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中英关系

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中英關係
雙方在世界的位置

中华人民共和国

英国
外交代表機構
中國駐英國大使館英國駐華大使館
外交代表
大使 郑泽光大使 吴若兰[1]

中英关系(英語:China–United Kingdom relations)指历史上中国英国之间的双边关系,最早始于18世纪末。

兩國同為聯合國安理會常任理事國冷戰時則屬於不同陣營,虽然1950年英國便外交承認中華人民共和國,直至1972年两国才正式建立外交關係。

1841年起,英國在中國建立多個殖民地,當中以香港的地位至為重要。1898年展拓香港界址專條後,深圳河中英街成為中港邊界。由於兩次鴉片戰爭、冷戰、香港前途問題等,中英关系历经波折。近年隨着中國經濟崛起,英日益深化对华合作,双方在政治、經濟等领域的磋商与对话加强,两国高层亦保持互訪。[2]

歷史[编辑]

明代時期[编辑]

1596年,英格蘭女王伊丽莎白一世寫了一封親筆信,派使者約翰·紐伯萊帶給明神宗,信中表達了英中兩國更好開展貿易往來的願望。不過約翰·紐伯萊在途中身故,信件沒有丟失,也沒有送達到明朝,後來被大英博物館收藏。直至1986年,英國女王伊丽莎白二世訪華時將那封時隔390年的信作為贈禮送給中國國家主席李先念

1636年,約翰·威德爾英语John Weddell奉英格蘭國王查理一世之命率船队抵达澳門,次年(1637年)到達廣州並試圖進行通商貿易,被明朝拒絕,結果引發明英海上衝突,英國人攻佔數個炮台並於珠江口劫掠,最終擾攘了半年才勉強完成買賣,之後从广州载回600吨货物,其中主要是糖,而且英國未能与明朝建立正式关系。

清代時期[编辑]

1684年,康熙帝同意四口通商,1689年,英国东印度公司从厦门直接进口茶叶。1711年,英国东印度公司被允许在广州建立商馆。1757年,乾隆帝废除四口通商政策,改为广州一口通商。1759年,英国东印度公司代表洪任辉率领英国船北上天津,通过直隶总督向乾隆帝递交诉状,告广州海关刁难勒索外商,希望清朝开放多个通商口岸。乾隆帝阅后大怒,认为英国人越级上访,有辱大清朝廷尊严。下令将洪任辉驱逐。1784年11月24日,英船Lady Haghes号在广州黄埔鸣炮误毙中国海关吴亚科王运发,放炮者被交出,經當地政府審判後被絞死。1792年,乔治·马戛尔尼带领着英国的外交使团在承德觐见乾隆,要求多口通商但被拒绝。理由是中国作为天朝上国,不需要外国的商品即可自给自足。

1816年,阿美士德外交使团访华,然而英国与清廷双方因为在礼节上出现分歧,结果使团未能谒见清嘉庆帝

中英兩國签订南京条约(1842年)

1839年到1842年,英國發動鸦片战争,清廷戰敗。南京条约签订,清朝被迫五口通商並割佔香港島[3][註 1]1853年4月27日英国驻华公使文翰爵士赴南京访问刚刚成立不久的太平天国。1856年到1860年,英國發動第二次鸦片战争英法聯軍之役)。英國在此役將已割佔的香港島對岸九龍界限街以南同樣割佔。1876年,中国在伦敦设立永久性大使馆,首任公使郭嵩焘。这也是中国在境外的第一个大使馆。

1886年,中英缅甸条约在英國倫敦簽訂。中國承認英國在緬甸的一切權利。[4]。1890年,中英藏印条约在英屬印度簽訂,包括錫金,藏印邊界等問題。中國承認錫金為英國保護國,但藏印邊界問題並未完全解決。在1893年中英藏印续约簽訂後,英屬印度與中國邊界大致確定。1898年,中英展拓香港界址专条簽訂,英國在香港的殖民地由香港島、九龍界限街以南擴展至新九龍新界。同時,英國租借威海及周圍地區,是稱英屬威海衛。1900年:义和团运动。1901年:辛丑条约[4]

中華民國大陸時期[编辑]

二戰中華民國及英美同盟海報

1911年,辛亥革命时期,英国公使朱尔典支持袁世凯东山再起。

1922年,英、美、中等九國於華盛頓會議签署《关于中国事件应适用各原则及政策之条约》(九國公約),英、美均支持確認尊重中国的主权的独立與领土完整,限制各国在中国的特權。

1925年,發生英軍射殺中國人沙基慘案國民政府號召粵港兩地逕行罷工示威,並對香港進行封鎖,是為省港大罷工

1926年,英國外交部提出變更對華政策建議案(十二月宣言)。

1927年,北伐革命中,国民政府收回汉口九江英租界[4]

1930年,中華民國國民政府收回英屬威海衛除劉公島之外的威海地區。

中國抗日戰爭初期,中國多次向英國求助被拒,蔣介石甚至親自向英國大使卡爾表示,中國政府可以提供20萬人替英國保衛香港,依舊被英國拒絕[5]。1938年10月,華南、華中相繼失陷,英國在華勢力範圍基本為日本控制;英國開始援華,直到1941年12月太平洋戰爭爆發,英國對華提供財政援助貨款共1,550萬英鎊,其中三分之二是1940年後提供,對華軍援微乎其微[5]。1940年,日軍佔領威海劉公島,英國在威海衛地區42年的統治告終。

1943年1月11日,《中英新约》签字,除香港九龙外,英国放弃在中国的特殊权利[6]

1947年5月9日,中英雙方聯合發表新聞,即將簽訂中英空中運輸協定[7]:8351。5月16日,英國太平洋艦隊總司令鮑毅德率官兵130餘人訪問福州[7]:8355。7月23日,《中英航空協定》在南京簽字[7]:8388

1949年4月至7月,渡江戰役期間,發生共軍和英軍在長江相互攻擊的紫石英號事件

中華人民共和國時期[编辑]

1950年1月6日,英國與中華民國斷交,承認中華人民共和國,為首個承認中華人民共和國的歐洲國家。当日,時任英国驻华领事高来含(W.G.Graham)向中华人民共和国外交部办公厅主任王炳南面交英国外交大臣贝文周恩来总理兼外长的外交照会,内称:大不列颠及北爱尔兰联合王国政府自本日起承认中华人民共和国中央人民政府“为中国之合法政府”,“已准备与中央人民政府建立外交关系”。同时,高来含还向王炳南口头说明:英政府“声明取消对国民党政府之承认”;“英政府已指派现在南京的胡阶生秘书,作为过渡时期临时代办,来京与中国政府商谈指派大使及其他事项”,并要求“得到外交特权,其中包括外交礼遇、豁免等”。

同一天,英国外交部在记者招待会上向全世界宣布了承认中华人民共和国的声明,但又声称不改变同美国一起“反对共产主义的长期目标”,并要继续同已遷至台湾的中華民國政府“保持实际上的联系”。

1月9日,中国总理兼外长周恩来复照英国外交大臣贝文表示“愿在平等、互利及相互尊重领土主权的基础上与贵国建立外交关系,并且接受阁下所指定为临时代办的胡阶森先生”为“建交谈判的代表”,中方“当给予胡阶森先生及其随员以及档案自南京迁来北京所需之一切便利。”然而,英国政府对于周恩来外长的复照只接受胡阶森为英国政府代表来京谈判建立外交关系问题不理解,认为两国外长换文本身已构成外交关系的建立。中国政府主张经过谈判,在明确英方对台湾当局的态度后方可建交。对此,英国政府同意与中方先谈判。中国政府给留在北京的英国谈判代表以外交人员的待遇。1950年3月2日,中华人民共和国外交部副部长章汉夫与英国过渡时期的临时代办胡阶森进行了谈判,

中国政府要求英国政府给予澄清:

其一,英国政府既然宣称已同中华人民共和国建立外交关系,就不应同国民党反动残余集团保持任何外交方面的往来;
其二,中国希望明确知道英国政府对國民黨现在在香港的各种机构及中国的一切国家财产持何种态度。

3月17日,胡阶森答复章汉夫,称英国政府已在1950年1月6日撤销对前中华民国政府之承认,并于同日通知中华人民共和国予以法律上之承认;由该日起,对前国民党政府已无外交关系存在;在伦敦前中国大使馆已行封闭而前大使已不享受外交官之身份。

联合国及安理会历次讨论中国代表权资格时,英国政府都投了弃权票。

1954年,中国总理兼外交部长周恩来率政府代表团出席第一次日内瓦会议期间,于4月30日,周恩来同英国外交大臣安東尼·艾登会面,就中英关系问题交换了意见。5月3日,中国外交部欧非司司长宦乡与英国驻华临时代办杜维廉会面。双方代表团高层人员随后又多次见面。1954年6月17日,中国与英国发表联合公报,建立代办级外交关系。其任务是继续谈判两国的完全建交以及处理两国的侨务和贸易问题。这是世界上首例“半建交”的国家之间的外交关系。同年8月,英国前首相、工党领袖克莱门特·艾德礼访问中国。同样在1954年,伦敦出口公司(London Export Corporation)董事长杰克·佩里率领的48位英国工商界代表访问北京,推动次年中英双方在莫斯科国际经济会议上签订《中英贸易协定》。

1967年,文化大革命期間,發生火燒英國代辦處事件

1971年1月15日,中国驻英临时代办裴坚章向英外交部驻议会次官罗伊尔进行新任到任拜会时,罗伊尔提出中英两国应该建立大使级外交关系。3月2日,中国国务院总理周恩来会见英国驻华代办谭森,提出中英全面建交互换大使的三点要求:

一、撤销英国在台湾淡水的领事馆
二、在联合国大会上,英国不能既投票支持恢复中国席位的议案,又投票支持把中国代表权问题作为所谓“重要问题”须经大会三分之二的多数通过的议案,必须完全支持赞同中国恢复联合国合法席位;

三、澄清英国过去鼓吹的所谓“台湾法律地位未定”的论调以及为制造“两个中国”和“一中一台”的任何谬论。

1971年6月22日,罗伊尔约见裴坚章,表示英方愿完全满足中方前两项条件,但对台湾地位问题并未表态。1971年7月10日至10月5日,中英双方经多轮反复修改换文稿,对互换大使的联合公报达成协议,确定了1972年3月13日双方签字生效、正式建交。

1979年,伊丽莎白二世女王邀请了时任中共中央主席中国国务院总理华国锋访问英国,是第一位访问英国的中国国家领导人[8]

1984年12月19日,中國國務院總理趙紫陽與英國首相戴卓爾夫人代表兩國政府在北京簽署《中英联合声明》,纏撓兩國關係的香港主權問題終告解決。香港的主權於1997年7月1日移交予中國。1985年,伊丽莎白二世女王接见了访问英国的中国国务院总理赵紫阳。

1986年,伊丽莎白二世与王夫菲利普亲王访问中国,她是第一个访问中国的英国君主。在中国访问期间,女王在北京会见了中共中央总书记胡耀邦中国国家主席李先念中共中央顾问委员会主任邓小平等领导人,还登上了万里长城。离开北京以后又到访了上海西安昆明广州,然后转到香港访问[9]

1997年7月1日零時,香港的政權由英國交還中華人民共和國,香港此時結束英國156年殖民管治。

2013年,金融海嘯後最高位官員;英國財政大臣歐思邦訪問北京,宣言加深雙方經貿關係。

2014年,香港發生佔領中環及其衍生之雨傘革命英國下議院外交委員會成員準備前往香港調查《中英聯合聲明》落實情況時被中國拒絕入境,中方指英國干涉中國內政。事件造成兩國一定程度上的外交角力。同年6月,中國國務院總理李克強偕同夫人程虹訪英。

2015年1月中國農業部迎接英國環境鄉村事務部國務大臣來訪,簽署農業合作協定。[10]財政大臣歐思邦上任後空前重視中英關係,從亞投行事件後開始逐漸明朗化,2015年9月訪華之旅歐思邦開宗明義表示「英国必须成为中国在西方最好的贸易伙伴」表示其也在執行首相的政策,[11]同行的还有英国财政部商务国务大臣吉姆·奥尼尔、商务大臣薩吉德·賈偉德、气候与能源变化大臣安珀·路德、高盛公司前首席经济学家吉姆·奥尼尔。他在上海證券交易所發表演說,強調中國仍是未來世界經濟的主要驅動力,兩國有機會創造「黃金十年」。[12]之後前往四川成都與新疆烏魯木齊,成為史上第一位造訪中國內陸城市的英國財政大臣,他進一步表示這是為了支持中方「一帶一路」與促進基礎設施建設的戰略。歐思邦主要戰略就一直積極布局想要成為離岸人民幣交易中心,並表態支持人民幣納入特別提款權。能源大臣安布爾是歐思邦人馬之一,同時認為能源合作可以帶動中英雙邊經濟[13],在訪華中表示中國可望主導建造位於英格蘭東部艾塞克斯郡一座中方設計的核電廠,造價約20億英鎊,這將是西方世界第一座由中方設計的核電廠。英國並出面提供資金擔保,英國當局希望新核電廠完工後,可以供應全英國7%的電力且無碳排放。[14]

歐思邦任內中英達成48項合作協議,並簽署公共私營合作制備忘錄,並承諾英國金融城協會、英中貿易協會參與上海自貿區建設。

2015年10月,中國國家主席習近平夫婦訪英。習近平與英國首相卡梅倫决定,共同构建中英全球全面战略伙伴关系,开启中英关系「黄金时代」。[15]

2017年6月,英國脫離歐盟後,擬跟中國簽訂自由貿易協定

2018年7月30日,應中国国务委员兼外交部长王毅邀请,英國外交大臣杰里米·亨特对中国进行正式访问并举行第九次中英战略对话。

2019年6月至7月,英國表示密切關注香港發生一系列的示威活動,並重申《中英聯合聲明》仍然有效。中國外交部發言人指英國無權干預香港的內部事務[16]。英國外交部傳召中國駐英大使劉曉明,指有關言論是「不可接受的」。

2020年7月1日,英國政府認定中華人民共和國政府實施《港區國安法》嚴重違反《中英聯合聲明》及中方已明顯違背在《中英聯合聲明》條文中,保障香港自由、自治及維持司法獨立的承諾[17],因此宣布由2021年1月起,符合申請英國國民(海外)護照(BNO)的香港人及其家屬,將可在英國居住、讀書或工作5年,之後可申請無限期居留,再居住12個月後可登記成英國公民[18][19]。2021年1月31日起,中华人民共和国政府及其香港特別行政區政府不再承認英國國民(海外)護照為有效旅行證件和身份證明,不能在中华人民共和国(含中国内地、香港和澳門三地)用於入出境[20][21]

2021年2月4日,中华人民共和国外交部发表声明,批评英国广播公司同年1月29日播出2019冠状病毒病中国大陆疫情的“假新闻”,翻炒疫情“隐瞒论”、“源头论”、“责任论”,还将一段反恐演习视频作为中国防疫部门“暴力执法、侵犯人权”的证据,“是典型的带有意识形态偏见的假新闻,影响恶劣”,就此向BBC驻北京分社提出严正交涉[22]。随后,英国通讯管理局于2月4日吊销中国环球电视网(CGTN)执照,理由拥有执照的星空华文传媒对CGTN播出频道无实质控制权,只是CGTN在英分销商,非服务提供者。违反1990年英国广播法英语Broadcasting Act 1990相关规定,即“广播执照持有者必须对获得许可的服务有控制权,包括对其播放的节目进行编辑监督”。另外,针对星空华文传媒申请转接中国环球电视网络公司执照一事,英国通讯管理局不予批准,指申请缺乏关键信息,且环球电视公司由中国中央电视台中国共产党控制。另外,声明认为CGTN在报道香港反修例运动时有失公允,违反通讯管理局的《广播规则》,有鉴于上述违规行为存在严重性,管理局决定实施制裁,具体措施将很快公布[23]。2月5日,CGTN发表声明回应,对通讯管理局的裁定表示遗憾及坚决反对。声明指,2020年初,英国通信管理局在“极右翼组织及反华势力的操作下”,突然对CGTN英语频道在英国落地许可发起调查,CGTN随后向管理局进行详细解释说明,落地许可转持建议。然而,通讯管理局以CGTN存在“政治属性”为由,拒绝许可转持,并吊销执照[24]。同日的中国外交部例行记者会上,外交部发言人汪文斌坚决反对通讯管理局吊销CGTN执照,认为英方一方面标榜新闻自由,另一方面罔顾事实阻挠CGTN在英落地,是赤裸裸的双重标准和政治打压,严重损害中国媒体声誉,严重干扰两国间正常的人文交流。他敦促英方立即停止政治操弄,纠正错误,同时称中方保留作出必要反应的权利,维护中国媒体的正当权益[25]。2月11日,中国国家广播电视总局宣布禁止英國廣播公司世界新聞頻道在中国落地播出,指英国广播公司的涉华报道有关内容严重违反《广播电视管理条例》及《境外卫星电视频道落地管理办法[26]

2021年2月16日,英国政府发布《安全、国防、发展和外交政策综合评估报告》,並在报告将中国定性为“系统性竞争对手”。[27]

2021年3月22日,就新疆再教育营问题,英国宣布对新疆维吾尔自治区公安厅厅长陈明国、中共新疆维吾尔自治区委员会政法委员会书记王明山新疆生产建设兵团委员会书记王君正、新疆维吾尔自治区前党委副书记朱海仑四人及新疆生产建设兵团公安局进行制裁[28]。随后中国外交部于3月26日宣布对“恶意传播谎言和虚假信息的9名英方人员及4个实体实施制裁”,包括英国国会對華政策跨國議會聯盟及其成员伊恩·邓肯·史密斯努斯拉特·加尼蒂姆·羅夫頓肯尼迪男爵夫人海伦娜·肯尼迪英语Helena Kennedy, Baroness Kennedy of The Shaws大衛·阿爾頓,国会中国研究小组(China Research Group) 及其负责人托馬斯·圖根達特尼尔·奥布赖恩维吾尔特别法庭及其负责人杰弗里·尼斯纽卡斯尔大学教授乔安妮·史密斯·芬利(Jo Smith Finley)[29]

2021年5月27日,中华人民共和国国务委员外交部部长王毅同英国首席大臣外交、联邦和发展事务大臣多米尼克·拉布通电话。他们讨论了建设性的中英关系对应对气候变化和全球健康等全球挑战的重要性,还讨论了一系列外交政策问题,包括缅甸、伊朗和朝鲜的局势[30][31]

2021年10月29日,中国国家主席习近平与英国首相约翰逊通电话,习近平希望中英双方能加强沟通改善关系,在医疗卫生、绿色发展、数字经济、金融、创新等领域加深合作,以及希望为中资在应该投资提高便利,中国也将为英国投资提供便利,约翰逊表示愿在经贸、教育、清洁能源等领域加强合作,可以为中方资本提供开放的营商环境[32]

2022年8月,首条中国至英国苏格兰的集装箱海运直航航线开通,这条直航航线大大缩短了中英两国间的货物运输时间[33]

2022年9月15日,此前因新疆问题被中国制裁的英国保守党议员蒂姆·羅夫頓伊恩·鄧肯·史密斯爵士等9人向英国下议院议长、上议院议长和外交大臣詹姆斯·克莱弗利三人致函,要限制中国代表团出席女王伊丽莎白二世葬礼[34]。隔日,下议院议长林赛·霍伊尔爵士表示允许议员们提出的建议,拒绝了中华人民共和国代表团进入威斯敏斯特宫吊唁女王的请求,但有关禁令不会扩大至中华人民共和国副主席以上官员[35]。最终中国国家副主席王岐山于9月18日率领中方代表团出席葬礼;当天代表团未乘坐英方为各国领导人准备的大巴车,而是和美国总统拜登一样乘坐专车出席[36]

2022年10月16日,中共二十大开幕当天,一批香港示威者在英国曼彻斯特的中国领事馆外抗议,期间有疑似使馆人员冲出领事馆毁坏示威横幅,一名香港示威者一度被拖进使馆范围内,并遭拳打脚踢,后被当地警员救出[37]。据有关抗议现场的一些图片和视频显示,领事馆门口侧旁的两个写有“天灭中共”及“贺佢(第三人称)老母”的抗议条幅,被领事馆人员扯毁,画有中共中央总书记习近平的画像也被领事馆人员取走。示威者表示,这位扯标语和参与施袭的银发男子是中国驻曼彻斯特总领事郑曦原。中国外交部发言人汪文斌10月17日在例行记者会上被问及此事件时说不了解相关情况,但称驻外使领馆依据国际外交协议办事。英国警方已经对此事展开调查[38]。英国外交部同時召见中国驻英临时代办杨晓光,要求就衝突進行解释。[39]

参见[编辑]

註解[编辑]

  1. ^ 條約簽訂時英文版本採用「in perpetuity」(中文可譯為「永久、永遠」),而中文版本採用「常遠」。

參考資料[编辑]

  1. ^ 驻华大使到任顺序及递交国书日期. 中华人民共和国外交部. [2022-05-21]. (原始内容存档于2022-02-15). 
  2. ^ 中国同英国的关系. 中华人民共和国外交部. 2011年3月 [2012-04-10]. (原始内容存档于2012-03-27). 
  3. ^ 中文本原存於中華民國外交部,現寄存於臺北外雙溪國立故宮博物院恆溫恆濕的庫房保存
  4. ^ 4.0 4.1 4.2 中文本原存於中華民國外交部,現寄存於臺北外雙溪國立故宮博物院恆溫恆濕的庫房保存
  5. ^ 5.0 5.1 〈蘇聯、英國、美國對華援助〉. 《明報》. 2015-08-09: 新聞專題A12-A13版. 
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  36. ^ 这次葬礼外交,很不寻常的三个细节!. news.sina.com.cn. 2022-09-21 [2022-09-21]. 
  37. ^ 示威港人被拖进中国驻英曼城领事馆围殴 英中外交风波一触即发. 自由亚洲电台. 2022-10-17 [2022-10-18]. 
  38. ^ 英警方调查中共驻曼彻斯特领馆人员把抗议者拉进领馆殴打事件. 美国之音. 2022-10-17 [2022-10-18]. 
  39. ^ 北京称港人非法进入领馆 英召见中国临时代办. 

外部連結[编辑]