中华人民共和国反外国制裁法

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中华人民共和国反外国制裁法
中华人民共和国国徽
简称反外国制裁法
法案起草机关全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會
提请审议机关全国人大常委会委员长会议[1]
公布日期2021年6月10日
施行日期2021年6月10日
法律效力位阶普通法律
立法历程
  • 列入人大常委会立法工作计划:2021年4月(十三届全国人大常委会委员长会议)
  • 一审:2021年4月26日-29日(十三届全国人大常委会第二十八次会议)
  • 二审:2021年6月7日-10日(十三届全国人大常委会第二十九次会议)
  • 人大常委会通过:2021年6月10日(第十三届全国人大常委会第二十九次会议)
  • 国家主席公布:第九十号《中华人民共和国主席令(2021年6月10日,国家主席习近平签署公布)
现状:施行中

《中华人民共和国反外国制裁法》中华人民共和国为应对外国制裁但相关法律手段不足而制定的法律。第十三届全国人大常委会第二十九次会议于2021年6月7日下午举行第一次全体会议,听取关于该法律草案的报告[2];并于6月10日表決通过[3][4]香港特别行政区行政长官林郑月娥表示支持[5]

制定背景[编辑]

自2018年中美贸易战新疆人权问题香港反修例运动以来[6],中国频繁遭受西方国家的制裁,中國也會透過外交手段反制裁美國和西方國家[7]。為使反制行為法制化並取得法律正當性,第十三届全国人大四次会议批准的《全国人民代表大会常务委员会工作报告》在“今后一年的主要任务”一節中明确提出「要加快推进涉外围绕反制裁、反干涉、反制长臂管辖等,充实应对挑战、防范风险的法律『工具箱』」。[2][8][9][10]

《反外国制裁法》出台之前,中华人民共和国商务部在2021年1月9日公布了《阻断外国法律与措施不当域外适用办法[11][12]。有欧美律师指出,商务部据此部门规章施加的罚款只能在几千美元以内。[11][13]2021年3月22日,中华人民共和国外交部宣布为回应欧盟以新疆问题对中国内地官员、组织的制裁,对欧盟的10名人员和4个组织进行制裁,禁止有关人员入境中国内地、香港、澳门,限制相关人员、机构同中国内地和港澳的往来。[14][11]制裁公布后,有欧美律师提出质疑,认为外交部没有权限施加这一制裁,认为《反外国制裁法》是为已宣布的政策提供法律授权。[11]

反制措施[编辑]

《反外国制裁法》的適用情況是“外国国家违反国际法和国际关系基本准则,以各种借口或者依据其本国法律对我国进行遏制、打压,对我国公民、组织采取歧视性限制措施,干涉我国内政的,我国有权采取相应反制措施。”而制裁措施有三類包括,一是不予签发签证、不准入境、注销签证或者驱逐出境。二是查封、扣押、冻结在中国境内的动产、不动产和其他各类财产。三是禁止或者限制中国境内的组织、个人与其进行有关交易、合作等活动。其次是“其他必要措施”[15]

参见[编辑]

参考文献[编辑]

  1. ^ 反外国制裁法草案二次审议稿提请全国人大常委会审议. [2021-06-10]. 
  2. ^ 2.0 2.1 反外国制裁法草案二次审议稿提请全国人大常委会审议. 新华网. [2021-06-08] –通过中国人大网. 
  3. ^ 十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过多项法案及两项决定. 央视网. 2021-06-10 [2021-06-10]. 
  4. ^ China's newly passed Anti-Foreign Sanctions Law to bring deterrent effect against Western hegemony. 環球時報英文版. [2021-06-11]. 
  5. ^ 特首称支持设反外国制裁法 强调应对外国制裁义愤填胸. 香港電台. [2021-06-08] (Chinese (Hong Kong)). 
  6. ^ PRANSHU VERMA. 美國歐盟等因新疆問題制裁中國,中國反制. 紐約時報中文網. [2021-03-23] (中文(繁體)). 
  7. ^ China's legislature to examine anti-foreign sanction draft law. Reuters. 2021-06-07 [2021-06-11]. 
  8. ^ 张梦真. 中国《反外国制裁法》草案二审 中美或进入“法律战”. 联合早报. [2021-06-08] (中文(新加坡)). 
  9. ^ Wong, Chun Han. China Passes Law to Counter Foreign Sanctions. Wall Street Journal. 2021-06-11 [2021-06-11]. ISSN 0099-9660 (美国英语). 
  10. ^ China's anti-sanctions law ‘can target individuals, families, organisations’. 南華早報. 2021-06-10 [2021-06-11] (英语). 
  11. ^ 11.0 11.1 11.2 11.3 中国通过《反外国制裁法》. 纽约时报. 2021-06-11 [2021-06-13]. 
  12. ^ 商务部令2021年第1号 阻断外国法律与措施不当域外适用办法. 中华人民共和国商务部. 2021-01-09 [2021-06-13]. 
  13. ^ 中华人民共和国行政处罚法》第十三条:“国务院部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。  尚未制定法律、行政法规的,国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为,可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。”
    国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》(国发〔1996〕13号)第二条第二款:“……国务院各部门制定的规章对非经营活动中的违法行为设定罚款不得超过1000元;对经营活动中的违法行为,有违法所得的,设定罚款不得超过违法所得的3倍,但是最高不得超过30000元,没有违法所得的,设定罚款不得超过10000元;超过上述限额的,应当报国务院批准。地方政府规章设定罚款的限额,由省、自治区、直辖市人大常委会规定,可以不受上述规定的限制。”
  14. ^ 外交部发言人宣布中方对欧盟有关机构和人员实施制裁. 中华人民共和国外交部. 2021-03-22 [2021-06-13]. 
  15. ^ 乔艳红. 综述:充实法律工具箱中国出台反外国制裁法 突出“反制”并非关门拒客. 路透社. 2021-06-11 [2021-06-14] (中文(简体)).