直接資助計劃

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直接資助計劃Direct Subsidy Scheme),簡稱直資,是一個在1991年開始推行的香港教育資助計劃,也是香港政府公共政策之一。計劃目標是以促進優質的私立學校發展,為鼓勵學生提供教育水平的非官立中學及資助學校以外的更多選擇。教學以開放式為主,以提高私立學校的教育質素,直資學校有相對高的自主權,可自訂課程、收費及入學要求,接近私立學校。但可得到政府只能幫助直資學校按合資格學生人數提供的資助[1]。受此計劃資助的學校稱為直資學校

歷史[编辑]

1970年代,香港政府推行的九年強迫教育要大量學位,當時的官立及資助學額不足以應付突然而來的龐大需求,政府決定向私立學校「買位」,暫時解決問題。由於買位政策只是一時權宜之計,政府在這段期間亦以各種方式(例如新建學校)不斷擴充公立學位,同時減少從私校買位。在整體學校數量不斷增加的情況下,加上買位數量不斷減少,令私校營運更困難,引起私校的不滿[2]。另一方面,一直未能加入統一派位機制及資助計劃的「愛國學校」的聲音亦日漸強烈[2],最後教育統籌委員會於1988年因應各種需求,在《教育統籌委員會第三號報告書》發表了直接資助計劃的建議,主要針對以上問題,以及利用私校提升香港的教育質素。

最初期的直資計劃由1991年9月起在中學推行,成功加入的學校可以收取學費並同時獲得政府對每名學生的資助,限制是學費不能多於資助額的三分之二,否則不會獲得資助。當時只有五所「愛國學校」、五所國際學校,以及恆生商學院提交申請。恆生商學院及另外一所國際學校並未獲教育署批准加入[2]。由於初期計劃未能吸引資助學校參加,教育署多次修改直資計劃的條款。至1998年,《中學教學語言指引》硬性規定學生英語能力未能達標的學校,不能繼續以英語授課;直資計劃則作出特別優待,直資學校可以自由選擇教學語言而無須向當局證明語言能力,同時容許直資學校加入統一派位機制。不過,儘管政府推出各項優待措施,依然沒有受資助學校的青睞。

在2001年,政府再修訂直資計劃的條款,容許直資學校大幅增加學費,學費限制更改為不能多於資助額的二又三分之一倍。計劃同時擴展至香港小學[1]買位計劃亦於2001年年底取消。新修訂計劃出台後的第一個新學年,隨即有三所資助中學及兩所資助小學轉為直資[2]。此後,加入直資計劃的學校數量不斷增加。政府後來提出的「一條龍」辦學模式,規定「結龍」的中小學必須使用相同資助模式[註 1],亦令部份學校轉為直資。在2006年,香港共有64所直資學校,提供的中小學學額佔全港總數大約6%[3]。2012年9月增至73所[1]

加入計劃程序[编辑]

現有的中小學可申請轉為直資,而辦學團體也可向政府申請分配校舍,以開辦新的直資學校。把學校轉為直資的申請辦法是由學校寫信向香港教育局(前稱香港教育統籌局)申請。

爭議[编辑]

自1988年最早期方案的推出,至現時學校廣泛參與,各界人士一直熱烈討論。

支持直資計劃的人士主要持以下意見:

  • 市場化迫使學校提升教育質素
  • 家長能自由選擇最合適的學校
  • 統一派位是不公平的制度,市場化的自由收生是最符合「公平」原則
  • 政府對學校的操控過多,未能令學校達到其教學理念
  • 早年政府政策向學校傾斜,忽略私校需要

而反對直資計劃的人士主要持以下意見:

  • 市場化的競爭環境不保證教育質素真正提升
  • 不能接受學校一方面收取高昂學費,同時獲得大量公帑資助
  • 自由收生會令「名校」的「世襲」情況加劇
  • 強化階級分歧,阻礙社會流動,與「融合教育」背道而馳
  • 後期政府政策反為向直資學校傾斜,對學校不公

大事[编辑]

2010年11月17日,審計署發表的審計報告指,當時幾乎所有學校都被指學校帳目及行政安排混亂[4],其中4間學校情況較嚴重[5]。同月25日,直資學校議會九龍塘香島中學開會,會後表示審計報告中所指的混亂是源於教育局的不清晰指引,例如局方所發的通告中文版與英文版內容不一致,令直資學校無法適從[6]

直接資助學校名單[编辑]

備註[编辑]

  1. ^ 例如小學部原是私立小學,中學部則是資助中學,中學部須轉為直資或私立模式以達到一致。實際案例包括德望學校拔萃女書院聖士提反書院等。

參考資料[编辑]

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 http://www.edb.gov.hk/index.aspx?nodeid=1475&langno=2
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 曾榮光. 新精英主義與新直接資助計劃:對侵蝕香港特區教育資本的批判. 香港: 香港中文大學. 2002. 
  3. ^ http://www.yearbook.gov.hk/2006/tc/07_04.htm
  4. ^ http://www.mingpaonews.com/download/GA251110_1365.pdf
  5. ^ 72直資學校全軍盡墨. 《蘋果日報》. 2010-11-25 [2010-11-27]. 
  6. ^ 炮轟教育局「冇講清楚就印黑豬」 直資學校大反擊. 《蘋果日報》. 2010-11-26 [2010-11-27]. 

相關條目[编辑]

外部連結[编辑]