不信任及彈劾香港特別行政區行政長官

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根據《香港基本法》,立法會議員可以向立法會動議舉行不信任動議彈劾的投票,要求行政長官離職,再報請中國中央人民政府國務院)決定是否免職。當中動議的原因各有不同,但都與當時的社會狀況和政府與市民的關係有一定關係。比對香港大學民意研究計劃的「民情指數」,當立法會動議不信任或彈劾時,都是指數處於低位的時候。因此,「彈劾特首」也是反映香港人對現狀不滿的一個指標[1]

另外對比彈劾特首的議案,提出及通過不信任動議的門檻相對較低。

不信任動議[编辑]

所謂的「不信任動議」實乃議員議案,並無法律約束力,每人都可以提出,即使動議通過,被不信任的官員亦不一定要下台,僅能產生政治壓力。不信任動議須進行分組點票,動議通過後亦無任何法律約束力。行政長官的任命權和罷免權都在中央人民政府國務院)手上,只有中央政府才有最終決定權[2]

不過,如立法會經分組點票後通過了針對某官員的不信任動議,即顯示不同黨派的議員,均已對該名官員失去信任,產生龐大政治壓力要該名官員下台[3]

彈劾程序[编辑]

彈劾五部曲如下[5][6]

  1. 由立法會全體議員的四分之一(即70名議員中的18位)聯合動議調查議案,指控行政長官有嚴重違法或瀆職行為
  2. 經立法會分組點票表決通過後(即須同時獲得地區直選功能界別分組的在席議員過半數贊成),委托終審法院。首席法官負責組成獨立的調查委員會進行調查
  3. 調查委員會決定是否有充足證據構成指控
  4. 由立法會以三分之二的多數表決通過彈劾議案
  5. 呈交中央人民政府國務院)作最後決定

彈劾或不信任特首之動議列表[编辑]

     紅色底色的議案為根據《基本法》所提出彈劾特首的議案

     藍色底色的議案為不信任議案的修正案

     青色底色的議案為不信任政府的議案

立會屆別 時任特首 投票日期 起因 動議議案 動議議員 結果(✓ 通過;☒N 否決)

(顯示方式:贊成-反對-棄權)

地方選區 功能團體 最後結果
董建華 2003年5月14日 (2003-05-14) [7] 要求行政長官董建華先生辭職 陳偉業 14-11-0 ✓ 5-24-0 ☒N ☒N[8]
2003年10月8日 (2003-10-08) 基本法廿三條立法[9] 要求行政長官董建華先生下台 劉慧卿 16-9-0 ✓ 5-22-0 ☒N ☒N[10]
曾蔭權 2012年4月19日 (2012-04-19) 涉貪及收受利益[11] 對行政長官投不信任票 陳淑莊 14-7-2 ✓ 4-11-3 ☒N ☒N[12]
梁振英 2012年12月12日 (2012-12-12) 大宅僭建風波[13][14] 對行政長官投不信任票 胡志偉 18-14-1 ✓ 9-20-4 ☒N ☒N[15]
2013年1月9日 (2013-01-09) 大宅僭建風波[13][14] 根據《基本法》第七十三條第(九)項動議的議案 梁國雄 18-14-0 ✓ 9-23-0 ☒N ☒N[16]
2013年10月16日 (2013-10-16) [17] 對行政長官投不信任票 郭家麒 17-15-1 ☒N 9-17-5 ☒N ☒N[18]
2017年6月8日 (2017-06-08) 干預UGL調查事件[19][20] 根據《基本法》第七十三條第(九)項動議的議案 楊岳橋 17-12-0 ✓ 11-22-0 ☒N ☒N[21]
林鄭月娥 2019年5月29日 (2019-05-29) [27] 對行政長官投不信任票 尹兆堅 15-18-0 ☒N 8-22-0[c] ☒N ☒N[31]
修訂《逃犯條例》 對行政長官投不信任票作出的修正案 毛孟靜 15-18-0 ☒N 7-24-0 ☒N ☒N[32]
不信任第五屆香港特別行政區政府 郭榮鏗

香港特區成立以來,首份特首彈劾議案是在2013年由梁國雄提出,梁振英被指在大宅僭建風波上撒謊,有違行政長官必須廉潔奉公的規定,屬嚴重違法或瀆職行為。但其實建制派謝偉俊早在2012年已經醞釀提出彈劾曾蔭權,但礙於立法會會期結束,最終沒有實行[33]

另外,六次的「不信任動議」和兩次的彈劾議案都在建制派的反對下被否決;八次中的六次動議都在地區直選獲通過,但因未能在功能組別爭取過半支持而被否決。

回應[编辑]

不信任董建華動議[编辑]

民主派[编辑]

建制派[编辑]

  • Liberial Party HK Logo Old.svg 自由黨主席兼行政會議成員田北俊:董建華盡全力施政,但市民對董建華處理沙士確有很多不滿,處理不到疫情亦是事實
  • 民建聯 民建聯主席兼行政會議成員曾鈺成:沙士乃天災,不應將所有責任歸咎於董建華身上
  • HKPA Logo.svg 港進聯主席劉漢銓:陳偉業動議令香港更分化,各界應同心合力抗沙士
  • 早餐派召集人李家祥:不信任動議是笑話

不信任林鄭月娥動議[编辑]

民主派[编辑]

  • 民主黨 民主黨尹兆堅(提案人):林鄭月娥沒有履行其與香港人「同行」的競選口號,表現是「陰毒、蛇蠍心腸、笑裡藏刀、顛倒黑白」,因而引發今次的不信任議案[34]
  • 香港本土.png 香港本土毛孟靜(修正案提案人):特首林鄭月娥在修訂《逃犯條例》一事上,罔顧港人憂慮,拒絕撤回修例建議,立法會因此不信任林鄭月娥[35];不信任議案被否決後呼籲市民在六月九日參與反修例遊行[36]
  • 民主黨 民主黨林卓廷:林鄭月娥處理收緊長者綜援一事失當,未有聆聽民意,態度高傲[37]

建制派及政府[编辑]

  • Regional Emblem of Hong Kong.svg 政務司司長張建宗:嚴正反對有關動議,肆意批評特首的不信任動議是誤解不合理不公允[38]
  • 民建聯 民建聯主席李慧琼:不信任動議只為令政府難堪,對管治造成負面影響,不具建設性[39]
  • 謝偉銓:特首一直以來做實事有擔當,民主派則大力抹黑抨擊、侮辱特首
  • 張華峰:議案只是民主派對自己無理訴求未得到回應後的「政治秀」,此次又提出不信任議案,可謂顛倒黑白
  • 陳健波:民主派對行政長官提出不實的指責,希望民主派回歸理性討論,妥善處理修例法案[40]

備註[编辑]

  1. ^ 尹兆堅並沒有提及有關政治檢控的案件,但相信包括以下數項:
  2. ^ 相信包括沙中線醜聞
  3. ^ 陸頌雄成為特區成立以來唯一一名就不信任特首動議投下贊成票的時任建制派議員,陸頌雄就錯誤投票鞠躬致歉[28][29];張華峰在毛孟靜修正案中投下反對票但因「按鈕失靈」而沒有在尹兆堅議案中投票[30]

參見[编辑]

參考文獻[编辑]

  1. ^ 特區二十週年系列 7:彈劾特首 | 鍾庭耀. 眾新聞. [2019-05-09] (中文). 
  2. ^ 香港彈劾程序難比民主國家 罷免特首要由北京話事?. 立場新聞. 2017-05-25. 香港的彈劾程序最終要交由北京決定,情況一如特首任命,北京的意旨可凌駕任何制度 
  3. ^ 不信任動議無法律約束力. 東方日報. [2019-05-08]. 
  4. ^ 憲法及《基本法》全文 - chapter (4). www.basiclaw.gov.hk. [2019-05-09]. 
  5. ^ 「彈劾香港特首動議重在象徵意義」 - BBC中文網 - 兩岸三地. www.bbc.com. [2019-05-09] (中文(繁體)‎). 
  6. ^ 泛民議員聯署彈劾梁振英指其瀆職. news.now.com. [2019-05-09] (中文(香港)‎). 
  7. ^ 陳偉業將在立會提出辭職動議要求董建華答辯. Apple Daily 蘋果日報. [2019-05-09]. 
  8. ^ 1. www.legco.gov.hk. [2019-05-08]. 
  9. ^ 要求董建華下台議案 港立法會周三辯論 - 大紀元. 大紀元 www.epochtimes.com. 2003-10-06 [2019-05-09] (中文(台灣)‎). 
  10. ^ 2. www.legco.gov.hk. [2019-05-08]. 
  11. ^ 九七後首個動議 投曾蔭權不信任票. 太陽報. [2019-05-09] (中文(香港)‎). 
  12. ^ 3. www.legco.gov.hk. [2019-05-08]. 
  13. ^ 13.0 13.1 梁振英不信任動議料遭否決. news.now.com. [2019-05-09] (中文(香港)‎). 
  14. ^ 14.0 14.1 香港立法會投票否決彈劾梁振英動議 - BBC中文網 - 兩岸三地. www.bbc.com. [2019-05-09] (中文(繁體)‎). 
  15. ^ 4 (PDF). 
  16. ^ 5 (PDF). 
  17. ^ 議員議案 (PDF). 
  18. ^ 6 (PDF). 
  19. ^ 港泛民議員聯署彈劾梁振英. www.ntdtv.com. [2019-05-09]. 
  20. ^ 民主派28議員彈劾梁振英 轟藐視立法會 | 獨媒報導. 香港獨立媒體網. [2019-05-09]. 
  21. ^ 7 (PDF). 
  22. ^ 【九子罪成】彭定康斥「以過時控罪政治報復」 林鄭不點名回應:法例在法律書中就可以用 | 立場報道 | 立場新聞. 立場新聞 Stand News. [2019-05-29] (英语). 
  23. ^ 英議員斥港政治檢控 林鄭:干預內政. Apple Daily 蘋果日報. [2019-05-29]. 
  24. ^ 信報即時新聞 -- 林鄭:不檢控梁振英屬專業判斷 非政治考慮. 信報即時新聞. [2019-05-29]. 
  25. ^ Speakout-港人講地. 【正義檢控】許智峯「搶手機」案今宣判 被告開庭前堅稱「政治檢控」. www.speakout.hk. [2019-05-29] (英语). 
  26. ^ 黃台仰:在港時常被跟蹤 相信自己遭政治檢控. news.now.com. [2019-05-29] (中文(香港)‎). 
  27. ^ 【引渡惡法】建制派否決特首不信任動議 工聯會「醬爆」撳錯掣反林鄭(附投票結果). Apple Daily 蘋果日報. [2019-05-29]. 
  28. ^ 莊恭南, 李偉欣. 【逃犯條例】不信任林鄭動議遭否決 陸頌雄誤投贊成 鞠躬道歉. 香港01. 2019-05-29 [2019-05-29] (中文(香港)‎). 
  29. ^ 尹兆堅對特首不信任動議被否決 陸頌雄投錯票. on.cc東網. [2019-05-29] (中文(香港)‎). 
  30. ^ 眾新聞 | 立會否決對林鄭不信任動議 工聯會陸頌雄稱投錯票道歉. 眾新聞. [2019-05-29] (中文). 
  31. ^ 8 (PDF). 
  32. ^ 9 (PDF). 
  33. ^ 立會落幕放過彈劾貪曾 - 東方日報. orientaldaily.on.cc. [2019-05-10]. 
  34. ^ 【逃犯條例】不信任特首動議被否決 郭榮鏗動議辯論不信任現屆政府. www.msn.com. [2019-05-29]. 
  35. ^ 【逃犯條例】立會周三辯論尹兆堅「不信任林鄭」議案 毛孟靜提修正案:特首修例罔顧港人憂慮 (20:17) - 20190527 - 港聞. 明報新聞網 - 即時新聞 instant news. [2019-05-29] (中文(繁體)‎). 
  36. ^ 【香港政情】毛孟靜:通過不信任林鄭動議機會微,籲下周日遊行 - 經濟通 ET Net. www.etnet.com.hk. [2019-05-29]. 
  37. ^ 尹兆堅對特首不信任動議被否決 陸頌雄投錯票. on.cc東網. [2019-05-29] (中文(香港)‎). 
  38. ^ 張建宗稱對特首不信任動議是誤解 批評不合理不公允 - RTHK. news.rthk.hk. [2019-05-29] (中文(台灣)‎). 
  39. ^ 【逃犯條例】不信任特首動議被否決 李慧琼斥:只為了令政府難堪. hk.news.yahoo.com. [2019-05-29] (zh-Hant-HK). 
  40. ^ 香港立法會否決一項對特首不信任議案 張建宗批動議有失公允. www.hkcna.hk. [2019-05-29].