融合教育

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融合教育,亦稱統合教育(英語Integrated Education)。根據香港立法會文件的解釋,融合教育是指將有特殊教育需要的學生安排在普通學校接受教育,這些普通學校也即是所謂主流/主流化學校的主要構成部份。

而根據2009年聯合國教科文組織的定義,融合教育/全納教育(Inclusive Education)是指增強教育體系職能,從而顧及所有學習者的需要。香港特別行政區政府教育局的官方文化中使用「融合教育」為中文用詞,而英文用詞則為「Integrated Education」。除在特殊情況下,Integrated Education及Inclusive Education皆被翻譯為「融合教育」[1]

香港融合教育政策簡要[編輯]

香港學校教育目標第6項(1993)指出︰「不論學生的能力為何,每間學校都應幫助所有學生,包括有特殊教育需要的學生,盡量發展學業上及學業以外的潛質」[2]

香港1994年正式加入《聯合國兒童權利公約》。第28條撮要︰教育──兒童有權接受教育,締造國有責任提供免費和強制的小學教育。而學校執行紀律方式應尊重和反映兒童的人格尊嚴。同時締約國應促進國際之間合作以保障此權益。另第23條撮要︰殘障兒童──殘障兒童有權獲得特別照顧,以及接受為幫助他們自立並享有積極和充實的生活而設計的教育和訓練[3]

香港政府於1995年發表《康復政策及服務白皮書》中,重申香港的融合教育政策[4]

教育局2000年的教育改革方案強調,會照顧有學習障礙的學生的需要,透過特別輔導及幫助。讓有特殊教育需要學生有發展所長的機會[5]

平等機會委員會亦於2001年制定《殘疾歧視條例》教育實務守則,為私營和公立教育機構訂立指引,致力避免和消除對殘疾人士的歧視,以達到人人平等。指引包括設立無障礙學習環境、制定合適收生程序、調適課程內容、教學方法、評估、輔導,以確保特殊教育需要的學生個別需要能被滿足[6]

中國政府已於2008年8月1日向聯合國交存了批准書,成為《殘疾人權利國際公約》的第33個締約國。同年的8月31日《公約》正式對中國包括香港和澳門特別行政區開始生效,內容涉及教育、康復及就業,對融合教育發展有深層次的影響[7]

SEN的九大類別[編輯]

根據平等機會委員會的《融合教育制度下殘疾學生的平等學習機會研究報告》指出,特殊教育需要(Special Educational Needs,簡稱SEN)可大致分為九大類[1]

香港融合教育的發展[編輯]

根據平等機會委員會發表《融合教育制度下殘疾學生的平等學習機會研究報告》,香港的融合教育在制度、政策和實行方面均出現問題,該報告參考外地有關實施融合教育的經驗,提出下列建議[8]

全校參與模式

在特殊教育政策下,教育局會根據有關專業人士的評估及建議,在家長同意下,轉介有嚴重或多重殘疾的學生入讀特殊學校;其他比較輕微SEN的學生,會被派往普通學校就讀。

所有學校均會取錄SEN的學生,亦會成立學生支援小組統籌融合教育事宜。教育局會為學校提供額外資源、專業支援和教師培訓,協助學校照顧SEN的學生。

增撥額外資源

香港政府會向校方提供「學習支援津貼」、「小學加強輔導教學計劃」和「融合教育計劃」等額外資源,讓學校靈活運用資源,並按照「及早識別」、「及早支援」、「全校參與」、「家校合作」和「跨界別協作」五個基本原則,支援SEN的學生。

提供專業支援

教育局會定期就融合教育政策、教學策略、資源運用及分層支援措施等向校方提供專業意見及支援,協助學校從政策、文化及措施三方面推行「全校參與」模式融合教育;亦已增撥資源,逐步擴展「校本教育心理服務」。

教育局會經常舉行網路會議及專業交流會等活動,讓教師分享經驗及心得。亦會邀請有良好經驗的特殊/普通學校為其他學校提供支援和分享推動融合教育的經驗。

加強教師培訓

教育局已為教師提供以特殊教育為主題的基礎、高級及專題課程,並為校長、教師及教學助理舉辦講座、工作坊和研討會等活動。在教育局的推動下,師資培訓機構亦已把「支援有特殊教育需要的學生」或相關課題列為職前教師培訓課程的必修單元。

調節支援層次

現時普通學校採用三層支援模式照顧SEN的學生,並因應各人的進展和表現調節支援層次。此外,要求學校為有嚴重學習困難或適應問題的學生訂定個別學習計劃。

香港融合教育的問題[編輯]

2013年7月,失明弱聽香港中學文憑考試考生曾芷君,取得3科5**的成績[9]。傳媒也籍此報導已故聾人狀元李菁的故事[10][11],引起香港社會就有關「融合教育」的討論,包括執行融合教育的困難,政府沒有足夠的資源協助[12],教育界亦未有充足的準備。根據報章報導,總結如下[13]

  • 雖然學校作出適當調適,例如延長考試時間、提供特製筆記、課外補課等,但對於情緒有缺陷的SEN學生,融合教育往往效果欠佳。
  • 雖然有不少SEN學生資質頗佳,但因為種種心理問題,如情緒、社交能力、專注力不足等,導致不能好好學習。當這類患有心理或情緒病的學生回到普通學校時,由於控制情緒能力比一般人低,當他們鬧情緒時,會影響課室秩序和其他同學,而且這類個案處理需時,全體學生學習進度也會受阻。
  • 任何類別的SEN學生在求學階段都容易受同學的取笑及欺凌,但最終他們可能因為差異而被孤立甚至欺負,增添成長困難。
  • 大部份老師沒有接受處理SEN學生的訓練。
  • 很多學校會找專家協助,例如語言治療師、職業治療師、社工、教育心理學家等,但專家人數不多,應付不到越來越多的SEN個案。

中國大陸的狀況[編輯]

目前中國大陸還沒有正式的融合教育學校。肢體殘疾、視覺和聽覺障礙兒童往往進入特殊學校,而自閉症患者等精神障礙患兒的教育則很少被關注。以自閉症為例,中國大陸僅有不到10%的自閉症兒童接受過正常教育,自閉症患兒被正常學校拒之門外的事件時有發生。[14]一些教育專家呼籲建立融合教育學校,以保障殘疾兒童的受教育權。[15]

參考資料[編輯]

  1. ^ 1.0 1.1 融合教育制度下殘疾學生的平等學習機會研究報告. 香港立法會. [2013年9月8日] (中文(香港)‎).  有關融合教育的定義,詳列在該報告第一頁的註釋第一點。有關SEN的九大類別,詳見該報告第一頁的第3點。
  2. ^ 九年強迫教育檢討報告. 教育局. [2013年9月8日] (中文(香港)‎). 
  3. ^ 兒童權利公約. 政制及內地事務局. [2013年9月8日] (中文(香港)‎). 
  4. ^ 康復政策及服務白皮書. 食物及衛生局. [2013年9月8日] (中文(香港)‎). 
  5. ^ 1999/2000 周年報告. 教育局. [2013年9月8日] (中文(香港)‎). 
  6. ^ 殘疾歧視條例教育實務守則. 平等機會委員會. [2013年9月8日] (中文(香港)‎). 
  7. ^ 殘疾人權利公約適用於香港. 勞工及福利局. [2013-09-08] (中文(香港)‎). 
  8. ^ 融合教育的發展與願景. 香港商報. 2012年12月12日 [2013年9月8日] (中文(香港)‎). 
  9. ^ 唇讀女無懼挑戰 活出意義更勝物質. 頭條日報. 2013年7月17日 [2013年9月8日] (中文(香港)‎). 
  10. ^ 99年聾人狀元 姊揭自殺悲歌 寄逾百信無人請 姊籲僱主包容殘障者. 經濟日報. 2013年7月17日 [2013年12月24日] (中文(香港)‎). 
  11. ^ 「龍耳」創辦人:社會歧視殘障生. 蘋果日報 (香港). 2013年7月17日 [2013年12月24日] (中文(香港)‎). 
  12. ^ 【AM故事】港府被轟違聯合國公約 漠視殘疾童教育支援. am730. 2013年8月26日 [2013年9月8日] (中文(香港)‎). 
  13. ^ 爽通識:無資源無師資,融合教育仲差啲?. 爽報. 2013年8月8日 [2013年9月8日] (中文(香港)‎). 
  14. ^ 秦珍子. 教育里沒有少數服從多數. 中國青年報. 2014-04-0909: () [2014-06-20] (中文). 
  15. ^ 高飛 楊靜. 自閉症兒童家庭的社會支持現狀研究. 中國特殊教育網. 2011-10-21 [2014-06-20] (中文). 

相關條目[編輯]

延伸閱讀[編輯]

外部連結[編輯]