國家海洋局

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國家海洋局
牌子掛在 中華人民共和國自然資源部


1999年規定：國務院部委管理的國家局的印章直徑4.5厘米，中央刊國徽，由國務院製發。


機構概況
機構類型 國務院部委管理的國家局
（部委保留國家局牌子）
行政級別 副部級
聯絡方式
總部
　實際地址 北京市西城區復興門外大街1號
對外官網 www.soa.gov.cn
機構沿革
成立時間 1964年
撤銷時間 2018年（改為對外保留牌子）
影像資料


國家海洋局正門

國家海洋局，是中華人民共和國自然資源部對外保留的牌子。

其最早是根據1964年第二屆全國人民代表大會常務委員會第124次會議決議成立的[1]；負責管理海域，制定相關政策。國家海洋局撤銷前的地址是北京市西城區復興門外大街1號。

沿革[編輯]

1963年3月，國家科學技術委員會海洋專業組在青島召開會議，研究中國海洋科學十年（1963年~1972年）發展規劃期間，首次提出成立「國家海洋局」。1964年1月4日，國家科學技術委員會黨組向中共中央書記處寫出報告，正式建議成立國家海洋局。1964年7月22日，經第二屆全國人民代表大會常務委員會第124次會議批准，成立國家海洋局；由中國海軍代管[2]。

1993年4月，改由國家科學技術委員會管理。1998年3月，劃歸國土資源部管理；負責監督管理海域使用和海洋環境保護、依法維護海洋權益和組織海洋科技研究。

2013年3月，根據第十二屆全國人大第一次會議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》，將原國家海洋局及其下屬中國海監總隊、原公安邊防海警部隊、原農業部中國漁政、原海關總署海上緝私警察的隊伍和職責整合，重新組建國家海洋局，並以中國海警局名義開展海上維權執法，同時接受公安部的業務指導[3]。

2018年3月17日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《第十三屆全國人民代表大會第一次會議關於國務院機構改革方案的決定》，批准《國務院機構改革方案》。方案規定：「組建自然資源部。將國土資源部的職責，國家發展和改革委員會的組織編制主體功能區規劃職責，住房和城鄉建設部的城鄉規劃管理職責，水利部的水資源調查和確權登記管理職責，農業部的草原資源調查和確權登記管理職責，國家林業局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責，國家海洋局的職責，國家測繪地理信息局的職責整合，組建自然資源部，作為國務院組成部門。自然資源部對外保留國家海洋局牌子。不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。」[4][5][6]

2018年國家海洋局撤銷前，為了共同推動中國海洋高等教育發展，國家海洋局曾與教育部合作共建20所教育部直屬高校[7]。

職責[編輯]

根據《國家海洋局主要職責內設機構和人員編制規定》，建制撤銷前，國家海洋局承擔下列職責[8]：

  1. 負責起草內海、領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架及其他海域涉及海域使用、海洋生態環境保護、海洋科學調查、海島保護等法律法規、規章草案，會同有關部門組織擬訂並監督實施海洋發展戰略以及海洋事業發展、海洋主體功能區、海洋生態環境保護、海洋經濟發展、海島保護及無居民海島開發利用等規劃，推動完善海洋事務統籌規劃和綜合協調機制。
  2. 負責組織擬訂海洋維權執法的制度和措施，制定執法規範和流程。在我國管轄海域實施維權執法活動。管護海上邊界，防範打擊海上走私、偷渡、販毒等違法犯罪活動，維護國家海上安全和治安秩序，負責海上重要目標的安全警衛，處置海上突發事件。負責機動漁船底拖網禁漁區線外側和特定漁業資源漁場的漁業執法檢查並組織調查處理漁業生產糾紛。負責海域使用、海島保護及無居民海島開發利用、海洋生態環境保護、海洋礦產資源勘探開發、海底電纜管道鋪設、海洋調查測量以及涉外海洋科學研究活動等的執法檢查。指導協調地方海上執法工作。參與海上應急救援，依法組織或參與調查處理海上漁業生產安全事故，按規定權限調查處理海洋環境污染事故等。
  3. 負責組織編制並監督實施海洋功能區劃，組織擬訂並監督實施海域使用管理制度，組織開展海岸線和沿海省際間海域界線勘定工作，組織起草專屬經濟區和大陸架人工島嶼、設施和結構的建造、使用管理辦法並監督實施。
  4. 負責組織擬訂海島保護及無居民海島開發利用管理制度並監督實施，按規定負責我國陸地海岸帶以外海域、無居民海島、海底地形地名管理工作，制定領海基點等特殊用途海島保護管理辦法並監督實施。
  5. 負責組織開展海洋生態環境保護工作。按國家統一要求，組織擬訂海洋生態環境保護標準、規範和污染物排海總量控制制度並監督實施，制定海洋環境監測監視和評價規範並組織實施，發布海洋環境信息，承擔海洋生態損害國家索賠工作，組織開展海洋領域應對氣候變化相關工作。
  6. 負責擬訂海洋觀測預報和海洋災害警報制度並監督實施，組織編制並實施海洋觀測網規劃，發布海洋預報、海洋災害警報和公報，建設海洋環境安全保障體系，參與重大海洋災害應急處置。
  7. 負責組織擬訂並實施海洋科技發展規劃，擬訂海洋技術標準、計量和規範，組織實施海洋調查，建立推動海洋科技創新的機制。
  8. 負責組織開展海洋經濟運行綜合監測、統計核算、評估及信息發布工作，研究提出優化海洋產業結構的政策建議。
  9. 負責開展海洋領域國際交流與合作，參與涉外海洋事務談判與磋商，組織履行《聯合國海洋法公約》、《南極條約》等國際海洋公約、條約和協定，承擔極地、公海和國際海底相關事務。
  10. 承擔國家海洋委員會的具體工作。承辦國務院、國家海洋委員會和國土資源部交辦的其他事項。

機構設置[編輯]

根據《國家海洋局主要職責內設機構和人員編制規定》，建制撤銷前，國家海洋局設置下列機構[9]：

內設機構[編輯]

  • 辦公室
  • 戰略規劃與經濟司
  • 政策法制與島嶼權益司
  • 海警司（海警司令部、中國海警指揮中心）
  • 生態環境保護司
  • 海域綜合管理司
  • 預報減災司
  • 科學技術司
  • 國際合作司（港澳台辦公室）
  • 人事司（海警政治部）
  • 財務裝備司（海警後勤裝備部）
  • 機關黨委
  • 離退休幹部局

機構改革後，自然資源部對外保留國家海洋局牌子。自然資源部在海洋行政工作方面設置下列機構：

直屬事業單位[編輯]

直屬企業單位[編輯]

共建高校[編輯]

歷任領導[編輯]

中國海警局[編輯]

參見：中國海警 (2013年－2018年)

2013年3月，根據第十二屆全國人民代表大會第一次全體會議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》，中華人民共和國政府將原國土資源部轄下的國家海洋局的中國海監總隊、公安部所屬的中國公安邊防海警部隊、農業部所屬的中國漁政、海關總署所屬的海關總署緝私局整合為「中國海警局」。中國海警局與國家海洋局是一個機構兩塊牌子[10]。中國海警局局長由公安部分管海警工作的正部級副部長兼任，政委由海洋局局長兼任。國家海洋局對外以「中國海警局」名義進行執法活動[11]，同時接受中華人民共和國公安部的業務指導。2018年3月21日，根據中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議審議通過的《深化黨和國家機構改革方案》，海警隊伍轉隸武警部隊[12]。2018年6月22日，根據第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關於中國海警局行使海上維權執法職權的決定》，海警隊伍整體劃歸中國人民武裝警察部隊領導指揮，調整組建中國人民武裝警察部隊海警總隊，稱中國海警局，統一履行海上維權執法職責[13]。2018年7月1日零時起，海警隊伍整體劃歸武警部隊領導指揮[14]。

參考文獻[編輯]

  1. ^ 国家海洋局成立. 中廣網. [2013-04-28]. （原始內容存檔於2012-04-16）. 
  2. ^ 国家海洋局成立. 中廣網. 2009-05-24 [2013-04-28]. （原始內容存檔於2012-04-16）. 
  3. ^ 国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法. 人民公安報 (新華網). 2013-03-11 [2013-04-24]. （原始內容存檔於2013-12-28）. 
  4. ^ 王勇. 关于国务院机构改革方案的说明——2018年3月13日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上. 中國人大網. 2018-03-13 [2018-03-13]. （原始內容存檔於2018-06-09）. 
  5. ^ 第十三届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定. 中國人大網. 2018-03-17 [2018-03-17]. （原始內容存檔於2018-03-18）. 
  6. ^ 国务院机构改革方案. 中國人大網. 2018-03-17 [2018-03-17]. （原始內容存檔於2018-03-18）. 
  7. ^ 教育部直属高校与行业部门共建情况统计表. 中華人民共和國教育部. [2018-03-25]. （原始內容存檔於2017-01-11）. 
  8. ^ 国家海洋局主要职责. 國家海洋局. 2013-07-09 [2018-03-25]. （原始內容存檔於2018-04-04）. 
  9. ^ 机构设置. 國家海洋局. [2018-03-14]. （原始內容存檔於2018-03-05）. 
  10. ^ 中国海警局正式挂牌 设南海北海东海3个分局. 人民網. 2013-07-23 [2018-03-22]. （原始內容存檔於2020-04-06）. 
  11. ^ 国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法. 人民公安報 (新華網). [2013-04-23]. （原始內容存檔於2013-12-28）. 
  12. ^ 武警部队编制改革力度空前 海警力量“当兵入伍”. 環球網. 2018-03-21 [2018-03-22]. （原始內容存檔於2018-03-22）. 
  13. ^ 全国人民代表大会常务委员会关于中国海警局行使海上维权执法职权的决定_中国人大网. www.npc.gov.cn. [2018-08-11]. （原始內容存檔於2018-12-28）. 
  14. ^ 组建中国人民武装警察部队海警总队. 新華網. 2018-06-29. （原始內容存檔於2019-01-23）. 

參見[編輯]

國務院部委管理的國家局
（自然資源部對外保留的牌子）
前任：
中華人民共和國科學技術委員會 		國務院海洋行政主管部門
1964年1月4日至今 		現任
國務院海洋環境保護主管部門
1964年1月4日至2018年3月17日 		繼任：
中華人民共和國生態環境部
國務院海洋自然遺產管理部門
1964年1月4日至2018年3月17日 		繼任：
國家林業和草原局
職能設立 國務院海洋環境監視監測部門
1982年8月23日至2018年3月17日 		繼任：
（中國人民武裝警察部隊海警總隊）
前任：
中華人民共和國公安部 		國務院邊防海警主管部門
2013年3月15日至2018年3月17日
前任：
中華人民共和國農業部 		國務院漁業行政執法部門
2013年3月15日至2018年3月17日
前任：
中華人民共和國海關總署
中華人民共和國公安部 		國務院海上緝私警察主管部門
2013年3月15日至2018年3月17日
 
1 直屬特設機構
16 直屬機構
8 正部級
8 副部級
4 辦事機構
3 中共中央
直屬機構
13 直屬事業單位
11 正部級
2 副部級
13 部委管理的
16 國家局
3 中直機關
下屬機構
3 部委對外保留
4 牌子
37 議事協調機構
（括注承擔具體工作
的機構）
國防動員（發改委、軍委聯參、軍委政工、軍委後勤） · 邊海防（軍委聯參） · 空中交通管制（軍委聯參） · 愛國衛生運動（衛生計生委） · 綠化（林業局） · 學位（教育部） · 防汛抗旱（水利部） · 婦女兒童（全國婦聯） · 雙擁（民政部、軍委政工） · 殘疾人（中國殘聯） · 扶貧開發（單設辦公室） · 關稅稅則（財政部） · 減災（民政部） · 科技教育（國辦） · 軍轉安置（人社部） · 禁毒（公安部） · 老齡（民政部） · 西部開發（發改委） · 振興老工業基地（發改委） · 汶川地震（發改委） · 信息化（工信部） · 節能減排（發改委） · 能源（能源局） · 安全生產（安監總局） · 愛滋病（衛生計生委） · 反壟斷（商務部） · 森林防火（林業局） · 三峽工程（單設辦公室） · 南水北調工程（單設辦公室） · 糾風（監察部） · 醫改（發改委） · 中小企業（工信部） · 食品安全（食藥監總局） · 農民工（人社部） · 一帶一路（發改委） · 製造強國建設（工信部）
批准後未實際組建：海洋（海洋局）
撤銷後保留辦事機構：安置印支難民（民政部）
 
總理
4 副總理
5 國務委員
秘書長
 
   

 1. 外交部　　部長：楊潔篪
 2. 國防部　　部長：梁光烈（兼）
 3. 國家發展和改革委員會　　主任：張平
 4. 教育部　　部長： 周濟 → 袁貴仁
 5. 科學技術部　　部長：萬鋼（致公黨）
 6. 工業和信息化部　　部長：李毅中 → 苗圩
 7. 國家民族事務委員會　　主任：楊晶（蒙古族）
 8. 公安部　　部長：孟建柱（兼） → 郭聲琨
 9. 國家安全部　　部長：耿惠昌
10. 監察部　　部長：馬馼（女）
11. 民政部　　部長：李學舉 → 李立國
12. 司法部　　部長：吳愛英（女）
13. 財政部　　部長：謝旭人
14. 人力資源和社會保障部　　部長：尹蔚民

15. 國土資源部　　部長：徐紹史
16. 環境保護部　　部長：周生賢
17. 住房和城鄉建設部　　部長 ：姜偉新
18. 交通運輸部　　部長：李盛霖 → 楊傳堂
19. 鐵道部　　部長：劉志軍 → 盛光祖
20. 水利部　　部長：陳雷
21. 農業部　　部長：孫政才 → 韓長賦
22. 商務部　　部長：陳德銘
23. 文化部　　部長：蔡武
24. 衛生部　　部長：陳竺（無黨派→農工黨）
25. 國家人口和計劃生育委員會　　主任：李斌（女） → 王俠（女）
26. 中國人民銀行　　行長：周小川
27. 審計署　　審計長：劉家義

 
1 直屬特設機構
16 直屬機構
8 正部級
8 副部級
4 辦事機構
16 直屬事業單位
15 正部級
3 中共中央
直屬機構
2 副部級
13 部委管理的
23 國家局
3 中直機關
下屬機構
3 部委對外
保留牌子
35 議事協調機構
（括注承擔具體工作
的機構）
國防動員（發改委、總參、總政、總後） · 邊海防（總參） · 空中交通管制（總參） · 愛國衛生運動（衛生計生委） · 綠化（林業局） · 學位（教育部） · 防汛抗旱（水利部） · 婦女兒童（婦聯） · 雙擁（民政部、總政） · 殘疾人（殘聯） · 扶貧開發（單設辦公室） · 關稅稅則（財政部） · 減災（民政部） · 科技教育（國辦） · 軍轉安置（人社部） · 禁毒（公安部） · 老齡（民政部） · 西部開發（發改委） · 振興老工業基地（發改委） · 汶川地震（發改委） · 信息化（工信部） · 節能減排（發改委） · 能源（能源局） · 安全生產（安監總局） · 愛滋病（衛生計生委） · 反壟斷（商務部） · 森林防火（林業局） · 三峽工程（單設辦公室） · 南水北調工程（單設辦公室） · 糾風（監察部） · 醫改（發改委） · 中小企業（工信部） · 海洋（海洋局） · 食品安全（單設辦公室） · 農民工（人社部）
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總理
4 副總理
  1. 黃菊（黨組副書記）
  2. 吳儀（女）
  3. 曾培炎
  4. 回良玉（回族）
5 國務委員
秘書長
 
   

 1. 外交部部長　李肇星 → 楊潔篪
 2. 國防部部長　曹剛川（兼）
 3. 國家發展和改革委員會主任　馬凱
 4. 教育部部長　周濟
 5. 科學技術部部長　徐冠華 → 萬鋼（致公黨）
 6. 國防科學技術工業委員會主任　張雲川 → 張慶偉
 7. 國家民族事務委員會主任　李德洙（朝鮮族）
 8. 公安部部長　周永康 → 孟建柱
 9. 國家安全部部長　許永躍 → 耿惠昌
10. 監察部部長　李至倫 → 馬馼（女）
11. 民政部部長　李學舉
12. 司法部部長　張福森 → 吳愛英（女）
13. 財政部部長　金人慶 → 謝旭人
14. 人事部部長　張柏林 → 尹蔚民
15. 勞動和社會保障部部長　鄭斯林 → 田成平

16. 國土資源部部長　田鳳山 → 孫文盛 → 徐紹史
17. 建設部部長　汪光燾
18. 鐵道部部長　劉志軍
19. 交通部部長　張春賢 → 李盛霖
20. 信息產業部部長　王旭東
21. 水利部部長　汪恕誠 → 陳雷
22. 農業部部長　杜青林 → 孫政才
23. 商務部部長　呂福源 → 薄熙來 → 陳德銘
24. 文化部部長　孫家正
25. 衛生部部長　張文康 → 吳儀（女，兼） → 高強 → 陳竺（無黨派）
26. 國家人口和計劃生育委員會主任　張維慶
27. 中國人民銀行行長　周小川
28. 審計署審計長　李金華

 
 
總理
4 副總理
5 國務委員
秘書長
 
   

 1. 外交部部長　唐家璇
 2. 國防部部長　遲浩田（兼）
 3. 國家發展計劃委員會主任　曾培炎
 4. 國家經濟貿易委員會主任　盛華仁 → 李榮融
 5. 教育部部長　陳至立（女）
 6. 科學技術部部長　朱麗蘭（女） → 徐冠華
 7. 國防科學技術工業委員會主任　劉積斌
 8. 國家民族事務委員會主任　李德洙（朝鮮族）
 9. 公安部部長　賈春旺 → 周永康
10. 國家安全部部長　許永躍
11. 監察部部長　何勇
12. 民政部部長　多吉才讓（藏族）
13. 司法部部長　高昌禮 → 張福森
14. 財政部部長　項懷誠
15. 人事部部長　宋德福 → 張學忠 → 張柏林

 
17 直屬機構
7 辦事機構
中直機關
加掛牌子
9 直屬事業單位
19 部委管理的國家局
  1. 國家計委國家糧食儲備局
  2. 國家經委國家國內貿易局（2001年撤銷）
  3. 國家經委國家煤炭工業局（2001年撤銷）
  4. 國家經委國家機械工業局（2001年撤銷）
  5. 國家經委國家冶金工業局（2001年撤銷）
  6. 國家經委國家石油和化學工業局（2001年撤銷）
  7. 國家經委國家輕工業局（2001年撤銷）
  8. 國家經委國家紡織工業局（2001年撤銷）
  9. 國家經委國家建築材料工業局（2001年撤銷）
  10. 國家經委國家有色金屬工業局（2001年撤銷）
  11. 國家經委國家菸草專賣局
  12. 人事部國家外國專家局
  13. 國土部國家海洋局
  14. 國土部國家測繪局
  15. 信息產業部國家郵政局
  16. 文化部國家文物局
  17. 衛生部國家中醫藥管理局
  18. 人民銀行國家外匯管理局
  19. 海關總署國家出入境檢驗檢疫局
中直機關
下屬機構
19 議事協調機構
（括注承擔具體工作
的機構）
 
 
總理
6 副總理
8 國務委員
秘書長
 
   

1. 外交部　　部長：錢其琛（兼）
2. 國防部　　部長：遲浩田（兼）
3. 國家計劃委員會　　主任：陳錦華
4. 國家經濟貿易委員會　　主任：王忠禹
5. 國家經濟體制改革委員會　　主任：李鐵映（兼）
6. 國家教育委員會　　主任：朱開軒
7. 國家科學技術委員會　　主任：宋健（兼）
8. 國防科學技術工業委員會　　主任：丁衡高 → 曹剛川
9. 國家民族事務委員會　　主任：司馬義·艾買提（維吾爾族，兼）
10. 公安部　　部長：陶駟駒
11. 國家安全部　　部長：賈春旺
12. 監察部　　部長：曹慶澤
13. 民政部　　部長：多吉才讓（藏族）
14. 司法部　　部長：肖揚
15. 財政部　　部長：劉仲藜
16. 人事部　　部長：宋德福
17. 勞動部　　部長：李伯勇
18. 地質礦產部　　部長：朱訓 → 宋瑞祥
19. 建設部　　部長：侯捷
20. 電力工業部　　部長：史大楨

21. 煤炭工業部　　部長：王森浩
22. 機械工業部　　部長：何光遠 → 包敘定
23. 電子工業部　　部長：胡啟立
24. 冶金工業部　　部長：劉淇
25. 化學工業部　　部長：顧秀蓮（女）
26. 鐵道部　　部長：韓杼濱
27. 交通部　　部長：黃鎮東
28. 郵電部　　部長：吳基傳
29. 水利部　　部長：鈕茂生（滿族）
30. 農業部　　部長：劉江
31. 林業部　　部長：徐有芳 → 陳耀邦
32. 國內貿易部　　部長：張皓若 → 陳邦柱
33. 對外貿易經濟合作部　　部長：吳儀（女）
34. 文化部　　部長：劉忠德
35. 廣播電影電視部　　部長：艾知生 → 孫家正
36. 衛生部　　部長：陳敏章
37. 國家體育運動委員會　　主任：伍紹祖
38. 國家計劃生育委員會　　主任：彭珮雲（女，兼）
39. 中國人民銀行　　行長：李貴鮮（兼） → 朱鎔基（兼） → 戴相龍
40. 審計署　　審計長：呂培儉 → 郭振乾

 
13 直屬機構
8 辦事機構
中直機關
加掛牌子
中直機關
下屬機構
8 直屬事業單位
15 部委管理的國家局
26 議事協調機構
（括注承擔具體工作
的機構）
  1. 國防動員（總參、總後、國家計委）
  2. 專門（國防科工委）
  3. 邊防（總參）
  4. 空中交通管制（總參）
  5. 愛國衛生運動（衛生部）
  6. 礦產儲量（地礦部）
  7. 軍轉安置（人事部）
  8. 綠化（林業部）
  9. 無線電管理（郵電部）
  10. 學位（國家教委）
  11. 環境保護（國家環保局）
  12. 退伍軍人和軍隊離休退休幹部安置（民政部）
  13. 防汛抗旱（水利部）
  14. 婦女兒童（全國婦聯）
  15. 雙擁（民政部、總政）
  16. 三峽工程建設（國家計委）
  17. 證券（證監會）
  18. 殘疾人（中殘聯）
  19. 軍品貿易（總參）
  20. 住房制度改革（國家體改委）
  21. 關貿總協定談判（外經貿部）
  22. 貧困地區經濟開發（農業部）
  23. 關稅稅則（國家經委）
  24. 國際減災十年（民政部）
  25. 禁毒（公安部）
  26. 打擊走私（海關總署）
第七屆國務院 → 第八屆國務院 → 第九屆國務院
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