最低工資

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各國最低工資額
最低工資會造成失業的理論
最低工資宣傳車

最低工資基本工资)是不少國家的勞工政策,為勞工最低薪金的金額,通常由政府設立法律,目的是保障工人能以勞力換取足以生存的維生工資。一些國家如新加坡不設立最低工資,一些國家如美國台灣的最低工資其實是遠低於維生工資的。

由於各國的所得稅法不同、或有其他補貼(有的是食物、有的是公交補貼、有的是直接以燃油費補貼)、加上物價各有差異、或政府非關稅壁壘,所以對照各國的課稅依據計算國民的實質所得收入,才有參考標準。

反對最低工資的人士則認為最低工資的推行會讓不少中小企的僱主難以負擔給工人的工資,並難以出糧聘請工人,因此反而會使工人失業。支持基本工資的人士認為,由於低薪者生活捉襟見肘,若調高其工資(規定基本工資,並讓其接近能生養子女的水準),低薪者會將調升的工資全部拿去消費,這樣會增加內需,而且效益遠高於增加富人財產,進而刺激經濟發展及金錢流動,企業主也會受利;而過低的薪資不但讓窮人失去生育機會,也會讓許多富人及中產階級子弟因為工作得不償失而失去工作意願、甚至因此失去尊嚴及生育意願。

歷史[编辑]

新西蘭於1894年成為首個推行最低工資的國家,其後澳洲跟著推行。很多西方國家其後陸續推行保障工人權益的法案,包括推行最低工資。

各地實行最低工資的情況[编辑]

中國[编辑]

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维基文库中相关的原始文献:

民國25年(1936年)12月11日,中華民國制定《最低工資法》23條,12月23日公布之,其中關於最低工資率的規定,對於勞工而言相對有利。例如該法第3條規定,最低工資率的標準,「成年工以維持其本身及足以供給無工作能力親屬二人之必要生活為準」。但事實上,由於抗日戰爭國共內戰等因素,《最低工資法》施行日期一直沒有以命令定之,直到民國75年(1986年)11月21日立法院在臺灣廢止23條,12月3日總統公布廢止。[1]

中華人民共和國建立初期,各階層的工資基本都是一樣的,相差不大,做與不做也相差無幾。這種情況直到1970年代末改革開放後才消失。

中國大陸現時推行最低工資制度始於2003年。2003年12月30日,中國勞動和社會保障部通過《最低工資規定》,並在2004年3月1日起施行。中國內地各省及省內各市都有不同之最低工資標準,例如廣東省中山市於2006年9月1日起將該市內最低工資標準由原本每月人民幣574元調升至人民幣690元.再舉更詳細的事例是:湖北武漢市永幸管業的最低工資由原本每月人民幣1200元調升至人民幣1440元(含福利,不含績效和加班費),其調整幅度由各地政府按該地區平均收入水平與當地物價等因素計算得出,但每月最低工資換算至勞工每日收入之計算方式才是重點,此外,部分地區另外也加入了規定時薪的制度。

中國大陸部分城市、地區最低工資標準(月薪:單位人民幣

地區名稱
2005年
2006年
2007年
2008年
2010年
2011年
2012年
2013年
北京 580元 640元 730元 800元 960元 1160元 1260元 1400元(約227美元
深圳 690元 810元 850元 900元 1100元 1320元 1500元 1600元(約260美元
上海 690元 750元 750元 960元 1120元 1280元 1450元 1620元(約263美元

澳門[编辑]

根據勞資雙方的意見,以及清潔和保安行業最低工資公開諮詢期間收集到的意見,並考慮到本澳僱員薪金、企業承受能力、本澳整體競爭力、經濟情況和營商環境等一系列因素,建議該兩個行業最低工資定為時薪28元,折合日薪224元,月薪5824元。(單位為澳門幣

香港[编辑]

香港早於2000年代初期已有聲音要求設定最低工資,作為對低層勞工的一種生活保障,但長期一直受工商界反對。

2008年10月,港府在施政報告中終於承認「工資保障運動」成效不彰,決定立法制訂最低工資,並涵蓋所有行業。

2010年7月,立法會三讀通過《最低工資條例》草案。同年11月10日政府確定法定最低工資為時薪28元。

2011年5月1日,最低工資正式生效。

根據現時《最低工資條例》,規定法定最低工資水平須每兩年至少檢討一次。[2][3][4]

香港最低工資委員會定的每年最低工資標準如下(單位為港元):

年度 每小時工資 每日工資
(每日8小時)
每日工資
(每日9小時)
每月工資
(每週40小時共160小時)
每月工資
(每週45小時共180小時)
2013年5月1日 30(約3.9美元 240(約31美元 270(約35美元 4800(約619美元 5400(約697美元
2011年5月1日 28(約3.6美元 224(約29美元 252(約33美元 4480(約578美元 5040(約650美元

臺灣[编辑]

日本[编辑]

日本依據各都道府縣經濟發展、及產業別的狀況不同,制定最低工資(日語:最低賃金),目前約每年10月左右進行調整,最新一次調整於2013年10月間實施,各都道府縣規定的最低工資為時薪664至869日圓之間(加權平均約764日圓,約7.8美元)。另外,如煉鋼業、機械業等技術程度較高之行業,則另行規定較高的最低工資(約每小時800日圓,即8.2美元以上)。[5]

韓國[编辑]

大韓民國勞動部自1988年起開始實施最低工資制度,並每年按通膨率及經濟狀況調整,目前年增幅以韓元計約為6-7%。每年最低工資標準規定如下(單位:韓元)。

年度 每小時工資 每日工資 每週工資 每月工資
2006年 3,100元
2007年[6] 3,480元 27,840元(8小時) 786,480元(44小時工作制)
2008年 3,770元 30,160元(8小時) 150,800元(每週40小時)
165,880元(每週44小時)
852,020元(226小時)
2009年 4,000元 32,000元(8小時) 160,000元(每週40小時)
176,000元(每週44小時)
836,000元(每週40小時)
904,000元(每週44小時)
2010年 4,110元 32,880元(8小時) 164,400元(每週40小時)
180,840元(每週44小時)
858,990元(每週40小時)
928,860元(每週44小時)
2011年 4,320元 34,560元(8小時) 172,800元(每週40小時)
190,080元(每週44小時)
902,880元(每週40小時)
976,320元(每週44小時)
2012年[7] 4,580元 36,640元(8小時) 183,200元(每週40小時)
201,520元(每週44小時)
957,220元(每週40小時)
1,035,080元(每週44小時)
2013年[8] 4,860元(約4.4美元 38,880元(8小時) 194,400元(每週40小時)
213,840元(每週44小時)
1,015,740元(每週40小時)
1,098,360元(每週44小時)
2014年[9] 5,210元(約5.0美元 41,680元(8小時) 208,400元(每週40小時)
229,240元(每週44小時)
1,088,890元(每週40小時)
1,177,460元(每週44小時)

美國[编辑]

美國各州最低工資.
  高於聯邦規定
  等於聯邦規定
  沒有最低工資
  低於聯邦規定
  協商制

現行聯邦最低工資於2009年7月24日起生效,為每小時7.25美元,但多數州另有規定州立基本工資,部分州也採取逐年提升的制度,區間約為每小時5.15至9.32美元不等,此外,部分城市也另外制定,如舊金山為目前全美基本工資最高﹝10.74美元/小時﹞的城市。

加拿大[编辑]

加拿大各省法定最低工資情況不同,現行標準為:每小時9.5至11加拿大元之間(約9.7至11.2美元)。

瑞士[编辑]

目前瑞士並無全國適用的最低工資,收入取決於個人僱傭合約或勞資集體談判協議。以每小時最低工資22瑞郎計算,受薪階層最低月薪達到4000瑞郎,差不多是2012年瑞士中等收入的三分之二,遠遠多於多數其他國家。以德國為例,德國計劃把最低工資標準設定為每小時8.5歐元,是當地中等收入的一半。[10]

瑞士2014年5月18日舉行全民投票,決定是否設立每小時22瑞士法郎,月薪不得低於4000瑞士法郎的最低工資標準。根據瑞士國營SRF廣播公司的出口民調,77%選民投下反對票。[11]

歐盟[编辑]

歐盟各國最低工資 多數歐盟國家的最低工資均以稅後(粗)月薪形式定義的,英國愛爾蘭則以小時的形式定義。27個歐盟國家中有20個國家已確立法定最低工資,如:最低的保加利亞(148歐元/月)、盧森堡(1801歐元/月)。部分國家則由當地的工會、行業協會規定。

英國[编辑]

英國現行最低工資於2012年10月1日起實施,年滿21歲者每小時6.19英鎊(約10美元),另外對21歲以下受雇者及實習生也有不同的規定,每小時自2.65鎊至4.98鎊(約4.3至8美元)不等。[12]

愛爾蘭[编辑]

愛爾蘭於2007年7月1日起,實施現行最低工資制度,由於金融海嘯歐債危機影響,目前已連續5年未調整最低工資。具經驗之成年勞工每小時8.65歐元(約11.2美元),此外對於新僱用勞工及未成年者,則另訂為前者70%至90%的標準﹝即時薪6.06至7.79歐元間,約7.8至10.1美元間﹞

法國[编辑]

法國根據通膨狀況,每年調整最低工資的規定。現行最低工資於2012年7月1日起實施,每小時9.4歐元(約12.2美元),每月1425.67歐元(約1850美元)。

德國[编辑]

每月不低于1000欧元,並于2015年計劃上調至時薪8.6-10.1歐元。

荷蘭[编辑]

荷蘭在1968年確立了法定最低工資。每年兩次由政府直接定出最低工資標準,公告執行日期分別為1月1號與7月1號,2014年7月1號後最新的最低薪資: 年齡超過23歲全職受僱傭工作的標準為:1495.2歐元/月,345.05歐元/週,69.01歐元/日,而15至22歲年輕人的標準則定義為正常值的30%至85%,並隨年齡而增加。﹝即月薪448.55至1270.9歐元間﹞

澳洲[编辑]

希望增加最低工資的抗議者

澳洲自1904年調解仲裁法例通過時起至2006年為止,全國的最低工資都是由獨立仲裁機關澳洲工業關係委員會負責處理。2006年起,執政自由黨政府把委員會設定工資的權力,交予工會代表人數比例、透明度和公眾監管度均較低的澳洲公平工資委員會處理。[13][14][15][16]

澳洲最低工資每年調整一次,現行最低工資於2013年7月1日起實施,最低工資為周薪622.20澳元,時薪為16.37澳元,並且按年齡有時薪6.03至16澳元的最低薪資。(以2013年7月至8月間平均匯率1澳元=0.91美元計,約為周薪566.2美元,時薪14.9美元。)[17]

供給與需求[编辑]

在主流經濟學入門課本之中的供給需求分析之下,當法定最低薪資高過均衡點最低薪資時會導致失業。原因是較高薪的工作數量不足以分配給有意願工作的人。提高基本薪資只會影響低技術的勞力市場,因為較高技術的勞力市場的薪資已經高過均衡點薪資。

影響[编辑]

最低工資法的可能劣勢導致失業、員工及消費者身上出現另一種剝削情況。

法定工資下限會令部份企業成本上升,保持原有「利益」者會使用各種手段。為處理公司支出上升問題,員工福利的削減和成本轉移都是可能性。員工福利可指扣除「飯鐘錢」,例行花紅、活動取消等;而成本轉移常見的是指商品或服務上的「加價」或質素「下滑」。如果是這樣的話,最終都會是消費者的負擔和損失。

最低薪資會導致失業,論據解釋可以是供給與需求。因此有些經濟學家主張此論據是邏輯上不連貫的。(Pierangelo Garegnani,[18] Robert L. Vienneau,[19] and Arrigo Opocher & Ian Steedman[20]

Gary Fields認為標準的「課本模型」是模稜兩可的(ambiguous),並認為理論模型不正確的假設了市場是單一部門市場(one-sector),Fields提出兩部門的市場,「自僱者(self-employed),(service workers),農場工作者。...一個受到最低薪資函蓋,和一個不受函蓋的部門...是比較好的分析基礎。」。藉由這個模型,Fields顯示典型的理論論據是模稜兩可的,並說「課本模型的預測顯然不能延展到two-sector market的情況。既然沒有考慮到的部門幾乎到處存在,因此課本模型根本無法信賴。」[21]

有報導認為「調高最低工資有害論」,是沒有利益迴避下的研究結果,這報導指出,主流經濟學家與大資本家並沒有利益迴避:大資本家的財力能讓學術界做出對他們有利的研究。[22]類似的狀況如有錢有勢的菸商,阻止菸害研究,讓大眾晚數十年才清楚菸害的恐怖。

實證研究[编辑]

根據John Schmitt[23]「此份報告檢視近年來對最低薪資的研究(大約自2000),以得出「提高最低薪資對低薪工人的影響」的目前最佳預測,這些證據指出少量或沒有影響。」

最高工資[编辑]

其指薪酬不可高於該上限,法定例子可能只有政府公務員。在市場供需情況下,工資的均行點通常就是上限,所以有效的最低工資是存在均行點之上,而最高工資理論上就是均行點之下才是有用。

在該社會的同一個工種中,拿到最多的人工就是最高工資。論資排輩的情況下,可能出現最高工資。政府對工資上限的應用是等級制,嚴格上它是固定薪酬。參見政府官員的薪酬,一般在法律上是有定明的,不宜隨意加減,而是固定的。在等級制中,得到最高工資的公務員通常是該社會的領袖,如中國國家領導人香港特區的行政長官[24]例子還有軍人

參見[编辑]

参考文献[编辑]

  1. ^ 立法院法律系統:最低工資法
  2. ^ 第608章 第12條 委員會的職能 (《最低工資條例》)現行中文條例 和 附屬法例。
  3. ^ 第608章 第14條 委員會的報告 (《最低工資條例》)現行中文條例 和 附屬法例。
  4. ^ 經濟日報:新年加風起 最低工資研32元
  5. ^ http://www.mhlw.go.jp/seisakunitsuite/bunya/koyou_roudou/roudoukijun/minimumichiran/index.html
  6. ^ 韓國勞動部. 내년 최저임금 12.3% 올라 시간당 3480원. 2006-06-29 [2011-04-06] (韩文). 
  7. ^ 정진우 기자. 내년 최저임금 4580원 결정, 양대노총 '무효' 주장. 머니투데이. 2011-07-13 [2011-07-13] (韩文). 
  8. ^ 明年度最低工資為每小時4860韓元. KBS World. 2012-06-30 [2012-10-05] (中文). 
  9. ^ 明年最低时薪敲定为5210韩元. KBS World. 2012-06-30 [2012-10-05] (中文). 
  10. ^ 瑞士將公投 或成最低工資全球最高國家 香港電台
  11. ^ 月薪13.5萬 瑞士公投遭否決
  12. ^ [1] - DirectGOV, 2012年10月5日索取(英文)
  13. ^ 工業關係重要選舉議題 - 墨爾本時代報, 2008年7月29日索取 (英文)
  14. ^ 自由黨內部調查揭發工業關係隱憂 - 雪梨晨鋒報2007年6月21日, 2008年7月30日索取 (英文)
  15. ^ 碧什為《工作選擇》辯護 - 澳洲廣播公司2007年11月28日, 2008年7月30日索取 (英文)
  16. ^ 黨魁宣佈《工作選擇》已死亡 - 澳洲廣播公司2007年12月19日, 2008年7月30日索取 (英文)
  17. ^ [2] - http://mywage.org.au, 2013年8月24日索取(英文)
  18. ^ P. Garegnani, "Heterogeneous Capital, the Production Function and the Theory of Distribution", Review of Economic Studies, V. 37, N. 3 (July 1970): pp. 407–436
  19. ^ Robert L. Vienneau, "On Labour Demand and Equilibria of the Firm", Manchester School, V. 73, N. 5 (September 2005): pp. 612–619
  20. ^ Arrigo Opocher and Ian Steedman, "Input Price-Input Quantity Relations and the Numeraire", Cambridge Journal of Economics, V. 3 (2009): pp. 937–948
  21. ^ Gary Fields, "The Unemployment Effects of Minimum Wages," International Journal of Manpower, Vol. 15, issue 2 (1994), pp. 74–81.
  22. ^ [3]
  23. ^ Why Does the Minimum Wage Have No Discernible Effect on Employment? (PDF). [2013-03-29]. 
  24. ^ [毛泽东坚持不拿最高工资 http://www.globalview.cn/ReadNews.asp?NewsID=29596]

外部連結[编辑]