中华人民共和国反家庭暴力法

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中华人民共和国反家庭暴力法
简称 反家庭暴力法
提案机关 国务院法制办公室
公布日期 2015年12月27日
施行日期 2016年3月1日
法律类别 普通法律
立法历程
  • 国务院法制办公室以各种形式于2014年11月25日起将《中华人民共和国反家庭暴力法(征求意见稿)》公开征求社会各界意见。
  • 国务院法制办公室于征求意见截止后将《反家庭暴力法(草案)》提交全国人大常委会,经委员长会议审议,送交相关专门委员会讨论。
  • 经专门委员会讨论,同意提请常委会会议审议,由全国人大法律委员会就法案修改情况向常委会会议汇报,并就审议稿再次公开征求意见。
  • 全国人大常委会经数次审议达成一致,决定送交全国人大常委会会议表决,第十二届全国人大常委会第十八次会议于2015年12月27日通过该法案。
  • 中华人民共和国主席习近平于2015年12月27日签署第37号《中华人民共和国主席令》,公布《中华人民共和国反家庭暴力法》,自2016年3月1日起施行。
现状:施行中

中华人民共和国反家庭暴力法》是中华人民共和国的一部预防和制止家庭暴力的法律,于2015年12月27日由第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过,2016年3月1日起施行[1]。该法内容共有6章,据媒体称,该法對家庭暴力的範疇、預防、處置、人身安全保護令和法律責任作出規定[2]

立法背景[编辑]

据2011年发布的全国妇联的一项抽样调查表明,在中国大陆,家庭暴力现象目前现象非常普遍。这种现象不仅发生在夫妻之间,还多发于父母与未成年子女、成年子女与年迈父母之间。另据统计,在中国大陆2.7亿个家庭中,30%的妇女遭受过家庭暴力,而施暴者九成为男性。每年有近10万个家庭因家庭暴力而解体。而受中国传统家庭的观念影响,有些人还抱有男尊女卑的看法,还有一些人错误地认为,打老婆、打小孩都不违法。而受害者觉得家暴是家丑,所以很多人选择默默忍受[3]

另外,由于中国特殊的文化背景和發展現狀,決定了中國的家庭關係的特殊性和複雜性,使得这一点成為《反家庭暴力法》立法的難點[4]

立法过程[编辑]

早在2000年,中国大陆各一级行政区相继出台了反家暴专门法规或政策。从2008年至2011年,全国妇联在此年间向全国人大建言,制定一部国家社会领域的综合性反家暴法[5]

2011年,全国人大常委会法制工作委员会社会法室与全国妇联密切合作,共同开展了实地调研、国内外研讨会等一系列有关反家庭暴力法的立法必要性、可行性的调研论证工作。当时,社会各界要求反家暴专门立法的呼声很高[6]

2014年11月24日,全国人大常委会已将《反家庭暴力法》列入立法规划,进入起草阶段[7]

2015年3月,全国人大委员长张德江宣布正式推进《反家庭暴力法》实施[8]。同年8月,全国人大常委会对《反家庭暴力法》一審稿进行初審,并在中國人大網進行了公佈[4]

2015年12月27日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议以158票贊成、1票棄權,表決通过了《反家庭暴力法》[4],并由中华人民共和国主席习近平签署第37号主席令颁布该法[9]。该法也是中国大陆少数仅经二审“极速通过”的完整法律[10]

内容[编辑]

《反家庭暴力法》共分6章38条[11],该法對家庭暴力的範疇、預防、處置、人身安全保護令和法律責任作出規定,其中规定了「家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為」,均屬家庭暴力。此外,该法还設立了人身安全保護令制度,規定當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險,向人民法院申請人身安全保護令的,緊急情況下人身安全保護令應在24小時內作出;人身安全保護令失效前,法院可根據受害人的申請撤銷、變更或延長。同时法律还规定,對遭受家庭暴力的未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女以及重病患者要求給予特殊保護[2];学校、幼儿园、医疗机构、居委会、村委会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员,若在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受家暴或疑似遭受家暴,须及时向公安机关报告[12]。而在二审期间争议性极大的有关性暴力的内容没有列入到该法中[13][10]

另外,法案規定,同居關係的人之間發生的暴力也被納入家庭暴力,受法律約束。不過,全國人大常委會法制工作委員會社會法室負責人郭林茂表示,在中國還不曾發現同性戀之間發生暴力事件,因此新出台的反家暴法中「共同生活的人員」不包括同性戀。[14]

评价[编辑]

从2014年11月25日公布了该法的征求意见稿及2015年8月对该法草案初審以来,中国大陆民众普遍支持该法,并提出了一些意见,譬如擴大家庭成員的範圍和增加家庭暴力的類型等[4][15]。另据中国官媒《检察日报》报道指出:“要充分发挥好反家暴法的评价功能,广泛宣传该项法律的精神实质,让那些被家暴伤害的人看到光明,看到希望,让法治的力量与理性逐渐战胜落后道德的顽固与愚昧。长此以往,家暴受害人就会逐渐拥有维权举报的勇气,施暴人也会意识到自身行为属于违法犯罪,而逐渐收敛甚至反省[16]。”

参考文献[编辑]

  1. ^ 反家暴法解读:对家暴“态度鲜明” 重在预防和制止. 人民网. 2015年12月27日 [2015年12月28日]. 
  2. ^ 2.0 2.1 內地推出反家暴法 保障同居排除同性戀. 香港苹果日报. 2015年12月27日 [2015年12月28日]. 
  3. ^ 全国妇联:第一部《反家庭暴力法》草案起草完成. 中国网. 2011年3月11日 [2015年12月28日]. 
  4. ^ 4.0 4.1 4.2 4.3 全國人大通過反恐法 習近平簽令公佈. 香港文汇网. 2015年12月27日 [2015年12月28日]. 
  5. ^ 首部反家暴法的亮点和难点. 南方网. 2015年12月28日 [2015年12月28日]. 
  6. ^ 反家暴法立法立项论证工作将开始. 法制日报. 2011年9月21日 [2015年12月28日]. (原始内容存档于2016年10月23日). 
  7. ^ 《反家庭暴力法》被列入立法规划 现为起草阶段. 中国经济网. 2014年11月25日 [2015年12月28日]. 
  8. ^ 张德江:今年将推进反腐立法 制定反家暴法. 京华时报. 2015年3月9日 [2015年12月28日]. 
  9. ^ 习近平签署第三十六号至四十一号主席令. 央视网. 2015年12月27日 [2015年12月28日]. 
  10. ^ 10.0 10.1 反家暴法“极速通过”:性暴力未入法 人身保护令可保护家属. 人民网. 2015年12月27日 [2015年12月28日]. 
  11. ^ 中国首部反家暴法明年3月1日起施行. 中国网山东. 2015年12月28日 [2015年12月28日]. 
  12. ^ 反家暴法:发现家暴不报告 学校医院等要担责. 环球网. 2015年12月28日 [2015年12月28日]. 
  13. ^ 反家暴法再審議:性暴力應否納入家暴成焦點. 中评社. 2015年12月27日 [2015年12月28日]. 
  14. ^ 反家暴法明年3月實施 保障同居剔除同性戀. 東方日報. 2015年12月28日 [2015年12月28日]. 
  15. ^ 反家庭暴力法(征求意见稿)获社会各界高度评价. 环球网. 2014年12月31日 [2015年12月28日]. 
  16. ^ 发挥反家暴法的评价功能. 检察日报. 2015年8月10日 [2015年12月28日]. 

外部链接[编辑]

参见[编辑]

各地反家暴法律
中国大陆相关法律法规和社会问题