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非營利組織

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非營利組織非牟利機構英語Nonprofit OrganizationNPO)是指不以營利為目的組織團體[1],它的目標通常是支持或處理個人關心或者公眾關注的議題或事件,因此其所涉及的領域非常廣,從藝術慈善教育政治公共政策宗教學術環保等,分別擔任起彌補社會需求與政府供給間的落差。

實際上非營利組織的運作與企業一樣是需要產生利益,但區別在於非營利組織是為組織倡導的服務對象和服務內容而產生利益,這一點通常被視為這類組織的主要特性。然而,某些專家認為將非營利組織和企業區分開來的最主要差異是:非營利組織受到法律道德約束,不能將盈餘分配給擁有者股東,因之而具有獨立、公共、民間等特性。

因此,今日社會中,非營利組織有時亦稱為第三部門the third sector),與政府部門(第一部門)和企業界的私部門(第二部門),形成第三種影響社會的主要力量。

非營利組織還是必須產生收益,以提供其活動的資金。但是,其收入支出都是受到限制的。非營利組織因此藉由公開籌款,或由公、私部門捐贈來獲得經費,而且經常是免稅的狀態。私人對非營利組織的捐款有時還可以扣稅

慈善團體是非營利組織的一種,而非政府組織也可能同時是非營利組織。

各地情況[編輯]

臺灣[編輯]

  • 一般在臺灣提到非營利組織,主要可分為公益性社團法人財團法人行政法人等類型。
  • 因為人的聚集而組成的法人團體,稱為「社團法人」,例如協會(社會服務及慈善團體)、學會(學術文化團體)等。因人的聚集而設立,因此最高權力來源為會員大會,由會員大會選出理監事若干名後組成理事會以及監事會,再分別由理事會中選出理事長以及監事會中選出常務監事,作為日常會務的主要管理以及監督等工作。一般的協會會在理監事會下設總幹事或秘書長,作為主要的會務行政人員,管理協會的實際會務。
  • 因為財物的聚集而設立組織的團體,稱為財團法人,也就是一般的基金會。財團法人因為「財物」而聚集,所以重點在財物的管理(因為不一定是錢,也可以是土地等有價且可以孳息的財貨)。因此在成立之初便需訂定捐贈辦法,設董事會,並且內置董事長、董事與監事若干人,執行這筆財物的管理,因此董事會為日常政策性決定的單位,一般會在下設一執行長,作為日常基金會行政事務的工作者。
  • 社團法人與財團法人的差異:
    • 前者依人而設立,所以一切權力來源為會員大會,理事長為間接選舉後的最高領導人,連選得連任一次,每次任期最多不可超過4年。後者因為財物而設立,所以一切權力最高來源為董事會,董事長及董事皆可連選連任。前者的重點是眾人的意志,後者的重點是要把錢管好。
    • 前者有明確的法律管轄,人民團體法為其主要管理法律。後者目前沒有明確的法律,只有在民法內有間續性的提到,目前在臺灣實行的財團法人設立管理辦法,多半都只是中央政府或者是地方政府的行政命令而已。

英國[編輯]

在英國,非營利組織很少被視為一個單一類型的實體。所有善心組織都必須向慈善機構委員會(Charity Commission)登記為慈善機構(charity)而不是非營利組織。在美國被歸類為非營利組織的其他團體,例如職業團體(trade union),分別受到不同法規的規範。

中國大陸[編輯]

中國大陸由於政治體制等方面的原因,目前尚沒有典型的西方意義上非政府或非營利組織。一般民眾所熟知的青聯婦聯殘聯中國貿促會對外友協等組織實際上都是有政府背景的半官方社會組織。這些組織從僱員到資金來源都有很深的官方背景。近年來,許多和西方非營利組織近似的社會組織數量呈不斷增多之勢,但是由於缺乏相關的法律規範,這些組織在到政府部門註冊時,要麼選擇掛靠某個政府部門,成為同青聯、婦聯一樣的半官方組織,要麼註冊成為普通的營利性公司。許多國外的跨國非營利組織在發展它們中國業務的同時,也面臨著同樣的問題。很多國外非營利組織選擇註冊為營利性公司,還有一些乾脆選擇不進行註冊。

大陸政府將註冊的非營利組織非為三種類型:基金、協會、民辦非企業。

  • 基金——包括中國紅十字會在內的公募基金;
  • 協會——作家協會、三自愛國運動委員會等(大致也有官方或半官方背景);
  • 民辦非企業——根據民政部所制定的《民辦非企業單位登記暫行辦法》,將民辦非企業單位分為民辦非企業單位(法人)、民辦非企業單位(合夥)和民辦非企業單位(個體)三種。[2]

根據財政部與國家稅務總局聯合制定的《關於非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》,規定了申請免稅的條件與程序。[3]關於非營利組織企業所得稅免稅收入問題的通知》,對於非營利組織企業所得稅免稅收入範圍明確為:[4]

  1. 接受其他單位或者個人捐贈的收入;
  2. 除《中華人民共和國企業所得稅法》第七條規定的財政撥款以外的其他政府補助收入,但不包括因政府購買服務取得的收入;
  3. 按照省級以上民政、財政部門規定收取的會費;
  4. 不徵稅收入和免稅收入孳生的銀行存款利息收入;
  5. 財政部、國家稅務總局規定的其他收入。

香港[編輯]

根據香港法例成立,可以是透過社團條例註冊、公司條例註冊或成立慈善基金形式註冊,獲香港稅務條例第88條免稅的慈善團體都是這種機構。非營利組織包括 :慈善機構、環保及宗教團體、專業人士組織及商會、青少年及科技文化組織、業餘興趣組織、政治組織等。

參見[編輯]

外部連結[編輯]

臺灣

參考文獻[編輯]

  1. ^ Anthony,Young(1994).Management control in Nonprofu Organization,5th-ed,Richard D. Irwin,INC:47
  2. ^ 民办非企业单位登记暂行办法. 民政部. [2013年1月12日] (簡體中文). 
  3. ^ 财政部、国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知. [2013年1月14日] (簡體中文). 
  4. ^ 财政部、国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知. [2013年1月12日] (簡體中文).