三孩政策

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三孩政策或稱三胎政策中华人民共和国的一项计划生育政策。该政策于2021年5月31日在中共中央政治局关于人口老龄化的会议中公布。消息公布前,中华人民共和国第七次全国人口普查结果公布,结果显示2020年中国大陸出生人数仅为1200万人,创下自1960年以来的最低出生人口,人口老龄化进一步加剧,该政策便在此背景下诞生。之前二孩政策取代了中国的一胎政策,用了32年,直到二孩政策又被三胎政策取代,僅用了五年。

背景[编辑]

中国人口金字塔(2020年)

中华人民共和国自1979年起实施独生子女政策,规定一对夫妇只能生育一个孩子,造成新增人口不断下降,在1999年便已经迅速进入老龄化社会[1]

为了延缓人口老龄化的趋势,中国政府于2015年在中共十八届五中全会上正式推出两孩政策,放宽生育限制[2],然而政策并未出现预期的生育潮,除2016年受70年代女性反响,出生少量增加之外,没有增加更多的人口,年轻女性的怀胎率持续出现创历史新低的下跌现象,经历连续三年减少[3]

根據2020年第七次全国人口普查结果,2020年中国大陸出生人数为1200万人,创下自1960年以来的最低出生人口,顯示两孩政策效果不大[4]。对此,學家呼籲全面開放和鼓勵生育,全国人大代表黄细花2020年全国人大会议期间就建议取消生育三孩以上的处罚政策[5]。2021年2月,中华人民共和国国家卫生健康委员会回复人大代表提案时表示黑龙江省规定边境地区的居民可生育三个孩子[6]

政策規定[编辑]

2021年5月31日,中共中央总书记习近平主持召开中共中央政治局会议,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,宣布实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,进一步优化生育政策。会议提出完善生育休假与生育保险制度,加强税收住房等支持政策,保障女性就业合法权益,而全面两孩政策前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭继续实施现行的扶助及优惠政策。另外,会议也建议建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度,完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制,维护好计划生育家庭合法权益[7]

2021年7月20日,《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》對外发布,該決定包含三孩政策配套措施[8]。社會撫養費作為一種限制生育意願的經濟措施,正式退出歷史舞台。

效果[编辑]

三孩政策出台后,《第一财经》引述陕西西安及山东济南两地的育龄妇女生育意愿调查,结果显示家庭经济基础较为稳固、能够负担生育成本的中年妇女生育三孩愿望最强[9]。而根据北京师范大学教育学部2019级硕士研究生贾萌萌与教授郑新蓉在《中华女子学院学报》2022年第1期刊发的一篇论文,1907名受访女教授中有三孩生育意愿不超过4%,具三孩生育意愿的女教师多半是少数民族,四分之一无职务女教师不想生育,三成未婚女教师不想生育。研究显示,经济、教育、住房、工作强度成为女教师生育的主要因素,“儿童价值至上”的教养观念则加重了女教师的养育负担[10]

在2022年的政府工作报告中,完善三孩生育政策配套措施被提出,包括将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除,发展普惠托育服务,减轻家庭养育负担,强化未成年人保护。而在同年举行的两会中,有关三孩或生育的提案便超过50份[11],其中包括“三孩高考加10到20分”、“三孩免费上幼儿园”、“房屋限购城市给予三孩家庭优先购房资格”、“向三孩家庭发放生育补贴”、“给予三孩家庭定期免费育儿保母照护服务”、“减免三孩及以上家庭百分之五十的房贷利息”等引起热话的提议[12]

社会反響[编辑]

该政策发布后,中国大陆社会普遍对该政策持负面态度。中国人民大学国家发展与战略研究院教授刘瑞明认为有三孩需求的家庭较少,即便在相对落后的地区也是如此,所以放开三孩不会有实质改善,与全面放开生育没有实质区别,所以应该全面放开[13]

新華社新浪微博的官方账号上针對三孩意願做讀者調查,在題為「三孩生育政策來了你準備好了嗎?」的投票中,絕大多數人都選擇「完全不考慮」,而選擇「準備好了迫不及待」、「已提上日程」、「猶豫中很多問題待考慮的」寥寥無幾。在網絡上遭遇吐槽和無厘頭的解構,「民不聊生」成語的含義也被解構為:現代人因生活壓力過大,沒有生孩子的意願,連聊一聊都不願意[14]

根据《纽约时报》的报道,该政策公布后,在中国大陆社交平台新浪微博上,出现压倒性的批评的声音,大部分网友都认为这一举措效果不大,并且认为该措施反映出中国大陆内部正在恶化的中国老龄化问题,可能會加劇勞動力短缺,並在不久的將來給經濟帶來壓力感到擔憂[15]

另据路透社英国广播公司的报道,中国政府即使放宽计划生育政策,也将面临许多人“根本一个都不想生”的问题[16][17]

此前因未婚生育三个孩子而身陷“超生风波”的张艺谋妻子陈婷在微博转发三孩政策的消息,表示“提前完成任务”[18]

2022年,因Omicron變異株导致上海疫情爆发而突然的封城,引起许多人的不满。2022年5月11日,上海官方的防疫人员在要求作为“密切接触者”的一位上海市民前往隔离时,这位市民援引法律指出防疫人员无权强行拉走“密切接触者”。在面对一名身穿印有“警察”字样白色防护服的人员威胁“要影响你的三代”时回说:

这是我们最后一代,谢谢!”

中国数字时代指出,网友纷纷转发这段视频并留言,表达对三胎政策与领导干部终身制的不满与抗议。[19]

参考资料[编辑]

  1. ^ 中华人民共和国人口老龄化的7大特征. 中国网. 2008-05-04 [2010-01-11]. (原始内容存档于2020-10-09) (中文(中国大陆)). 
  2. ^ 中国将全面实施两孩政策. 网易新闻. 2015-10-29 [2015-10-31]. (原始内容存档于2015-11-19) (中文(中国大陆)). 
  3. ^ 中國出生率創歷史新低,人口危機繼續迫近. 纽约时报中文网. 2020-01-20 [2021-02-18]. (原始内容存档于2021-06-03). 
  4. ^ China allows couples to have three children. BBC News. 2021-05-31 [2021-05-31]. (原始内容存档于2021-06-09). 
  5. ^ 全国人大代表黄细花:建议取消生育限制,取消生三孩以上处罚. 澎湃新闻. 2021-05-25 [2021-05-31]. (原始内容存档于2021-06-03). 
  6. ^ 国家卫健委:东北地区可探索全面放开生育. 中国银行保险报网. 2021-02-19 [2021-05-31]. (原始内容存档于2021-05-07). 
  7. ^ 中共中央政治局召开会议 习近平主持. 新华社. 2021-05-31 [2021-05-31]. (原始内容存档于2021-06-04). 
  8. ^ 取消社会抚养费、加强住房支持等政策 专家火线解读三孩政策配套措施. [2021-07-21]. (原始内容存档于2021-07-21). 
  9. ^ 中年人更愿意生三孩?全国多地开展三孩生育意愿调查. 中国新闻网. 2021-06-24 [2022-03-10]. (原始内容存档于2022-05-11). 
  10. ^ 一份面向近两千名女教师的调查:三孩生育意愿不到4%. 央视新闻. 2022-02-05 [2022-03-10]. (原始内容存档于2022-05-10). 
  11. ^ 代表委员热议三孩:“不仅要关注生,还要关注为何不生”. 南方周末. 2022-03-09 [2022-03-10]. (原始内容存档于2022-03-13). 
  12. ^ 駐京觀察|三孩高考加分奇葩提案惹圍觀. 星島日報. 2022-03-09 [2022-03-10]. (原始内容存档于2022-05-12). 
  13. ^ “全面二孩”没解决的问题,“放开三孩”能解决吗?. 新浪网. 2021-05-31 [2021-05-31]. (原始内容存档于2021-05-31). 
  14. ^ 孫瀾. 三孩政策|「投票結果讓新華社尷尬」 中國社會「民不聊生」?|01周報. 香港01. 2021-06-07 [2021-06-19]. (原始内容存档于2021-06-24) (中文(香港)). 
  15. ^ 中国将实施“三孩”生育政策. 纽约时报中文网. 2021-05-31 [2021-05-31]. (原始内容存档于2021-06-11). 
  16. ^ 特写:中国正确但谨小慎微的放开“三孩” 但“生不生”才是灵魂拷问. 路透社. 2021-05-31 [2021-05-31]. (原始内容存档于2021-06-13). 
  17. ^ 中国人口:政府允许生育三胎 网民称“问题是一个都不想生”. BBC中文网. 2021-05-31 [2021-05-31]. (原始内容存档于2021-06-09). 
  18. ^ 曾涉嫌“超生”的张艺谋两口发文:“提前完成任务”. 手机新浪网. 2021-05-31 [2021-05-31]. (原始内容存档于2021-06-03). 
  19. ^ 【CDTV】防疫人员:“处罚了以后,要影响你的三代!” 市民:“这是我们最后一代,谢谢!”. 中国数字时代. 2022-05-14 [2022-05-11]. (原始内容存档于2022-05-19). 
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