平潭綜合實驗區

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平潭綜合實驗區
概覽
國家  中華人民共和國
所屬行政區 福建省平潭縣
管理區類別 國家級經濟技術開發區
建置時間 2009年7月
管委會機構名稱 平潭綜合實驗區管理委員會
管委會駐地 平潭綜合實驗區北厝鎮
竹嶼口管委會街
所屬區縣市 平潭新區
鄉鎮街道數 15
- 7
- 街道 8
地理
總面積 371.91平方公里
其它
網站: http://www.pingtan.gov.cn

平潭綜合實驗區是2009年由福州市人民政府建立的綜合實驗區,位於福建省平潭縣[1][2]

平潭由126個島嶼組成,主島海壇島面積271平方公里,為全國第五大島,同時為離台灣最近的陸地,2009年5月14日,國務院正式下發《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》,海西經濟特區建設從區域戰略上升為國家戰略。同年7月底召開的福建省委八屆六次全會上正式作出了設立福州(平潭)綜合實驗區的決定,建立兩岸更加緊密合作交流的區域平台,決議把平潭建設成為探索兩岸合作新模式的示範區。

歷史[編輯]

2009年,中華人民共和國國務院發表了《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》,隨後在福建省委八屆六次全會宣布「平潭綜合實驗區」正式成立。[1][2]國務院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出,要全面深化經濟金融合作,推動兩岸經濟合作框架協議後續商談取得新進展;加快海峽西岸經濟區建設;積極擴大各界往來,開展文化、教育等交流。之後福建對平潭投資逐年增長,由2010年的100億元人民幣到2011年的303億元,十二五規劃期間更將達到2500億元的規模。

2011年起平潭綜合實驗區管委會開始招聘台灣專才前往,並以區管委會副主任、區經濟發展局副局長...等職務徵人,年薪皆達台幣數百萬,台灣官方則表示依現行法規若是中華民國國民前往大陸任官職為非法,會被處以罰金。[3]

2014年3月全國人大代表、福建省省長蘇樹林表示,平潭作為對台先行先試區,不能複製大陸任何一個地區或城市的模式,必須開創出屬於福建的平潭符號。[4]蘇樹林說「海西建設離不開平潭,而平潭最突出的就是對台」,除了建設面積達18平方公里的兩岸區域金融中心外,平潭還將重點培養石化、汽車、電子、精密製造等10家年銷售收入超百億的台資企業,並打造閩台合作石化、信息產業超千億產業集群。

地理[編輯]

面積[編輯]

平潭綜合實驗區陸地面積371.91平方公里,主要土地為主島海壇島[5][2]

都市計畫[編輯]

  • 中心商務區[6]
  • 港口物流經貿區[6]
  • 兩岸商貿合作區
  • 科技文教區[6]
  • 國際旅遊休閒區[6]
  • 濱海新城區
  • 科技文化創意園區
  • 新興產業區
  • 新能源發展基礎項目1300億元人民幣。(規劃建設10座總裝機容量為600—1000萬千瓦的壓水堆核電廠、8座總裝機容量為800萬千瓦的清潔燃煤電廠、100萬千瓦的風電項目、潮汐能等電廠)

發展模式[編輯]

福建省省長蘇樹林表示,平潭綜合實驗區是以「五個共同」、「三個放」來開發和治理,即:共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益;三個放:放地、放權、放利。[1][7]

制度[編輯]

管理制度[編輯]

社區學校醫院公共文化設施等都將設立台籍官員。[8]

通關制度[編輯]

一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理[1]

稅收政策[編輯]

減免台籍投資租金;企業所得稅和個人所得稅優惠,由福建省政府補貼;設立口岸免稅店。[1]

貨幣制度[編輯]

雙幣制」,平潭綜合實驗區允許平潭的銀行機構和台灣地區銀行之間開立人民幣同業往來賬戶和新台幣同業往來賬戶;允許平潭符合條件的銀行機構為境內外企業以及個人開人民幣賬戶和新台幣賬戶。[1][8]

交通制度[編輯]

航運[編輯]

海峽兩岸的船舶可以直航,大陸已經開通了「海峽號」客貨滾裝船。[1]

車輛[編輯]

台灣機動車可以在平潭綜合實驗區自由行駛。[1]

人力資源[編輯]

平潭綜合實驗區實行「四個一千」的人才工程,即:「從2012年起,用5年時間,面向台灣引進1000名專才,面向海內外招聘1000名高層次人才,從省內選派1000名年輕幹部到平潭工作,培養1000名實驗區人才。」[1][8]

爭議[編輯]

正面論述[編輯]

2012年3月20日,新黨主席郁慕明宣布成立「台灣平潭關係協會」。他說:「平潭實驗區在大陸,不是在台灣,『一國兩制』不是台灣需要考慮的問題,況且在他們的領土上,接受我們的管理制度,有什麼好怕的。」[9][10]

2012年3月22日,中華人民共和國國台辦主任王毅表示:「平潭實驗區是一個經濟項目,不是政治項目,也不是『一國兩制』項目,台灣沒搞清楚是怎麼回事。」這是中華人民共和國官方表態平潭綜合實驗區屬於經濟體系而不是政治體系[9][11]

2012年3月28日,中華人民共和國國台辦新聞發言人楊毅在回答記者問時說:「平潭綜合實驗區的開放開發是屬於經濟範疇的事,不是在進行『一國兩制』實驗。平潭對所有境內外投資者開放,歡迎台灣同胞自願參與,互利合作。」[12]

負面論述[編輯]

中華民國行政院長陳冲表示:「平潭去年才改為特別市,當地面積只有300多平方公里,人口39萬人,基礎建設條件不完善,但口號喊得漂亮,目的不單純。」[9][13]

2012年3月15日,中華民國陸委會劉德勛表示:「不接受平潭實驗區『一國兩制』原則,台灣中小企業別被誤導。按照《兩岸人民關係條例》,台灣人民若前往大陸擔任公職將處以10萬至50萬元新台幣罰款。」[9][13][14]

中華民國陸委會主委吳釗燮表示:「平潭島是海西特區第一個試點,未來若發展成功,台灣恐怕失去存在價值;而且大陸想借海西特區把台灣矮化為地方政府,趁機推行『一國兩制』。」[9][13]

台聯黨主席黃昆輝表示:「平潭實驗區是『統一特區』,支持者就是『統一中介商』和『紅色代言人。」[9]

參考文獻[編輯]

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 福建平潭「五個共同」探索兩岸合作新模式. 新華網. [2012年] (中文(中國大陸)‎). 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 學者稱台方不應對平潭扣一國兩制實驗區帽子. 新浪網. [2012年] (中文(中國大陸)‎). 
  3. ^ 平潭綜合實驗區管委會開始招聘台灣專才
  4. ^ 中新網北京訊 2014.3.6。平潭全面深化對台先行先試區
  5. ^ 台方應客觀看待兩岸關係中的新生事物——兩岸學者談平潭開發爭議. 新華網. [2012年] (中文(中國大陸)‎). 
  6. ^ 6.0 6.1 6.2 6.3 功能布局. 平潭綜合實驗區官方網. [2012年] (中文(中國大陸)‎). 
  7. ^ 權威部門詳解平潭發展規劃. 新華網. [2012年] (中文(中國大陸)‎). 
  8. ^ 8.0 8.1 8.2 福建平潭:面向台灣選幹部 實行「雙幣制」. 新華網. [2012年] (中文(中國大陸)‎). 
  9. ^ 9.0 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 平潭實驗區引爆兩岸舌戰. 環球時報. [2012年] (中文(中國大陸)‎). 
  10. ^ 新黨成立台灣平潭關係協會 積極開發平潭實驗區. 鳳凰網. [2012年] (中文(中國大陸)‎). 
  11. ^ 王毅:平潭開發區不是政治項目 也不是一國兩制項目. 鳳凰網. [2012年] (中文(中國大陸)‎). 
  12. ^ 台辦:平潭實驗區不是在進行「一國兩制」實驗. 環球時報. [2012年] (中文(中國大陸)‎). 
  13. ^ 13.0 13.1 13.2 國台辦主任王毅:平潭綜合實驗區不是政治項目. 搜狐網. [2012年] (中文(中國大陸)‎). 
  14. ^ 台當局否認與大陸共同規劃福建平潭實驗區. 新浪網. [2012年] (中文(中國大陸)‎). 

外部連結[編輯]