中共中央统一战线工作部

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中国共产党中央委员会
统一战线工作部
加挂牌子 国务院侨务办公室
国家宗教事务局

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主要官员
部长 尤权 副国级中共中央书记处书记兼)
常务副部长 张裔炯 正部长级(兼中共中央委员
副部长(7) 巴特尔 副国级 (中共中央委员,兼全国政协副主席国家民委主任)
许又声 正部长级 (中央委员,兼国务院侨务办公室主任)
徐乐江 正部长级 (中央委员,兼中华全国工商业联合会党组书记、常务副主席)
王作安 副部长级 (兼国家宗教事务局局长)
谭天星 副部长级
戴均良 副部长级
侍 俊 副部长级
驻部纪检监察组长 周小莹
机构概况
上级机构 中国共产党中央委员会
机构类型 中共中央直属机构
行政级别 正部级
本级纪检监察机构 中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组
联络方式
总部
 实际地址 北京市西城区府右街135号
 邮政编码 100800
官方外网首页 http://www.zytzb.gov.cn

中国共产党中央委员会统一战线工作部,通称中共中央统一战线工作部,简称中共中央统战部中央统战部,是中国共产党中央委员会主管統一戰線工作的职能部门。

中央统战部主要负责管理执行中共中央关于统一战线的方针、政策。

历史[编辑]

自1930年代抗日民族统一战线形成后,中共就开始设置了类似机构。1938年,中共六届六中全会通过的《关于各级党委暂行组织机构的决定》规定,在区委以上各级党委之下设立统一战线工作部。

1944年6月5日,中共六届七中全会第二次会议在延安召开, 会议决定由刘少奇彭真陈云等14人组成城市工作委员会,彭真任主任委员。1944年7月,中央成立城市工作部。抗日战争胜利后,城工部停止工作。 1946年12月16日,中共中央决定重新恢复城市工作部,周恩来兼任部长,李维汉为副部长。1948年9月26日,中共中央决定将中央城市工作部改名为中央统一战线工作部,负责管理“当时国统区工作、国内少数民族工作、政权统战工作、华侨工作及东方兄弟党的联络工作”,并具体负责筹备召开新政协的工作。

1979年,邓小平重建统战部。1983年7月1日,在时任公安部部长兼中央政法委秘书长刘复之的建议下,统战部的部分单位被划入以中调部为主体,与公安部的反间谍部门等合并组成的中华人民共和国国家安全部之中。

2018年3月21日,中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,并发出通知,中央统战部统一领导国家民族事务委员会、宗教工作及侨务工作,合併並保留国家宗教事务局国务院侨务办公室的牌子。

职能[编辑]

根据《中国共产党中央委员会统一战线工作部职能配置、内设机构和人员编制规定》,中共中央统战部承担下列职能[1]

  1. 调查研究统一战线的理论和方针、政策,组织贯彻执行中央关于统一战线的方针、政策;向中央反映统一战线全面情况,提出开展统战工作的意见和建议;检查统战政策执行情况,协调统一战线各方面的关系。
  2. 负责联系各民主党派和无党派代表人士,及时通报情况,反映他们的意见和建议;研究、贯彻党领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针、政策;落实中央关于发挥民主党派和无党派人士参政议政和民主监督作用的工作;为党中央同民主党派进行政治协商做好组织联系工作;受中央委托,向民主党派、无党派人士通报中央精神;支持、帮助各民主党派加强自身建设,选拔培养新一代代表人物;协助有关部门帮助民主党派改善工作条件。
  3. 负责调查研究、协调检查有关民族和宗教工作的重大方针、政策问题;联系少数民族和宗教界的代表人物;协助有关部门做好少数民族干部的培养和举荐工作;协调有关部门对达赖集团等国内外敌对势力分裂祖国活动的斗争。
  4. 负责开展以祖国统一为重点的海外统战工作;联系香港、澳门和海外有关社团及代表人士;协助有关部门对香港、澳门地区统战工作方针、政策进行调查研究;做好台胞、台属的有关工作。
  5. 负责党外人士的政治安排;会同有关部门做好培养、考察、选拔、推荐、安排党外人士担任政府和司法机关领导职务的工作;做好党外后备干部和新的代表人物队伍的建设工作;协助民主党派中央、全国工商联做好干部管理工作;协助有关部门管理省级党委统战部部长。
  6. 调查研究并反映我国非公有制经济代表人士的情况,协调关系,提出政策建议;团结、帮助、引导、教育非公有制经济代表人士,积极开展思想政治工作。
  7. 调查研究党外知识分子的情况,反映意见,协调关系,提出政策建议;联系并培养党外知识分子的代表人物。
  8. 负责开展海内外统一战线的宣传工作。
  9. 负责指导地方党委统战工作和统战部门负责人的培训工作,协调政府各有关部门的统战工作;受中央委托,领导全国工商联党组,指导工商联工作;代管全国台湾同胞联谊会、黄埔军校同学会、欧美同学会、中华职业教育社、宋庆龄基金会;领导中央社会主义学院党组,指导中央社会主义学院工作;管理中国藏学研究中心。
  10. 完成党中央交办的其他任务。

机构设置[编辑]

根据《中国共产党中央委员会统一战线工作部职能配置、内设机构和人员编制规定》,中共中央统战部设置下列机构[2][3][4]

内设机构[编辑]

直属事业单位[编辑]

历任领导[编辑]

中央城市工作委员会主任委员
  • 彭真(1944年7月—1946年12月16日)
中央城市工作部部长
  • 周恩来(1946年12月16日—1948年5月15日)
  • 李维汉(1948年5月15日—1948年9月26日)

中央城市工作部副部长

中央统一战线工作部部长

中央统一战线工作部副部长

中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组[编辑]

2013年11月中共十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求:“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责,履行监督职责。”2014年12月,中共中央制定出台《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》,为派驻全覆盖确定了时间表和路线图。2015年1月,经中共中央审批同意,中央纪委在中央办公厅中央组织部中央宣传部、中央统战部、全国人大机关国务院办公厅全国政协机关新设7家派驻机构,其中除全国人大机关、全国政协机关实行单独派驻外,其余5家实行综合派驻[5],共涵盖53个部门和单位。2015年3月下旬,中央纪委首次向这7家党和国家重要部门派驻纪检组[6][7]中央纪委驻中央统战部纪检组驻中央统战部,负责综合监督中央统战部、中央台办中央社会主义学院中国藏学研究中心国家宗教局国务院侨办中国侨联机关、全国台联机关、中国宋庆龄基金会机关、黄埔军校同学会机关、欧美同学会机关、中华职业教育社机关、全国工商联机关13家单位[8]。2018年,改为中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组[9]

组长
副组长

正局级纪律检查员
副局级纪律检查员

批评[编辑]

美国学者卡罗尔·李·哈姆林(Carol Lee Hamrin)及赵穗生在其著作中的解釋,统战部门主要职能是“处理中国共产党与非共产党精英人士间的关系”。非共产党精英人士主要包括有社会、商业、学术影响力的个人或团体,中国国内外的利益集团。“中共试图通过统战部来确保相关团体或个人支持中共或可以为中共所用”[10]

一些国家的情报机构对统战部的活动表示担忧,认为统战部的行为构成了对别国内政的干涉[11]。在《间谍之巢:关于在加拿大境内活动的外国特工的惊人真相》(Nest of Spies: The Startling Truth about Foreign Agents at Work Within Canada's Borders)一书中, de Pierrebourg和Juneau-Katsuya声称统战部“管理着有关外国的重要档案“,其中包括宣传、对海外中国学生的控制、在华人群体(和外国人士)中招募情报人员以及长期的隐蔽活动等。2007年,中共将统战部的活动经费提升了300万美元,以进一步提升中国在海外的“软实力”[12]

参考文献[编辑]

  1. ^ 中共中央统战部. 机构设置. 中共中央统战部门户网站. 北京. [2018-10-03] (中文(中国大陆)‎). 
  2. ^ 中共中央统战部. 机构设置. 中共中央统战部门户网站. 北京. [2018-10-03] (中文(中国大陆)‎). 
  3. ^ 中央统战部正式组建八局,全名叫“新的社会阶层人士工作局”. 澎湃新闻. 2016-07-04 [2016-07-04]. 
  4. ^ 中央统战部设立九局,负责新疆工作. 澎湃新闻. 2017-05-04 [2017-05-04]. 
  5. ^ 中央一级党和国家机关实现派驻纪检机构全覆盖. 人民网. 2016-01-05 [2016-01-05]. 
  6. ^ 不一样的改变——十八大以来纪检监察派驻监督工作扫描. 中国纪检监察报. 2015-08-26 [2015-08-26]. 
  7. ^ 解读为何中纪委单独派驻全国人大政协机关. 新浪. 2015-04-01 [2015-04-01]. 
  8. ^ 8.0 8.1 8.2 8.3 中纪委揭秘驻中央统战部纪检组:驻一家,管13家事. 搜狐. 2016-03-31 [2016-03-31]. 
  9. ^ 9.0 9.1 周小莹任驻中央统战部纪检监察组组长. 中国经济网. 2018-08-07. 
  10. ^ Hamrin, Carol Lee; Zhao, Suisheng. Decision-making in Deng's China: Perspectives from Insiders. M.E. Sharpe. 1995-01-15. ISBN 9780765636942 (英语). 
  11. ^ Holly Porteous. Commentary No. 72: Beijing's United Front Strategy in Hong Kong. Canadian Security Intelligence Service. [2018-04-02]. (原始内容存档于2011-09-27). 
  12. ^ Pierrebourg, Fabrice de; Juneau-Katsuya, Michel. Nest of Spies: The Startling Truth about Foreign Agents at Work Within Canada's Borders. HarperCollins Canada. 2009: 160 – 162. ISBN 9781554684496 (英语). 

参见[编辑]

中共中央直属机构
职能设立 中央统一战线工作部门
1938年至今
現任
前任:
中共中央城市工作部
中央城市工作部门
1948年9月26日至今
前任:
国家宗教事务局
中央宗教事务主管部门
2018年3月21日至今
前任:
国务院侨务办公室
中央华侨事务主管部门
2018年3月21日至今