簽證

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簽證,是一個國家/地區的行政機關在非本國/地區人民所持的護照或其他旅行證件上的簽注、蓋印、附文(如另紙簽證),以示允許其出入本國國境(或者經過其國境前往第三國)的手續。

簽證的類型[編輯]

有些簽證類型,可能只在歐美國家中使用。
通常都是獨自發放的紙張,入境時邊檢機關會將戳章蓋到此簽證及入境卡上而非蓋到護照上,出境時收回;如朝鮮簽證、以色列簽證、古巴簽證(僅限旅遊簽證及部分商務簽證,古巴留學簽證及探親簽證仍貼在護照簽證頁)、新加坡簽證(僅限旅遊)及日本的渡航證明書等。
此類型簽證不能跟入境卡混淆。

發行簽證的差別[編輯]

常見的免簽證的情況[編輯]

  • 區域性組織、無限制逗留的情況:多個國家組成一個區域性組織,各成員國的國民,可免簽證入境其它成員國旅遊觀光,甚至就學、就業、投資營商、永久居住。
    • 例 :歐洲聯盟各成員國(通常包括非歐盟成員國的瑞士挪威)的國民,可以免簽證入境其它成員國旅遊觀光、就業、就學、投資營商,亦無逗留期限,可永久居住。
  • 兩國互免簽證,有限制逗留的情況:當兩國關係良好互信、人員交流頻繁、摩擦衝突不多、商業上具有重要關係時,雙方互予對方國民免簽證入境待遇。但此類免簽證通常有一定限制,例如免簽證入境者,入境目的只限觀光旅遊、探視親友、轉駁航班或其它交通工具等,不可受僱工作、就學、投資營商等;亦有逗留期限,一般為每次最多可逗留約30或90天,亦有少至7天、多至180天甚至1年,但較少見。如須長期逗留、或/及入境目的為受僱工作、就學、投資營商等,或仍須申請並獲批簽證。且有時雖然兩國互免簽證,但免簽證可逗留的期限,卻兩國不相同。
    • 例一: 臺灣美國日本,臺灣國民可免簽證進入美國、日本,每次可逗留最多90天;反之美國國民、日本國民亦可免簽證進入臺灣,每次亦可逗留最多90天。
    • 例二:香港馬來西亞,馬來西亞國民可免簽證進入香港,每次可逗留最多達90天:反之持香港特區護照的香港居民雖然亦可免簽證進入馬來西亞,但每次僅可逗留最多30天。
  • 單方面給予他國免簽證,有限制逗留的情況:甲國不予乙國免簽證待遇、嚴重者甚至不接受乙國國民入境,但乙國卻單方面予甲國免簽證待遇,造成甲國國民可免簽證入境乙國,反之乙國國民須申請並獲批甲國簽證,方可進入甲國,嚴重者甚至不可進入甲國的不對等不公平情況。這可能是因經濟原因,通常是發展中國家為吸引發達國家的國民前來觀光旅遊及投資,逐單方面容許發達國家的國民可免簽證進入本國;但發達國家通常會憂慮發展中國家的國民湧入作非法就業、非法滯留、並帶來治安惡化等問題,故較少會給予發展中國家免簽證待遇,反之更會對發展中國家國民的簽證申請作較嚴格審查。有些國家則因政治或/及宗教意識形態問題,又或本身較為封閉內向,逐對他國國民進入本國的態度較為保守、甚至抗拒。亦有些國家十分重視收取他國國民簽證申請費所帶來的金錢收入。凡此種種原因,都有可能促成這種單方面給予他國免簽證的不對等不公平待遇。另,即使某國單方面予他國免簽證待遇,亦通常有一定限制,例如免簽證入境者,只可短期逗留,入境目的只限觀光旅遊等,這點和前述互免簽證的情況類同。
    • 例一:中華人民共和國大陸地區單方面予日本免簽證待遇,日本國民可免簽證入境中國大陸;但日本不予中國大陸對等待遇,中國大陸國民須申請並獲批日本簽證,方可入境日本。
    • 例二:澳門承認中華民國台灣地區的中華民國護照,並予免簽證待遇,台灣居民憑中華民國護照,即可免簽證入境澳門;但臺灣不承認澳門特區護照,故澳門居民不可單憑澳門特區護照入境臺灣,而須申請並獲批中華民國臺灣地區入出境許可證(下簡稱「入臺證」),然後憑入臺證入境臺灣,並須配合澳門特區護照查驗。但即使如此,其實在香港或澳門出生,或在中國大陸出生又附合一定條件者,可於中華民國政府移民署網站申請入臺證,費用全免,且一般會即時獲批,其實已幾乎等同免簽證待遇。
    • 例三:澳洲獲多個國家(包括幾乎所有發達國家)予免簽證待遇,但澳洲僅予紐西蘭一國免簽證待遇。因為澳洲法律規定,除紐西蘭外,所有他國國民,均須持有效澳洲簽證方可入境澳洲。但即使如此,其實大部份發達國家的國民,均可於澳洲政府入境部門網站申請澳洲電子簽證(唯部份國家國民或護照持有人,雖可申請澳洲電子簽證,但不可自行網上申請,必須經旅行社或航空公司代辦),歐洲國家國民免費,非歐洲國家國民須以信用卡繳付20澳洲元費用,且一般會即時獲批,這和前述入臺證的情況類似,其實已幾乎等同免簽證待遇。
  • 特殊政治原因的情況:
    • 例 : 俄羅斯當局對其實際控制、原屬日本北方四島的舊住民出入俄羅斯本土實行免簽證。
  • 舉辦世界博覽會世界盃足球賽奧運會等大型國際活動期間,對特定人群實行臨時免簽證措施的情況:通常憑參加國的選手證、團員證、職員證等即可替代簽證。

拒絕簽證的情況[編輯]

拒發簽證即一國對特定國家因有條件因素不發予簽證或拒簽。

  • 敵對國之間的情況:
    • 例一: 一部分伊斯蘭教國家拒絕以色列國民、以及護照上有曾訪問過以色列的記錄的第三國國民入境。而以色列同樣拒絕不承認以色列的國家的國民入境。有經驗及需要者通常會持有第二本護照,以方便出入阿拉伯國家。
    • 例二:美國移民局N-400入境申報表格也明文規定納粹黨、共產黨等極權主義團體之黨員嚴禁歸化美國,尤其是朝鮮勞動黨古巴共產黨的成員;中國共產黨寮國人民革命黨越南共產黨的成員入境美國的限制也隨著美國與中、越、寮國關係走入正常軌道後有所減少,如總書記級別等黨政高層人物赴美須先行向美方報備。
  • 政治上理由(通常出於情報管制)的情況:
    • 例一: 中國共產黨和中國政府對對其有批判報導的外國媒體來華不予發行簽證;除了中國簽證、回鄉證與台胞證外,進出西藏的台灣人和外國人仍需向自治區當局申辦入藏函,方可進出西藏,而入藏函的審查會在進出西藏關卡、西藏各地機場或青藏鐵路列車上實施。
    • 例二:利比亞在自2007年11月11日以後的一段時期,對護照上無阿拉伯文併記的外國人不予通關。
  • 宗教上理由的情況:
    • 例一:沙烏地阿拉伯對非穆斯林的個人觀光訪問限制性發行簽證。對穆斯林,只限「巡禮簽證」,而在每年回曆朝聖月期間,世界各地回教徒會大舉前往麥加朝覲,沙國當局會發放僅於朝聖月有效的朝聖簽證,順便篩選穆斯林身分入境至鄰近麥加的吉達國際機場;對非穆斯林來觀光則有限發行「旅行簽證」;但同為伊斯蘭國家阿拉伯聯合大公國土耳其馬來西亞印度尼西亞等國,為了吸引外來投資與觀光客,簽證上對宗教層面的限制較少。
    • 例二:以色列當局針對海外猶太人實施「回歸法英語Law of Return」,一律推定海外猶太人皆為以色列僑民,並減少海外猶太人進入以色列的限制;然而,以國當局對非猶太人,甚至是回教徒的入出境有差別待遇(外交人員除外),參見上文「敵對國之間的情況」。
  • 甲國有眾多來自乙國的非法就業、非法滯留者,並帶來治安惡化等問題:甲國對乙國國民的簽證申請的審査通常會嚴格化,如果措施不當,乙國或會對甲國實行報復性實行嚴審發證。
    • 例一:美國方面在美墨邊界或其他出入境口岸,會針對拉丁美洲的人民進行較嚴格的出入境審查,因為墨西哥巴拿馬哥倫比亞等地盛行走私毒品;此外美國法律規定不論父母國籍為何,凡在美國出生的嬰兒皆為美國公民,因此美方會嚴格限制臨盆孕婦入境生產使小孩一生下來就成為美國人。
    • 例二:香港於2000年代起面臨從中國大陸大舉南下的水客(跑單幫者)、雙非家庭與孕婦所帶來的問題,造成奶粉、食品和醫療資源被大陸人攫取,故在香港各口岸會嚴審大陸人來港目的。
    • 例三:台灣由於大量吸引了外籍勞工外籍配偶來台工作和定居,卻也產生了非法移民及勞工的問題,故每年有一定數量的非法外勞與假結婚真賣淫者被遞解出境。

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