簽證

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簽證,是一個國家或地區的行政機關在非本國或地區的公民所持的護照或其他旅行證件上的簽注、蓋印、附文(如另紙簽證),以示允許其出入本國國境(或者經過其國境前往第三國)的手續。有時一國政府會對另一國家的公民推出簽證優惠政策。

簽證的類型[編輯]

各國政府為了便於管理,通常會根據外國人的入境目的辦法不同的簽證,包括:

  • 過境簽證(Transit Visa):用於中轉交通工具回國或前往第三國,此種簽證通常允許持證人停留7天以內並禁止從事工作。
  • 旅遊簽證(Tourist Visa):用於旅遊觀光,此種簽證通常允許持證人停留90天以內並禁止從事工作。
  • 商務簽證(Business Visa):用於從事商務活動(如商務洽談、合作)等,其屬性與旅遊簽證類似。
  • 工作簽證(Working Visa):允許外籍人士從事工作,此類簽證有效期通常較長。部分國家不簽發此類簽證,需要由申請人向勞工部門申請工作準證。
  • 配偶簽證(spousal visa):用於公民的外籍配偶。
  • 學生簽證(student visa),允許外籍留學生接受教育。對於持證人是否允許打工,各國規定不一。
  • 工作假期簽證(Working Holiday Visa):允許旅行者出於彌補其旅行資金的目的而在簽證頒發國受僱工作。
  • 外交簽證(Diplomatic Visa)或公務簽證(Official Visa):供外國國家元首、外交官或眷屬使用。
  • 禮遇簽證(Courtesy Visa):用於政府邀請的外國客人。
  • 記者簽證(journalist visa)
  • 居留簽證(immigrant visa)
  • 退休簽證(pensioner visa)
  • 特別類簽證(Special Category Visa)
  • 移民簽證:得到該簽證後才能申請國籍
  • 電子簽證:最早出現在澳大利亞;此外還有香港曾經辦理過的「網上快證」等類似措施。
  • ID身份證(ID card)
  • 落地簽證(on-arrival visa)通常只有在經濟較差的國家中出現,在抵達該國時向移民部門申請,短時間就可得到,不能跟入境卡混淆。
  • 另紙簽證
通常都是獨自發放的紙張,入境時邊檢機關會將戳章蓋到此簽證及入境卡上而非蓋到護照上,出境時收回;如朝鮮簽證、以色列簽證、古巴簽證(僅限旅遊簽證及部分商務簽證,古巴留學簽證及探親簽證仍貼在護照簽證頁)、新加坡簽證(僅限旅遊)及日本的渡航證明書等。
此類型簽證不能跟入境卡混淆。

簽證優惠待遇[編輯]

免簽證[編輯]

出於發展旅遊業、促進國際交流等目的,各國政府會允許對來自特定國家的公民無需辦理簽證即可入境停留。

  • 無限制逗留:此種情況常見於區域性合作組織或簽訂了相關外交條約的國家。多個國家組成一個區域性組織,各成員國的國民,可免簽證入境其它成員國旅遊觀光,甚至就學、就業、投資營商、永久居住。
    • 例一:歐洲聯盟各成員國(通常包括非歐盟成員國的瑞士挪威)的國民,可以免簽證入境其它成員國旅遊觀光、就業、就學、投資營商,亦無逗留期限,可永久居住。
    • 例二:根據1950印度尼泊爾簽訂的《和平與友好條約》,雙方公民可免簽證進入對方國家無限期停留居住,也可以從事工作。
  • 互免簽證,有限制逗留:當兩國關係良好互信、人員交流頻繁、摩擦衝突不多、商業上具有重要關係時,雙方互予對方國民免簽證入境待遇。但此類免簽證通常有一定限制,例如免簽證入境者,入境目的只限觀光旅遊、探視親友、轉駁航班或其它交通工具等,不可受僱工作、就學、投資營商等;亦有逗留期限,一般為從15天至180天不等。如須長期逗留、或/及入境目的為受僱工作、就學、投資營商等,通常仍須申請並獲批簽證。有時雖然兩國互免簽證,但免簽證可逗留的期限卻不相同。互免簽證時,兩國通常簽訂了相應的外交條約。
    • 例一:中國政府與巴哈馬政府簽訂了互免簽證協議,根據協議內容,中國公民可在巴哈馬免簽證停留最多30天,巴哈馬公民同樣也可以免簽證在中國大陸地區停留最多30天。[1]
    • 例二:中華民國(臺灣)國民可免簽證進入日本,每次可逗留最多90天。同樣,日本國民亦可免簽證進入臺灣,每次亦可逗留最多90天。
    • 例三:馬來西亞國民可免簽證進入香港,每次可逗留最多達90天;反之,持香港特區護照的香港居民雖然亦可免簽證進入馬來西亞,但每次僅可逗留最多30天。
  • 單方面給予他國免簽證,有限制逗留:甲國不予乙國免簽證待遇、嚴重者甚至不接受乙國國民入境,但乙國卻單方面予甲國免簽證待遇,造成甲國國民可免簽證入境乙國,反之乙國國民須申請並獲批甲國簽證,方可進入甲國,嚴重者甚至不可進入甲國的不對等不公平情況。這可能是因經濟原因,通常是發展中國家為吸引發達國家的國民前來觀光旅遊及投資,逐單方面容許發達國家的國民可免簽證進入本國;但發達國家通常會憂慮發展中國家的國民湧入作非法就業、非法滯留、並帶來治安惡化等問題,故較少會給予發展中國家免簽證待遇,反之更會對發展中國家國民的簽證申請作較嚴格審查。有些國家則因政治或宗教意識形態問題,又或本身較為封閉內向,逐對他國國民進入本國的態度較為保守、甚至抗拒。亦有些國家十分重視收取他國國民簽證申請費所帶來的金錢收入。凡此種種原因,都有可能促成這種單方面給予他國免簽證的不對等不公平待遇。另外,即使某國單方面予他國免簽證待遇,通常也有一定限制——例如免簽證入境者只可短期逗留,目的只限觀光旅遊等,和前述互免簽證的情況類同。
    • 例一:牙買加政府宣布中國公民可以免簽證進入牙買加停留30天,但是中國政府並沒有為牙買加公民提供簽證優惠政策,因此牙買加公民如需前往中國大陸仍需提前辦理簽證。[2]
    • 例二:中國政府宣布日本公民可以免簽證進入中國大陸停留15天,但是日本政府並沒有為中國公民提供簽證優惠政策,因此中國公民如需前往日本仍需提前辦理簽證。[3]
    • 例三:澳門承認中華民國的中華民國護照,並予免簽證待遇,台灣居民憑中華民國護照,即可免簽證入境澳門;但臺灣不承認澳門特區護照,故澳門居民不可單憑澳門特區護照入境臺灣,而須申請並獲批中華民國臺灣地區入出境許可證(下簡稱「入臺證」),然後憑入臺證入境臺灣,並須配合澳門特區護照查驗。但即使如此,其實在香港或澳門出生,或在中國大陸出生又附合一定條件者,可於中華民國移民署網站申請入臺證,費用全免,且一般會即時獲批,其實已幾乎等同免簽證待遇。
  • 特殊政治原因。
  • 舉辦世界博覽會世界盃足球賽奧運會等大型國際活動期間,對特定人群實行臨時免簽證措施的情況:通常憑參加國的選手證、團員證、職員證等即可替代簽證。

落地簽證[編輯]

落地簽證是指申請人無需在出發前獲得目的國的簽證,但是在抵達目的國入境口岸時則需向其移民部門申請簽證並接受審查,落地簽證通常需要旅客付費並在特定的口岸辦理。相對於通過駐外機構(大使館等)辦理簽證,辦理落地簽證所需的時間相對較短且通過率較高。落地簽證通常是一國政府單方面實施的,有時還會對申請人提出特別要求(比如需要持有邀請函等)。

  • 例:印度尼西亞政府推行落地簽證政策,自2005年8月1日起,中國公民可以在印尼指定口岸的移民部門櫃檯辦理落地簽證,費用為25美元,可停留最多30天[4]。但是中國政府並未對印尼公民提供簽證優惠政策,因此印尼公民如需前往中國大陸仍需提前申請簽證。

電子簽證[編輯]

電子簽證是通過網際網路簽發的簽證,有利於政府部門提高審批效率,也可以為申請人提供便利。申請電子簽證時申請人需要在目的地國家架設的網站上填寫個人信息並繳納簽證費。電子簽證通常不需要被粘貼在護照上,入境時邊檢部門憑藉網路上預存的信息即可作出判斷。有些國家的電子簽證並不要求申請人滿足特殊條件,與落地簽證類似;但有些則需要申請人提供諸如收入、已開發國家的定居證明等額外條件。目前提供電子簽證的國家有澳大利亞斯里蘭卡馬爾地夫柬埔寨新加坡土耳其等。

簽證限制[編輯]

簽證限制通常包括拒發簽證(拒簽),即一國對特定國家的公民不發予簽證。此外有些國家對來自特定國家的公民會採取更嚴格的簽證審查措施。

  • 敵對國家
    • 例一: 一部分伊斯蘭教國家拒絕以色列國民、以及護照上有曾訪問過以色列的記錄的第三國國民入境。而以色列同樣拒絕不承認以色列之國家的國民入境。有經驗及需要者通常會持有第二本護照,以方便出入阿拉伯國家。而前往中東地區的遊客一般會選擇先遊覽阿拉伯國家,再遊覽以色列以避開簽證限制。
    • 例二:美國移民局N-400入境申報表格明文規定納粹黨共產黨等極權主義團體之黨員嚴禁歸化美國,尤其是朝鮮勞動黨古巴共產黨的黨員;中國共產黨越南共產黨寮國人民革命黨的黨員入境美國的限制已隨著美國與中國、越南、寮國的關係正常化而減少,不過這些黨派中諸如總書記之類的高級官員在赴美前仍然須先行向美方報備。
  • 政治隱私(情報管制等):
    • 例一: 中國共產黨和中國政府對對其有批判報導的外國媒體來華不予發行簽證;除了中國簽證、回鄉證與台胞證外,進出西藏的台灣人和外國人仍需向自治區當局申辦入藏函,方可進出西藏,而入藏函的審查會在進出西藏關卡、西藏各地機場或青藏鐵路列車上實施。
    • 例二:利比亞在自2007年11月11日以後的一段時期,對護照上無阿拉伯文併記的外國人不予通關。
  • 宗教因素
    • 例一:沙烏地阿拉伯對非穆斯林的個人觀光訪問限制性發行簽證。對穆斯林,只限「巡禮簽證」,而在每年朝聖月期間,世界各地回教徒會大舉前往麥加朝覲,沙國當局會發放僅於朝聖月有效的朝聖簽證,順便篩選穆斯林身分入境至鄰近麥加的吉達國際機場;對非穆斯林來觀光則有限發行旅行簽證;但同為伊斯蘭國家的阿拉伯聯合大公國土耳其馬來西亞印度尼西亞等國,為了吸引外來投資與觀光客,簽證上對宗教層面的限制較少。
    • 例二:以色列當局針對海外猶太人實施「回歸法英語Law of Return」,一律推定海外猶太人皆為以色列僑民,並減少海外猶太人進入以色列的限制;然而,以國當局對非猶太人,甚至是回教徒的入出境有差別待遇(外交人員除外),參見上文「敵對國之間的情況」。
  • 社會因素: 甲國有眾多來自乙國的非法就業、非法滯留者,並帶來治安惡化等問題:甲國對乙國國民的簽證申請的審査通常會嚴格化,如果措施不當,乙國或會對甲國實行報復性實行嚴審發證。
    • 例一:美國方面在美墨邊界或其他出入境口岸,會針對拉丁美洲的人民進行較嚴格的出入境審查,因為墨西哥巴拿馬哥倫比亞等地盛行走私毒品;此外美國法律規定不論父母國籍為何,凡在美國出生的嬰兒皆為美國公民,因此美方會嚴格限制臨盆孕婦入境生產使小孩一生下來就成為美國人。
    • 例二:香港於2000年代起面臨從中國大陸大舉南下的水客(跑單幫者)、雙非家庭與孕婦所帶來的問題,造成奶粉、食品和醫療資源被大陸人攫取,故在香港各口岸會嚴審大陸人來港目的。
    • 例三:台灣由於大量吸引了外籍勞工外籍配偶來台工作和定居,卻也產生了非法移民及勞工的問題,故每年有一定數量的非法外勞與假結婚真賣淫者被遞解出境。

相關[編輯]

  • 一簽多行是一種簽證,亦稱為多次簽證,持證人可以一次申請獲多次邊境出入權,較「一簽一行」方便。
  • 出入境自由

參考資料[編輯]

  1. ^ 人民網. 中國巴哈馬互免簽證協定2月12日生效. 新浪新聞. [2014-09-24]. 
  2. ^ 新華網. 牙買加對中國遊客免簽政策正式實施. 鳳凰新聞. [2014-09-24]. 
  3. ^ 關於對短期來華日本公民實行免簽的通知. 中國駐福岡總領事館. [2014-09-24]. 
  4. ^ Ministry of Foreign Affairs, Republic Of Indonesia. Visa on Arrival to Indonesia. [2014-09-24]. 
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