上海赴日留学生签证事件

如无特别说明，此條目中的“中國”指中华人民共和国。

上海赴日留学生签证事件（日語：上海事件／しゃんはいじけん，羅馬化：Shanhai jiken）是指1988年大量中国留学生被日本语言学校录取，但未获得签证，聚集在日本驻上海总领事馆前抗议的事件。

1980年代中期，日本出现大量劣质语言学校，配合中日两国的留学中介大量招收中国人。这些中国人很多并非以学习为目的，而是希望在日本打工赚钱，这在日本引发了社会问题。日本政府开始整治语言学校，并收紧留学签证的发放，导致数万名中国申请者已经支付学费但没有得到签证，引发了抗议。最后，部分劣质语言学校被关闭，未能赴日留学的青年得到赔偿。

背景

1980年代，中国政府解除了对自费留学的限制，日本政府提出了留学生10万人计划。以此为背景，日本出现了一大批劣质语言学校，中日两国出现许多留学中介，他们伪造申请材料，鼓动大量中国青年入学。但是，很多中国人实际上是以打工赚钱为目的前往日本，而不是学习。当时在东京的日本语学校就读的“就学生”当中流传着这样一句话：“辛苦两年，幸福一生。”但当时的日本政府并没有对语言学校制定规范。大量留学生在日本引发社会问题，而当时的人们认为“中国留学生问题=留学生问题=日本语学校问题”。其中最为知名的一起事件是“王小玲事件”。1988年4月19日下午，一名中国女“就学生”王小玲在东京都多摩地区的立川站月台上跳轨自杀，各大媒体都以同情的态度报道，但媒体也指出王小玲曾在风俗业就职。

1987年至1988年，上海有5万人获得日本语言学校的入学通知，并已支付学费。在1988年，入境日本的中国“就学生”占各国“就学生”总量的80%。

经过

1988年9月，日本法务省要求文部省查清语言学校的情况。10月5日，法务省发布“10·5通告”，指出这些语言学校的申请证书存在伪造，要求强化发放留学签证的审查。此举导致签证的审查时长从3个月增加到6个月。到1988年年末，1.8万名上海“就学生”已抵达日本，有3.5万人持有护照但未获得签证，其中很多人已经辞退公职并花费大量费用。

11月7日起，大量没有得到签证的青年聚集在日本驻上海总领事馆前抗议。11月14日的抗议人数超过1000人。上海市政府向这些青年进行了疏导工作，要求原单位妥善解决已办理退职手续人员的工作问题，并要求各单位对青年人进行正确引导，防止盲目赴国外留学。此后，上海市政府外事办公室与日本外务省、法务省、文部省等部门协商处理此事。

1988年末，日本政府与上海市达成协议，签证审查的要求回到“10·5通告”之前的标准。1989年8月至1990年5月，上海代表团3次访日，与日方协商退还学费之事。但因为其中一些学校的负责人已经卷款跑路等原因，到1990年6月仍有2000人的学费约2亿800万日元没有退还，最后由友好人士集资补偿了他们的部分损失。上海市将17所（后来减少1所）日语学校认定为劣质日语学校，决定今后不给申请这些学校的学生发放护照，这就是所谓的“17校处分事件”。日本法务省将23所招收学生数量超过额定人数2倍的语言学校认定为“不合格校”，相当于废校处分。

影响

社会舆论

在王小玲事件和上海事件之前，日本社会普遍对留学生持同情和支持态度。媒体报道日本语学校“就学生”们因日元升值而生活拮据的情况，认为他们是留学生后备军，对他们的支持是一种投资，有助于提升日本的国际形象。但此事之后，“就学生”在日本的形象大打折扣，“就学生”问题已经被当做“外国劳工”问题对待。媒体对日本语学校乱象的报道也促使日本政府执行规范，收紧政策。

制度完善

1988年12月23日，日本文部省发布了《日本语教育设施运营基准》，开始规范语言学校。1989年5月9日，日本语教育振兴协会成立，负责语言学校的审查和认定。

在没有退还学费的17所日本语言学校中，有12所是日本语教育振兴协会认定的学校，其中2所是协会评议员。这让协会遭到批评。

1990年6月，上海市因私出入境服务中心成立，起初专门管理赴日留学事务，后来扩展到所有出国留学事务的管理。此后福建、四川等地也成立了类似的机构。