私立大學

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康乃爾S.C. Johnson管理學院

私立大學英語Private University),簡稱私大,是主要由民間資本維持經營的大學,其主要經費來源仰賴學費、捐款、募款等非政府資金,以維持其獨立非營利組織(NGO)之特性。

世界上的私立大學[編輯]

美國公立和私立學校收費比較表

世界各國幾乎都有私立大學的存在,由於西方大學起源與宗教活動密不可分,故歐美大學的建學基礎更傾向民間資金,發展較為獨立自主。亞洲日本以外)私立大學的發端,則以19世紀末、20世紀初,西方東來的基督宗教教會大學為主,影響力亦相當深遠。

現實中,私立大學也接受政府補助。如美國康奈爾大學有四座學院由聯邦政府完全補助。政府揚言縮減補助金,亦曾改變哈佛大學的招生政策。[1]

美國[編輯]

美國的頂尖科研高等教育由私立大學領銜,因為資金方便活用,且校友企業樂於捐款,並與公立大學同樣享有政府補助。在獎學金的制度下,私立大學往往壟斷最優秀的青年生源。以大學部而言,美國排名前20名的大學幾乎都是私立大學,其校友教授囊括了全球絕大部份的諾貝爾獎,比如8所常春藤盟校以及芝加哥大學史丹佛大學麻省理工學院加州理工學院約翰·霍普金斯大學卡內基梅隆大學等。

英國[編輯]

英國大學的「公立」、「私立」性質不易區別,因為幾個世紀以來,英國大學一直推崇高度自治,且直到20世紀初都仰賴政府資金經營。根據牛津大學的官方解釋,他們既是公立大學,也是私立大學[2]

英國代表性的私立大學是牛津大學與劍橋大學,兩者合稱「牛劍」。

澳大利亞[編輯]

創立於1987年的邦德大學是澳大利亞第一所私立大學。該校採三學期制,學生僅須在學兩年。但法學課程須就讀八學期。

日本[編輯]

日本擁有一批具國際聲譽的私立大學,尤以東京圈的「早慶上智·MARCH」以及關西地區的「關關同立」最具重要性,泛稱「難關私大」。此外,國際基督教大學有3分之1的課程採全英語教學。學習院大學是淵遠流長的「皇族大學」,國學院大學、皇學館大學則肩負神道教的學術使命。

除了接受文部科學省Global 30計畫特別補助的早慶上智、明治大學同志社大學立命館大學,其他私大也從政府接受少部份的經常性補助費,但仍以學費與校友捐款為主要資金來源。公司財團設立的私立大學,則有來自設立者的資金挹注,但不受國家的任何經常性補助。一般而言,私立大學的學費較公立大學(含國立、縣立、市立等)高,理科又比文科更加昂貴。但也有一部分的私立大學學科/學系的費用比公立大學便宜。

在部份西方國家,有將三年制的大學課程縮短為兩年即可畢業的制度。此制度雖然有減少學生經濟負擔、可以儘早就業的優點,但也有影響教學品質之虞。在日本,只有立命館亞洲太平洋大學實施此制度。此外,公司設置的訓練學校、地方自治體設立的學校法人(公立民營大學),近來也被稱為私立大學。目前,日本全國有75%的大學都是私立大學。

韓國[編輯]

創立於1398年李氏朝鮮時代的成均館,是韓國第一所私立大學,也號稱東亞最初的私立大學[3]。該校於1946年改制現代大學,即成均館大學

韓國的大學大多位於首爾,全國排名前15強的大學,有10所屬於私立大學。而合稱「SKY」的3所最頂尖大學,也包含兩所私立大學:高麗大學(K)和延世大學(Y)[4]

臺灣的私立大學[編輯]

1945年,旅日臺灣人朱昭陽與宋進英在臺北創立私立大學,由耆老林獻堂命名為「延平大學」,其後因規模不足改稱「延平學院」,並於1946年9月正式招生。這是臺灣歷史上第一所私立大學。1947年爆發二二八事件,延平學院其後遭中國國民黨當局廢止。該校於1948年藉「高中補習學校」形式復辦,1959年改制中學奉準立案,即今臺北市私立延平高級中學

1949年,中華民國政府國共內戰失敗遷台,國民黨當局鑑於1946年後飽受學運騷擾的經驗,遂以歧視性制度規範私立大學。[註 1]

1953年,美國基督教聯合董事會藉「中國大陸13所基督教大學」之復校名義,運用原東吳大學復校資金,在臺中創立東海大學。翌年,蘇州的東吳大學校友會另於臺北完成東吳大學法學院的復校,1969年復名大學。

1961年,在天主教教宗若望二十三世的諭令、資助下,輔仁大學在臺北復校,成為臺灣第一所天主教大學,由聖言會耶穌會中國主教團合作主持。

1974年,當局頒布《私立學校法》,強迫所有民辦學校登記為「財團法人」,並對董事會、財務、收費事務作出嚴格規定。雖為法人,但終因《私立學校法》的壓制,私校實際上成為中華民國教育部屬下的「私立公機關」。政府既監督董事會,又架空董事會,將私立大學比照公立大學管理,與美國、日本政府以資金援助私立大學的狀況不同。[6]政府僅提供私立大學有限的資金補助,卻限制私立大學的收費標準,成功地製造了「私大不得優於國、公立」,以便威權統治控制知識份子的效果。

時至21世紀,輔大長庚大學元智大學臺北醫學大學中國醫藥大學,已固定名列多種世界大學排名榜。

香港的私立大學[編輯]

創立於1971年的香港樹仁學院,是香港第一所暨唯一的私立大學,2006年正式改稱香港樹仁大學(仁大)[7]

其他開辦學士學位課程的私立專上學院包括珠海學院東華學院恒生管理學院香港高等科技教育學院明德學院

中國大陸的私立大學[編輯]

中國第一所民辦現代大學東吳大學,1900年由基督教監理會蘇州成立,曾頒授中國第一個文學士學位。

五四運動之前,中國的高等教育一直以民辦大學作為主力,且皆未向中央政府註冊(北伐結束前,中華民國為北洋政府國民政府等分割統治),董事會擁有充分的自主性。

1929年,國民政府完成北伐,形式上統一中國,進入訓政時期。當局陸續頒布《大學組織法》、《大學規程》與《私立學校規程》,全國的民辦大學被納入體制管理。自此開始,各校校名須冠以私立兩字,此外,亦被要求開設「共同必修科目」。1946年的《中華民國憲法》明文規定「全國公私立教育文化機關依法律受國家之監督」。

1949年,中華人民共和國成立,陸續接管私立大學,並於1950年代的中國高等院校院系調整中,完全取消私立大學,公立大學自此壟斷高等教育。

1980年代,政府開始允許民辦高校的建立。創立於1992年的上海杉達學院是共和國第一所私立大學。截至2007年5月,中國大陸地區已有295所國家承認的可以頒發畢業證書的民辦高校。同時,還存在著普通高等院校與民間力量合作建立的獨立學院

民辦高校的師資設備一般遜於公立大學。不一定有嚴格的審核和監督,而且學歷不一定被承認。例如截至到2005年,各種民辦大學總數超過1000所,然而國家承認學歷的民辦大學只有239所,其中25所為本科學歷,其它為專科學歷。同時,學生不能因為就讀這些學校而改變戶口。

參見[編輯]

註釋[編輯]

  1. ^ 包括:
    禁止私立大學使用縣市以上等級的地名做為校名。
    以大學校長出席政府部會的「列隊排序」,羞辱私大校長的人格[5]
    以「開發道路」分割、削減輔仁大學的校地。
    託言「公共建設」意圖拆除東海大學路思義教堂

參考資料[編輯]

  1. ^ 哈瑞·劉易斯(Harry R. Lewis),《失去靈魂的卓越-哈佛是如何忘記教育宗旨的》(Excellence Without a Soul: How a Great University Forgot Education)(上海:華東師範大學出版社,2007)
  2. ^ Dennis, Farrington; Palfreyman, David. OFFA and £6000-9000 tuition fees (PDF). OxCHEPS Occasional Paper No. 39. Oxford Centre for Higher Education Policy Studies. 21 February 2011 [20 March 2011]. "Note, however, that any university which does not want funding from HEFCE can, as a private corporation, charge whatever tuition fees it likes (exactly as does, say, the University of Buckingham or BPP University College). Under existing legislation and outside of the influence of the HEFCE-funding mechanism upon universities, Government can no more control university tuition fees than it can dictate the price of socks in Marks & Spencer. Universities are not part of the State and they are not part of the public sector; Government has no reserve powers of intervention even in a failing institution." 
  3. ^ Sungkyunkwan University (SKKU)
  4. ^ 南韓私立大學的興起. 公立大學自主論壇. 2010-03-12 [2010-12-06]. 
  5. ^ 「私立學校校長要走在公立學校的校長之後,這算是尊重私立校長的人格?」。參見羅光,《病影心痕》。台北縣:輔仁大學出版社,2002年,頁76。
  6. ^ 公私立大學角色之分際 劉源俊
  7. ^ 2012中國兩岸四地最佳私立大學星級排名. 中國校友會網. 2012 [2012-06-25] (中文).