三都十五縣

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三都十五縣,為臺灣行政區域重劃政策之一,為2000年連戰首度參選中華民國總統時所推出的政見之一。[來源請求]爾後,復為馬英九擔任中國國民黨主席期間所提之政見,於就任中華民國總統(2008-2016)後成為重大施政方針之一;大致方向為臺灣北、中、南各設一直轄市,其餘省轄市與縣合併。

此計畫具有高度爭議;經各界廣泛密集討論[來源請求],行政院目前以「三大生活圈、七大區域」定案。後共有臺北縣、臺中縣市、臺南縣市改制為直轄市,再加上臺北市及與高雄縣合併之高雄市,統稱為五都

概論[编辑]

三都十五縣主要論點,為給予現行三大生活圈行政與財政上獨立,發揮區域「火車頭」作用、提高國際競爭力、緩和區域發展失衡問題。

重大變革首先透過《地方制度法部分條例修正案》,賦予地方政府申請改制的發動權,於2009年4月3日經立法院三讀通過。

沿革[编辑]

原始構想[编辑]

十五

提案[编辑]

三都十五縣提出時曾掀起高度爭議,舉例問題點如下:

  • 計畫本身
    • 計畫並非由專業人士提出,縣市與鄉鎮的劃分過於粗糙、難以生活圈及財政需求。
    • 計畫是否造成資源過度集中三都?[1]
    • 地方制度法修訂後,將升格發動權交予地方。倘若事後中央政府未同意地方申請,勢造成民意反彈。[2]事實上,在審議階段時,政壇也的確一直存有「內定說」。[3]
  • 三都
    • 三都權力過大,可能聯合採取政治手段對抗中央、或是因資源分配問題與其他縣市產生摩擦。[4]
    • 合併後,直轄市議員席次減少、且民選鄉鎮市長改為官派區長,民意基礎薄弱、也衍生地方政治資源分配問題。
    • 直轄市政府公務員人數增加。
    • 北北基合併後人口近700萬(近臺灣1/3人口)、轄境2457.1253平方公里(近臺灣15%面積),市長管轄業務過重、或難覓適合人才。[5]
  • 十五縣
    • 既有為求併入縣,可能採「降格」為縣轄市方式,勢造成地方不滿。[6]
    • 資源過渡集中於三都,可能造成其他十五縣人口外流。[1]
    • 各縣差異過大。例如桃園、臺南人口接近200萬,但同等級的連江縣人口尚不足1萬人。

定案[编辑]

行政院於2009年6月29日公佈最終方案,與原構想「三都十五縣」小幅更動,差異如下:

另外則提出「三大生活圈、七大區域」概念[7];官方也坦承這樣的設置更接近日治時期即已形成的五州三廳制。[8]

参考文献[编辑]

  1. ^ 1.0 1.1 重畫》人口趨向三都 M型更惡化,聯合報
  2. ^ 升格民意所趨 中央宜慎回應,中華日報
  3. ^ 北中高「內定」升格?,中廣新聞網
  4. ^ 《3都15縣,想清楚沒?》,商業周刊第1123期
  5. ^ 《新新聞》,1165期,第22頁
  6. ^ 地方制度法教室:三都十五縣的戈甸難結,陳朝建
  7. ^ 7.0 7.1 文化古都/台南縣市 火速升格,聯合報
  8. ^ 台南領頭羊/搶馬出訪前 劉揆拍板,聯合報

外部連結[编辑]

参见[编辑]