中華民國募兵制

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中華民國募兵制係指在中華民國實行的募兵制兵役制度。募兵制在《國軍軍語釋要》中解釋為:「募兵制即志願兵制,其特質為國家與服役者間為法律契約關係。服役之動機係基於獲得報酬,以軍人為職業,對國家無服役義務與責任,服役者亦不限於本國國民。」依照現行法律,來自中國大陸的人民,須在中華民國設有戶籍滿二十年後,才能參加志願役的考選。

沿革[编辑]

1956年時,參考美軍日本顧問意見修改的《兵役法》,訂出軍士官以志願考選,士兵以屆齡徵集為主的兵役制度。而此期間尚無關於志願役士兵的募兵法源;直至1959年的《志願士兵服役條例》開始,才有讓中華民國國民志願入營或留營服役的法律依據,但由於士兵兵員充足,基本上志願役士兵在中華民國國軍士兵中的歷年占比一直很低。

因為2000年修正的《兵役法》以及時任中華民國總統陳水扁當選政見下,中華民國國防部才正式成立專案小組,進行有關志願役士兵的招募規劃與評估;2003年,中華民國立法院通過志願士兵服役條例修正案,正式確立以志願役為主,義務役為輔的制度,並預定在2017年達到全志願役的目標,即全募兵制。

2005年,再度修正兵役法與志願士兵服役條例,擴大招募範圍,只要是高級中等學校以上學歷的屆齡男女都可報名,並提高志願役的薪資。

目前志願役薪資為(2022):二等兵:35,320元、一等兵:37,040元、上等兵:38,770元[1]。服役於東沙加給12,000元、南沙加給20,000元[2],另外馬祖、澎湖、金門外島分成三級加給,一級離島7,700元,二級離島8,730元,第三級9,790元[3],戰鬥單位額外加給3,000-5,000元。[4]

2011年,由於所徵收兵員不足,時任總統馬英九宣佈2013年全募兵制跳票,遭到在野民主進步黨全面痛批將引發民怨[5]。遂於2012年1月2日中華民國行政院核定「募兵制實施計畫」後,由國防部展開「募兵制」的執行驗證工作。最後行政院核定展延進程至2016年。

2018年1月1日起,開始實施完全募兵制,非志願役而達到役齡的常備役男性則改服4個月軍事訓練役(訓期改前5週新兵基本訓,後11週初級至中級專長訓,無須下部隊,仍會抽籤分配至外島受訓)[6];另外,一般替代役役期從1年又15天縮短至6個月,研發及產業儲訓替代役役期則由3年縮短至1年半[7]

在2020年後,鑑於大陸軍事壓力大增,國防部預計2022年底公告民國95年(公元2006年)以後出生的役齡男子恢復1年制軍事訓練役,並於2024年1月1日正式實施。[8]

歷年成果[编辑]

募兵計劃啟動[编辑]

2001年,時任總統陳水扁指示施行廢除徵兵改募兵的政見,行政院責成國防部正式成立專案小組,進行有關招募評估。

募兵實驗營[编辑]

2002年,時任中華民國國防部部長湯曜明在立法院報告[9]時,首度透露將研擬指職士兵的甄選辦法;2003年,開始試辦指職士兵募兵營,當時選定中華民國陸軍天弓飛彈中華民國海軍陸戰隊步兵、中華民國空軍修補大隊各一個營,共三梯次,成效如下:[10]

區分 陸軍天弓飛彈營 海軍陸戰隊步兵營 空軍修補大隊 合計
需求人數 201 335 111 647
獲得人數 63 194 71 328
不足數 138 141 40 319
達成率 31% 58% 64% 51%
  • 當中有超過5成是志願留營,非新兵,後放寬錄取,獲得數增為367人,獲得率增為57%,但最後僅有271人核定轉服,達成率為46%。

擴大辦理[编辑]

募兵制初期的成果並不理想,於是在2004年11月,行政院院會組成『兵役制度全面檢討改進推動小組』。在該小組指導下,國防部與內政部完成『現行兵役制度檢討改進方案』(簡稱『兵改方案』),並於2005年1月通過擴大招募的方針,最終目標為達到全志願役士兵。

年份 需求人數 獲得人數 獲得%
2004 376 98 26%
2005 6,561 6,644 101%
2006 11,068 10,145 92%
2007 15,249 17,224 113%
2008 13232* 9,267 70%
2009 14,377 10,303 72%
2010 25,000 15,000 60%
2011 11,490 6,500 57%
2012 15,311 11,069 72%
2013 28,531 10,942 38%
2014 10,557 15,024 142%
2015 14,000 18,550 132%
2016 15,000 16,880 112.5%
  1. 2008年需求數為推算值,根據2003-2008年總需求人數47,133人減去其他各年得出
  2. 2016年統計[11][12]

2018年10月國防部統計,扣除維持員額(學生、入伍、受訓、住院調療及留職停薪)1萬9千人及文職、聘雇(8,000人),志願役總人數達到全軍81%(15萬3,000人),目前國軍目標提升志願役官兵比率至全軍90%(16萬9,000人),1994年後出生役男仍需服軍事訓練役[13]

反對質疑[编辑]

中華民國海軍備役中將、前海軍副參謀長蘭寧利是募兵制最全力反對者之一,認為國軍的募兵制是重大戰略錯誤,是藍綠兩黨討好選舉的產物,募兵的結局就是潰不成軍最後只能向解放軍乞和。[14]

2018年海軍推出年曆,上面主打女性軍官以模特姿勢和髮型拍宣傳照,蘭寧利大表不滿痛批不倫不類不符軍規,披頭散髮如何在充滿機械的軍艦上活動,其中也有民間模特穿上軍裝冒充軍人拍照,像選美或秀場賣藝,其認為「討好和騙術只會換得更大的瞧不起」認為募兵來的都會是是弱不經風的媽寶。[15]

前國防部聯三作戰次長吳斯懷認為,簡單的小學數學都能算出募兵制下場,卻全社會討論二十年紛擾還形成政策,匪夷所思,全台以1999年至2002年這四年出生的男嬰數量總和,推估潛在兵源大約是57萬2000餘名,要維持21萬5000的兵力規模,等於不到三人就有一人要自願去當兵,這是誰都知道不可能的天方夜譚,一樣是少子化的日本有1億2千萬人,給更高的薪水且基本上國情戰爭風險低,才募集到24萬自衛隊員,照數據推算募兵下場就是有一天國軍只剩6萬人,因為軍人不是終身綁定會有退伍會有自願離開,中壯世代幾年後終究會多數離開。[16]

相關條目[编辑]

注釋[编辑]

  1. ^ 志願士兵生涯願景與薪資待遇. [2022-03-04]. (原始内容存档于2022-07-07). 
  2. ^ 志願士兵. [2019-04-29]. (原始内容存档于2019-05-01). 
  3. ^ 澎湖調高公教離島加給 爭取比照金馬標準 - 地方 - 中央社 CNA. www.cna.com.tw. [2019-04-29]. (原始内容存档于2019-05-01). 
  4. ^ https://www.facebook.com/ETtoday. 「戰鬥部隊勤務加給」分兩類 士兵每月最多領5千! - ETtoday政治新聞 - ETtoday新聞雲. www.ettoday.net. [2019-04-29]. (原始内容存档于2019-05-01). 
  5. ^ [1]页面存档备份,存于互联网档案馆) 2015全募兵制跳票? 高志鵬:馬英九2016再來當總統好了 今日新聞 2011-03-29
  6. ^ [ http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201712190081-1.aspx页面存档备份,存于互联网档案馆) 役男4個月軍事訓練 107年起不用下部隊] 中央通訊社 2017年12月19日
  7. ^ [ http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1171021页面存档备份,存于互联网档案馆) 全募兵制實施後 一般替代役役期擬縮短至半年] 自由時報 2014年12月1日
  8. ^ 三立新聞網. 兵役確定延長!邱國正證實「年底前公告」民眾贊同:國家需要. [2022-10-11]. 
  9. ^ 湯曜明:將研擬辦理指職士兵甄選的構想. 
  10. ^ 國防部募兵制實驗現況及兵役員額規劃專案報告页面存档备份,存于互联网档案馆)立法院第五屆第六會期,2004.10.14。
  11. ^ 三立新聞網. 100%募兵攏系假!戳破國防部謊言 募兵制玩數字遊戲 - 政治 - 三立新聞網 SETN.COM. www.setn.com. 2017-02-17 [2020-09-17]. (原始内容存档于2019-05-05). 
  12. ^ 自由時報電子報. 去年招募成績》志願役士兵超標 軍士官缺很大 - 政治. 自由時報電子報. 2017-04-08 [2020-09-17]. (原始内容存档于2019-05-02). 
  13. ^ 中時新聞網. 國防部:志願役人力達15萬3千餘員 編現比81﹪ - 軍事. 中時新聞網. [2018-11-05]. (原始内容存档于2018-11-05). 
  14. ^ 退將痛批募兵. [2018-01-02]. (原始内容存档于2018-01-03). 
  15. ^ 海軍月曆引爭議. [2018-01-02]. (原始内容存档于2018-01-02). 
  16. ^ 募兵黑箱. [2018-01-02]. (原始内容存档于2018-01-03). 

參考來源[编辑]