汶川大地震

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汶川大地震
汶川在四川的位置
汶川
汶川
震央位置
2008 Sichuan earthquake map no labels.svg
主震
日期 2008年5月12日
震央 31°05′56″N 103°16′44″E / 31.099°N 103.279°E / 31.099; 103.279座標31°05′56″N 103°16′44″E / 31.099°N 103.279°E / 31.099; 103.279
規模 8.0Ms[1]/8.3Mw[2]
深度 19公里[3]
破壞
受影響地區  中華人民共和國
四川省陝西省甘肅省
傷亡人數 死亡:69,227
受傷:374,643
失蹤:17,923
(截至北京時間2008年9月25日12時[4]

汶川大地震,也稱2008年四川大地震,發生於北京時間UTC+8)2008年5月12日(星期一)14時28分04.1秒[5]震央位於中國四川省阿壩藏族羌族自治州汶川縣映秀鎮附近、四川省省會成都市西北偏西方向79公里處[6]。根據中國地震局的數據,此次地震的面波震級達8.0Ms[1]矩震級達8.3Mw[2](根據美國地質調查局的數據,矩震級為7.9Mw[6]),破壞地區超過10萬平方公里[1]。地震烈度可能達到11度[7]地震波及大半個中國亞洲多個國家和地區。北至遼寧,東至上海,南至香港澳門泰國越南,西至巴基斯坦均有震感[8][9][10]

截至2008年9月18日12時,汶川大地震共造成69227人死亡[4],374643人受傷,17923人失蹤。是中華人民共和國成立以來破壞力最大的地震[11],也是唐山大地震後傷亡最慘重的一次[12]。地震造成四川甘肅陝西等省的災區直接經濟損失共8451億元人民幣[13],災區的衛生、住房、校舍、通訊、交通、治安、地貌、水利、生態、少數民族文化等方面受到嚴重破壞。地震災情引起民間強烈迴響,全中國以至全球紛紛捐款援助,累積金額超過500億元人民幣[4]。中國軍方調動了和平時代以來規模最龐大的隊伍進行救災[14],中國民間的大批志願者和來自中國各地以及世界各國的專業人道救援隊伍也加入救災。震後中國政府宣布投入一萬億元人民幣,並採取「一省幫一縣」的原則,用三年時間進行地震災區的重建工作,計劃在2010年基本實現目標[15]。2012年初,時任四川省省長蔣巨峰宣布重建完成。[16]

災後的頭七,中國政府首次對公眾設立了全國哀悼日[17]。震災也暴露出了震區的校舍質量問題,民間亦有聲音對罹難學生數字提出質疑

地震詳情[編輯]

震級[編輯]

2008年5月12日,位在中國四川的7.9汶川大地震的烈度圖。

根據中國地震局的數據,此次地震的面波震級Ms為8.0[1]矩震級Mw達到了8.3[2],此次地震最大烈度達Ⅺ度,破壞特別嚴重的地區超過10萬平方公里[1]。根據美國地質調查局的數據,矩震級達到了Mw7.9[6]。根據中國地震局地球物理所的分析報告[18],此次地震的特點是以逆沖為主、兼少量右旋走滑的分量。其中,斷層向西北傾斜,走向是229°,純量地震矩為4.4×1021 N-m[19]。中華人民共和國官方最初發佈為7.6[20],發布的之後修正為7.8[21],5月18日最終確定為芮氏規模8.0[1][22]。而據四川電視台新聞資訊頻道報導,四川省地震局最初發布的數據即為8.0[23]

震央[編輯]

美國地質調查局所提供的的2008年5月亞洲震央分布地圖,在這期間總計有122次地震是發生在亞洲大陸上。圖中紅色正方型中心便是2008年5月12日汶川大地震的震央,一旁還標示有主要受災區四川省成都市

根據中國地震網路中心的資料顯示,地震發生於2008年5月12日14時28分04秒。初震央位於成都西北約80公里的阿壩藏族羌族自治州汶川縣境內,北緯31.0°,東經103.4°,深度為33公里,其後餘震深度皆為10至33公里左右。受影響地區包括震央50公里範圍內的縣城和200公里範圍內的大中城市[2]。而根據美國地質調查局測定,震央亦同位於汶川縣境內,東經103.279°,北緯31.099°,震源深度為19公里[6]。美國地質調查局的搖晃程度調查結果將震源附近的綿陽市的地震烈度定為IX,沿海在內的中國大部分地區的烈度為III[3]。該次地震只有一個震源,規模與1976年唐山大地震相仿[24]。由於該次地震震源頗淺,屬較為罕見的「板塊內地震」[25],引發的震波波及了半個亞洲[26]。這次地震地區的震前過程不明顯,與中國以往的地震不同,地震監測機構在震前沒有發現異常[27]

地質[編輯]

震央所在地的地形情況,可以看到四川省因受到板塊擠壓而地形十分崎嶇。汶川大地震的震央位在龍門山附近,而這附近的山區直接圍繞著四川盆地。之所以會有這些山脈,是由於印度板塊不斷往北對歐亞板塊推擠,而形成這些東北─西南向的山地地形。

四川盆地由5500萬年來自印度次大陸向亞洲大陸推擠的造山運動而來[28],屬地震頻繁區。地震前,橫跨龍門山斷裂帶中段與北段的地殼形變特徵的差異,亦與汶川地震時能量釋放的空間分布吻合[29]。而美國地質調查局的報告亦指出:「地震是由四川盆地西北邊緣東北向逆斷層沖斷層運動所致。震央與震源機制與龍門山斷層或與其構造相關的斷層運動結果一致。由於地殼物質緩慢從青藏高原向東移動,遇四川盆地和中國東南部堅硬地殼而匯聚,產生構造壓力,導致地震的發生。」[30]而從洲際的規模上看,這次地震緣於印度板塊以每年5公分的速度向北朝歐亞板塊的碰撞形成[31][24]

此外,日本專家分析,地震造成的地下斷層在長約120公里、寬約40公里的範圍內劇烈運動。斷層自東北向西南位移,從深度約11公里處開始移動,約45秒後整個斷層進行位移。最嚴重處斷層錯位約有3.4公尺[32]

這次地震是繼1976年8月16日下午2時四川松潘平武兩縣發生7.2地震以來,近32年發生的四川省內首次規模7以上地震[33]。它造成了連接青藏高原東部山脈和四川盆地之間大約275公里長的斷層[34]。四川西北部曾經在1933年8月25日發生過7.5地震,造成了9300人死亡[6]

波及面[編輯]

由於震央位於海拔較高的地方,而且震源距地面非常近,加上中國中部地區岩層較為堅硬,地震波傳得很遠,因而有明顯震感的地區很廣[35]。亦有分析指出遠距離強震傳來較長的振動周期,比較容易與高層建築物的自振周期接近從而形成共振。同時,由於建築物的高度進一步放大了搖動幅度,導致遠離震央一千多公里以外地區的高層的人員依然能夠明顯感受到地震,而地面及低層人員幾乎感受不到振動[36]

中國大陸除吉林黑龍江新疆三省區無震感報告外,其餘省區市均有震感[8]地區在地震發生三分鐘後感到震動,台灣在地震發生八分鐘後感到震動。 越南河內泰國曼谷、和巴基斯坦分別在地震後的5、6和10分鐘後感到震動[37][38][26]

餘震[編輯]

2008年5月13日到2010年2月10日之間,在汶川大地震發生後再次出現的4.0以上餘震的數據圖示。

截止到2010年2月10日12時,據中國地震台網中心測定,汶川地區共發生72046次餘震,其中4.0以上餘震311次(4.0~4.9264次,5.0~5.939次,6.0~6.98次),最大餘震為6.4[39][40]。其中5月16日汶川就發生強度為5.1的餘震,當時胡錦濤正在災區現場指揮搶險也感受到強烈震感。餘震也引發了泥石流等災害險情[41]。其中最大的餘震發生於5月25日下午16時21分:青川發生芮氏6.4餘震,震央為東經105.23°,北緯32.32°,其位置在青川的觀音店鄉一帶,廣元、西安、成都、重慶等地有強烈震感。共造成8人死亡,927人受傷[42]。5月27日下午16時零5分,四川青川(震央位置位於北緯32.7°,東經105.6°)再次發生5.4餘震,成都、重慶、陝西等地均有震感。5月27日下午16時37分,陝西省寧強縣發生5.7餘震,造成至少20人受傷[43]。不過隨著時間的推移,整個餘震活動處於正常衰減,2009年全年4.0以上餘震僅為24次[44]

成因[編輯]

地震專家普遍認為引發地震的原因在於龍門山斷裂帶[45]印度板塊往北推進,向歐亞板塊擠壓並不斷地向亞洲板塊下插入,導致青藏高原迅速上升,並在高原的邊緣形成了地震多發的斷層,其中就包括龍門山斷層。如果斷裂每年運動數公分,每隔50米至70米,積聚的應力和能量就能產生一次芮氏7以上的大地震。由於震源較淺,而且震源機製為向東的逆沖運動,加上震區土質鬆軟,地震波向東能傳播很長距離[46]。而正是這次地殼收縮過程造成了這場地震[47]汶川位於龍門山斷裂帶上,這一地震帶非常活躍,半個世紀以來已發生7以上的破壞性地震多達10餘次,距離汶川不遠的松潘附近地區曾於1938年和1976年發生過7以上的大地震[46]

不過也有專家推斷中國推動西部大開發以來,四川修建的大量水庫可能誘發地震。四川地礦局區域地質調查隊總工程師范曉稱這次地震有可能是紫坪鋪水庫蓄水引發的[48];但是長江三峽工程開發總公司樞紐管理部門的人員否認了這種可能[49]。美國的地質學家也認為這種說法有一定的可能性[50]。他們的研究認為紫坪鋪水庫中水的壓力可能削弱附近的北川斷層,額外的壓力裂開了斷層線。水本身也會滲透進斷層下數公里,從而加劇斷層的斷裂,這可能讓汶川大地震發生的時間提前了數十到數百年。但是真正的影響可能還需要更長時間的觀察才能做出結論[51]

徵兆與預警[編輯]

在該次嚴重地震前,民間一直出現各類異象,被視為地震徵兆的憑證,但它們與地震的關連性仍有待考證。2008年5月10日,四川綿竹市西南鎮檀木村(距離震央不到100公里)出現了數十萬隻蟾蜍遷徙的現象[52],當地林業部門解釋其為蟾蜍的正常遷徙[53]。蟾蜍的大規模遷徙現象曾在2006年4月於重慶[54]、2007年5月於河北唐山[55]、2007年9月于山東臨沂[56]、2005年7月於吉林長春[57]、2008年5月於江蘇泰州[58]、2007年4月於四川成都[59]等中國各地區多次發生並被報導,但其後並未發生地震。中國工程院院士周福霖稱,震前的動物異常反應是科學的,敏感的動物會察覺到地震變化;然而動物除了對地震會有敏感反應外,亦會對其他自然現象產生敏感反應。因此蟾蜍遷徙只能作為可能發生地震的參考,並不能作為震前的可靠預測[60]

縱然科學家普遍認同地震難以預測,但在地震後,外界曾質疑中國為辦好奧運而隱瞞地震預警。其中在5月13日國務院記者會上,新加坡《聯合早報》的記者報導說,曾接到四川地震局職工7人的投訴,指幾天前已察覺到地震跡象,但局裡說為了保證奧運前的安定局面,禁止透露這個信息[61]。地震局予以否認,重申地震預測是「世界難題」,地震前並未收到預報[62]

有關汶川地震前的預報研究亦被重新關注。2006年,陝西師範大學科學家發布研究論文,其中利用川滇地區25次地震的數據,預測2008年川滇地區極有可能發生大於6.7強烈地震[63]。而在2007年7月17日,中、歐和美三地科學家亦在權威地質專刊《構造》(Tectonics)中發表文章,指出北川和彭灌斷層具有造成災害性地震的潛能[64]。而汶川附近地區從2005年至2007年連續大旱,符合民間所謂「大旱後1至3年半出現6以上地震」的說法[65]。有學者認為如果當局掌握地震前的反常現象(氣壓溫度降雨等),應能準確預測[66]

在地震前數天,地震重災區的阿壩州更盛傳將有大地震發生,又指村幹部勸村民搬到戶外居住,但阿壩州當地政府澄清並無其事,誓言找出謠傳來源,大力闢謠[67]。就在地震當天清晨,新浪網亦發放消息,描述在阿壩州防震減災局主動解釋下,已成功解除村民的恐慌,秩序快速恢復了正常[68]。四川省政府網頁亦發放了澄清消息,但在地震發生後兩媒體始刪走有關內容並做出回應,稱信息中所涉及之阿壩州馬爾康縣梭磨鄉馬塘村確未發生地震[69]。地震前半小時,甘肅天水上空亦曾出現彩雲[70]。根據台灣衛星福爾摩沙三號的觀測,地震前一到五天,震區上空的電離層平均密度驟降一半[71]

5月12日夜間,大量成都市民由於擔心餘震的影響,大量在街頭露宿。

自地震發生後,中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶18日在中國地震局要求進一步加強地震監測預報工作[72]。翌日,四川省地震局旋即發放餘震警告:汶川餘震活動水平為6至7左右,5月19日至20日汶川地震區附近餘震發生的可能性較大[73]。為避免餘震災害,包括成都在內的很多城市街頭上出現大量市民露宿[74]

損失與傷亡[編輯]

2008年汶川大地震過後,一棟由四川省當地政府於1999年興建來安置被拆遷居民的都江堰雲海汽修廠大樓,在這次大地震央二樓崩塌成一條狹窄的細縫。此時尚有孕婦及老婦人困於其中,也有多人已遭掉落的石塊壓死,攝於2008年5月14日。

汶川大地震對中國造成了極大的人員傷亡和經濟損失。其中,四川甘肅陝西三省的極重災區和重災區數量分別是39個、8個和4個,共51個災區縣,總面積達到13萬多平方公里。 2008年9月4日,中國國務院新聞辦公室公布,汶川大地震造成的直接經濟損失達8451億元人民幣,四川省佔總損失的91.3%,甘肅佔總損失的5.8%,陝西佔總損失的2.9%。在這些損失中,民房和城市居民住房的損失佔總損失的27.4%。包括學校、醫院和其他非住宅用房的損失佔總損失的20.4%。另外還有基礎設施,道路、橋樑和其他城市基礎設施的損失,佔到總損失的21.9%[82]

此外中國民政部報告,截至2008年9月18日,中國汶川大地震已造成69227人遇難,374643人受傷,17824人失蹤[4]。地震近一年之後,四川省人民政府在2009年5月7日報告,汶川地震在四川共造成68712人遇難,17921人失蹤[83]

對於地震中死亡的學生數字,中國著名藝術家艾未未發起民間「拒絕遺忘」活動,公布非官方統計的汶川地震死難孩子的數字,對政府在處理汶川地震央迴避責任的做法直接提出挑戰[84]。艾未未指出地方政府對調查多方阻撓和迴避[85],而四川省政府則否認接到類似的投訴[86]。2008年12月5日,艾未未再次發起了公民調查志願者活動,但政府方面仍不配合[87]。中國官方在2009年5月7日公布了學生死亡人數為5335名,這一數字是根據遇難學生家庭申請國家撫慰金和社會救助金的人數統計的。並且經過調查,認定沒有發現因為建築的質量問題而導致建築物垮塌的案例。對可能尚未發現的問題,四川省政府也明確表明一旦發現將依法嚴肅查處[88]

震後影響[編輯]

衛生與污染[編輯]

照片為先安放於四川省都江堰市街邊的大量屍骸。由於挖掘出來的屍體過多,但又缺乏足夠的人手能夠處理或者將遺體移往他處,這類屍骸遍地的情況在震後各地隨處可見,攝於2008年5月14日。

四川疾控中心救援人員指出災區的衛生問題惡劣,主要由於乾淨水源的缺乏,以致災民隨處便溺,垃圾亦四處可見。此外,由於傷亡慘重、屍橫遍野,為阻絕衛生問題進一步惡化以及避免出現疫病,災後不少地區需大量火化屍體,工作人員不時在火葬場範圍噴灑消毒藥水清潔,死者家屬到場認屍後亦僅可以進行簡單的祭念儀式。單計德陽市在災情嚴重的日子內每天就需火化超過1000具屍體[89]

此外,火災、毒氣洩漏和水污染都是四川大地震後可能發生的環境問題。雖然政府已經發出通知要求災區的所有化工企業停產,但國際環保組織綠色和平發現仍然有部分小型化工廠違反政府指令偷偷開工,造成很大的環境問題[90],比如在綿陽市安縣發現大量露天堆放的泥磷,嚴重威脅當地及下游居民的生命安全[91]

通訊[編輯]

地震造成四川、重慶湖北等地的通訊全部被中斷,三省公眾通信網路基礎設施受到了嚴重破壞[92]。其中中國移動四川公司有3個交換機發生擁塞,2300多個基站因斷電、傳輸中斷等原因退出服務。因通訊聯絡急劇增多,四川當地長途話務量已上升到日常的10倍以上,手機接通率下降到日常平均值的一半左右[93]

中國聯通方面,四川阿壩地區網路約200個基站癱瘓;成都市通信網路基本正常,但由於網路繁忙,語音是平時的7倍,簡訊是平時的2倍,造成擁塞,簡訊通信遲緩[94]。截至2008年5月13日晚19時,四川移動全省範圍內已經有1400餘個基站搶修成功,但仍有2053個基站中斷服務,但全省電話接通率已達90%以上[95]。此後,中國聯通、中國網通[96]等公司紛紛派遣搶救隊進行搶修並運輸海事衛星,災區與外界的通訊陸續恢復[97][98]

交通[編輯]

汶川大地震造成的四川省都江堰各地道路嚴重損毀,攝於2008年5月13日。

航空方面,2008年5月12日,成都雙流國際機場在地震發生後隨即關閉[99],當日所有前往成都的航班被取消[100],受到影響的航班全部被轉往重慶江北機場[99]。21時45分,雙流機場恢復單向開放。5月13日0時23分,雙流機場恢復雙向開放[101]

鐵路方面,寶成鐵路成昆鐵路及相關支線線路多處塌方[102]鐵道部表示,受地震影響,有三十一列客車、一百四十九列貨車在途滯留[102]。其中寶成線徽縣虞關段109號隧道山體塌方最為嚴重,導致21043次貨物列車在隧道內脫軌,包括12節油罐車在內的貨車起火燃燒[103]。寶成線因此從2008年5月12日起中斷行車,經過搶修,直至5月24日得以恢復[104]

公路方面,地震及其引發的滑坡、崩塌等次生災害,致使災區公路及其基礎設施損毀嚴重、損失巨大。21條建成的高速公路、5條在建的高速公路不同程度受損,5條國道、11條省道受損嚴重,損毀農村公路24103公里[105]。震後第二日,303省道210省道310省道316國道318國道等得以修復,交通系統從東、西、南、北四方全力搶通前往汶川的公路[106][107]

地貌與水利[編輯]

地震造成的塌方對岷江產生重大影響,可以看見的岷江(深藍色標示)兩岸旁以紅色標示的植被因滑坡現象而大量消失,以灰色、藍色標示的裸露地可以清楚易見。這些地區所造成的山體滑坡現象,可能是由於5月12日的汶川大地震,或者是一些大大小小的餘震所導致的。德倫大學教授大衛·皮特里指出,一個地區的地形往往會對地震襲擊該地的情況產生影響,特別是山地地形會因山頂而導致晃動幅度增大,使得山區自山頂或者附近山脊開始出現滑坡現象。在加上由於中國經歷了快速的工業化和城市化,使得這一地區砍伐樹林的情況頗為明顯,也或多或少加劇了地震對山林地的影響。

這次大地震造成大面積的地貌改變,誘發了大量的次生山地災害,主要有崩塌、滑坡泥石流等,在這些進入活躍期的震後次生災害中,崩塌滑坡的活躍期將持續5-10年,泥石流的活躍期將持續10-20年[108]。此外,地震在汶川、北川及青川等區形成了34個堰塞湖[109],其中在湔江形成的唐家山堰塞湖,為堰塞湖中最危險的一座[110]。為防止堰塞湖崩塌引發下游出現洪災,政府各部門共同組建了唐家山堰塞湖搶險指揮部,開挖引水槽排水,降低堰塞湖的水位、水量,以減少對下游的威脅[111];俄羅斯亦派出米-26重型運輸直升機對困在堰塞湖附近的數百名災民進行疏散[112][113]。6月10日至11日,泄洪獲得了成功,唐家山堰塞湖黃色警報於6月11日16時獲得解除[114]

除了形成堰塞湖外,地震還對震區的水庫及水利樞紐造成破壞。中國水利部2008年5月13日發表初步統計稱,大地震造成四川重慶等地約391座水庫出現險情,其中,大型水庫2座,中型水庫28座,小型水庫321座。這300多座水庫中,有129座在重慶境內。地震已造成紫坪鋪水庫大壩壩體發生裂縫,局部沉陷[115]。5月14日中午,一度傳出紫坪鋪水庫非常危險,水利部緊急啟動「保壩方案」,當地有關部門已調派兩千名官兵火速前往,打通水庫排洪通道,降低蓄水水位,確保都江堰安全,緩解水庫潰決的危險。紫坪鋪水庫附近山體滑坡相當嚴重,已出現大量土石流,這些土石流對紫坪鋪水庫也造成一定程度的破壞。兩千名在當地駐守的官兵,隨時監測和搶救險情[116]。5月16日四川岷江上游9座水壩,因大地震受到不同程度破壞,紫坪鋪水庫已出現裂縫和局部沉陷,鄰近山區不斷下泄大量土石流,危及水庫安全。5月26日,紫坪鋪受損泄洪洞閘已修復[117]。2008年8月21日紫坪鋪水庫完成永久修復。四川省政府亦計劃用3年時間,投資300億元,重建並完善防洪減災基礎設施、供水保障基礎設施及農村水利基礎設施[118][119]

生態[編輯]

位在四川臥龍重災區的中國大熊貓保護研究中心(CCRCGP),也因地震而遭到震毀,有近5分之1的熊貓住所遭到破壞、3隻熊貓失蹤而2隻受輕傷。

汶川大地震產生的山體崩塌、滑坡、泥石流、地陷等地質災害造成四川、陝西、甘肅境內生態系統大面積損毀、岩土裸露、河流阻斷、地貌改觀,災區的水源涵養功能、土壤保持功能、生物多樣性維持功能受到嚴重損傷。而震區中心所屬的岷山和邛崍山系中動植物種類繁多,生物資源十分豐富,其中包括維管束植物4600種以上,苔蘚植物400多種;脊椎動物252種,其中獸類58種,鳥類64種,爬行類45種,兩棲類54種,魚類31種[120]。它還是大熊貓金絲猴等多種中國國家重點保護野生動植物物種的主要生境[121]

植被生態方面,汶川地震造成四川省林地損失493萬畝,該省森林覆蓋率由30.7%下降為30.2%。其中45個林業重災縣市森林覆蓋率由震前44.51%下降為42.64%。僅什邡綿竹兩市林業生態受災面積即達73.38萬畝,占林業生態面積損失的50%,基本林損失面積在20%以上[122]。動物方面,至2008年5月13日晚,地震涉及到的中國保護大熊貓研究中心成都大熊貓繁育研究基地陝西省珍稀野生動物搶救飼養研究中心中國三大大熊貓飼養繁育基地共144隻大熊貓均無傷亡[123]。但四川陝西甘肅三省野生大熊貓棲息地受到不同程度影響。至14日11時,武警救援隊在汶川縣臥龍自然保護區搜救出40隻受困的大熊貓[124]。6月9日,最後1隻名為「毛毛」的大熊貓屍體被尋回[125]。2010年,四川成都重新發現金絲猴、蘇門羚等珍稀野生動物的身影,同時還採集到野生大熊貓的糞便,災區的生態環境開始呈現恢復趨勢[126]。在生態環境被嚴重破壞的同時,政府開始重視在重建中對生態結構的保護[127]與農業生產方式的調整[128]

金融與工業[編輯]

地震後的農業發展銀行北川縣支行的行政與住宿大樓,攝於2008年5月16日。值得注意的是,有一名女孩在廢墟活埋102小時(將近4天又6小時)後,成功於此處救起。

由於地震的影響,上海證券交易所深圳證券交易所由於無法與上市的四川、重慶上市公司取得聯繫,決定對兩地的66家上市公司實施停牌[129]。而兩市均未受太大影響,由於股民的強烈支持,復牌後板塊股票多隻漲停[130]。銀行結算方面,外匯交易網路總體正常。5月14日,四川省轄內37個直接參与支付清算系統交易的商業銀行中,已有36個可正常登錄系統辦理業務[131]。而保險業方面,由於投保額和投保率較低,汶川大地震之後,災區獲得來自保險業的賠付僅有18.06億元;保監會據此呼籲建立巨災風險管理制度[132]。截止至2010年3月,銀監會引導銀行業累計為汶川災區發放重建貸款4200多億元[133]

都汶高速公路的廟子坪大橋的橋樑因地震而墜入水庫中。

工業方面,四川、甘肅、陝西省受災工業企業達17923家,直接經濟損失1048.7億元,其他經濟損失約830億元。四川省受災工業企業16280家,直接經濟損失997.8億元;39個重災縣工業企業直接經濟損失934億元,佔全省的93.6%;重災企業2945家,需異地重建企業847家。甘肅省受災工業企業761家,直接經濟損失31億元,8個重災縣工業企業直接經濟損失21.1億元。陝西省受災工業企業785家,直接經濟損失19.9億元,4個重災縣工業企業直接經濟損失6.7億元。其中,東方汽輪機藍星機械等重點裝備製造企業受損嚴重,直接經濟損失超過130億元。成都、德陽、綿陽、廣元的電子信息產業規模四川省的80%左右,全行業直接經濟損失約43億元,長虹九洲集團損失慘重。化工基地中,60%以上的磷礦損毀,近90家磷礦和磷化工企業受損,宏達集團龍蟒集團鎣峰實業等3支骨幹企業直接損失36億元。四川長鋼阿壩鋁廠損失分別達3.5億元、5億元。陝西有色集團略陽鋼鐵受損較大。劍南春集團固定資產損失8.2億元,原酒損失9.6億元。阿壩製藥廠全部毀損,財產損失2.3億元。此外,什邡綿竹北川、汶川、平武等重災區工業基礎設施基本全部摧毀,四川災區44個工業園區、42個小企業創業基地和陝西5個縣域工業園區基礎設施均遭到不同程度損壞[134]

核研究[編輯]

中國的核物理研究機構中國工程物理研究院位於此次地震重災區綿陽市境內。根據總參作戰部馬健少將介紹,災區內的核設施是安全的,已經被軍隊和武警加以嚴格保護[135]環境保護部部長周生賢在2008年5月20日表示,汶川大地震埋在廢墟里的32枚放射源目前已回收30枚,剩餘2枚已探測到具體位置[136]。至6月10日,災區存在安全隱患的50枚放射源已全部收貯,各核設施均處於安全受控狀態[137]

文化與古迹[編輯]

四川各地的少數民族文物和文化遺產在大地震央遭到了不同程度的破壞,其中北川等地的少數民族聚居區受災情況嚴重。文化遺産在地震災區當地特別密集,僅成都綿陽阿壩德陽四個地區的39個縣、市,就有1處世界文化遺產四川大熊貓棲息地)、49處全國重點文物保護單位;還有大量藏羌碉樓,已被列入申報世界文化遺産的預備名單。各級文物保護單位共958處,都在地震時遭到一定損害[138]。此外,少數民族文化中羌族文化在地震央受災嚴重[139]。北川羌族自治縣內的羌族人死亡與失蹤人口達19000多人,占總人口的五分之一,97%以上的羌族民居倒塌[140][141]。而羌族許多富有特色的少數物質文化,如羌族雕鏤、羌族村寨、羌族民族刺繡等,也都遭到一定流失[142]汶川縣雁門鄉有四千多年歷史的古蹟遺址蘿蔔寨,在地震央被夷為平地[143]

在地震央,四川省文物考古研究院辦公大樓受損較嚴重,部分文物標本受損;三星堆工作站房屋圍牆受損;成都市文物考古研究所整理基地有少量陶器受損;古蜀船棺遺址附近的一座大樓開裂;金沙遺址博物館成為避難場所,文物緊急撤展並移存;重慶市文物考古研究所周轉庫房圍牆垮塌;陝西省考古研究所庫房有9件陶器出現裂碎、1件三彩器跌落受損;甘肅省文物考古研究所禮縣考古工地有7件陶器受損[138]。其中,中國世界遺產之一的青城山都江堰水利工程位於震央,不過李冰父子修建、具有兩千多年歷史的都江堰工程基本無恙[144];但是後人修建、紀念李冰父子的二王廟則在地震央損毀嚴重,後被國家文物局列為「災後重建1號工程」進行重建[145][146]。此外,末所建的閬中白塔在地震中攔腰截斷,12層的閬中白塔被震垮6層;[147]其他完全倒塌的古迹包括彭州領報修院綿竹劍南春「天益老號」酒坊遺址古建築[148]理縣桃枰羌寨、江油市李白故里李白紀念館竇團山安縣文星塔、青城山普照寺等則局部倒塌或受到嚴重破壞。

治安[編輯]

地震發生後,四川、甘肅、陝西等地震災區治安形勢總體平穩,中國公安部指揮中心未接報重大刑事案件、群死群傷的火災、交通事故[149]。不過因為地震損害嚴重,災區發生部分災民搶掠救援物資及商店[150][151],也有災民在搶掠過程起爭執而打鬥,或搶掠物資再出售圖利[152];此外有商人伺機抬高物價[153][154]。此外,警方偵破一些詐騙案件[155],其中包括部分駭客入侵部分中國紅十字會網站篡改捐款賬號[156];或謊稱求助,進行簡訊詐騙[157]。而在災區,有人口販子到災區拐賣嬰兒[158][159]、有無良商人將劣質的黑心棉製成棉被賣到災區醫院[160][161]

2008年5月21日,四川地震重災區德陽市發生大規模騷亂,數千憤怒的民眾懷疑有人侵吞轉賣賑災物資而進行抗議,最後演變成流血衝突[162]。而災區亦出現言論衝突,比如優先撤離台灣人引發受困九寨溝九黃機場的其他旅客不滿,有旅客攔住登機艙口,雙方引發衝突[163]。此外,《紐約時報》等媒體報導有大量孕婦在震後流產,居民懷疑流產是臨時居住屋的建材中甲醛超標所引起,四川當地政府也禁止媒體報導相關事件[164]。而這一事件也導致台灣八八水災佳冬鄉的居民、鄉長質疑中國大陸捐助的組合屋的質量問題,一度表示拒收[165]

心理[編輯]

儘管地震發生後的營救活動中產生了譬如「可樂男孩」、「豬堅強」等事迹反映了災區民眾的堅強與樂觀一面,然而更多的心理問題與自殺案件反映出地震後的負面影響。2008年10月3日,因喪子之痛加上高度工作壓力,北川縣農辦主任董玉飛在自己寓所內自殺[166];2009年4月20日,北川縣宣傳部副部長馮翔在寓所自殺[167]。此外,都江堰市安縣綿陽市平武縣等接連發生民眾自殺[168],這些事件引起民間及官方對於災後心理干預及援助重視及行動[169][170][171]

教育與校舍[編輯]

毀於地震的四川江油五通村幼兒園,其校舍建築質量招致廣泛質疑,攝於2008年5月17日。
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  1. 四川省人民政府關於我省2008年普通高考的通告
  2. 四川省教育廳關於認真做好我省2008年普通高考工作的緊急通知

地震造成約21.6萬間房屋倒塌,其中包括6898間校舍,當中仍未包括汶川、北川等重災區[172]。地震發生時正席上課時間,其中絕大多數教師都在指揮學生疏散,包括譚千秋、苟曉超[173]、張米亞[174]等教師在保護學生疏散中被埋去世[175];而丟下學生率先撤退、且事後發文自稱無過的范美忠則成為民間口誅筆伐的對象[176],該事件亦促使中國教育部在新版《中小學教師職業道德規範》中明確寫入「保護學生安全」[177]。不過,在2010年,有關譚千秋「保護學生」的報導被指有假。[178]

由於地震正值高考前夕,四川省政府宣布成都(僅所轄之都江堰彭州)、德陽綿陽廣元雅安阿壩州等六個重災區下的40個縣市延期舉行2008年高考[179];並免收大學孤殘學生學費及提供生活費,並讓學生免費就讀中等職業學校[179]。因為地震災害嚴重,包括汶川等地的考生最終到成都等地異地參加高考[180];而2008年高考中全國有六地的語文試卷作文題目與汶川大地震相關[181]

此外,有關學校質量問題受到輿論強烈關注。其中香港學者在考察綿竹市五福鎮富新小學及都江堰聚源中學後指出校舍結構鬆散,抗震能力極差[182]住建部亦承認不排除有偷工減料[183],而日本地震學者亦認為中國建築抗震標準偏低、中國一般建築物的支柱較細、混凝土質量較差、鋼筋數量較少、建築技術過舊[184]。2008年5月25日,綿竹市因地震失去子女的五福鎮富新二小學生家長遊行抗議學校豆腐渣工程[185][186]。同年6月3日,上百名都江堰死難學生的家長到當地法院外示威控訴校舍質量問題並要求法院接受訴訟,但受警方阻撓並架走。公安稱法院不會受理有關訴訟,並扣留兩名日本共同社記者一小時和阻止美聯社記者採訪[187]

維權與訴訟[編輯]

香港市民抗議四川校舍豆腐渣工程及維權人士譚作人遭到中國政府判刑,主動發起遊行展開聲援,遊行最後抵達中聯辦示威抗議。

汶川地震後,中國公民張曉輝起訴地震局發布虛假信息、隱瞞地震預測,而因非具體行政行為為由被拒絕受理[188]。此外,異見人士黃琦由於幫助四川大地震死難者家長調查[189],於2009年11月23日被法院以「非法持有國家機密文件罪」宣判,判處有期徒刑三年[190]。而南京師範大學副教授郭泉撰文批評四川災區學校「豆腐渣工程」﹐亦被控「顛覆國家政權罪[191],被判處有期徒刑十年[192][193]。另外,四川作家譚作人亦在汶川地震後致力於調查災區學校豆腐渣工程,並搜集川震遇難學生名單。之後譚被控以「煽動顛覆國家政權罪」,並於2010年2月9日,被法院判處譚作人有期徒刑5年,剝奪政治權利3年[194]。庭審期間還發生了辯方證人(艾未未等)被警方控制不被允許出庭作證的事件。此外,原定於2010年3月1日在成都舉行的民間問責中國地震局研討會,其會場被警方毀壞[195]

救援[編輯]

由於地震發生突然、加之通往震央等地的交通堵塞,當地政府及民眾首先採取一定的抗震自救行動[196][197]。地震後,中國發動自和平時代以來最龐大的救援行動,派出逾十萬軍人、調動全國各地的救援隊伍,亦協調來自全球各地的救援隊伍。截至2008年9月25日12時,搶險救災人員已累計解救和轉移1486407人;因地震受傷住院治療累計96544人,已出院93597人,仍有272人住院,其中四川轉外省市傷員仍住院106人,共救治傷病員4305820人次。外地向災區調運的救災帳篷共計157.97萬頂、被子486.69萬床、衣物1410.13萬件、燃油414.6萬噸、煤炭885.8萬噸[4]

政府[編輯]

在整個救災工作,中國中央政府一直扮演主導角色,多位最高層領導先後到達災區指揮,公安、交通、電訊、地震、民政各部均被調度管理救災工作。當地震發生1小時27分鐘後,國務院總理溫家寶趕赴災區,晚上抵達都江堰到指揮中心指揮救援工作[198],並接連下達救災命令[199]。2008年5月16日,中共中央總書記國家主席中央軍委主席胡錦濤亦飛抵四川視察[200]

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  1. 汶川地震災後恢復重建條例
  2. 救災捐贈管理辦法
  3. 國務院辦公廳關於加強汶川地震抗震救災捐贈款物管理使用的通知
  4. 抗震救災款物管理使用違法違紀行為處分規定

全國各地消防救援人員和特警由公安部協調,各派遣人員奔赴災區投入救災工作[201]。單在14日凌晨,北京、上海、山東等20個公安消防總隊已派出11000多人參與救援[202]。22日,已有5.2萬民警在四川、甘肅、陝西等地一線參與搶險救災[203]。同時衛生部組織24個省區約2000人的醫療防疫隊伍[204]工業和信息化部指揮運營商調撥衛星電話緊急恢復通訊。交通運輸部負責協調搶修公路。鐵道部下令全國鐵路迅入應急狀態,確保鐵路運輸安全暢通[205]。至於海外救災協調,則由外交部處理[206]水利部則肩負供水、防洪等設施安全[207]環保部啟動核與輻射及水污染防治應急預案[208]科技部下屬國家遙感中心則要向減災委提供衛星監測資料,並派出遙感飛機赴災區勘查[209]農業部集中力量指導開展農業抗震救災,並強調早著手準備災後重建[210]商務部則負責監察災區市場情況,保障生活必需品及救災物資供應[211]中國人民銀行要求全力維護支付系統、國庫系統的正常運行,並要求各級分支機構對救災款項隨到隨辦[212]

而對於政府的救援,媒體和民間多持肯定態度。聯合國秘書長高度讚揚中國政府的救援工作;聯合國國際減災戰略秘書處發表新聞公報,讚賞中國政府迅速調集資源救災,認為中國政府的做法值得各國學習[213][214]歐洲議會[215]非洲聯盟[216]、亞洲開發銀行行長黑田東彥[217]、英國首相戈登·布朗等也讚揚了中國的救援努力[218]紅十字會與紅新月會國際聯合會駐北京的工作人員法蘭西斯·馬庫斯Francis Marcus)稱讚「中國政府反應迅速有效」,但又說因為災難規模巨大,「中國政府沒辦法處理到每個細節。」[219]

中國四川省都江堰兩名汶川大地震受害人家屬跪求消防隊員協助救出瓦礫堆下的父親,儘管消防員早已不能探測到她們父親有任何生命跡象,最後消防隊員仍挖掘出這名父親的遺骸,攝於2008年5月14日。

此外,包括中央社[220]BBC[221]路透社[222]等很多境外、國際媒體對中華人民共和國政府此次的救災行動表示肯定[223]。《經濟學人》、BBC聯合早報等媒體也將中國政府對汶川地震的表現與緬甸政府對納爾吉斯颶風的緩慢反應的懸殊差別做了對比[224],並稱讚中國政府行動的果斷和開放性[221][225]香港中文大學香港亞太研究所通過電話訪問香港市民,其中有85.1%滿意中國政府的表現,有88.7%滿意解放軍在救災上的表現[226]

不過,境外媒體注意到,中國政府在這次救援活動中的表現也有受到批評的地方。有境外媒體報導部分災民對救援活動不滿,比如救災中存在消極救援[227]、當地政府謊報災情延誤救援[228]。該地震暴露出政府專業救援人員和專業設備不足的問題[229]。此外,中國一開始婉拒境外專業救援隊的表態也得到不同程度的批評[230][231]。自2008年5月14日至27日為止,四川政府已接獲群眾對救災不滿的投訴信件2233封,電話投訴2101宗,網際網路投訴132宗。其中共有6名官員幹部因抗災不力被免職[232][233]。此外部分地方官員倒賣救災物資的行為也被揭發,中央紀律委員會工作組赴四川調查監督救災物資運行,中央政府亦呼籲傳媒檢舉[234]。截至2008年11月底,中國國家審計署共接到群眾舉報1962件。審計機關移送給紀檢、監察和司法部門的案件146起,涉案人員162人[228]

軍隊[編輯]

都江堰一名老婦在汶川大地震央受困50小時後,成功被消防人員發現並救出,攝於2008年5月14日。

中國人民解放軍中國人民武裝警察部隊在地震後緊急啟動應急措施[235]。13日軍隊抗震救災領導小組在北京成立,指揮解放軍和武警參加抗震救災工作[236]。當日中午,解放軍第13集團軍第149山地師率首批22人突擊隊強行軍進入震央地區汶川映秀鎮;當日傍晚,武警第38師參謀長王毅率200名先遣隊員晝夜兼程徒步進入汶川縣城救災[237]

然而由於通往汶川的道路完全中斷,大批救援部隊未能進入震央,軍方一直計劃使用空降兵,幾經天氣延誤,解放軍只能在2008年5月13日將11420名官兵空運到成都附近,創下解放軍軍史和中國航空史上單日出動飛機最多、投送兵力最多的紀錄[238]。14日中午,15名傘兵請命空降,在無地面引導、能見度差、地面山川河流縱橫的地區,從近5000麥可空中空降茂縣,隨後建立聯絡機構[14]

截至2008年5月18日12時,軍方及武警共出動113080人,來自五個軍區、涉及20餘個兵種;出動各型飛機1069架次,開出軍列92列,動用各種運輸、後勤保障設備11萬台。從廢墟中挖掘被埋人員21,566名,救治受傷人員34,051名,轉移安置受災群眾和遊客205,371名;調運各類物資7.8萬多噸;搶修道路557公里[239]。基於救災需要,總參謀部按照應急預案,首次無償徵用了國內民航公司的12架民用客機,以彌補軍隊運力的不足[240]。總共參與地震救援行動的軍隊人數為14.6萬名,其涉及地域、動用力量等,都創下了中國解放軍和武裝警察部隊抗災歷史紀錄[14],軍隊在地震央的表現得到各界的讚許[241][242]

然而在地震的救援中,卻發生意外。5月31日14時56分,一架成都軍區米-171直升機汶川縣映秀鎮附近失事墜毀,機上有5名機組人員、13名群眾及其他人員。6月10日上午失事飛機在映秀鎮附近的深山峽谷密林中找到,機上人員全部罹難[243]

境外[編輯]

時任俄羅斯總統梅德維傑夫在莫斯科克里姆林宮接見災區學生代表,攝於2008年7月30日。

汶川地震同時牽動全球為中國捐款援助,捐款總額不但創下紀錄,也是中華人民共和國歷史上第一次有外國專業救援人員參與救災[244]。香港先後派出香港消防處特種救援隊食物環境衛生署政府飛行服務隊等前往綿竹漢旺鎮及映秀[245]。5月16日,更多救援隊伍獲中國批准進入災區,其中新加坡派出55人的救援隊[246]韓國派出44人組成的救援隊抵達什邡市[247];俄羅斯亦有共50人趕往綿竹市[248],隨後俄羅斯又在成都成立戰地移動醫院[249];而日本在提供救援物資時曾提出以軍用運輸機運送後來未取得中國同意而取消,其首批近60名救援人員亦抵達青川縣展開救援[250]澳門在23日亦派出20名醫護人員在成都應付醫護不足[251][252]。此外,印度尼西亞巴基斯坦也各自派醫療救援隊到達甘肅南部地震災區[251][253]

在整個國際救援中,世界多國均曾利用軍機運用物資進行賑災。2008年5月18日,美國兩架C-17運輸機分別從夏威夷關島載運了食品、發電機、毛毯和其他物品飛抵成都[254]。5月22日,美國國際開發署提供的一批總價值81.5萬美元的鋸子、液壓裝置、混凝土切割機和人員救助設備等裝備運抵成都[255]。翌日,約旦空軍亦用飛機把10噸物資運往災區[256]。日本政府曾計劃使用自衛隊飛機運送救援物資,但因中國民間強烈反對,最終改派民用飛機[257][258]。此外,俄羅斯邀請約1000名中國地震災區學生、兒童來俄療養,其中第一批代表在克里姆林宮得到時任俄羅斯總統梅德維傑夫的接見[259]

民間[編輯]

四川省都江堰市內,一棟因汶川大地震而毀壞的建築,攝於2008年5月13日。

中國官方和民間廣泛使用網際網路幫助傳遞災害信息,輔助援助和救災。官方的新華網用在線論壇收集各地援助請求,發現救災的盲點並且上報相關政府部門[260]。得知救援直升機無法在汶川找到降落地點後,一名大學女生在網路上提議了一個適合降落的地點。該建議最終被救援軍隊採納,讓直升機第一次能降落汶川[261]。各地的志願者更創立網站,組織派遣整合志願者力量[262]。此外,谷歌中國應用Google地圖Google地球等軟體,提供災區親友尋找、報平安的免費服務,而且聯合了天涯虛擬社區豆瓣百度貼吧新浪網易的網站提供尋親服務[263]

汶川大地震劫難,中國民眾空前團結,國內國際非政府組織的聯動回應之迅速也空前,來自全國各地的志願者自發前往災區[264]。他們之中,大部分靠自己的力量來提供幫助,也有一些通過中國紅十字會的協調來參與救援工作[265]。但是,志願者的工作也並不是非常理想,有媒體報導部分義工由於缺乏專業知識反而變成幫倒忙[266]。此外,災區也發生了志願者與官員的衝突。比如5月20日下午,江油市長鋼醫院內,一志願者不小心把消毒液灑到了四川省衛生廳官員的車內,車內的官員張建新則下車毆打志願者。5月26日,四川省衛生廳廳長沈驥在四川省抗震救災的情況通報新聞發布會上稱該傳言純屬謠言。而當天深夜的新華社消息,四川省衛生廳向記者通報:經調查確有此事,而且當事人張建新已公開寫檢討並致歉[267]

捐款[編輯]

汶川大地震發生後,中國紅十字基金會的賑災宣傳海報。設計師羅榮以簡體漢字「汶川」與「濟」之間的巧妙結合,呼籲社會共同幫助與救濟地震災區。

汶川大地震發生以來,國內外各界向災區提供的各類捐贈,其中中國國內展開空前的捐款活動。截至2009年4月30日,捐款總數達到了767.12億元人民幣(其中捐贈資金約659.96億元,物資折合約107.16億元)[268]。截至2008年11月12日,15個省「送溫暖 獻愛心」活動所籌資金近7202萬元[269]。此外,中國4550萬名中國共產黨黨員共交納「特殊黨費」97.3億元[270][271],作為地震重建的部分資金[272][273]。另據香港中文大學和中山大學研究報告估算,全國多個非公募基金會和在華國際組織自籌自支款物約10億元[269]。全國已為汶川地震災區募集款物,超過了1996至2007年全國接收的救災捐贈款物的總和,打破了中國捐贈史上的紀錄[268]

此外,境外地區及國際社會向中國地震災區伸出援助之手。香港特區政府於地震發生一天後緊急調撥調撥3.5億港元(約合人民幣3.1億元)。兩個月後追加20億元,至2009年2月20日再追加40億港元[274],而由特區政府成立「支援四川地震災區重建工作信託基金」(而該基金亦於2010年7月一日另設玉樹地震重建工作事務部)負責管理資金[275][276]。民間捐款方面,地震後一個月,香港各界向災區捐款約20億港元[277],至地震一周年時,香港立法會共撥款捐達90億港元,香港民間各界捐款已達130億港元[274][278];演藝界也舉行512關愛行動組織於2008及09年進行募捐。澳門特區政府在地震之後調動1.1億元人民幣賑災,民間亦發起了大型捐款運動[279]。台灣總統陳水扁指示行政院院長張俊雄,於2008年5月13日向地震災區捐出二十億台幣[280],台灣總捐款金額88億台幣。[281]沙烏地阿拉伯王國捐贈5000萬美元現金和1000萬美元物資;巴基斯坦提供包括戰略儲備在內的22260頂帳篷;印度提供500萬美元救災物資;日本政府則發放約5億日元緊急援助[282]。此外英國德國波蘭、俄羅斯、美國、韓國、法國、朝鮮蒙古土耳其加拿大伊朗義大利吉爾吉斯等國亦向災區捐款捐物,或派遣人員參與救援[283][284][285]

救援報導[編輯]

2008年5月13日的CCTV新聞聯播》中的新聞「奧運聖火完成在福建龍岩的傳遞」中,播出了奧運火炬手為災區人民捐款的畫面,但之後這畫面被指為是奧運火炬手的假捐款鏡頭。

英國BBC在此次事件中的一系列報導中,對中國政府突發事件處理持正面評價,並認為「地震使中國獲得較為寬鬆環境」[286]。而中國政府一改以往在很多突發事件上封鎖消息的做法,官方傳媒如中央電視台新華社在地震後五小時即對外公布,並以二十四小時播放救災新聞節目跟進救援行動。此外,政府對境內外媒體採訪也基本不阻止[287],但有零星媒體遭地方政府阻攔的事件發生[288]。截至2008年5月22日,已有100多家境外媒體、300多名記者境外進入汶川地震災區參加採訪報導[289]。但也有媒體稱救災初期大陸開放媒體深入災區,是因為當時全力救災無暇管制,此後才開始管制境外媒體深入[290]

不過,部分境外媒體指責中國官方媒體只作正面報導,不提災民對政府的不滿,不提負面消息[291]。地震發生次日,中共政治局常委李長春要求中國大陸新聞媒體在地震新聞中要「增強政治意識、大局意識、責任意識」,「牢牢把握正確輿論導向,堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主」[292]。此外,個別媒體記者專業精神不足,如有中央電視台記者徐娜本應在都江堰進行採訪,但現場直播時卻在成都的酒店[293]。而中央電視台在報導福建龍岩奧運火炬傳遞時,被指造假炮製火炬手為地震假捐款鏡頭,事後當事人致歉稱是火炬手捐款後攝影留念[294]。而此類事情也發生於廣東一校園抗震捐款儀式上:捐款箱裡的錢反覆被捐,涉嫌造假的視頻被上傳到網上[295]

重建[編輯]

對口援助工程[編輯]

2008年6月18日,中國國務院正式頒布《汶川地震災後恢復重建對口支援方案》[296],決定舉全國之力,建立災後恢復重建對口支援機制,以加快地震災區災後恢復重建。具體由中央政府根據各地經濟發展水平和區域發展戰略,組織東部和中部地區省市以「一省幫一重災縣」原則,各省市在3年期內、以不低於1%的財力對口支援重災縣市重建工作。其中支援方為廣東江蘇上海山東浙江北京遼寧河南河北山西福建湖南湖北安徽天津黑龍江重慶江西吉林共19個省市,受援方為四川省北川縣汶川縣青川縣綿竹市等18個縣市,以及甘肅省陝西省受災嚴重的地區。主要援助項目為提供規劃編製、建築設計、專家諮詢、工程建設和監理、建設和修復學校、住房、醫院、交通等內容[297]。至2010年5月12日地震後兩周年,對口支援省份完成投資已經超過640億元,完成預期目標的80%以上[15]

香港特別行政區亦同時在災後參與重建工作,政府部門、專業機構及學會組成「香港建造界 5.12 重建工程聯席會議」,項目達一百五十項,包括臥龍自然保護區、教育醫療及衛生的設施重建。[298][299]

中央政府重建工程[編輯]

2008年9月19日,中國國務院頒布《汶川地震災後恢復重建總體規劃》。該規劃由國家發展和改革委員會主持編製,4000餘名設計人員參與[300],決定用三年時間進行災區重建,其中具體對住房、建設、公共設施、產業重組、生態環境、民族關係、重建基金等9大類專項36個子項目進行具體規劃[301]。2009年5月12日,中共中央總書記、國家主席胡錦濤表示「力爭用兩年時間基本完成原定三年重建目標」,以加強重建的效率及力度[302]。2009年9月14日,審計署發布《汶川地震災後恢復重建跟蹤審計結果》,對部分重建項目進行評估及提出整改方案[303]

截止2010年5月,四川地震災區38個需要恢復重建的重點城鎮中,已有33個完成重建主體任務。四川災區39個重災縣需恢復重建的3002所學校,已開工2997所,開工率99.83%、竣工2609所,佔86.91%[270];在建及竣工的醫療衛生項目2200多個,近六成已竣工[304]。至2010年5月12日地震後兩周年,四川、甘肅、陝西災後重建已經完成投資超過7400億元,完成災後重建投資計劃的70%以上[15]。在此基礎上,中央財政部下撥汶川地震災後重建基金248.35億元,重點支持災後城鄉基礎設施、公共服務、防災減災、產業重建等方面四千餘個重建項目[305]

然而,在重建過程中的一些奢侈、浪費讓中國民眾很是憂心災區重建資金和他們的捐款是否真能用到災區老百姓身上[306]。比如:《北川國家地震遺址博物館整體設計方案》中初步預算總投資為23億元左右[307],四川北川縣政府於震后採購110萬豪華越野車[308][309]以及組織資助20對新人海南免費歡度蜜月之旅[310]汶川縣威州鎮政府採購萬元筆記本電腦[311]

2012年1月10日,四川省長蔣巨峰在該省第十一屆人大第五次會議上作政府工作報告時宣布,該省汶川特大地震災後恢復重建完成。[312]

紀念活動[編輯]

全國哀悼日[編輯]

2008年5月19日下午2時 10分,天安門廣場下半旗向地震遇難者致哀。數以萬計的民眾在廣場上聚集,默哀3分鐘後,許多人自發開始高喊「中國加油」、「四川加油」等口號。
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  1. 國務院公告/2008年5月18日
  2. 文化部辦公廳關於執行國務院「全國哀悼日」公告的通知

地震後,中國民間要求全國哀悼的聲音高漲,2008年5月18日中國國務院宣布5月19日至21日三天為全國哀悼日,全國下半旗致哀,停止公共娛樂活動[313]。在5月19日14時28分,全國人民默哀3分鐘,汽車、火車、艦船鳴笛,防空警報鳴響,成為中華人民共和國近60年歷史上,首次對普通民眾死難者降半旗[17]。期間,奧運聖火在中國境內的傳遞活動暫停三天,體育賽事推遲三天[314]香港賽馬會亦取消原定21日舉行的賽馬並把活動延期至6月5日[315]。各地亦舉行燭光晚會,部分地區飛放孔明燈,同時多間電影院也停止放映活動[313]電視台均停播娛樂節目,並在22日恢復時播企業特別訊息,亦把台徽改為黑白[316];國內遊戲網站停運三日[317]。根據谷歌中國的數據分析,在5月19日默哀的三分鐘內,谷歌的使用量出現巨大的下降[318]

哀悼日期間,法國總統尼古拉·薩科齊美國總統喬治·沃克·布希英國首相戈登·布朗日本首相福田康夫等多名國家元首到中國大使館弔唁,聯合國於5月20日亦在安理會會議上集體默哀[319]。同時,部分國家亦頒布全國哀悼日,其中秘魯政府5月16日頒布最高政令,將5月19日設為為全國哀悼日,所有政府機構下半旗致哀,這是秘魯首次為外國的死難者設立全國哀悼日,且其頒布政令時間早於中國決定的時間[320]。5月21日,孟加拉國政府辦公樓和其它重要建築的國旗降半旗,悼念中國和緬甸自然災害的死難者。葛摩維德角兩國政府還分別宣布5月22日和5月23日為「全國哀悼日」,所有政府機關降半旗誌哀。 2009年3月,中國國務院宣布將5月12日為防災減災日。

北京奧運會[編輯]

汶川大地震發生時,正值北京奧運會聖火在中國境內傳遞,為了向汶川大地震央遇難同胞表示深切哀悼,北京奧運會火炬接力活動5月19日至21日暫停了3天[321]。此後的火炬傳遞活動縮減規模,簡化程序,傳遞前默哀,傳遞路線上設立募捐箱等,將火炬傳遞與抗震救災緊密結合。因受災嚴重,原計劃在綿陽廣漢都江堰的火炬傳遞取消,在四川傳遞時間也由原來的6月15日至6月18日調整為8月3日至8月5日,火炬在四川廣安樂山成都傳遞結束後返回北京[322],並在綿陽和廣漢進行展示。2008年8月8日,在北京奧運會開幕式上,國際奧委會主席羅格亦在開幕式致辭上對汶川地震哀悼[323]

紀念館與文藝作品[編輯]

汶川大地震後,各地的紀念活動持續進行,而四川等地也在災區廢墟基礎上建造各類紀念館,以紀念在災難中死去的人以及相關事迹。2009年5月11日,四川成都修建的汶川大地震博物館正式對外開放[324],其中陳列著從廢墟中學生日記、書包與鞋等物品,以及「豬堅強」等地震央發生的事迹[325]。2009年5月12日漢旺地震工業遺址紀念中心開幕,中心坐落在東汽廠區外,面積500平方米,與東汽廠正門、漢旺鐘樓隔街相望。在中心外的廣場上,是一座大手牽小手的「大愛永生」雕像。[326]。而位於震央映秀鎮汶川地震震央紀念館也將於2010年底修建完成[327]。此外,紀念地震普通罹難者的胡慧姍紀念館等也相繼建成[328]

雕塑:大愛永生

汶川大地震後亦有大量的文藝作品產生。其中有反映對災區受難者與救災活動的,包括《大愛永生》雕塑;[326]。《生死不離》、《承諾》、《風雨操場》等歌曲;《震撼世界的七日》等電視劇;《四川大地震》等書籍。也有對地震後產生的校舍質量及維權糾紛等抗議的作品,包括曾獲2009年奧斯卡金像獎「紀錄短片」獎項提名的《劫後天府淚縱橫[329]艾未未工作室拍攝的紀錄片《花臉巴兒》以及艾曉明、等作家製作的紀錄片等。

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外部連結[編輯]

參見[編輯]