特種身分學生成績優待

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特種身分學生成績優待為台灣升學制度的特色之一。圖為台灣最負盛名學校之一國立台灣大學。事實上,適用加分的名人周華健林百里在加分後都選擇了台灣大學。

特種身分學生成績優待台灣升學制度的特別法規辦法與行政措施,其法源依據大學法第二十五條、專科學校法第二十六條、高級中學法第三條之一及職業學校法第四條之一規定,視適用身份不同分別訂定《退伍軍人報考高級中等以上學校優待辦法》等等相關行政法規。該優待法則簡言之,就是引用相關資料且經證明後,因本籍或特殊經歷而具有特種身分的學生,可在高中大學升學推薦指考中,獲得一定比例的加分優待。

台灣獲得此成績優待者共有

  • 政府派赴國外工作人員子女
  • 參加國際性學科或術科競賽成績優良學生
  • 運動成績優良學生
  • 退伍軍人
  • 僑生(主要為台僑)
  • 通過蒙藏語測驗且具有台灣戶籍之蒙藏考生
  • 外國學生
  • 重大災害地區
  • 本籍為台灣原住民族的學生

而通常最高加分幅度者可達33%。如今,蒙藏裔、僑生與退伍軍人在全台考生的比例逐年減少,同時原民考生的比例有增加的趨勢,故原民考生的比例在特種身分中佔有最多數的地位。

背景沿革[編輯]

在台灣,特種身分學生是指就學學生或赴試考生因民族籍貫地因素或特殊經歷而獲得的特殊身分。此種特殊身分賦予之立法最早源自1955年頒訂的《蒙藏學生在臺升學臨時辦法》(今《蒙藏學生升學優待辦法》)與1961年《退伍軍人報考高級中等以上學校優待辦法》等等行政法規。1960年代至1987年之間,特種學生成績優待的相關法律,明確規範蒙族學生、藏族學生、退伍軍人、港澳學生、僑生學生於入學考試中,享有一定比例的外加加分,而比例可達25%。

台灣自實施此種加分優待後,適用名人相當的多,例如1981年考上數學系的香港歌手周華健、童星出身後轉為記者的雲南少數民族人士石安妮、知名企業家林百里、知名蒙古籍女詩人穆倫·席連勃席慕蓉)等等。

另外也因為這種加分制度設計,自實施此優待方法以來,於各種升學考試上,成績優秀的特種身分學生常為各校入學生或各類組榜首。其中,也常出現「超滿分」情況。(滿分400分者,考試分數為320分以上即可為滿分,而加分後超過400分者,仍以滿分計)

1987年《臺灣地區山地族籍學生升學優待辦法》(今《原住民學生升學優待及原住民公費留學辦法》)由教育部頒布施行以來,人口約佔學生百分之二的原住民學生開始以「邊疆」學生身分適用加分優待。之後該整體優待方案一直研修,其方向在於兼顧升學公平與保障少數民族兩因素下,日見減縮其優惠。2004年,因應香港澳門回歸中國大陸,港澳生優待全面取消,同年並將退伍軍人的適用侷限於退伍三年之內,也就是退伍軍人退伍三年後,其加分優待即自動取消。這些做法,大幅減低其優待人數與優惠範疇。

不過除此之外,為了鼓勵前往中國大陸台商再度返回台灣投資,台灣特地於2005年將加分優待擴及「政府派赴國外工作人員子女」與「境外優秀科學人才子女」等資格,而加分幅度則視離台時間有所增減。

法源[編輯]

特種學生的入學成績優待原來散見於各行政法規,在行政程序法通過後,由於涉及人民權利須以法律規定,因此大學法、專科學校法、高級中學法及職業學校法增訂相關條文,提供特種考生加分優待辦法的法源。較為特殊的是原住民族學生之優待加分法源來自《原住民族教育法》,因此上述法律並未將原住民族學生納入條文。

細則方法與實施情形[編輯]

雖然加分優待原則上為外加分數,不過為因應公平性,今此優待辦法已有各種細則與不同方式。例如以適用人數較多的退伍軍人優待為例,該優待辦法規定服役滿五年以上的志願役退伍軍人,退伍一年內可依原始總分加分25%(即原始總分300分者,可加分至375分) 退伍兩年內可加20%,退伍三年內可加15%,而退伍超過三年或未退伍者均則不再優待。而義務役者則從2000年代之前的25%,縮減為8%之加分優待。

除此,另一個適用人數較多的原住民優待細則則為:

  • 參加考試分發入學者,其指定考科依各校錄取標準降低原始總分25%,(換算成加分制度者,則為原始總分加33%)
  • 參加推薦甄選及申請入學等其他方式入學者,由各校院酌予考量優待
  • 各校得衡酌學校資源狀況及區域特性,於招生核定總名額外加1%為原則,提供原住民考生入學。

以2004年台灣各大學入學指定科目考試為例,共有2396名考生通過特種考生資格審查,並獲得加分優待,其中享有降低錄取標準25%(即加分33%)之原住民考生有1142人。放榜後,文科類組中共有兩名原住民特種考生年達到「超滿分」情形(滿分500分,加分後超過500分)。另外,指定六科的理科類組有五人破600分,而540分以上的高分人數也達17人。

爭議[編輯]

2002年,教育部廢除大學聯考,新的入學方式指定科目考試實施後,臺灣原住民等特種考生加分人數較往年激增近千人,其中於2004年度,甚至有超過20位特種考生(全部為臺灣原住民)加分後上國立台灣大學醫學系,引發不少台灣考生家長激烈反彈。為此,行政院相關部門特地修法,將特種考生名額改採「外加」,並藉由語言認證考試嚴格限制原住民認證,減少對於一般考生的排擠,並顧及教育公平性。不過即使如此,比例約2%考生的原住民加分優待,仍在台灣普受爭議

參考與相關法律網站鏈結[編輯]