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中華民國與朝鮮民主主義人民共和國關係

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中華民國與北韓關係
Republic of China和Democratic People's Republic of Korea在世界的位置

中華民國

朝鮮民主主義人民共和國

中華民國與北韓關係是指中華民國朝鮮民主主義人民共和國(通稱朝鮮北韓)之間的關係。兩國從未有官方外交關係,目前也沒有在對方首都互設具大使館性質的代表機構。對北韓的相關事務由駐新加坡臺北代表處兼轄英语Dual accreditation[1]中華民國對外貿易發展協會(外貿協會)曾計畫於北韓設立據點,推動雙邊貿易,因客觀環境而未能實現,但民間工商業及旅遊業方面,仍有交流及接觸。[2]

政治[编辑]

外交[编辑]

1979年5月《第一屆國民大會第六次會議實錄》所附的《中華民國全圖》,一旁的朝鮮半島部分標注僅有「韓國」,並將漢城(今首爾)作為唯一的首都。也未畫出三八線

第二次世界大戰結束之後,朝鮮半島南北分由美蘇佔領託管,與中華民國政府關係密切之大韓民國臨時政府,在美國支持下於南方成立大韓民國,而中華民國隨即予以承認,並視其為代表朝鮮半島唯一的合法政府。在冷戰期間,中華民國一直只承認大韓民國並不承認朝鮮民主主義人民共和國的存在。戒嚴時代官方發行之世界地圖上朝鮮半島部分曾經長期只標記「韓國」或「大韓民國」字樣[3]。意識形態上的對立加上北韓自身的封閉,因此在冷戰時期雙方自然幾乎沒有任何往來。

浦項工科大學教授朴宣英研究,1948年7月10日中华民国国防部第二厅发给韩国外交部文件报告,1948年2月苏联和北韩在平壤商定,将间岛、安东及吉林定为韩人自治区;苏联欲将延吉、牡丹江、穆陵及其邻近地区划入北韩;这些地区由北韩正规军驻扎,朝鲜人主管地方行政,并另附了一张地图[4]

灰色國家表示非聯合國會員國北韓當時尚未加入,因此不能對中華民國續留聯合國一案參與投票,即《聯合國大會2758號決議》。

1971年10月25日,由於當時韩国与朝鲜皆非聯合國會員國,因此無法就中國代表權問題表態,即《聯合國大會2758號決議》。

1992年,總統李登輝不滿韓國毀約並與中華人民共和國建交,遂指示中華開發董事長劉泰英與北韓接觸並開展經濟合作,不排除雙方建交。劉泰英立即前往平壤,由金正日陪同劉並參觀還未完工的柳京飯店,提出可將105大樓劃為免稅的自由貿易區。另外,中華民國政府考慮使用中華開發的名義,提供北韓以鐵礦煤礦交換2億美元的貸款。後來美國介入,正式通知李登輝不要金援北韓,隨後雙方便停止進一步的接觸[5]

1992年12月,北韓國家計劃委員會前委員長崔鼎根金達鉉等人以高麗民族產業發展協會名義,組官方代表團來訪臺灣。[6]1996、1997年,臺灣也曾派農畜專家考察團到順安農場提供技術、機具、種子等援助。1997年7月,北韓亦派農牧人士代表團訪臺參觀。[6]

2017年7月5日,中華民國外交部針對北韓4日從平安北道芳峴地區朝日本海海域發射一枚「火星14洲際彈道飛彈一事,表示嚴正譴責及高度關切。中華民國外交部呼籲北韓當局,確實遵守聯合國安理會相關決議,並立即停止任何損及區域安全的舉措,共同維護朝鮮半島及東亞區域的和平、穩定與繁榮。[7]

簽證[编辑]

中華民國護照中華民國公民必須申請簽證方可入境北韓。
北韓護照北韓公民英语Demographics of North Korea必須申請簽證方可入境中華民國

兩國公民皆須申請簽證方可入境對方國家。持有中華民國護照與北韓有關機關邀請函的中華民國公民可至最近的北韓駐外館處申請簽證。[8]

持有北韓護照北韓公民英语Demographics of North Korea抵台參加國際會議、運動賽事、商展活動,可以電子簽證入境中華民國,停留最多30天並不得延期。[9][10]

中華民國外交部國外旅遊警示分級表將北韓歸類為橙色警戒:避免非必要旅行(2017年12月6日)。[11]

北韓核問題[编辑]

核武問題[编辑]

由於政治因素,中華民國未能直接參與任何關於北韓核武器問題的會議(例如六方會談),但中華民國政府對北韓的核武問題與美國日本南韓同樣採取的是反對發展、期望朝鮮半島無核化、各方透過對話和平解決之立場。[12][13]

核廢料處理[编辑]

中華民國的台灣電力公司曾經有意將核廢料運送至北韓處理,雙方並一度達成共識;但事後因政治因素無疾而終。[14][15]

禁運[编辑]

為防止北韓及伊朗可能透過中華民國獲取發展核武器及大規模毀滅性武器計畫所需的設備,在國際禁運部份北韓商品情勢下,自2006年6月起,中華民國也制定《輸往北韓及伊朗之敏感貨品清單》,有398項貨品禁止出口。依「戰略性高科技貨品輸出入管理辦法」規定,應向經濟部國際貿易局或委任、委託的機關(構)申請「戰略性高科技貨品輸出許可證」,獲准後便可報關出口。但即使有相關規定,也仍有違法出口而被判刑的案例。[2][16][17]

2017年9月22日,中華民國行政院宣佈配合國際對北韓接連發射飛彈及核試驗制裁,全面停止與北韓的雙邊貿易。

台灣商人陳世憲遭指控於2017年10月,其投資的「比利恩88號」油輪及租用香港籍「方向永嘉號」輪被拍到在公海上駁油給北韓船隻。據查兩艘分別從日本韓國載運油品,再到公海駁油給北韓船隻,涉嫌違反聯合國安理會的禁運決議,韓國並於2017年11月24日扣押「方向永嘉號」,臺灣高雄地方法院檢察署(雄檢)偵辦後以150萬新台幣交保候傳。[18]

台灣莊姓貿易商在2017年12月用相似手法,以獅子山籍「金穗」輪從台灣運7千公噸柴油赴公海與北韓船隻交易,全程遭美國無人機空拍,雄檢訊後以200萬新台幣交保候傳。[19]

經濟[编辑]

背景[编辑]

中華民國與北韓無外交關係,雙方亦未互設官方性質的政治或經濟交流管道,中華民國對外貿易發展協會(外貿協會)曾計畫前往北韓設立據點,推動雙邊貿易,因客觀環境而未能實現,但民間工商界及旅遊業方面,仍有交流及接觸。中華民國政府於1990年3月開放對前蘇聯阿爾巴尼亞等前社會主義國家的進出口貨品以直接貿易方式辦理,其簽證規定也按一般進出口規定辦理,後又於1991年11月核定開放對北韓的直接貿易。[2]

貿易[编辑]

2008年,首度組團參加「2008年平壤國際商品展覽會」,分別由外貿協會、華悅國際公司及臺灣朝鮮民間經濟技術交流協會租用30個攤位,為當時第2大參展方。[2]

2009年,雖引起美國在臺協會駐臺北韓國代表部的關切,但臺灣朝鮮經貿協會由外貿協會在「幕後」協助下成功創立,並於該年1月15日舉辦第一次成立大會。[20]

中華民國與北韓的貿易往來自2005年起逐漸增加,根據韓國貿易振興公社英语KOTRA統計,自2011年後一直是北韓第6大貿易夥伴、第20大進口夥伴、第2大出口夥伴。2013年,佔北韓總貿易比重的0.55%。[21][22]

由於北韓遭受國際制裁,2018年,北韓與中華民國無官方的貿易統計資料。2017年,北韓是中華民國第173大貿易夥伴、第139大進口夥伴、第216大出口夥伴,在亞洲國家排名倒數第7、11、1;在世界經濟體倒數第66、98、15。出口至北韓的金額為4萬5,495美元,年減91.874%;自北韓進口的金額為270萬4,225美元,年減77.725%。貿易呈現入超赤字)265萬8,730美元,年減77.041%。[23]

投資[编辑]

2018年10月1日,前中華開發董事長、臺灣綜合研究院創辦人劉泰英,在台北宴請北韓新義州特別行政區長官楊斌,在場人士包括台灣企業家,以及韓國樂天集團與馬來西亞雲頂集團,舉行一場跨國性的北韓投資會議。早在2002年,楊斌曾詢問劉泰英投資機會,盼能複製台灣經濟成功經驗,共同合作開發新義州。劉泰英當時建議新義州除了發展國防外交外,還需要行政、立法及司法權,但後來楊斌涉嫌經濟犯罪被中國大陸監禁,加上當時美國亦不樂見台灣協助開發新義州,於是合作案無疾而終。至2018年,北韓領導人金正恩分別與韓國總統文在寅美國總統川普會面,使得朝鮮半島緊張局勢降溫,才讓台灣與北韓合作開發新義州一案重新提及。[24]

交流[编辑]

媒體[编辑]

台灣民間全民電視公司台灣演義節目於2010年2011年2012年2013年2015年2017年2018年,多次進入北韓實地採訪或後製成專題節目。

觀光[编辑]

2018年7月,帶有北韓半官方色彩的「朝鮮民族遺產國際旅行社」首度在台灣設立銷售中心,並與台灣指定旅行社合作推出「神祕朝鮮深度體驗旅遊」系列行程。除了安排體驗北韓首度對外開放的旅遊景點外,也希望爭取台灣赴北韓的經貿考察團商機。[25]

交通[编辑]

航空[编辑]

客運[编辑]

1995年4月,中華航空旅遊包機首度飛往北韓首都平壤順安國際機場。1996年3月,北韓正式成立高麗航空事務所,負責觀光推廣及簽發觀光簽證等工作。[2]在2000年代初期,華信航空也曾經開辦過飛往平壤的旅遊包機航線,但後來停飛,原因不明。

兩國無直航班機,可經由(不計航點遠近,截至2018年11月15日):

 中華民國

參考資料[编辑]

  1. ^ 駐館位置及聯絡方式. 中華民國外交部 領事事務局. 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 與我國經貿關係. 中華民國對外貿易發展協會. 
  3. ^ 立法院國會圖書館電子藏書:國民大會歷次會議實錄:《第一屆國民大會第六次會議實錄》,1979年50月;《第一屆國民大會第七次會議實錄》,1985年05月;《第一屆國民大會第八次會議實錄》,1991年04月;《第一屆國民大會第二次臨時會實錄》,1991年10月 :《中華民國全圖》。」
  4. ^ 台湾政府文件:苏联和北韩曾试图将间岛归属于北韩 互联网档案馆存檔,存档日期2016-12-21.
  5. ^ 《泰公開講》劉泰英:我密訪金正日談建交. 週刊王. 2018-11-13 [2018-11-17]. 
  6. ^ 6.0 6.1 林秋山, 前進朝鮮―與北韓交流二十年 增訂二版, 三民書局, 2012, ISBN 9789571456461 
  7. ^ 北韓發射洲際飛彈 外交部嚴正譴責
  8. ^ 簽證及入境須知. 外交部領事事務局. 
  9. ^ 誰具備申請電子簽證的資格?. 外交部領事事務局. 
  10. ^ 我的電子簽證效期多久?. 外交部領事事務局. 
  11. ^ 國外旅遊警示分級表. 外交部領事事務局. 
  12. ^ 我政府譴責北韓核試挑釁作為並呼籲理性解決爭端[永久失效連結],中華民國外交部
  13. ^ 外交部持續關注韓半島情勢發展並呼籲國人注意旅遊安全[永久失效連結]
  14. ^ 公眾外交協調會. 關於台電與北韓處理低放射性核廢料合約案. 中華民國外交部. 1997年1月27日. 
  15. ^ 台朝核废料争端秘辛,凤凰周刊
  16. ^ 陳慧萍、侯柏青. 涉賣北韓武器機具 美逮臺商父子. 《自由時報》. 2013-05-08. 
  17. ^ 蒼弘慈. 我392項產品 禁輸往北韓伊朗. 《中時電子報》. 2013-05-08. (原始内容存档于2013-10-04). 
  18. ^ 黃良傑. 怒吼「中國栽贓」陳世憲曾說賣油給北韓不犯法. 《自由時報》. 2018年1月19日. 
  19. ^ 林伯驊. 不甩禁令!美又拍到台人賣油北韓 金穗輪載7千噸交易. 《聯合新聞網》. 2018年2月1日. 
  20. ^ 龔俊榮. 臺灣朝鮮經貿協會成軍. 《工商時報》. 2009-01-16. (原始内容存档于2013-10-04). 
  21. ^ 經濟回顧與展望. 中華民國對外貿易發展協會. 
  22. ^ 市場環境分析. 中華民國對外貿易發展協會. 
  23. ^ 中華民國進出口貿易統計. 中華民國經濟部 國際貿易局. 
  24. ^ 綜合報導. 劉泰英擺龍蝦宴會北韓新義州特首 謝金河、陳敏薰皆列席. 《聯合新聞網》. 2018年10月3日. 
  25. ^ 姚舜. 北朝鮮新祕境 對台開大門. 《中時電子報》. 2018年7月20日. 

參見[编辑]

外部連結[编辑]