中华人民共和国国家新闻出版广电总局

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国家新闻出版广电总局
中华人民共和国国家版权局

National Emblem of the People's Republic of China.svg
1999年规定:正部级国务院直属机构印章直径5厘米,中央刊国徽,由国务院制发。

主要官员
局长 聶辰席
副局长(5) 田进 阎晓宏 孙寿山 童刚 吴尚之
机构概况
业务上级机构 中共中央宣传部
组织上级机构 中华人民共和国国务院
机构类型 国务院直属机构
行政级别 正部级
联络方式
总部
 实际地址 北京市西城区复兴门外大街2号
官方外网首页 www.sapprft.gov.cn(国家新闻出版广电总局新版官网)

www.gapp.gov.cn(国家新闻出版广电总局旧版官网1)
www.sarft.gov.cn(国家新闻出版广电总局旧版官网2)
www.ncac.gov.cn(国家版权局官网)
国家新闻出版广电总局.中国

机构沿革
前身 中华人民共和国新闻出版总署
国家广播电影电视总局
2013- 国家新闻出版广电总局
影像资料

Beijingguangbodasha1959.jpg
国家新闻出版广电总局办公大楼

国家新闻出版广电总局(简称广电总局),是中华人民共和国国务院的正部级直属机构,同中华人民共和国国家版权局(简称国家版权局一个机构两块牌子,主要负责中国内地新闻出版、電台电视廣播媒体的管理。

机构沿革[编辑]

在2013年3月10日披露的《国务院机构改革和职能转变方案》中,该部门原来拟定的名称是“国家新闻出版广播电影电视总局”。不久,3月13日传出消息,该《方案》将进行一处调整,即该部门的名称将定为“国家新闻出版广电总局”。[1][2]

国家新闻出版广电总局成立后,原中华人民共和国新闻出版总署国家广播电影电视总局将不再保留。具体方案由第十二届全国人民代表大会第一次会议审议后公布[3]

2013年7月,国务院办公厅印发通知,公开发布《国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定》[4]。该《规定》规定了主要职责、内设机构和人员编制等内容。

2013年9月,广东省新闻出版局与广电局合并为新闻出版广电局[5]。2013年12月,江西省新闻出版广电局挂牌成立[6]。2014年1月,浙江、福建、山东省新闻出版广电局相继挂牌成立。[7][8]

机构设置[编辑]

内设机构[编辑]

直属事业单位[编辑]

  • 中国电影科学技术研究所
  • 电影技术质量检测所
  • 中广电广播电影电视设计研究院
  • 中国电视艺术委员会
  • 中国广播艺术团(中国电影乐团)
  • 中国电影艺术研究中心(中国电影资料馆)
  • 国家新闻出版广电总局电影剧本规划策划中心
  • 国家新闻出版广电总局电影数字节目管理中心
  • 国家新闻出版广电总局电影资金办公室
  • 国家新闻出版广电总局机关服务中心(物业管理中心)
  • 国家新闻出版广电总局培训中心
  • 国家新闻出版广电总局广播影视人才交流中心
  • 中国广播电视出版社

历任局长[编辑]

  1. 蔡赴朝(2011年3月-2016年9月)
  2. 聂辰席(2016年9月至今)

网络视听节目管理[编辑]

迄今,广电总局已发放7张互联网电视电视集成服务机构(中央电视台CNTV、杭州华数、上海文广、中央人民广播电台、广东南广传媒互动影视技术有限公司、湖南广电和中国国际广播电台[9])牌照和14张内容服务牌照。截至2016年5月31日,广电总局共颁发588张信息网络传播视听节目许可证,主要持证机构包括新闻出版、企事业单位、网站等[10]

  • 2012年7月,原国家广电总局国家互联网信息办公室联合印发了《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》。
  • 2014年1月,国家新闻出版广电总局印发《关于进一步完善网络剧、微电影等网络视听节目管理的补充通知》。[11]4月印发《总局对卫视综合频道黄金时段电视剧播出方式进行调整》。
  • 2016年9月9日,广电总局下发《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》(具体详见“相关事件”一节)。

相关事件[编辑]

2013年[编辑]

  • 5月,国家新闻出版广电总局目前已对各卫视提出明确要求,对卫视电视剧黄金档已报排播的抗战题材剧进行重审和甄别,对存在过度娱乐化的抗战剧进行修改,停播不能修改的过度娱乐化抗战剧,同时对以严肃态度进行创作的抗战剧给予鼓励和支持。[12]
  • 6月,網上曝光了广电总局22条规定,其中對古装剧的调控比较严厉,限制卫视频道黄金时段年度播出古装剧总集数,不得超过当年黄金时段所有播出剧目总集数的15%。黄金时段原则上不得接档,连续排播两部古装剧。现实题材电视剧总集数应达到当年黄金时段所有播出剧目总集数的50%以上[13]
  • 10月,广电总局向各大卫视发送了指示文件,对2014年节目编排提出新要求,核心思想包括:优化节目结构,丰富节目类型;鼓励自主创新,加强引进管理;抵制过度娱乐,防止雷同浪费。具体来讲,新闻、经济、文化、少儿、体育等类型节目按周时长计算不少于30%,平均每天早上6时到次日凌晨1时要播放不少于30分钟国产纪录片,平均每天早上8时到晚上21时30分要播放不少于30分钟的国产动画片。除了鼓励各大卫视播放国产原创内容和非娱乐节目,该文件还明确说明:每家卫视每年新引进的国外版权模式节目不得超过1档。而全国卫视的歌唱类节目明年将进行调控,以4档为上限[14]

2014年[编辑]

  • 1月,广电总局发禁令:播音员主持人除特殊需要外,一律使用标准普通话。不得模仿地域特点突出的发音和表达方式,不使用对规范语言有损害的俚语俗词等;用词造句要遵守现代汉语的语法规则,避免滥用生造词语和不规范网络用语;要规范使用外国语言文字,不在普通话中夹杂不必要的外文。意指禁止主持人播音员说方言俚语[15]
  • 1月1日,广电总局开始实施《关于进一步加强卫视频道播出电视购物短片广告管理工作的通知》。通知要求各卫视频道每天18点至24点时段内,不得播出电视购物短片广告。其他时段播出电视购物短片广告时,必须严格执行总局相关具体规定,如不得使用“叫卖式”夸张配音、语调、动作等作宣传;不得使用“矫形”、“塑形”、“透脂”、“甩脂”等宣传或变相宣传丰胸减肥产品;每天每小时播出电视购物短片广告不得超过1条(次),每条不得超过3分钟,每天播出同一款产品或同一内容的电视购物短片广告不得超过3次等。该《通知》发布后,全国各级卫视频道执行情况总体良好,但部分卫视频道违规问题仍然存在。1月8日,广电总局在发现新疆兵团卫视和四川卫视存在违规播出电视购物短片广告问题后,广电总局决定自次日起,暂停兵团卫视播出商业广告15天、四川卫视播出商业广告7天的处罚[16]
  • 2月,在中国电视剧全产业链金融交易会上,广电总局下发了播出机构需在7月—10月起播与“中国梦”相关电视剧的要求。
  • 4月,国家新闻出版广电总局發出《总局对卫视综合频道黄金时段电视剧播出方式进行调整》,对卫视综合频道黄金时段电视剧播出方式在2015年1月1日之後进行调整,具体内容包括:同一部电视剧每晚黄金时段联播的卫视综合频道不得超过两家,同一部电视剧在卫视综合频道每晚黄金时段播出不得超过二集[17]
  • 5月,广电总局发限令:不许出现我军色诱敌方、金钱方式获取情报以及红色刺杀类情节[18]
  • 6月,广电总局要求关闭互联网电视第三方视频内容渠道。
  • 7月,广电总局要求各网络电视平台关闭时移、回看功能[19],并要求所有境外剧、自制剧、和微电影全部下架[20]
  • 9月,广电总局下发通知,重申网上境外影视剧管理的有关规定。通知要求,用于互联网等信息网络传播的境外影视剧,必须依法取得《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》。未取得《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》的境外影视剧一律不得上网播放。[21]
  • 10月,广电总局下发“封杀劣迹艺人”的通知,明确点名“有吸毒、嫖娼等违法犯罪行为者”参与制作的电影、电视剧、电视节目、广告节目、网络剧、微电影等,都列入暂停播出范围。[22]
  • 12月28日,范冰冰版《武媚娘传奇》突然宣布停播4天,2015年1月1日复播之后,观众发现剧中嫔妃们脖子以下画面几乎全部被裁。国家新闻出版广电总局对《武媚娘传奇》被重新剪辑的焦点问题进行回应,称该剧播出之后,广电总局“收到不少观众的投诉,反映这部剧存在一些不利于未成年人健康成长的画面,还有一些其它方面的问题”,因此责成“修改到位后方可播出”;“修改播出后,实际上是得到了广大受众的认可”[23]

2015年[编辑]

  • 1月1日开始实行"一剧两星"政策,即同一部电视剧每晚黄金时段联播的综合频道不得超过两家,同一部电视剧在卫视综合频道每晚黄金时段播出不得超过二集。受影响最大的是二三线卫视,以往他们可以联合一线卫视,通过“4星联播”实现逆袭,但政策实施后这种机会没有了[24]
  • 1月1日,广电总局实施《关于做好养生类节目制作播出工作的通知》,对电视养生节目实施严格备案管理[25]
  • 1月,广电总局下发通知,要求各网站2015年新引进的境外剧,必须到“网上境外影视剧引进信息统一登记平台”登记引进计划、内容信息等,截止日期分别为2015年2月10日以及2015年3月31日。登记范围是各单位2014年12月31日前已经签约引进且已上线播出的境外影视剧。2014年未播完的境外剧,2015年如果继续播出,播出的部分将纳入各网站2015年的引进计划并占用指标。[26]
  • 3月,广电总局要求各级电视播出机构立即停播“名酒汇”、“胖大夫”等22条以节目形式播出的违规广告[25]
  • 4月,广电总局正式实施“先审后播”政策,未经登记的境外影视剧不得播放。[27]
  • 6月17日,广电总局要求各级电视播出机构立即停播“长寿密码”等31条以节目形式播出的违规广告[28]
  • 7月1日,广电总局正式实施《关于进一步加强广播电视主持人和嘉宾使用管理的通知》,规定广播电视节目禁设嘉宾主持[29]
  • 为纪念抗战勝利70周年,包括7月到9月各家要播出1到2部反法西斯题材电视剧,且剧目要是着重质量和影响力的精品等要求。不过几乎所有卫视,表示由于早有准备,大剧均不受影响[30]
  • 9月,据传媒内参消息,广电总局将出新规,对电视剧审查将加大,对网剧的审查管控力度更会前所未有的大。原成片交给各省广电局审查,上星总局审颁发播出许可。新规将在审查流程中加入中宣部审查,下放到各省委宣传部,即省局审完后,省委宣传部再审,最后广电总局审查[31]。新浪娱乐文章援引知情人士分析称,此举可能推动一剧两星结束,一剧一星提前到来[31]
  • 10月14日,有网友曝光中央网信办、广电总局正在全国范围内开展境外电视网络接收设备专项整治行动,其中有81个软件存在违法行为[32]。11月15日,广电总局表示将全部屏蔽81个被曝光的非法违规第三方应用。而各大品牌的电视盒子也发布公告,称为遵守广电总局和其他相关部门的法律法规,决定对电视盒子的操作系统进行升级,升级后,81个非法违规第三方应用将被全部屏蔽。根据广电总局规定,所有品牌及第三方应用均需要配合广电总局做纯净认证,目前已经认证通过的有爱奇艺优酷等,其他应用正在陆续认证开放中,预计最长需要1周。此前广电总局曾对网络电视电视盒子进行整顿,要求2015年初以后发布的机型严禁支持USB安装应用、严禁内置可访问互联网的浏览器、严禁应用商店或其他手段推送聚合应用软件、视频网站客户端、电台应用软件及严禁应用商店或其他手段推送可通过手机间接遥控播放视频的遥控器应用[33][34]

2016年[编辑]

  • 1月,中国大陆多部网剧陆续遭到临时下线处理,包括《太子妃升职记》、《心理罪》、《盗墓笔记》无法在网络正常观看[35][36],而这些剧在删除部分镜头后重新上线。而在2月,另一部网剧《上瘾》亦遭到强制下架处理。在这些网络剧下架后,2月27日,广电总局电视剧司司长李京盛在主题报告中称,2016年广电总局将加强管理网剧和网络自制节目,并对网络剧审查做出一系列规定,实行与电视台相同的审查标准,同时启用24小时不间断的监看模式[37]
  • 3月,广电总局叫停阿里巴巴集團華特迪士尼公司合作的「迪士尼視界(Disney Life)」服务。不过阿里巴巴指有關服務是下架「進行升級」,但迪士尼不予置評。有消息称,此次关停事件與违反《網絡出版服務管理規定》的规定有關[38]
  • 4月17日,广电总局下发通知,将从节目数量、节目内容、播出时间等方面对真人秀节目进行引导调控,原则上不允许再制作播出明星子女参与的真人秀节目。这意味着《爸爸去哪儿》、《爸爸回来了》节目将停止制作[39]
  • 4月21日,苹果公司iTunes Store的电影服务在进入中国6个月后被广电总局要求关闭,同时被关闭的还有iBooks的中国区商店。[40]
  • 4月28日,廣電總局下发了關於進一步規範電視劇及相關廣告播出管理的通知,要求电视剧“播前審查,重播重審”、不得宣傳炒作「完整版」「未刪減版」「被刪片段」等概念,并规定片頭片尾除標明發行許可證號(仅片头)、製作許可證號(仅片尾)外,还需要在片头注明發證機關。同时规定劇中不得插播廣告及節目,片尾播出演職人員表時不得插播廣告[41]
  • 5月,广电总局再次对电视剧下限制令,要求申報電視劇拍攝製作備案公示时,需提供1500字至2000字的劇情梗概和對思想內涵作出概括說明。根据廣電總局下发的《關於進一步完善規範電視劇拍攝製作備案公示管理工作的通知》,此举是響應“為深入貫徹落實習近平總書記的重要講話精神”号召[42]
  • 6月2日,广电总局下发《关于移动游戏出版服务管理的通知》,要求自7月1日起,新上线的移动游戏先审批后上线;已经批准发行的移动游戏升级作品及新资料片视为新作品,上线时需重新审批;已经上线的移动游戏要在10月1日前完成审批补办手续[43]
  • 6月19日,广电总局下发《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》,要求支持鼓励自主原创节目,并对引进境外版权模式的节目做出了规定。根据《通知》,各电视卫视频道每年在19:30—22:30开播的引进境外版权模式节目不得超过两档,每年新播出的引进境外版权模式节目不得超过1档,且第一年不得在19:30—22:30之间播出。同时对引进境外版权模式节目实施备案管理,自7月1日起,境外版权模式节目若未经备案,则该节目立即停播,且该频道下一年内不允许播出引进境外版权模式节目[44]
  • 8月,有媒体爆料广电总局将会在未来一段时间封杀韩国明星在中国的演艺活动,包括综艺节目,影视剧等娱乐作品,禁止电视剧,电影,综艺节目,广告等表演形式出现在电视上,这项新决议将会在8月生效。但已经审核过的不在范围内。而实际上广电总局是有意向限制韩国艺人在华演艺活动,并非“封杀”[45]
  • 8月26日,广电总局下发《关于进一步加强医疗养生类节目和医药广告播出管理的通知》,要求医疗养生类节目只能由电台电视台策划制作,不得由社会公司制作,并对医疗养生类节目实行备案管理[46]
  • 8月27日,国家新闻出版广电总局党组发布了关于巡视整改情况的通报,通报称电视剧购播过程中不得指定演员、不得以明星大腕作为论价标准,在电视剧宣传工作中不得对明星进行过度炒作,遏制“天价”片酬和明星炫富[47]
  • 8月28日,广电总局规定,医疗、药品、医疗器械、保健品、食品、化妆品、美容等企业、产品或服务的广告,播放时长不得超过1分钟,且不得以任何节目形态变相发布,也不得以电视购物短片广告形式播出[48]
  • 9月9日,广电总局下发《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》,通知重申网络直播平台开展直播服务必须持有《信息网络传播视听节目许可证》。不符合上述条件的机构及个人,包括开设互联网直播间以个人网络演艺形式开展直播业务但不持有《许可证》的机构,均不得通过互联网开展视音频直播服务。通知还要求,任何机构和个人未经批准,不得在互联网上使用“电视台”、“广播电台”、“电台”、“TV”等广播电视专有名称开展网络直播业务[10][49]。为配合这一要求,一些网络直播平台进行了更名工作,例如熊猫TV平台将更名为“熊猫直播”。不过某些网络直播平台(例如战旗TV映客陌陌优酷等)则没有回应此事。在网络直播领域,仅YY、映客、虎牙等部分平台具备《许可证》[10]
  • 9月23日,广电总局发布关于进一步加强电视剧购播工作管理的通知,要求各级广播电视播出机构不得在电视剧购播工作中指定明星演员、以明星演员为议价标准,在电视剧宣传工作中不得对明星进行过度炒作[50]
  • 11月,有微博爆料称因广电总局“限韩令”不断升级,江蘇電視台各頻道均不給播有韓國明星代言的廣告片,廣告片中涉及到韓國人的需要更換。随后又有微博爆料称,北京卫视下发通知,停播所有涉及韩国企业、韩国品牌、韩国艺人作为代言的广告。除上述频道外,央视、其他卫视、省级地面频道也将全面禁止韩国元素,涉及到韩国元素的需要作屏蔽处理[51][52]。为此,在11月21日举行的外交部例行记者会上,外交部发言人耿爽表示其从未听说所谓的“限韩令”,并表示中方对中韩之间的人文交流一直持积极态度[53]
  • 12月20日,广电总局下发《关于加强微博、微信等网络社交平台传播视听节目管理的通知》,要求利用微博、微信等各类社交应用开展互联网视听节目服务的网络平台,应当取得《信息网络传播视听节目许可证》等法律法规规定的相关资质,并严格在许可证载明的业务范围开展业务。而利用微博、微信等各类网络社交平台传播的电影、电视剧,相关影视剧应当具有《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》。另外,利用微博、微信等各类网络社交平台传播的网络剧、网络电影、新闻节目、纪录片、专题片、综艺节目等视听节目,节目内容应当符合互联网视听节目管理的相关规定。微博、微信等网络社交平台不得转发网民上传的自制时政类视听新闻节目[54]

参考文献[编辑]

  1. ^ 国家新闻出版广播电影电视总局更名 14字减至10字. 
  2. ^ 出版总署副署长:没有一个国家的机构名称有14个字. 
  3. ^ 职责一分为三 铁道部不再保留. 新民晚报. 2013-03-10 [2013-03-10] (中文). 
  4. ^ 国务院办公厅关于印发国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知. 
  5. ^ 省新闻出版局与广电局合并
  6. ^ 广东新闻出版(版权)网 江西省新闻出版广电局成立. 
  7. ^ 山东整合组建省新闻出版广电局 配1局长5副局长. 
  8. ^ 国家新闻出版广电总局 - 24小时新闻导读 - 福建省新闻出版广电局挂牌. 
  9. ^ 【公司评论】互联网电视:“牌照”门槛内的盛宴. 
  10. ^ 10.0 10.1 10.2 “百播争鸣”时代拐点将至? 直播平台需持证上岗. 北京晨报. [2016-09-14]. 
  11. ^ 国家新闻出版广电总局印发关于进一步完善网络剧、微电影等网络视听节目管理的补充通知
  12. ^ 广电总局整治抗战雷剧 存过度娱乐化现象将停播2013年05月17日 人民日报
  13. ^ 网曝广电总局22条规定 有21条是旧规2013年06月5日
  14. ^ 加强版限娱令缩紧引进版权节目 歌唱选秀最多四档. 人民网. [2015-01-16]. 
  15. ^ 广电总局规范普通话:主持不得刻意说方言. 新浪网. [2015-01-16]. 
  16. ^ 四川卫视今日恢复商业广告 暂停7天损失超千万. 人民网. 2014-01-16 [2017-01-20]. 
  17. ^ 总局对卫视综合频道黄金时段电视剧播出方式进行调整2014年04月15日
  18. ^ 谍战剧不许色诱刺杀买情报由安全部监管. 新浪网. [2015-01-16]. 
  19. ^ 广电总局再治网络盒子:部分取消电视回看功能. 凤凰网. [2015-01-16]. 
  20. ^ 总局约谈牌照商 要求1周内下架违规影视剧. 新浪网. [2015-01-16]. 
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  22. ^ 广电总局下发通知 影视网全面叫停“劣迹艺人. 新华网四川频道. [2015-01-16]. 
  23. ^ 北青网:广电总局回应《武媚娘》回炉因“观众投诉”,2015-01-22
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  28. ^ 新闻出版广电局叫停“长寿密码”等31条违规广告. 新华网. 2015年6月18日 [2015年6月30日]. 
  29. ^ 一批新规7月1日起施行 广播电视节目将不再出现“嘉宾主持”. 新华网. 2015年6月30日 [2015年6月30日]. 
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  33. ^ 电视盒子集体“整顿” 互联网电视免费午餐没了. 北京日报. 2015年11月17日 [2015年11月18日]. 
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  38. ^ 與阿里合作3個月即下架 傳迪士尼視界遭叫停. AM730. 2016年4月27日 [2016年4月27日]. 
  39. ^ 爸爸去哪儿停播 广电总局严控明星子女真人秀. 新华社北京4月17日电. 2016年4月17日 [2016年4月17日]. 
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  45. ^ 真有"限韩令"?网友:挺好 保护本土娱乐产业. 网易. 2016年8月3日 [2016年8月3日]. 
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  47. ^ 国家新闻出版广电总局党组:坚决遏制“天价”片酬和明星炫富. 成都日报. 2016-08-28 [2016年8月28日]. 
  48. ^ 广电总局:单条医药化妆品广告时长不得超1分钟. 成都日报. 2016-08-28 [2016年8月28日]. 
  49. ^ 新闻出版广电总局重申:开展网络视听节目直播服务应符合现行管理规定. 广电总局网站. 2016-09-09 [2016-09-09]. 
  50. ^ 新闻出版广电总局新规:不得以明星为议价标准. 新华社. 2016-09-24 [2016-09-24]. 
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  52. ^ 【限韓令?再升級?】韓星廣告驚傳禁播 三大男神受牽連. 香港苹果日报. 2016年11月19日 [2016年11月23日]. 
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  54. ^ 广电总局:微博微信传播影视剧要有“证”. 北京娱乐信报. 2016年12月20日 [2016年12月24日]. 

外部链接[编辑]

参见[编辑]