上海公共租界工部局

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上海公共租界政府機構
上海公共租界工部局
Shanghai Municipal Council
Seal of the Shanghai International Settlement pre-WWI.svg
機構概要
成立時間1854年7月11日
前身機構道路碼頭委員會
解散時間1943年
後繼機構上海特别市政府 (汪政府)第一区公署
機構類型政府機構
机构驻地上海公共租界工部局大楼
格言Omnia Juncta In Uno(合众为一)
机构首长董事会总董:
James Lawrence Man(首任)
岡崎勝男(末任)
授權法源《上海英法美租界租地章程》
影像资料
Intersection of Middle Jiangxi Road and Fuzhou Road, Dec 2017.jpg
上海公共租界工部局大楼
昔日的工部局大厦正门,2006年

上海公共租界工部局(英語:Shanghai Municipal Council,缩写:SMC)是上海公共租界内的最高行政当局[1]。1854年7月11日,依据新修订后的《上海土地章程》(英語:The Code for Municipal and Land Regulations),由上海租地人会选举产生首届工部局。1943年汪精卫政府接收上海公共租界后停止存在。

历史[编辑]

1853年9月7日,小刀会攻占上海县城滿清政府失去对外侨居留地的控制。1854年7月11日,上海公共租界组成自治的行政机构工部局,开始形成自己的警察法庭监狱等一套类似于政府的体系,进行市政建设、治安管理、征收赋税等行政管理活动。其后开辟的租界,都仿照上海公共租界的制度。工部局在实质上担任了上海公共租界市政府的角色。

1943年,汪精卫政府接收上海公共租界,上海公共租界工部局宣告结束。

结构[编辑]

董事会[编辑]

在规模最大的上海公共租界,工部局由董事会领导,1870年以后一般有9名董事。董事為無給職。董事互选产生总董。

英国人始终占据工部局董事会大多数席位,美国人通常占据1-2个席位。1873年-1914年,通常为德国人保留一个席位;1915年以后,这个席位转给了日本人。1928年,3名华董贝淞荪袁履登赵晋卿)经选举首次进入董事会;1930年,又增至5名。虞洽卿刘鸿生后来曾当选华董。

1924年,美国人首次出任工部局总董。

工部局还设有许多的专门委员会,作为董事会的咨议机构:

  • 警备委员会(Watch Committee)
  • 工务委员会(Works Committee)
  • 财务委员会(Finance Committee)
  • 卫生委员会(Health Committee)
  • 銓叙委员会(Staff Committee)
  • 公用委员会(Public Utilities Committee)
  • 音乐委员会(Orchestra and Band Committee)
  • 交通委员会(Traffic Committee)
  • 学务委员会(Education Committee)
  • 图书委员会(Library Committee)
  • 房屋估价委员会(Rate Assessment Committee)

执行机构[编辑]

  • 总董:多由英国人、美国人担任,最后由日本人担任。首任是爱德华·库宁南(1852年5月25日-1853年7月21日),末任是冈崎胜男(1942年1月5日-1943年8月1日)。
  • 总办处
  • 警务处:1930年有雇员4879人,管辖14个巡捕房和侦探队。
  • 火政處
  • 捐务处
  • 卫生处
  • 工务处
  • 學務處
  • 财务处
  • 公共图书馆
  • 乐队
  • 华文处

所在地[编辑]

1914年初,上海公共租界工部局兴建新楼,1922年11月16日竣工,占据江西路福州路汉口路河南路4条马路之间的区域12亩地。该楼1945年-1955年成为上海市政府所在地,现在仍为上海市许多市级机关使用。

标志[编辑]

上海公共租界工部局
Flag of the Shanghai International Settlement pre-WWI.svg
类别Small vexillological symbol or pictogram in black and white showing the different uses of the flag
政府旗(陸)〕
比例1:2
一战後的版本
Flag of the Shanghai International Settlement.svg

工部局局旗于1868年设计,1869年4月啟用[2],设计者是工程师奥利弗先生[3],为白底长方形,对角线交叉为红色X字,中心绘制有工部局的纹章。該纹章呈圆形,外圈文字为:“上海市政府”(英語:Shanghai Municipality,亦有版本为“Shanghai Municipal Council”),内圈为拉丁文格言“合众为一”(拉丁語Omnia Juncta In Uno),圈内空白处为汉字“工部局”。

中間Y型交叉上繪製有12個國家當時使用的國旗或民用旗樣式,左上方為 英国 美國 法國 普魯士王國,右上方为 俄羅斯帝國 丹麥 意大利 葡萄牙,下方為 瑞典挪威聯合王國 奥匈帝国 西班牙 荷蘭

國旗錯亂問題[编辑]

十九世紀下半葉的歐洲政局紛亂、政權變動頻繁,但當局幾乎從不更新旗上國旗,導致去到租界歷史後期,旗上的國旗經已錯漏百出,泰半已無法再正確代表原來國家。觀察租界旗上的國旗,猶如已讀了半部歐洲近代史史書。

  •  普魯士王國:1871年統一 德意志帝國,但當局並無換上新的紅白黑帝國旗。第一次世界大战爆發後,北洋政府德意志帝國宣戰,將代表德國的普魯士國旗於旗上移除並塗白,為租界成立以來唯一一次對旗幟的改動。戰後,德意志帝國戰敗投降,其在華租界利益根據凡爾賽和約交予 大日本帝國,但當局依然未有更新租界旗幟,被移除的普魯士旗空位依然留白,直至租界成為歷史。
  •  俄羅斯帝國:1917年,布爾什維克發動十月革命推翻羅曼諾夫王朝並建立 蘇俄,但當時北洋政府拒不承認,依然奉俄羅斯帝國為正朔,故此沒有更動國旗。後來俄国白军內戰中漸顯敗亡之勢,故此北洋政府於1924年正式承認 蘇聯,但蘇聯秉持反帝國主義原則放棄一切租界特權,上海租界內俄方代表仍為白军殘餘勢力所把持,故此當局亦沒有對旗幟做出改動。
  •  葡萄牙:1910年,共和黨人發動十月初五革命推翻 王室並建立 共和,亦更換了新的共和版紅綠國旗,但當局並無對其國旗作出相應更新。
  •  瑞典挪威聯合王國:租界成立之時瑞典挪威聯合王國 瑞典瑞典挪威聯合王國 挪威仍尚存於一共主邦聯之下,挪威只屬從屬自治地位,外交事務由瑞典主導,故此租界旗亦採用瑞典版本,但邦聯於1905年解體 瑞典 挪威各自獨立,在華租界權益由瑞典全數繼承之餘,過往的「鯡魚沙拉」聯盟版國旗亦全面走入歷史,但當局亦一如既往並無對其國旗作出相應更新。
  •  奥匈帝国:其國旗構圖較為複雜,故此其政府決定以主導地位的奥地利 奧地利大公國國旗代表全國。一戰爆發後,北洋政府決定對德意志帝國宣戰,將代表德國的普魯士國旗於旗上移除並塗白,然而,由於北洋政府宣戰目的只為奪回山東租界,故此只對德國一國宣戰,並無攻擊同盟國陣營內的其他國家,仍能與同屬同盟國陣營的奧匈帝國維持正常外交關係。故此,奧地利得以保留在華租界利益,而其國旗亦得以保留於租界旗上。一戰後奧匈帝國解體,租界權益全由新生的 奧地利共和國所繼承,故此國旗亦順理成章過渡,無需更換。
  •  義大利王國:奇怪地採用了民用旗版本,而非上有皇冠的義大利王國正式版本。推測可能是出於皇冠構圖過於複雜,繪圖不便之故。
  • 西班牙:與意大利同為唯二棄正式國旗西班牙而採用民用旗者,大抵是其政府自知國內政局動盪,國旗更換頻仍,為避免頻繁換旗之麻煩,故此採用長期不變的民用商船旗。

历任总董[编辑]

注释[编辑]

参考文献[编辑]

  1. ^ 工部局机构. 上海租界志. 2003-08-28 [2019-04-15]. (原始内容存档于2015-09-24). 
  2. ^ 上海公共租界工部局印章和工部局局旗. 上海市檔案局. 2008-04-08 [2018-01-09]. (原始内容存档于2020-09-19). 
  3. ^ Shanghai International Settlement. Flag of the World. [2019-08-27]. (原始内容存档于2019-05-14). 

外部連結[编辑]

参见[编辑]