中國紅十字會

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中國紅十字會
Rcsoc-logo.png
類型 人道救援
成立日期 1904年3月10日[1]
成立者 沈敦和[2]
總部  中國北京市東城區北新橋三條8號
前身 萬國紅十字會上海支會
代表人物 習近平(名譽會長)
華建敏(會長)
趙白鴿(常務副會長)[3]
區域 中華人民共和國 中華人民共和國,全球
產品 人道主義救援
重點

人道救援、救助難民、救護傷兵和賑濟災民

[4]
年收入 15.37億人民幣(捐款)[5]
資助方式 組織和個人捐款
義工人數 1,132,000[6]
成員人數 共有31個省級分會
333個地級分會
2860個縣級分會
新疆生產建設兵團紅十字會
鐵路系統紅十字會
香港紅十字會澳門紅十字會
會員共23,980,000人[7]
所有者 中華人民共和國 中華人民共和國
網址 http://www.redcross.org.cn

中國紅十字會中華人民共和國的國家紅十字會,是從事人道主義工作的社會救助團體,是紅十字會與紅新月會國際聯合會的成員。前身可追溯於1904年3月10日成立的上海萬國紅十字會。中國紅十字會總會由中華人民共和國國務院領導、聯繫,下屬各地區、行業分會以及高度自治的兩個分會——香港紅十字會澳門紅十字會[8][9]

歷史[編輯]

清朝[編輯]

中國紅十字會成立於1904年3月10日的上海租界,當時名為上海萬國紅十字會。在這期間在東北發生了日俄戰爭。中國紅十字會締造者是出生於茶商世家的商界和政界領袖沈敦和。沈敦和用紅十字會的中立性作為盾牌,帶人進入日俄交戰地區救護被困在裡面的中國平民百姓。沈敦和創建的紅十字組織是由中國富人和生活在中國的著名西方人構成。這個新的紅十字會在政府官員、中國精英分子、西方醫務工作者支持下,在中國東北救援了超過25萬人。[10]

在日俄戰爭後,中國紅十字會在成倍擴大,以提供和平時期的救濟。救助不斷發生的自然災害成了紅十字會的新的工作。洪水飢荒火災纏繞著20世紀上半葉的中國,除此之外,還有突然爆發的內戰。1906年清朝政府簽署日內瓦公約,中國正式成為日內瓦公約成員國。

1906年,在舊金山發生的地震和火災,摧毀了城市,造成了3,000人死亡。上海萬國紅十字會為舊金山捐獻了20,000兩白銀

1907年,呂海寰上疏清廷,希望建立中國紅十字會。1910年2月,上諭:「呂海寰等奏,酌擬中國紅十字會試辦章程請立案一折,著派盛宣懷擔任紅十字會會長,余依議。」在盛宣懷上任之前,致書呂海寰,希望將中國紅十字會改名為大清紅十字會,並納入民政部管理。上海萬國紅十字會因此改名大清紅十字會,並由民間組織,轉型為官辦組織。

中華民國時期[編輯]

1911年,辛亥革命後,呂海寰等人將大清紅十字會,改名為中國紅十字會。1912年,中華民國成立後,袁世凱任呂海寰為首任會長,加入紅十字國際委員會,成為第23個國家紅十字會,並於1919年7月8日加入紅十字聯合會。在1920年代,中國紅十字會救助了其他遭受自然災害的國家。這個時期,紅十字醫院分布在上海和其他城市,紅十字組織在全國各地遍地開花,中國人渴望參與愛國活動,特別是一個「現代性」的國際組織。截止20世紀20年代,有超過300個紅十字會在中國。[11]

1923年,日本發生關東大地震,中國紅十字會向日本派出救援隊,捐獻了折合20,000美元(1923年匯價)藥品[12]。1920年代至1940年代,中國紅十字會與美國紅十字會、英國紅十字會、國民政府和上海商界聯繫緊密。在軍閥時期、十年內戰期間,在戰場上救援了大量的傷患,並提供尋人、轉信等服務。

1933年,當日本侵入山海關時,國民政府批准頒布《中華民國紅十字會管理條例施行細則》,將「中國紅十字會」更名為「中華民國紅十字會」。1949年兩岸分治後,中華民國紅十字會遷往台灣[13]

中華人民共和國成立後[編輯]

1949年中華人民共和國成立後,中華民國紅十字會會長蔣夢麟帶領部份人員隨中華民國政府前往臺灣繼續運作。而留置中國大陸的紅十字會組織則於1950年改組為中國紅十字會。1952年,國際紅十字大會確認中華人民共和國的中國紅十字會為中華人民共和國唯一的合法紅十字會。

中華人民共和國於1993年頒布《中華人民共和國紅十字會法》。香港紅十字會澳門紅十字會則依照紅十字運動的精神,分別於1997年及1999年脫離英國及葡萄牙紅十字會,加入中華人民共和國的中國紅十字會,成為其享有高度自治的分會。[14][15]

此外,中華民國的中華民國紅十字會與中華人民共和國的中國紅十字會也是兩岸交流的重要窗口之一,在海基會海協會溝通方式建立前尤其重要,早期在未開放通郵時期,曾經負責轉信、尋人的業務,隨後兩岸紅十字會於1990年簽署《金門協議》,協助遣返來自中國大陸的偷渡客。兩地發生重大災變時,也互相透過紅十字會象徵性捐款,表達友善關切之意,但偶爾也會因主權之爭而起爭執,著名例子如1999年九二一大地震時,9月22日中國紅十字會秘書長孫愛明表示任何國際紅十字會要捐助給台灣地震的款項和救災物資,都必須得到中國紅十字會的同意,甚至任何國家要援助台灣地震,也應徵得中國紅十字會允許方可援助,並以主權理由刁難俄羅斯等國救難隊來臺救助。

2008年,中國紅基會累計接受海內外捐款15.37億元,是上年募集善款總額的9倍。其中,接受地震捐贈款物13.92億元,「紅十字天使計劃」接受捐贈1.04億元,「博愛助學計劃」接受捐贈3695萬元。2008年中國紅基會的「紅十字天使計劃」和「博愛助學計劃」兩大公益項目取得積極進展,免費培訓了400名鄉村醫生和100名鄉村教師,資助患白血病先天性心臟病唇齶裂失聰、下肢殘疾等重症兒童和貧困腫瘤患者近7800名,資助107名貧困大學生完成學業,向農村中小學捐建「紅十字書庫」556個。截至2008年底,中國紅基會在全國累計援建的博愛衛生院(站)總數已達2194所,博愛學校194所,紅十字書庫1112套,受益人口已超過690萬人。[5]

2011年3月以來陸續曝光出的盧灣區紅十字會高額餐飲費事件郭美美事件、「大肚女孩」捐款延遲事件、總會領導每人配兩輛豪車事件等,令紅十字會與其他中國慈善組織接收捐款數額劇減。[16]

職責[編輯]

中國紅十字會為從事人道主義工作的社會救助團體,中國紅十字總會由中華人民共和國國務院領導聯繫。[17]

中國紅十字會主要職責為:[18]

組織機構[編輯]

  • 全國會員代表大會:中國紅十字會的最高權力機關。
  • 理事會:在全國會員代表大會閉會期間執行其決議。理事會對特別行政區紅十字會進行業務指導。
  • 常務理事會:對理事會負責並接受其監督。
  • 執行委員會:對常務理事會負責。執行委員會對地方紅十字會、新疆生產建設兵團紅十字會、行業紅十字會進行業務指導。
  • 地方紅十字會:
  • 行業紅十字會:「全國性行業成立的紅十字會為中國紅十字會的行業紅十字會,由中國紅十字會常務理事會批准。」
  • 基層組織:「城市街道(社區)、農村鄉鎮(村、組)、企業和事業單位、學校、醫療機構和其他組織中建立的紅十字會為基層組織。」[19]

地方紅十字會[編輯]

行業紅十字會[編輯]

新疆生產建設兵團紅十字會[編輯]

特別行政區紅十字會[編輯]

執行委員會下屬機構[編輯]

總會直屬單位[編輯]

總會機關內設機構[編輯]

  • 機關黨委(紀委)
  • 聯絡部
  • 組織宣傳部
  • 籌資與財務部
  • 賑濟救護部
  • 辦公室(人事部)

專門委員會[編輯]

  • 學校工作委員會
  • 志願服務工作委員會
  • 籌資工作委員會
  • 宣傳工作委員會
  • 全民健康促進工作委員會
  • 應急工作委員會
  • 救護工作委員

領導人[編輯]

2009年10月起:

問題與質疑[編輯]

自2000年代起,中國紅十字會面臨著自身改革及發展的機遇與挑戰。有關負面事件的曝光也使得中國紅十字會不得不面對公眾不斷發出的強烈質疑,特別是2011年的郭美美事件給中國紅十字會和其他中華人民共和國慈善組織帶來了重大負面影響。

汶川大地震[編輯]

2008年汶川大地震時中國紅十字會募得大量捐款,有內地民眾引述中國紅十字會職員對中央電視台表示需款一千多萬元買一千頂帳篷,質疑為何帳篷要貴到一萬元一頂,激起廣泛迴響,懷疑善款被貪污。紅會最後澄清帳篷平均價只是一千二百元一頂,但即使如此仍然比巿價昂貴。[20]紅十字會在其它國家是獨立的私人機構,但在中國紅十字會是由政府掌管的,因此公信力不足。另外亦顯示一個很大的問題是,中國慈善機構依然沒有足夠的法例監管和由第三方核數的獨立審查模式。[21]

李連杰壹慈善基金[編輯]

演員李連杰自2007年4月19日開始發起李連杰壹基金計劃,提出「1人+1元+每1個月=1個大家庭」的概念,即每人每月最少捐一元,集合每個人的力量讓小捐款變成大善款,幫助有需要的人。但因為在中國現行法律框架下,民間公益組織不能向公眾募捐,壹基金沒有自己的獨立賬戶和公章,只能使用中國紅十字會的。在2010年9月12日李連杰向傳媒表示壹基金計劃可能面臨中斷。[22]不過壹基金已於2010年12月登記成為「公募基金會」,因此壹基金就具備獨立的法人身份,允許公開募款。[23]

盧灣區紅會高額餐飲費事件[編輯]

2011年4月15日新浪微博上流傳出一張付款單位為「上海市盧灣區紅十字會」的金額高達9859元的餐飲發票照片,導致了中國公眾對中國紅十字會的質疑和信任危機。

郭美美事件[編輯]

2011年6月21日,新浪微博上一個名叫「郭美美Baby」的網友頗受關注,因為這個自稱「住大別墅,開瑪莎拉蒂」的20歲女孩,其認證身份是「中國紅十字會商業總經理」,由此而引發網友對中國紅十字會的質疑。與盧灣區紅十字會高額餐飲費事件一樣,引發對中國紅十字會的質疑和信任危機。

「大肚女孩」捐款延遲事件[編輯]

2011年6月15日,東南網報導了「大肚女孩」蘇田田的不幸遭遇後,龍岩永定縣多部門聯合發出了「捐款倡議書」,同時由永定縣紅十字會開通了一個專門接收捐款的賬號。事後,當地各界人士捐款共計5萬元人民幣,但紅十字會的工作人員稱:「新縣裡正在換屆,目前衛生局長還沒有到位,沒有他的簽字,我們不能轉出。」所以,直到2011年8月15日(蘇田田辭世後第35天),蘇田田的父母才接到龍岩永定縣紅十字會的通知,讓其簽收當地人士通過紅十字會捐出的5萬元善款,但是具體什麼時候拿到錢,當地紅十字會並未說明。[24]

總會領導配豪車曝光[編輯]

2011年8月9日,《博客天下》雜誌副總編吳晨光稱,中國紅十字會總會的車庫內停著若干輛豪華公車,紅十字會司局級以上領導每人配車兩輛,目的是應對北京的機動車限號措施。對於此質疑,中國紅十字會回應稱:「總會公務用車嚴格執行《中央國家機關公務用車編製和配備標準的規定》,根據國管局2010年1月《關於增加中國紅十字會公務用車編製的函》,核定該會公車15輛。目前,在職和退休的副部級幹部每人配備一輛專車,其他領導每人一輛一般公車,車輛由國管局統一配發,所謂「每人兩輛豪華公車」屬謠言。」中國紅十字會總會政策法規處處長丁碩在微博上稱:「紅十字總會秘書長的車是榮威750,自動檔低配。」[25]

隨後有網友在微博中發布了一張圖片,圖片上顯示有10輛陸虎越野車,所有車的車身上都印有紅十字會的標誌。[26][27]

收取500萬買路錢事件[編輯]

IBTimes中文網稱,中國紅十字會要求中華民國紅十字會先援助500萬元人民幣,才能進入蘆山地震災區參與救助。中華民國紅十字會對此鄭重作出澄清,強調該報導斷章取義,誤導讀者,是完全錯誤的。[28] 中華民國紅十字會賑濟處處長陳炳林22日上午在接受新華社駐台記者採訪時強調,《國際財經日報》這位陳姓記者的相關報導完全錯誤,「500萬元人民幣與中華民國紅十字會進入災區完全沒有任何關聯性」。[29]

參考文獻[編輯]

  1. ^ Introduction Of RCSC. Red Cross Society of China. 2001. 
  2. ^ History of Chinese Red Cross: Part II. The China Beat. 2008-05-20. 
  3. ^ 原國家人口計生委副主任趙白鴿任中國紅十字會常務副會長. 人民網. 2011-10-11. 
  4. ^ 中國紅十字會簡介. 中國紅十字會. 2009. 
  5. ^ 5.0 5.1 中國紅十字基金會2008年累計捐贈款物達7.32億元 - 中國政府網. 中國政府網. [2009-01-29]. 
  6. ^ 中國紅十字會組織發展概況. 中國紅十字會. 2008. 
  7. ^ 中國紅十字會簡介. 中國紅十字會. 2008. 
  8. ^ 中國紅十字會簡介
  9. ^ 中國紅十字會的誕生及歷史沿革
  10. ^ History of Chinese Red Cross: Part II. The China Beat. 2008-05-20. 
  11. ^ History of Chinese Red Cross: Part II. The China Beat. 2008-05-20. 
  12. ^ History of Chinese Red Cross: Part II. The China Beat. 2008-05-20. 
  13. ^ 中華民國紅十字會. 中華民國紅十字會 (Red Cross Society of the Republic of China). 2008-05-20. 
  14. ^ 香港紅十字會:法定地位
  15. ^ 澳門紅十字會:歷史
  16. ^ 中國慈善組織近3月受捐額劇降近九成. 新京報. 
  17. ^ 中國紅十字會總會機關主要職責、內設機構和人員編製方案
  18. ^ 中國紅十字會簡介
  19. ^ 中國紅十字會組織機構圖,中國紅十字會,2011-07-13
  20. ^ 星島日報:官民齊監察 嚴懲挪用救災物資
  21. ^ 專家視點:慈善捐款應給民眾交出一份明白賬
  22. ^ 中國經濟網 李連杰承認壹基金「面臨中斷」
  23. ^ 南方周末 - 李連杰壹基金成功轉型公募. infzm.com. 2011 [last update] [3 July 2011]. "壹基金從此具備獨立的法人身份,可以公開募款" 
  24. ^ 福建「大肚女孩」辭世一個月 紅會仍未將捐款送到. 鳳凰網 來源:東南網. 2011-08-16. 
  25. ^ 網友致信希望紅會公開公車詳情. 鳳凰網. 2011-08-12. 
  26. ^ 中國紅十字會用車,清一色陸虎!普通屁民捐的愛心錢夠他油費嗎?. 新浪微博-糗囧趣聞. 2011-08-11. 
  27. ^ 中國紅十字會用車,清一色陸虎!油費每天得需要多少啊?. 我愛微博網. 2011-08-14. 
  28. ^ 中華民國紅十字會對該事件的聲明,中華民國紅十字會官網,2013年4月21日
  29. ^ 台紅十字澄清「500萬買路錢」報導失實,亞太日報,2013年4月23日

外部連結[編輯]