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臺灣同性婚姻

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同性結合
实行同性婚姻
主权国家或自治领地
芬蘭* 直布罗陀(英)*
哥倫比亞 爱尔兰
美国[4] 皮特肯群島(英)
盧森堡 紐西蘭
烏拉圭 法國[5][6]
巴西 丹麥[7]
阿根廷 冰岛
葡萄牙 瑞典
挪威 南非
加拿大 西班牙
比利时 荷兰
国内部分行政区
英國
根西* 泽西*
阿森松岛* 亞克羅提利與德凱利亞
马恩岛 蘇格蘭
威爾斯 英格蘭
墨西哥
莫雷洛斯州 米却肯州
科利马州 坎佩切州
哈利斯科州 纳亚里特州
格雷罗州 奇瓦瓦州
科阿韋拉州 金塔納羅奧州
墨西哥城
承认同性婚姻

以色列
马耳他
墨西哥(仅限墨西哥境内合法地区实行的同性婚姻)
阿鲁巴、库拉索、以及荷属圣马丁(仅限荷兰王国实行的同性婚姻)

*尚未生效

  1. ^ 美国除美属萨摩亚以外的海外自治领地也各自通过了同性婚姻法。这些自治领地分别是:关岛北马里亚纳群岛波多黎各美属维尔京群岛美国本土外小岛屿本身无常住居民,驻扎部队婚姻依据美国本土法律,因此也应视作同性婚姻合法区域。
  2. ^ 法国同性婚姻在法国的所有海外自治领地及属国同样被承认,这些海外自治领及属国有:新喀里多尼亚法属波利尼西亚瓦利斯和富图纳群岛圣马丁岛聖巴托洛繆島圣皮埃尔和密克隆群岛;此外法属南方和南极洲领地、国有荒岛克利珀顿岛均无常驻居民,代管上级行政区均为同性婚姻合法区域,因此也应视作同性婚姻合法区域。
  3. ^ 法国的5个海外大区被视作法国本土,与欧洲部分施行同样的法律,因此同性婚姻合法,这些海外大区有:瓜德罗普法属圭亚那马提尼克留尼汪馬約特
  4. ^ 丹麦王国邦联的另外两个成员国格陵兰法罗群岛也已各自通过了同性婚姻法。

为了节省篇幅,以上12个本应在上表中列出的自治领地仅在以上附注中以粗体字标明。

LGBT主題

臺灣同性婚姻法制化的討論和運動,大約在公元2000年代左右展開[1]。到目前為止,中華民國政府尚未承認同性婚姻的法律地位,儘管如此,自2015年起,六個直轄市(臺北市新北市桃園市臺中市臺南市高雄市)及新竹縣彰化縣宜蘭縣嘉義市嘉義縣等地方政府已陸續開放受理「同性伴侶」的戶政註記[2],其中台南市率先將註記載於戶口名簿的記事欄。相關的戶政註記可用於在簽署手術同意書時證明同性伴侶身分,但仍未能保障婚姻關係所享有的全部權利,實務上許多醫院仍然拒絕承認同性伴侶戶政註記的效力。

歷史[编辑]

幾百年前的明朝閩地,男風盛行,兩個男子拜堂成親的風俗時有所聞,那時人們稱這種關係為「契兄弟[3]。在粵地,也有不願出嫁男子,二女同居共營生活的「自梳妹[4]

日治時期,台灣本地就存有兩女結婚的紀錄。據《臺灣日日新報》,1912年時有位女性,從小不愛男生,想要跟女生一起生活。她的父母皆歿,兄長便幫她找了一位女性在一起,明媒正娶地把她娶進門[5]

根據口述歷史,大谷部落排灣族曾將男生跟男生同住一起,稱為qaliqali;女生跟女生很親密的,稱為langilangi。他們彼此住在同一個屋簷下,一起生活,而為部落中人所接受[6]

1958年,有一對女性要求向中華民國政府登記結婚,1986年男同志祁家威請求與男性公證結婚,並提出同性婚姻法制化的請願,但皆遭政府機構拒絕[7]

1996年11月10日,許佑生烏拉圭籍的葛瑞(Gray)於台北市福華飯店,公開舉行臺灣首場同性婚禮,重量級藝文界人士,以及眾多政壇及媒體圈高層都到場表達祝福[2]

2000年9月,同志人權運動者祁家威具狀聲請同性婚姻釋憲。2001年5月18日,司法院大法官以「核其所陳,係以其個人見解對現行婚姻制度有所指摘,並未具體指明上開裁判所適用之法律或命令,究有何牴觸憲法之處」的理由,決議不受理同性婚姻釋憲聲請案[8]

2000年10月22日,同光同志長老教會舉行華人教會史上第一次的「同志伴侶祝福儀式」[9]

2001年3月13日,中華民國法務部擬定《人權保障基本法》,草案第二十四條提出「為保障同性戀者人權,明定國家應尊重其權益,同性戀者得依法組成家庭及收養子女」[10][11]

2003年7月17日,民進黨政府的總統府人權諮詢委員會通過了「人權基本法」草案[12][13],惟該草案有部份內閣成員反對,至今未進入立法程序[14][15]

2006年10月11日,民進黨立法委員蕭美琴提出《同性婚姻法》草案,共獲得38位立委贊成連署[16]。然而在同月20日,由於賴士葆王世勛等23名立委反對連署(其中陳銀河同時加入贊成連署與反對連署),因此草案無法通過一讀會程序,必須退回程序委員會審議。10月31日,程序委員會退回《同性婚姻法》草案,決定不將其排入議事程序[17]

2007年,居住在屏東魯凱族部落的拉弗和舞邦,以其傳統文化中的「義結金蘭」儀典,跨越頭目女兒與平民的身分階級差異,結拜為乾姐妹,組成部落裡族人所認可的家庭[18]

2011年年底,陳敬學與高治瑋為了爭取平等結婚權,向臺北高等行政法院提起行政訴訟[19]。他們在2005年訂婚,2006年經公開儀式舉行結婚典禮,但於2011年8月向台北市中山區戶政事務所辦理結婚登記時遭到拒絕。2011年10月21日,陳、高二人提起訴願,台北市訴願審議委員會予以維持原處分。[20]2012年12月,法院決定將此案聲請大法官會議釋憲。此後起訴人表示,在其個人臉書上,有不認識的網友做出死亡威脅,陳敬學與高治瑋在不滿司法系統拖延判決和安全考量下,於2013年1月23日撤銷告訴。[21][22]

2012年8月11日,釋昭慧法師為兩位居士在桃園縣觀音鄉弘誓學院主持婚禮,為台灣首次佛化同志婚禮[23]

2012年10月27日,台灣同志遊行以「革命婚姻──婚姻平權,伴侶多元」為主題,爭取平等結婚權,並批判現存婚姻制度對弱勢的壓迫[24][25]

2013年8月,台灣內政部經過專案會議討論,決定承認一起跨性別同性婚姻有效,收回原先予以撤銷的決定[26]

2013年10月8日,台灣伴侶權益推動聯盟(伴侶盟)將費時兩年起草的「多元成家立法草案」送進立法院,希望讓台灣早日達成婚姻平等,以及保障多元家庭的理想[27]。2013年10月25日,立法院將該草案的第一部分,婚姻平權與同性婚姻法制化的民法親屬、繼承篇部分條文修正案一讀通過,將交付司法法制委員會審查[28]。2013年11月19日, 鄭麗君委員召開法案公聽會,正反方意見交鋒[29][30]。此草案也立即引起了反對同性婚姻團體的強烈反應。隨後支持和反對同性婚姻的團體都陸續動員支持者上街遊行表達自己的訴求[31][32][33]

2013年12月18日,尤美女委員提出民法修正版同性婚姻法案,並完成一讀送入司法委員會,法務部公開反對。

2014年6月14日,民間舉辦的「模擬憲法法庭」就同性婚姻召開辯論,並在8月2日宣佈判決,主張限制同性婚姻違憲[34][35][36]。2014年8月1日,基於法案遭立法院擱置,無法有所進展,伴侶盟也宣告將走司法途徑,雙管齊下,推動婚姻登記行政訴訟[37]。2014年10月16日,立法院再次召開法案公聽會,正反雙方辯論激烈[38][39]。2014年12月22日,司法及法制委員會排審「婚姻平權草案」,會中立委意見分歧,不少委員迴避拒審,以致審查並無進度[7][40]

2015年5月20日,高雄市政府受理戶政系統「同性伴侶」註記。此後,臺北市在2015年6月17日,臺中市政府於2015年10月1日,皆開放受理[41]台南市桃園市新北市嘉義市彰化县新竹县宜蘭县嘉義縣也陸續在2016年跟進[42]。此措施不具法律效力,但會發放證明公文,可做醫療法關係人認定或關係證明之用。2015年10月,台北市聯合婚禮開全國先例,首度開放同性伴侶參加[43][44]

2015年8月,「伴侶盟律師團」受祁家威委任,正式將同性伴侶登記結婚一案送交大法官釋憲[45],另外台北高等行政法院臺北市政府也分別將向大法官聲請同性婚姻釋憲[46][47]

2015年12月10日,伴侶盟與三十多個關心婚姻平權的民間團體,共推「婚姻平權立委連線」,邀請立委候選人允諾進入立法院後,成為婚姻平權草案的提案人或連署人。時代力量綠黨社會民主黨聯盟自由台灣黨樹黨全黨候選人支持,民進黨國民黨親民黨台灣團結聯盟各有若干候選人支持。發動公投連署企圖阻擋婚姻平權的信心希望聯盟,在收到承諾書後不願回覆[48][49]

2016年10月,第14屆臺灣同志遊行前夕,婚姻平權議題再度受到討論,立法院包含民進黨、國民黨、時代力量在內部分立委宣告將再次推動婚姻平權法案[50],總統蔡英文亦在個人臉書首度以總統身分表達支持態度,並尊重立法院的決議[51]。另外在民進黨內部,已通過中央黨部黨務工作人員服務辦法,若黨工和其伴侶為縣市戶政註記中「同性伴侶」關係,可適用服務辦法「配偶」、「婚姻」及「家庭成員」權利條文[52]

2016年11月8日,民法修正草案在國民黨及民進黨均同意下在立法院通過一讀,法案進入司法委員會。

婚姻平權 法案推行[编辑]

台灣首次的婚姻平權法案提出發生於2006年10月11日,由民進黨立法委員蕭美琴提出《同性婚姻法》草案,共獲得38位立委贊成連署[16]。然而在同月20日,由於賴士葆王世勛等23名立委反對連署(其中陳銀河同時加入贊成連署與反對連署),因此草案無法通過一讀會程序,必須退回程序委員會審議。10月31日,程序委員會退回《同性婚姻法》草案,決定不將其排入議事程序[17]。因遭受國會多數反對,此後相關法案沉寂一時,直至台灣伴侶權益推動聯盟成立後才再度開始運作。

多元成家三案並行[编辑]

台灣伴侶權益推動聯盟於2010年開始研究已通過同志伴侶權益保障的各國法律以及運動,並於2012年7月推出多元成家立法草案包括「婚姻平權(含同性婚姻)草案」、「伴侶制度草案」及「家屬制度草案」[53]。2012年9月8日,伴侶盟發動「多元成家,我支持」連署行動,當時伴侶盟預計於2013年9月以百萬人連署之姿,將台灣第一部由民間自主起草的多元家庭民法修正草案送進立法院。當中的部分內容如下:

  • 婚姻平權(含同性婚姻)草案:給予同性伴侶結婚及共同收養子女的權利;
  • 伴侶制度草案:給予不限性別的兩人締結不以愛情和性關係為基礎的家庭關係的權利;
  • 家屬制度草案:給予不限性別的兩人以上的人士以共同居住為要件,組成家庭的權利;

三項法案中,婚姻平權法於2013年10月25日由鄭麗君立委代為提案,在立法院一讀通過「婚姻平權」,並交付司法及法制委員會審查。另外兩套伴侶制度、家屬制度尚未提案[54]。2014年12月21日,立法院司法及法制委員會在輪值主席尤美女的主導下,首次排定審查婚姻平權草案。這是東亞國家史上首次在國會審議婚姻平權法案。不過法務部對於同性婚姻法案持反對態度,法務部政務次長陳明堂直言「法務部反對」,理由是「反對人士上街頭遊行,代表社會上爭議很大」,但他卻無法提出相關調查數據,證實法務部的立場具有多數民意基礎目前社會仍存有許多歧見與爭議,涉及國情及社會倫理架構,不宜貿然修正《民法》,陳明堂認為為了保障同性伴侶婚姻權益,將兩性用語全部移除,與我國親屬人倫觀念嚴重不合,難以為大多數人民接受,草案的規定與民法血統真實原則有違,也衝擊現有婚姻制度。現行《民法》繼承原則,以配偶及血親繼承人為法定繼承人,若承認同性婚姻,其父母的應繼分即僅各為遺產的三分之一,而且承認同性婚姻且共同收養子女,其父母就完全喪失繼承權;相關法規如果須配合同性婚姻法案而修正其用語,牽連的法規甚多,影響層面更是廣泛。法務部的書面意見中,其他反對同志婚姻平權的理由,大致有「移除兩性用語,與我國親屬人倫觀念嚴重不合」、「違反親子關係的血統真實認定原則」、「影響《民法》繼承權」以及「需要修正的法律甚多」等,幾乎和護家盟意見一模一樣[55] [56],而行政院性別平等處副處長吳秀貞則表示贊成,認為法務部應就修訂民法及制定專法等研議相關配套;其餘發言的立法委員,段宜康尤美女鄭麗君林淑芬發言表示贊同,廖正井呂學樟表示反對;李貴敏林鴻池未明確表達贊成或反對;最後會議並未有具體結論,主席尤美女宣布會議結束,未來則視情況再行安排議程。

三項推案最後均隨著2016年立法委員席次更替,屆期不連續原則而無疾而終。

民法修正婚姻平權[编辑]

以民法部分條為更改方式,使同性婚姻成為可能的此一作法,始見於2012年12月18日,由尤美女立法委員提案並一讀通過,進入司法法制委員會審議,

2016年民進黨獲得國會多數席次,而民進黨總統當選人蔡英文更是選前就已公開支持婚姻平權。然而,按照屆期不連續的慣例,婚姻平權法案在2016年隨著第八屆/第九屆立法委員的更替回到原點,有別以往的三案並行的工程浩大,此次改由以修改民法部分條文的方式進行[102],11月8號由國民黨立委許毓仁及民進黨立委尤美女等人,分別提出有關婚姻平權的民法修正草案,在立法院院會藍綠互不擋案的情況下,順利通過一讀交付委員會審查。之後民進黨尤美女、國民黨許毓仁以及時代力量各提出一個民法修正草案。然而於11月17日的召開司法委員會審案中,卻遭國民黨委員的強烈杯葛以及部分立委的臨陣倒戈,突然提出改修專法以及召開公聽會的訴求,同時,立法院外聚眾的「下一代幸福聯盟」部分成員以闖入立法院的方式進行激烈抗爭,於是尤美女委員敲定增開兩場公聽會,分別於11月17日以及11月28號舉辦。

2016年11月時,行政部門的法務部部長邱太三在立法院諮詢時,回答林靜宜委員法務部的方針乃是依循2015年的既定方向朝向立《同志伴侶法》專法方向進行[101],但多數法律人士與同運團體認為專法是種變相歧視而要求回到民法上做修改,法務部也在隨後2016年11月28日的公聽會上公開表示會以支持立法委員提案的修改民法為優先。

社會反應[编辑]

2006年台灣首次提出同性婚姻法後,婚姻平權議題正式浮上檯面,雖然台灣自2003年開始就有每年舉辦的同志遊行 ,平權相關的議題也常為社會討論,但婚姻議題始終未在媒體上多見琢磨,同志遊行在2006年選擇了「一同去家遊Go Together」為主軸議題,讓這個議題開始大量於主流媒體上曝光討論,遊行訴求則是「爭取同志伴侶權益的合法化,例如結婚權或同居伴侶法,同志生育領養子女的權利,以及老年同志的關懷照顧等,希望讓每個同志都能擁有組織家庭的自由選擇權利;除此之外也希望透過對同志父母親人等議題的討論,讓同志的父母及親人能對同志有更深的了解,並進而支持同志!」,參與人數破萬人。

2013年9月,伴侶盟版三法案受到反對人士批評。台灣宗教團體愛護家庭大聯盟發言人、統一教副協會長張全鋒表示,草案三法案會造成現有家庭制度崩潰瓦解、損害倫理道德,是毀家廢婚的法案[57]。伴侶盟理事長理事長許秀雯指出,持反對意見的團體曲解草案內容,反同勢力的恐慌也壓縮理性討論空間,聯盟希望把焦點拉回對人權議題的關注,透過理性的意見交流,讓更多人能說出自己的心聲[31][58]。其它意見亦指出反對陣營張冠李戴,把多元成家三項不同法案混在一起談,並製作各種曲解法案的不實文宣散佈在網路上[59][54]

2013年11月30日,反對同性婚姻的「下一代幸福聯盟」集結凱達格蘭大道,訴求「挺婚姻一男一女」[31]。同時,支持同性婚姻的大約500名人士也在立法院外排出「婚姻平權」,表達支持多元成家的意願。當持不同訴求的民眾舉牌,試圖對話溝通時,卻遭「下一代幸福聯盟」戴口罩的糾察人員以手拉手的方式包圍,限制其人身自由,他們宣稱已申請集會遊行,不應讓不同意見進場[60][61]

2013年11月31日,支持同性的婚姻發起婚姻平權快閃活動,邀集500人,排出「婚姻平權」四個大字,希望反同勢力不要再妖魔化婚姻平權法案。伴侶盟秘書長簡志潔指出,「婚姻平權」法案逼出了台灣社會隱藏已久的「恐同心態」,所謂的跨性別、支持同性戀都只是假尊重,伴侶盟與所有支持「婚姻平權」的民眾,都將為台灣性別人權寫下歷史的一頁。伴侶盟常務監事徐蓓婕說,排字活動是呼籲立法院正視人民需求,繼續推動人權跟婚姻平等的草案,多元的社會與性別都真實存在於生活週遭,同志跟不同性傾向的人,也都希望能享有平等生活。[103]

2016年11月16日,「下一代幸福聯盟」於蘋果日報、聯合報、自由時報、中國時報四份台灣主要報紙買下半版廣告,宣傳「全台家長站出來捍衛下一代幸福,要求民眾於隔日到立法院表達心聲,廣告內容指稱(民法修改為)「黑箱作業」、(法律修改將導致)「家庭結構完全崩壞:父母用詞改雙親一雙親二」、「影響下一代教育國小性教育加入性慾探索教材」等議題[105],但隨後被反方指證為子虛烏有[105],教育部也在之後發表正式聲明表示其所指稱的部分並非事實[106]

2016年11月17日,「下一代幸福聯盟」早上七點左右聚集立法院外,人數約兩千人,對立法院內司法委員會正在審議的民法修改案表達不滿,下午兩點左右人數開始激增,群情激憤並與警方發生衝突,部分群眾更在2:30分左右闖入立法院內[104],同時委員會內國民黨全面杯葛此案要求再度召開公聽會,主席尤美女委員最後敲定加開兩場公聽會後擇期再審。

2016年11月25日起,各大報出現篇幅不一的報導或廣告指稱「愛滋病患年輕化增加健保負擔」以及「愛滋年輕化小心男男性行為」,意圖將同性戀與愛滋病劃上等號並以不實資料散播謠言[113][114],部分更直接冠以政府機關名義,衛生福利部於11月28日發布聲明表示未刊登此類廣告,並指出其中錯誤[115]

2016年11月28日,為聲援同日立法院由尤美女委員召開公聽會,約兩萬名由網路發起的支持修改民法的群眾聚集在立法院前支援立法院內的公聽會,早上八點左右已達兩萬人數[105],主辦單位之一的伴侶盟並宣佈將於12月10日國際人權日在凱道將舉辦大型聚會,邀集大家上街支持婚姻平權。

2016年11月30日,「下一代幸福聯盟」於台灣各大電視媒體買下多個時段的廣告,包含教育篇、稱謂篇兩支廣告,各30秒,分別在民視、TVBS、東森、中天、三立等頻道播放。連續四天播放,廣告主題為「百萬家庭站出來」[106],訴求與之前登報廣告相同,並呼籲12/3,百萬家庭站出來,一同支持「不可修民法,另外想辦法」。由於其廣告內容爭議巨大且有所不實,國家通訊傳播委員會(NCC)於撥出當日便收到上千封的抗議信函,N.C.C.當晚七點表示將開諮詢會審查[107]

2016年12月3日,「下一代幸福聯盟」於台北凱達格蘭大道、台中水利會廣場、高雄夢時代廣場等地同步舉辦「百萬家庭站出來」活動,訴求包括:「婚姻家庭,全民決定」、「子女教育、父母決定」、「民意代表、人民決定」[105],官方估計台北場有十萬人到場,全台共計十七萬人次[108] ,活動進行中間有部分贊成同婚方人士到場表達意見,並爆發了零星的肢體暴力衝突,多名同婚人士被打傷並驗傷報警[106][107]。對此主辦方之一的趙曉音牧師表示同婚人士都是演的,現場並無不歡迎不同意見[108],主辦方則是發表聲明表示遺憾[109]。因隔天媒體報導幅度未如預期,國民黨智庫國安組召集人林郁方及部分人士質疑是有政治力介入影響[111][112]。但也有人指出活動現場有保安強勢控制入場[110],部分媒體進入亦遭到攔阻,且同天發生川普與蔡英文總統通話等重大事件,才是報導縮幅主因,事實上媒體仍有報導。

支持者與其主張[编辑]

支持的人士主張平等的婚姻權,認為夫妻關係中的贈與、繼承、認養子女等權益義務,在同性結合時也能適用。並沒有要求比兩性婚姻任一方更多的權利。

支持的團體有婦女新知基金會、台灣人權促進會、伴侶盟、時代力量政黨、民進黨 等。

公開表態支持立法的人士包括有現任總統、民進黨主席蔡英文,她表示除了婚姻、夫妻關係的家庭組成外,現代社會中還有很多不同的家庭組成方式。若任何人想組成家庭,有相互照顧、共同生活的意願,就應在法律上給予一定的權益保障,不過蔡英文在競選期間並無特別強調此議題,政綱亦未主要提及會立法推動同性婚姻。而前副總統呂秀蓮也說,社會逐漸開放,多元家庭就是要打破過去婚姻為一男一女的限制,她支持這項修法[62]。著名節目主持人蔡康永直言「只要是個人,就值得有個家」,支持「多元成家」如同支持「言論自由」[63]

參見 草案全文(民法親屬編、繼承編部分條文修正草案) (台灣伴侶權益推動聯盟)。

反對者與其主張[编辑]

反對的聲音主要認為同性婚姻將破壞家庭倫理,例如「真愛聯盟」即主張一個家庭必需「一夫一妻、一男一女、一生一世」[64],亦舉辦活動反對同性婚姻合法化[65]。亦有「台灣宗教團體愛護家庭大聯盟」(簡稱護家盟)反對民法「多元成家」修正草案。[66]以及宗教團體組織的「下一代幸福聯盟」(簡稱下福盟)他們將伴侶盟的3案都稱之為「性解放草案」,一概反對。[67]還有同樣由宗教人士組成的「CEF中間選民論壇」認為「我們的性教育,從兩性教育到性別平等教育,現在卻變成性解放教育,短短十幾年間,下一代成為性解放的俘虜。」「同志教育就是愛滋的罪魁禍首,我們尊重2性的平等互重,甚至尊重同志者,但請不要把不堪入耳的影片放在課程」CEF中間選民論壇第一波聯名者中,至少有卅五位是反同志教會相關組織幹事。[68]另有東台灣守護幸福家庭行動聯盟,簡稱東福盟,也是宗教人士組織而成的團體。

反對的組織雖眾多,如「真愛聯盟」、「台灣宗教團體愛護家庭大聯盟」(簡稱護家盟)、「下一代幸福聯盟」、「救台幸福聯盟」等等,但背後支持團體雷同度極高,大抵上以基督教靈糧堂教會、基督教新店行道會、統一教、部分長老教會與部分天主教教會等為主要核心。

公開表態反對的包括臺灣前總統李登輝。他在被記者問及對此的態度是表示「我是基督徒,……,你看聖經是怎麼寫的」。同時身為靈糧堂牧師的前監察院院長王建煊也在11月30日的反同性婚姻遊行中表示婚姻制度非常重要,不能輕易更動。婚姻制度的健康,是家庭健康的要素,家庭健不健康,則是社會會不會產生動亂的要素。他並呼籲民眾一人一信寫給立委,用選票來做選擇[69]

前總統馬英九則認為,同性婚姻影響層面恐比兩岸服貿協議還大,應多舉辦幾次公聽會討論。馬英九表示,同志議題是人權問題,也是文化問題,在當前社會也是世代問題,「因為年輕人更容易接受同志人權,多元包容想法」;他希望國民黨對此議題一定要包容、尊重。馬英九說,過去他在台北市長任內對同志人權友善,也首先用公務預算支持同志活動;但此議題牽涉到社會基礎的婚姻、家庭制度,需要更多對話溝通。對此議題,馬英九責成秘書長曾永權組成專案小組,邀集組發會、文傳會及婦女部,及關注此議題的中常委參與,研擬妥適的政策方向。國民黨中常委在會上討論熱烈,但多半傾向暫緩修法。[70]。多元成家草案在立法院一讀通過後,國民黨的林滄敏說:「明天將在國民黨中常會提案,要求黨團全力阻擋多元成家草案修法通過,目前也已得到將近20位的中常委聯署支持。」「這草案讓神明都跳腳了,他一定會竭盡全力阻擋這不成熟的法案通過。」。[71]

公眾意見[编辑]

1991年,中研院發佈〈台灣社會變遷基本調查計畫〉所公佈的調查顯示,11.37%的人贊成同性結婚,57.96%不贊成,29.75%回答不知道或無法決定。[72]

2001年6月4日,行政院研究發展考核委員會所公布的民調顯示,僅有23.1%贊成同性婚姻,59.9%不贊成,16.9%回答不知道、很難說、沒意見。[73]

2012年4月,TVBS民意調查中心所公布的民調顯示,有49%贊成同性婚姻合法化,29%不贊成,21%無意見。[74]同年8月,旺旺中時民調中心所公布的民調顯示,有56%贊成同性婚姻合法化,31%不贊成,12%無意見。問及合法領養子女的權利時,58.1%贊成,31.4%不贊成,10.4%無意見[75]。同年12月,聯合報系願景工程推出「性/別歧視」系列,55%民眾贊成修法允許同性婚姻,37%不贊成。在問及同志生育或領養子女的態度時,贊成者為40%,反對者52%[76]

2013年8月,伴侶盟所公布的民調顯示,有53%支持同性婚姻,37%反對。在交叉分析方面,年齡愈小、學歷愈高、愈沒有明確宗教信仰者,支持同性婚姻的比例較高。[77]2013年4月年中研院發佈〈台灣社會變遷基本調查計畫第六期第三次調查計畫執行報告〉[78],其報告並不針對同性戀議題,而是廣泛地針對台灣社會現象變遷進行研究。根據這份資料的內容,第307~308頁指出認為同性戀者應該享有結婚權利者為52.5%(含非常同意與同意),反對者為30.1%(含非常不同意與不同意),17.37%回答不知道或無意見[79]

2014年12月,世新大學知識經濟發展研究院發表2014台灣民主自由人權調查結果,支持同性婚姻合法化的比例為54%,不支持則為44.6%,其中20到29歲年齡層,有高達84.1%的民眾表達支持[80][81]

2015年,中研院發佈〈台灣社會變遷基本調查計畫第七期第一次〉所公佈的調查顯示,54.18%贊成同性結婚,37.12%不贊成,8.65%回答不知道或無意見[72]

2015年12月,法務部委託民調公司發布「保障同性伴侶權益方式」之民調[82]。該調查將保障方式拆分為多種選擇方式提問,支持「同性伴侶可以合法結婚」為35.3%,支持「同性伴侶可以登記取得類似配偶的身分,但享有的權利與配偶不同」為21.0%。支持維持現狀,不必特別保障為31.7%。不知道或沒意見為11.8%。該份調查顯示,支持同性伴侶權益的地區以台北市最為踴躍,教育程度愈高、年齡層愈低、無宗教信仰者,愈傾向支持。法務部在同年針對網路族群舉辦的i-voting投票則有71%的投票者支持一步到位制訂同性婚姻法[83][84]

2016年11月,台灣智庫發布民調,對目前立法院提出民法修正案推動婚姻平權法案,47.8%民眾支持,41.7%不支持。年齡越輕越支持,20-29歲71.2%支持度最高,之後每增加十歲的級別,支持度降低約十個百分點,顯示年齡越高越保守;教育程度越高也越支持,大學及以上有71.8%的支持度,小學及以下僅18.1%;政黨傾向的影響,在國民黨和民進黨支持者無明顯差別,近於總體數字,傾向時代力量者,則有71.8%的支持度[85]

2016年11月28日,台灣民意基金會公布民調,該題目詢問「立法院最近積極推動『同性婚姻合法化』,引起部分社會人士強烈反對。(簡單地說,就是『同性戀者,也能和一般男女一樣結婚,並享有民法上相同的權利與義務)請問,您贊不贊成『同性婚姻合法化』?」,非常贊成(18.9%)與還算贊成(27.4%),合計46.3%;18.1%不太贊成、27.3%一點也不贊成,合計達45.4%,8.2%沒有意見或不知道或是拒答。該份問卷的交叉分析顯示,40歲以下高比例(6成4以上)贊成,40歲以上高比例(5成以上)反對,其中20至24歲族群贊成者81.4%。教育程度,大學以上6成7贊成;但高中職以下,過半反對。宗教信仰方面,無宗教信仰和僅祭祖拜神者,過半贊成,基督或天主教徒有32%贊成,佛教徒42.8%贊成、道教徒44%贊成[86][87]

2016年11月28日,國民黨公布一份委託民調,被問到整體來說贊不贊成修改法律讓同性戀也可以結婚時,贊成的有51.7%,不贊成的則有43.3%[88]。另外一份民進黨內部民調,則顯示贊成方達55% ,反對方則為45%,30歲以下公民,近8成支持,30-39歲,贊成也高達67%。[89]

各县市同性伴侶註記規定比較[编辑]

縣市 高雄市[90] 臺北市[91] 臺中市[92] 臺南市[93] 新北市[94] 嘉義市[95] 桃園市[96] 彰化县[97] 新竹县[98] 宜蘭县[99]
開放時間 2015.05.20 2015.06.17 2015.09.30 2016.01.31 2016.02.01 2016.03.01 2016.03.14 2016.04.01 2016.04.01 2016.05.18
設籍限制 雙方 一方 一方 一方 一方 雙方 一方 一方 網站無資料 一方
年齡限制 年滿20歲 年滿20歲 年滿20歲 年滿20歲 年滿20歲 年滿20歲 年滿20歲 年滿20歲 網站無資料 年滿20歲
配偶限制 無配偶 無配偶 無配偶 無配偶 無配偶 無配偶 無配偶 無配偶 網站無資料 無配偶
申請方式 雙方親自申請 雙方親自申請 雙方親自申請 雙方親自申請 雙方親自申請 雙方親自申請 雙方親自申請 雙方親自申請 網站無資料 雙方親自申請
申請文件 國民身分證

印章或親自簽名

申請書

同性伴侶書約

個人資料使用同意書(視個人需求填寫)

身分證明文件

印章或簽名

同性伴侶所內註記申請書

國民身分證

印章或簽名

同性伴侶所內註記申請書

身分證明文件

印章或簽名

同性伴侶書約

同性伴侶所內註記申請書

同性伴侶個人記事註記申請書

身分證明文件

印章或親自簽名

同性伴侶註記紀錄申請書

同性伴侶書約

國民身分證

印章或簽名

身分證明文件

印章或簽名

同性伴侶所內註記申請書

身分證明文件

印章或簽名

同性伴侶所內註記申請書

網站無資料 身分證明文件

印章或親自簽名

同性伴侶註記紀錄申請書。

同性伴侶書約

外籍人士

身份證明文件

無說明 當事人一方非為國人者,另應查驗取用中文姓名聲明書(大陸地區人民、香港或澳門居民者,免附)及經駐外館處或行政院於香港、澳門設立或指定之機構或委託之民間團體驗證之婚姻狀況證明文件(含中文譯本,並應由駐外館處驗證或國內公證人認證之)。婚姻狀況證明文件有效期限,為原核發機關核發或大陸公證處簽發公證書之日起六個月內有效。

經內政部移民署核准在臺居留之無戶籍國民或無國籍人,無法提出婚姻狀況證明文件者,應查驗其最近親屬二人證明其為單身之書面證明文件。文件係在國外作成者,應由駐外館處驗證。

同性伴侶之當事人為外國籍者,應提憑婚姻狀況證明文件辦理(該文件在國外製作者,應經我國駐外館處驗證,有效期限為原核發機關核發之日起六個月內)。 當事人一方非為國人者,另應查驗取用中文姓名聲明書(大陸地區人民、香港或澳門居民者,免附)及經駐外館處或行政院於香港、澳門設立或指定之機構或委託之民間團體驗證之婚姻狀況證明文件(含中文譯本,並應由駐外館處驗證或國內公證人認證之)。婚姻狀況證明文件有效期限,為原核發機關核發或大陸公證處簽發公證書之日起六個月內有效。

經內政部移民署核准在臺居留之無戶籍國民或無國籍人,無法提出婚姻狀況證明文件者,應查驗其最近親屬二人證明其為單身之書面證明文件。文件係在國外作成者,應由駐外館處驗證。

當事人一方非為國人者,另應查驗取用中文姓名聲明書(大陸地區人民、香港或澳門居民者,免附)及經駐外館處或行政院於香港、澳門設立或指定之機構或委託之民間團體驗證之婚姻狀況證明文件(含中文譯本,並應由駐外館處驗證或國內公證人認證之)。婚姻狀況證明文件有效期限,為原核發機關核發或大陸公證處簽發公證書之日起6個月內有效。

經內政部移民署核准在臺居留之無戶籍國民或無國籍人,無法提出婚姻狀況證明文件者,應查驗其最近親屬二人證明其為單身之書面證明文件。文件係在國外作成者,含中文譯本應由駐外館處驗證或國內公證人認證。

無說明 當事人一方為外國籍者,應查驗其取用中文姓名聲明書及經駐外館處或行政院於香港、澳門設立或指定之機構或委託之民間團體驗證之婚姻狀況證明文件(含中文譯本,並應由駐外館處驗證或國內公證人認證之)。婚姻狀況證明文件有效期限,為原核發機關核發或大陸公證處簽發公證書之日起六個月內有效。

經內政部移民署核准在臺居留之無戶籍國民或無國籍人,無法提出婚姻狀況證明文件者,應查驗其最近親屬二人證明其為單身之書面證明文件。文件係在國外作成者,應由駐外館處驗證。

當事人一方非為國人,另檢附下列資料:

取用中文姓名聲明書(大陸地區人民、香港或澳門居民者,免附)。 婚姻狀況證明文件及中文譯本,有效期限為原核發機關核發或大陸公證處簽發公證書之日起六個月內有效。 經內政部移民署核准在臺居留之無戶籍國民或無國籍人,無法提出婚姻狀況證明文件者,應查驗其最近親屬二人證明其為單身 之書面證明文件。 前揭文件係在國外做成者,須經駐外館處或行政院於香港、澳門設立或指定之機構或委託之民間團體驗證之,另中文譯本得經國內公證人認證。

網站無資料 當事人一方非為國人者,另應查驗取用中文姓名聲明書(大陸地區人民、香港或澳門居民者,免附)及經駐外館處或行政院於香港、澳門設立或指定之機構或委託之民間團體驗證之婚姻狀況證明文件(含中文譯本,並應由駐外館處驗證或國內公證人認證之)。婚姻狀況證明文件有效期限,為原核發機關核發或大陸公證處簽發公證書之日起6

個月內有效。 經內政部移民署核准在臺居留之無戶籍國民或無國籍人,無法提出婚姻狀況證明文件者,應查驗其最近親屬二人證明其為單身之書面證明文件。文件係在國外作成者,含中文譯本應由駐外館處驗證或國內公證人認證。

刪除方式 1.同性伴侶一方申請即可,毋須另一方同意。

2.申請書。 3.國民身分證、印章或親自簽名。 

1. 單方親自申請,由戶政事務所以公文通知另一方知悉。

2. 身分證明文件及印章(或簽名)。 3. 刪除「同性伴侶」所內註記申請書。 4. 已註記為同性伴侶者,嗣後如戶政事務所發現當事人已結婚、死亡、雙方皆遷出本市(含國外),同性伴侶註記即應由戶政事務所刪除。

1. 同性伴侶一方申請即可,毋須另一方同意。

2. 應繳證件:國民身分證(在臺無戶籍國民或外籍人士應提憑在臺合法居留文件)、印章(或簽名)。

1. 雙方親自申請。

2. 身分證明文件及印章(或簽名)。

3. 所內註記刪除:刪除同性伴侶所內註記申請書。個人記事註記廢止:廢止同性伴侶個人記事註記申請書。

刪除於戶政資訊系統中上揭所內註記,如當事人非於戶籍地申請者,由受理地戶政事務所通知戶籍地戶政事務所為之,並一併通知原註記戶政事務所。

單方親自申請,毋須另一方同意,由戶政事務所以公文通知(附件4)另一方知悉。

身分證明文件及印章(或親自簽名)。 同性伴侶註記紀錄申請書。

同性伴侶一方親自攜帶身分證明文件及印章(或簽名),到嘉義市任一戶政事務所辦理即可,毋須另一方同意,由該戶政事務所以簡訊通知另一方知悉。 單方親自申請,由戶所以公文通知另一方知悉。

同性伴侶所內註記申請書、身分證明文件、印章(或簽名)。 身分證明文件: (1)當事人為國內現有戶籍者,應查驗其國民身證;當事人為國內曾有或未曾設戶籍者,應查驗其護照或內政部移民署依法核發之居留證明文件。 (2)當事人為外國籍者,應查驗其護照或內政部移署依法核發之居留證明文件。

當事人一方親自申請,由受理地戶政事務所於受理後應以書面通知另一方知悉。

應繳證件:身分證明文件及印章(或簽名)。刪除「同性伴侶」所內註記申請書。

網站無資料 1.單方親自申請,毋須另一方同意,由戶政事務所以公文通知另一方知悉。

2.身分證明文件及印章(或親自簽名)。

3.同性伴侶註記紀錄申請書。

查詢範圍 戶政資訊系統所內註記 戶政資訊系統所內註記 無說明 戶政資訊系統所內註記

個人記事註記

戶政資訊系統所內註記 此註記內容屬於戶政事務所內部參考資訊,僅供戶政人員查詢,所以其他機關是無法查詢到的。如當事人同意將所內註記提供其他機關查詢可另外填寫「個人資料查詢同意書」,並得向嘉義市任一戶政事務所查詢此註記內容,保障個人權益及避免個資外洩。 戶政資訊系統所內註記 戶政資訊系統所內註記 網站無資料 戶政資訊系統所內註記
發給證明文件 當事人一方可親自向臺北市任一戶政事務所以書面申請,戶政事務所會以公文方式回復。 同性伴侶關係資料核發:

1.申請人:同性伴侶一方即可申請。 2.應繳證件:國民身分證、印章(或簽名)。

可應當事人申請發給伴侶關係公文證明文件。 當事人如有需求,本市各戶政事務所應提供公文作為同性伴侶關係之證明文件。 完成註記時除核發<同性伴侶關係註記資料>,嗣後不再提供任何證明文件。但是同性伴侶如有該註記紀錄需求,當事人一方可親自向嘉義市任一戶政事務所以書面申請。 申請人完成註記(刪除)後,由戶所核發「桃園市同性伴侶註記」或「桃園市同性伴侶註記刪除」之文件一式二份予雙方收執。 無說明 網站無資料 當事人如有需求,本縣各戶政事務所應提供公文作為同性伴侶關係之證明文件。
個人資料使用同意書內容 勾選同意:

1. 醫療

2. 社會福利

3. 其他,請列舉:

勾選同意:

1. 醫療院所

2. 社會福利機構

3. 警察單位

4. 其他,請列舉:

一、同性伴侶當事人同意提供註記資料予醫療院所、社會福利機構、警察機關等單位查詢使用者,上開單位因業務需要,得以公文敘明申請事由、當事人統號及出生年月日等資料,向本市任一戶政事務所申請;遇有緊急情形者,得以傳真方式申請,並於申請後五日內補正申請程序。受理申請之戶政事務所應先與申請單位聯繫,瞭解申請事由,如確需本項資料無誤後,始可以公文或口頭方式提供。

二、同性伴侶關係註記,僅為戶政事務所參考資訊,未涉身分登記相關規定,所核發之「同性伴侶關係註記資料」,若有涉及其他事項者,由各主管機關依權責自行認定。

勾選同意:

1. 醫療院所

2. 社會福利機構

3. 警察單位

4. 其他,請列舉:

勾選同意:

1. 醫療院所

2. 社會福利機構

3. 警察單位

4. 其他,請列舉:

此註記內容屬於戶政事務所內部參考資訊,僅供戶政人員查詢,所以其他機關是無法查詢到的。如當事人同意將所內註記提供其他機關查詢可另外填寫「個人資料查詢同意書」,並得向嘉義市任一戶政事務所查詢此註記內容,保障個人權益及避免個資外洩。 申請人如同意將戶政資訊系統中同性伴侶所內註記內容提供他機關查詢,其應填寫「個人資料查詢同意書」並由戶所於其所內註記中註記。 當事人如同意將戶政資訊系統中同性伴侶之所內註記內容提供他機關查詢,應填寫「個人資料查詢同意書」並由戶政事務所於其所內註記「民國XX年XX月XX日同意將申請同性伴侶之所內註記內容提供○○、○○(機關)查詢(○○戶所)」。嗣後如申請不同意相關機關查詢或刪除同性伴侶所內註記者,由戶政事務所刪除該項註記。 網站無資料 勾選同意:

1. 醫療院所

2. 社會福利機構

3. 警察單位

4. 其他,請列舉:

外國關係承認 已於國外辦理同性婚姻手續或同性伴侶須註記需求者。

完成結婚手續等相關證明文件,文件如於國外作成者,應查驗經駐外館處或行政院於香港、澳門設立或指定之機構或委託之民間團體驗證之結婚證明或已向當地政府辦妥結婚登記(或結婚註冊)之證明文件及中文譯本。

無說明 無說明 無說明 於國外完成結婚手續,文件已於國外作成者,應查驗經駐外館處或行政院於香港、澳門設立或指定之機構或委託之民間團體驗證之結婚證明或已向當地政府辦妥結婚登記(或結婚註冊)之證明文件及中文譯本。 無說明 無說明 無說明 網站無資料 無說明
註記文字 「與現住○○地○○○為同性伴侶關係民國 X 年 X 月 X 日註記」。(○○戶所) 「與○○○(身分證字號)申請註記為同性伴侶民國X X年X X月X X日註記(○○戶所)」或「與○○國人(大陸地區人民、香港或澳門居民)○○○(中文)(英文、日文漢字原名)(居留證號或護照號碼)申請註記為同性伴侶民國X X年X X月X X日註記(○○戶所)」。 無說明 「與○○○(身分

證字號)申請註記為同性伴侶民國 X X 年 X X 月 X X 日註記(戶所代碼)」或「與○○國人(大陸地區人民、香港或澳門居民)○○○(中文)(英文、日文漢字原名)(居留證號或護照號碼)申請註記為同性伴侶民國 X X 年 X X 月 X X 日註記(戶所代碼)」。 同性伴侶個人記事註記:於戶政資訊系統中註記「民國 X X 年 X X月 X X 日依據臺南市同性伴侶註記作業須知規定與○○○申請註記為同性伴侶。」或「民國 X X 年 X X 月 X X 日依據臺南市同性伴侶註記作業須知規定與○○國人(大陸地區人民、香港或澳門居民)○○○(中文)(英文、日文漢字原名)(XXXX 年 XX 月 XX 日出 生)申請註記為同性伴侶。」

已於國外完成結婚手續者:

於戶役政資訊系統所內註記「X年X月X日已於○○○地與○○○依該地法律完成結婚手續民國X年X月X日註記」。(○○戶所) (二)同性伴侶註記: 於戶役政資訊系統中所內註記「與○○○(身分證統號)申請註記為同性伴侶民國X X年X X月X X日註記(○○戶所)」或「與○○國人(大陸地區人民、香港或澳門居民)○○○(中文)(英文、日文漢字原名)(居留證號或護照號碼)申請註記為同性伴侶民國X X年X X月X X日註記(○○戶所)」。

無說明 「與○○○(身分證統號)申請註記為同性伴侶民國X X年X X月X X日註記(○○戶所)」或「與○○國人(大陸地區人民、香港或澳門居民)○○○(中文)(英文、日文漢字原名)(居留證號或護照號碼)申請註記為同性伴侶民國X X年X X月X X日註記(○○戶所)」 「與○○○(身分證字號)申請註記為同性伴侶民國XX年XX月XX日註記(○○戶所)」或「與○○國人(大陸地區人民、香港或澳門居民)○○○(中文)(英文、日文漢字原名)(居留證號或護照號碼)申請註記為同性伴侶民國XX年XX月XX日註記(○○戶所)」。 網站無資料 無說明
失效條件 無說明 已結婚、死亡、雙方皆遷出臺北市(含國外) 無說明 已結婚、死亡、雙方皆遷出本市(含國 外),由戶政事務所刪除,個人記事註記須辦理廢止事宜。 無說明 已結婚、死亡或一方遷 出嘉義市(含遷出國外),由戶政事務所刪除。 遷出桃園市以外,系統將自動將註記內容刪除。

已結婚、死亡,同性伴侶註記由戶政事務所刪除。

已結婚、死亡、遷出本縣(含國外)者,由戶政資訊系統、受理地或戶籍地之戶政事務所刪除同性伴侶註記。 網站無資料 無說明
備註 自105年7月15日起臺南市與臺北市、高雄市及臺中市合作辦理跨市同性伴侶註記服務[100]

一、適用對象: 凡年滿20歲單身且其中一方現設籍於臺北市、高雄市、臺南市或臺中市, 並有同性伴侶註記需求者。 二、實施戶所: 臺北市、高雄市、臺南市及臺中市各戶政事務所 三、實施時段: 除例假日外,於每週一至週五8時30分至17時實施 (中午彈性上班時間12時至13時30分囿於人力調度,不提供本項服務)。 四、實施項目: (一)同性伴侶註記 (二)製發公函或核發同性伴侶關係註記資料 (三)同性伴侶註記刪除

同性伴侶所內註記以註記一位為限。

戶政事務所應每月逐筆核對該所異地辦理結婚登記申請書及同性伴侶所內註記名冊。如同性伴侶異地辦理結婚登記者,應刪除其同性伴侶註記。 當事人如戶籍遷徙至本縣其他鄉、鎮(市)或從他縣市遷入,戶政人員查詢所內註記有同性伴侶註記者,應於完成戶籍遷入後,由遷入地事務所將該註記內容,轉錄於當事人之所內註記。

參考文獻[编辑]

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