濱臨高雄港第二港口,自遠洋輸入原料後,可逕泊廠區碼頭起卸,節省運費與轉運成本。
  9. 石油化學工業中國石油公司[3] 高雄煉油總廠):在高雄縣(因升格直轄市,現合併為高雄市)開發兩處石化工業區—「仁大(即仁武大社)石化工業區」和「林園石化工業區」。中國石油公司高雄煉油總廠的興建對於台灣的塑膠、合成橡膠、合成纖維化學品工業之發展而言,不僅減少國內工業對外之依存性,且將增加下游加工產品在外銷上的競爭力。
  10. 核能發電廠第一核能發電廠):第一核能發電廠共有兩部機組,其裝置容量各為63.6萬瓩。核能一廠列入十大建設計畫優先興工,兩部機組分別於1977年與1978年完工;第二核能發電廠第三核能發電廠為核能發電的延伸計畫,後續列入十二大建設計畫,分別於1981年與1984年完工。

評價[編輯]

十大建設對台灣當時經濟指標影響極大,在緩和國內經濟停滯的同時,帶來高通貨膨脹率的副作用[4]。 根據當時中華民國行政院主計處﹝現行政院主計總處﹞公佈資料,南北高速公路1971年開工四年之後,1974年台灣經濟成長率1.16%[5],工業成長率 -4.5%,通貨膨脹率 47.5%[6]; 1976年經濟成長率13.86%[5],工業成長率24.4%,通貨膨脹率2.48%[6]

十大建設實行在當時國民經濟所得尚低的臺灣,以及同時期的第一次石油危機以及聯合國2758號決議等外交困境,實行建設與經費均冒著很大的風險與考量,當時遭到輿論界極大的批評。例如當時興建中山高速公路時,有人批評此高速公路是為富人而建設的。李國鼎則以「歪打正著」來形容十大建設[7]

十大建設帶有鮮明計劃經濟色彩[8],其後,中華民國政府也陸續推出與之類似的計畫方案,如十二大建設十四大建設六年國建新十大建設愛台十二建設等,但影響性相較起來皆難以與之相提並論。

軼聞[編輯]

  • 當時行政院長蔣經國宣布「十大建設」時,時任財政部部長李國鼎竟一無所知,許多財經官員事前也被蒙在鼓裡,可以說「十大建設」完全是蔣經國一人決策的結果。李雖事後盡力配合籌措財源,包括向沙烏地阿拉伯籌款,事後李以「好大喜功」、「浮誇」形容這種蔣式公共建設。[7]
  • 本來叫做『九大建設』,後來加上核能發電廠才變成「十大建設」,這從政府發行的郵票可以看出來,起先發行的是『九大建設郵票』,發行了三次,有三個版,核能發電廠完工後發行的『核能發電廠紀念郵票』設計特殊,可以和第三版『九大建設郵票』配成一套,後來又發行『十大建設紀念郵票』小全張。

注釋[編輯]

  1. ^ 1980年建成,當時編為國道一號甲線,參見:國道二號 (中華民國)
  2. ^ 中國造船公司於2007年2月改名為「台灣國際造船公司」。
  3. ^ 中國石油公司於2007年2月改名為「台灣中油股份有限公司」。
  4. ^ 馬凱:愛台十二建設 是個錯誤!. 中時電子報. [2009-11-05]. 
  5. ^ 5.0 5.1 (正體中文)主要指標 Major Indicators. 中華民國行政院主計處--中華民國統計資訊網(專業人士). [2008-01-07]. 
  6. ^ 6.0 6.1 (正體中文)何謂通貨膨脹?肇因為何?通貨膨脹率資料如何取得?. 中華民國行政院主計處. [2008-01-07]. 
  7. ^ 7.0 7.1 康綠島:《李國鼎先生口述歷史——話說臺灣經驗》,1993年
  8. ^ 蔣氏父子獨裁的差別. 中華網. [2008-12-29]. 

相關條目[編輯]

參考資料[編輯]