中国制造2025

维基百科,自由的百科全书
跳转至: 导航搜索

中国制造2025》(英语:Made in China 2025[1])是中华人民共和国国务院总理李克强所提出的制造战略计划,也是中国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领[2]。该计划于2015年5月8日由中华人民共和国国务院公布[3],5月19日正式印发[4]。根据计划,预计到2025年,中国将达成从“制造大国”变身为“制造强国”的目标[5],而到2035年,中国的制造业将达成赶超德国和日本的目标[6]

背景[编辑]

中国是世界主要工业产品的生产国和出口国。历史上,中国曾经是制造业的第一大国,直至1850年,中国制造业水平急转直下,2010年,中国再次成为制造业第一大国[7]。目前,中国有超过200多种工业产品的产量和出口量都居世界第一,其中有数十种产品的出口占到全世界出口总量的70%以上[8]。而制造业是中国市场化程度最高的领域,也是中国国民经济的重要支柱和基础,对中国经济发展起着十分重要的作用[9]。虽然国际市场上售卖的工业产品大部分都是中国制造,但中国的制造业一直依赖外国的设备和人员,代工和仿製為主的型態使得中国的创新能力、品牌质量水平处于世界低下水平,產業沒有從上到下的自主化體系、或是完整的一條龍生產條件,缺乏鍛鍊必然面臨經驗檢討與後續研發上存在有所不知的情況,产业结构也不尽合理,而中华人民共和国工业和信息化部还总结了中国的基础材料、基础零部件、基础工艺和产业技术基础不强[10][6]。由于土地、劳动力、资源、环境等要素成本的迅速提高,加上中华人民共和国建国以来(尤其是改革开放以来)经济发展迅速,制造业已经取得了巨大进步,因此这种发展方式将要作出转变[8][9]

《中国制造2025》的制定,主要基于三点考虑[9]

  1. 应对全球新一轮科技革命产业变革所需;
  2. 金融危机后,各国对制造业的发展都出现了一些新的动向;
  3. 中国的制造业在许多非常重要的领域已经具备全球的竞争力基礎的口碑整合考慮。

制定历程[编辑]

2014年,由中华人民共和国工业和信息化部牵头,会同中国国家发改委、科技部、财政部、质检总局、工程院等20多个国务院有关部门,组织50多名中国工程院院士、100多位专家起草了《中国制造2025》,并向国务院报批[9]

2015年3月5日,中华人民共和国国务院总理李克强第十二届全国人民代表大会发表的政府工作报告中,提及了《中国制造2025》,是针对中国产业发展的一个新概念[11]。3月23日,李克强在中国发展高层论坛上表示,将在国际合作中进一步提升中国制造业水平[7]

2015年3月27日,中国工信部副部长苏波在国务院政策吹风会表示,《中国制造2025》方案已经由国务院常务会议审议通过[12]。5月8日,该方案由国务院公布[3],并于5月19日印发[4]

2015年6月,有权威消息人士向一媒体记者表示,中国国务院决定将组建《中国制造2025》的战略顶级领导机构——国家制造强国领导小组,该小组由国务院相关领导担任组长,成员由国务院相关部门和单位负责人组成,领导小组办公室设在工信部内[13]。6月15日,李克强在座谈会上表示,各部门要为《中国制造2025》简政放权、放管结合、优化服务创造条件[14]

2015年6月24日,中国国务院决定成立国家制造强国建设领导小组。其中中华人民共和国国务院副总理马凯任组长,副组长包括工信部部长苗圩国务院副秘书长肖亚庆、发改委副主任林念修、科技部副部长曹健林、财政部副部长刘昆。教育部等20个部门的有关负责人均为领导小组成员[15]

2016年8月18日,中国国务院工业和信息化部宣布首个“中国制造2025”试点城市为宁波。这意味着“中国制造2025”从指导文件开始转入具体实施阶段。[16]

方案内容[编辑]

根据《中国制造2025》计划,该计划以创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本作为基本方针;以提高国家制造业创新能力、推进信息化与工业化深度融合、强化工业基础能力、加强质量品牌建设、全面推行绿色制造、推动重点领域突破发展、深入推进制造业结构调整、积极发展服务型制造和生产性服务业、提高制造业国际化发展水平作为任务和重点,并提供八大支撑和保障。该计划所提及的重点发展领域包括新一代信息技术創新产业、高档数控机床机器人航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶轨道交通装备、节能与新能源汽车、核能或可再生能源电力装备农机信息整合系統、納米高新材料或模塊化建築及生物化學医药及高性能医疗器械[3]

试点城市[编辑]

试点示范城市为落实“中国制造2025”的举措之一。开展以城市(群)为载体的《中国制造2025》试点示范工作是创建有利于制造业转型升级生态环境的重要探索,是推动《中国制造2025》系统落地的重要抓手,有利于调动地方实施主动性和创造性,探索新常态下制造业转型升级的新模式、新路径,共同推动《中国制造2025》系统落地,并通过示范推广进而带动全国其他地区实现制造业提质增效、由大变强。

首个“中国制造2025”试点示范城市为宁波。

试点示范城市作为落实“中国制造2025”的举措之一,原则上不设具体数量,除宁波外全国目前已有30个城市提出创建试点示范城市申请。[16]

相关评论、境外媒体报道及影响[编辑]

计划发布后,中国各大媒体都对此做出了评论。《金融时报》评论称“制造业是创新的主战场,是保持国家竞争实力和创新活力的重要源泉”[17]。而和讯网则指出,《中国制造2025》的发布,将为“一带一路”做好坚实基础[18]

而境外媒体亦对此事件进行了报道。日本《产经新闻》评论称,中国提出了经济发展“新常态”理念;彭博新闻社称,中国将准备改革国有企业以支撑经济[19]。而德国之声还报道称,《中国制造2025》可被视为中国版的工业4.0,该计划提出后,中国经济发展将进入新阶段[20]。但事实上,《中国制造2025》并不是工业4.0的翻版,中國的工業尚處於後發位置,且提出方也不同[21]

臺灣《联合报》则报道称,《中国制造2025》将“吹響全球工業戰號角”[22];但有臺灣學者提出警告,称臺灣工業規劃止於2020年,中国的《中國製造2025》方案实施后,對臺灣而言是一个警訊[23]

在《中国制造2025》提出后,后续政策将于2015年内陆续推出,另外,中国股市还出现了与《中国制造2025》有关的概念股[24]

参考文献[编辑]

  1. ^ Made in China 2025: How Beijing is revamping its manufacturing sector. 南华早报. 2015年6月9日 [2015年6月15日]. 
  2. ^ 中国制造2025发布:3步走 突破10大领域. 观察者网. 2015年5月19日 [2015年6月15日]. 
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 国务院关于印发《中国制造2025》的通知. 中华人民共和国国务院. 2015年5月8日 [2015年6月15日]. 
  4. ^ 4.0 4.1 国务院印发《中国制造2025》. 新华网. 2015年5月19日 [2015年6月15日]. 
  5. ^ 中国制造2025点燃工业强国梦 聚焦4大新兴领域8股. 金融投资报. 2015年5月30日 [2015年6月15日]. 
  6. ^ 6.0 6.1 工信部编制中国制造2025规划:剑指工业强国. 观察者网. 2014年6月30日 [2015年6月16日]. 
  7. ^ 7.0 7.1 《中国制造2025》:由“智”而强. 第一财经日报. 2015年5月20日 [2015年6月16日]. 
  8. ^ 8.0 8.1 李克强的王牌计划:中国制造2025. 华西都市报. 2015年3月11日 [2015年6月15日]. 
  9. ^ 9.0 9.1 9.2 9.3 苏波就《中国制造2025》答中外记者问. 新华网. 2015年3月30日 [2015年6月15日]. 
  10. ^ 中国制造为什么要升级. 经济日报. 2015年5月22日 [2015年6月15日]. 
  11. ^ 外媒解析政府报告点睛词:2025制造、不可任性. 中国新闻网. 2015年3月6日 [2015年6月16日]. 
  12. ^ 《中国制造2025》规划已审议通过 近期将正式印发. 央广网. 2015年3月28日 [2015年6月15日]. 
  13. ^ “中国制造2025”顶级领导机构即将组建. 第一财经日报. 2015年6月3日 [2015年6月16日]. 
  14. ^ 李克强的“中国制造”“重器”论. 人民网. 2015年6月16日 [2015年6月16日]. 
  15. ^ 国务院决定成立国家制造强国建设领导小组. 新华网. 2015年6月24日 [2015年6月24日]. 
  16. ^ 16.0 16.1 首个“中国制造2025”试点城市花落宁波. 人民网. 2016年8月19日 [2016年9月17日]. 
  17. ^ 中国制造业:2025的期盼. 金融时报. 2015年5月20日 [2015年6月16日]. (原始内容存档于2015年6月18日). 
  18. ^ 中国制造2025落地将为“一带一路”做好坚实基础. 和讯网. 2015年6月16日 [2015年6月15日]. 
  19. ^ 外媒关注“中国制造2025”规划:国企地位将增强. 参考消息网. 2015年3月13日 [2015年6月16日]. 
  20. ^ 'Made in China 2025' - The next stage of China's economic rise?. 德国之声. 2015年6月2日 [2015年6月16日]. 
  21. ^ 中国制造2025并非工业4.0 应远离特定的利益集团. 和讯网. 2015年5月4日 [2015年6月16日]. 
  22. ^ 中國製造2025 吹響全球工業戰號角. 联合报. 2015年5月20日 [2015年6月16日]. 
  23. ^ 中國製造2025 台灣危機與轉機. 旺报. 2015年3月14日 [2015年6月16日]. 
  24. ^ 国家力挺“中国制造2025“,多个股有望上涨!. 跟投大叔. 2015年6月16日 [2015年6月16日]. 

参见[编辑]