慶曆新政

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慶曆新政,為慶曆三年(1043年)九月范仲淹等人上呈《答手詔條陳十事》,進行改革。一年四個月後,慶曆新政失敗,范仲淹貶到鄧州杭州青州

過程[編輯]

寶元二年(1039年),同判禮院宋祁上疏,以為國用不足在於「三冗三費」。宋祁說:「今天下有定官,無定員」,「州縣不廣於前,而官五倍於舊」。宋祁本人亦擁妓醉飲,宋庠諷刺宋祈說:「聽說昨夜燒燈夜宴,窮極奢侈,不知還記得某年同在州學內吃虀飯時麼?」[1]宋仁宗慶曆三年(1043年),宋朝對西夏戰爭慘敗,內部動盪已是山雨欲來之勢。仁宗遂罷去宰相呂夷簡,任命富弼韓琦等為樞密副使,范仲淹、富弼等人綜合多年來的經驗,於九月將《答手詔條陳十事》(即《十事疏》)奏摺呈給宋仁宗,作為改革的基本方案。朝廷表示贊同,並頒發全國。

澄清吏治[編輯]

  • 明黜陟:改革文官3年一次循資陞遷的磨勘法,注重以實際的功、善、才、行,提拔官員,淘汰老病愚昧等不稱職者和在任犯罪者。
  • 抑僥倖:嚴格恩蔭制,限制中、上級官員的任子特權,防止權貴子弟親屬壟斷官位。
  • 精貢舉:改革貢舉制,令州縣立學,士子必須在學校學習一定時間方許應舉。改變專以詩賦、墨義取士的舊制,著重策論和操行。
  • 擇長官:慎選地方長官,由中書、樞密院慎選各路、州的長官。由各路、州長官慎選各縣的長官,擇其舉主多者儘先差補。
  • 均公田:重新規定官員按等級給以一定數量的職田,調配給缺乏職田的官員,以「責其廉節」,防止貪贓枉法。

富國強兵[編輯]

  • 厚農桑:由政府幫助人民興利除害,如開渠河、築堤堰。
  • 修武備:主張恢復府兵制,先從近畿實行在漸及諸路。
  • 減徭役:主張省併戶口稀少的縣邑,以減其地人民的傜役。

厲行法治[編輯]

  • 重命令:針對朝廷過去頒布的法令「煩而無信」的弊病,提出朝廷今後頒行條令事先必須詳議,「刪去繁冗」審定成熟後再頒行天下,一旦頒行,必須遵守,不得隨意更改,否則,要受到懲處。
  • 推恩信:即廣泛落實朝廷的惠政和信義。主管部門若有人拖延或違反赦文的施行,要依法從重處置。除此之外,必須向各路派遣使臣,巡察那些應當施行的各種惠政是否施行。這樣,就不會發生阻隔皇恩的現象了。

結果[編輯]

由於十事疏強調澄清吏治,對官吏和商人構成威脅。守舊派朝臣習於茍安,反對新政,宰相范仲淹被迫自行引退。慶曆新政最終以失敗收場。新政失敗後令宋朝的積貧積弱局面更甚而慶曆新政更影響王安石熙寧變法,令熙寧變法缺少吏治的澄清。

評價[編輯]

范仲淹提出的十事,大多以詔令的形式頒行全國,在罷黜了一批官吏之後,「論者藉藉」,富弼說:「范六丈公則是一筆,焉知一家哭」,范仲淹卻說:「一家哭何若一路哭?」[2]由於官僚集團受到極大震動,史稱「按察使多所舉劾,人心不自安,任予恩薄,磨勘法密,僥倖者不便,於是謗毀浸盛,而朋黨之論滋不可解」(《宋史》)。由於「新政」限制了權貴、官僚的既得利益,招致了猛烈的攻擊。不久范仲淹被貶,象徵新政的失敗收場。慶曆新政的失敗,社會矛盾更為激化嚴重,更形成了所謂的「朋黨」之爭,這更影響到後來的王安石變法

參考文獻[編輯]

  1. ^ 錢世昭《錢氏私志》
  2. ^ 《范文正公集》附錄〈范文正公年譜〉,慶曆三年癸未條,頁 29 上。朱熹輯錄《五朝名人言行錄》。

延伸閱讀[編輯]

  • 高聰明漆俠李華瑞姜錫東. 漆俠 (編). 《中國改革史: 先秦--清末》. 河北教育出版社. 1997 (中文(中國大陸)‎). 
  • 《慶曆新政與熙寧變法——兼論二程洛學與兩次「革新政令」的關係》,《中州學刊》2004年第1期