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中華民國與美國關係

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中華民國與美國關係
雙方在世界的位置

中華民國

美國
外交代表機構
駐美國臺北經濟文化代表處美國在台協會台北辦事處
外交代表
大使 蕭美琴[註 1][3]處長 孫曉雅[4]
Sandra Springer Oudkirk

中華民國與美國關係是指中華民國美利堅合眾國之間的雙邊關係。1913-1979年,兩國有官方外交關係,後因美國與中華人民共和國建交,而與中華民國斷交。但兩國斷交後,皆於雙方首都互設具大使館性質的代表機構保持一定程度的往來。由於美國對於中華民國在政治經濟軍事上的高度重要性,被中華民國政府視作外交工作的重點。美國亦曾在1951-1979年在台灣駐軍,參與過多次亞洲的軍事行動。随着1949年中华民国政府迁台,实际上與臺灣的关系重疊。

歷史[编辑]

美國總統艾森豪於1960年6月18日訪問台北時,與中華民國總統蔣中正敞篷車前往圓山大飯店途中。

中華民國大陸時期遷台後與美國的雙邊關係。

代表機構[编辑]

美國[编辑]

美國在台協會台北辦事處

1979年1月1日,美國中華人民共和國建交以後,與中華民國之間即不存在正式的外交關係。但美國透過《台灣關係法》、設立美國在台協會(American Institute in Taiwan, AIT)與中華民國保持雙邊關係。

美國在台協會台北辦事處舊址位於臺北市大安區信義路三段的土地是向臺北市政府教育局租用,由於臺北市議會決議將該地收回興建國中,必須另覓新址。經過多次討論會勘後,在2000年12月選定內湖區金湖路100號為新址地點,共約6.5公頃,自2005年1月起租期99年,建築費用約76億新台幣,是首座由外國駐台機構打造的建築。[5][6]2018年6月12日落成啟用,新館前方有美國國旗、大門則有美國國務院院徽。[7][8]2019年5月6日對外營運。[6]

中華民國前总统陈水扁曾这样表述台美關係,其在任期间为「美军政府代理人」,听命于美國在臺協會(以下簡稱AIT[9][10],美方对此予以否认。在維基解密釋出AIT公文後,AIT被稱為「藍綠政治人物告解室」,因為能與AIT聊天、交換意見的台灣政治人物對AIT都頗為坦白;中華民國許多政府官員也習於直接跳過中華民國政府體系、向AIT報告重要資訊。[11][12]

各州駐臺辦事處[编辑]

美國夏威夷州华盛顿州爱达荷州佛罗里达州密蘇里州南卡罗来纳州怀俄明州路易斯安那州新墨西哥州宾夕法尼亚州阿拉斯加州蒙大拿州马里兰州[註 2]關島在臺灣設有辦事處。[14][15][16][17]並成立美國各州政府辦事處協會。[18]

中華民國[编辑]

1979年3月1日,中華民國行政院設立北美事務協調委員會(Coordination Council for North American Affairs),作為美國在台協會的對等機構,由外交部掌管。1986年11月26日,北美事務協調委員會駐美國辦事處新館啟用,所屬各組合署辦公。[19]1994年10月10日,駐美國辦事處更名為駐美國臺北經濟文化代表處(Taipei Economic and Cultural Representative Office in the United States)。2019年5月25日,北美事務協調委員會更名為臺灣美國事務委員會(Taiwan Council for U.S. Affairs,TCUSA)。[20]

2014年3月24日,美國聯邦政府於《聯邦公報》登載,將駐美國代表處及各辦事處指列為《外國駐團法》所稱之「外國駐團」(Foreign Mission),並將駐美國代表處之館舍列為外交代表機構Chancery英语Chancery (diplomacy))。[21]12月,美國國務院全面換發台灣駐美人員與眷屬之身分卡、免稅卡及駕照,再將台灣納入「國務院外交車輛計畫」(Diplomatic Motor Vehicle Program),並於2015年2月11日起換發駐美各處及人員車輛車牌,使享有與各國駐美使領館英语List of diplomatic missions in the United States幾乎相同的特權待遇[22]

2020年12月,美國聯邦眾議院有78名眾議員聯名致函國務卿蓬佩奧,籲請美國政府同意將「台北經濟文化代表處」更名為「台灣代表處」。[23]2021年5月,多名眾議員提出《台灣外交檢討法》,內容包括正名為台灣代表處、要求美國在台協會處長須經聯邦參議院確認通過、為台灣駐美官員創建專用簽證等。[24]

駐處維安[编辑]

2018年7月29日,台灣《自由時報》報導,美國透過管道向中華民國國安高層告知,美國在台協會台北辦事處新館於9月正式運作後,將派海軍陸戰隊進駐,其隊員隸屬於海軍陸戰隊使館警衛隊,稱為「海軍陸戰隊衛兵」。這是兩國自1979年斷交以來,美國首度比照海外使領館,也在台灣設立「陸戰隊之家」(Marine House)。基於對等立場,中華民國國防部也爭取恢復憲兵進駐駐美代表處及雙橡園,以彰顯兩國軍事合作交流進入新的里程碑。[25]有線電視新聞網(CNN)在9月13日的報導指出,美國國防部已拒絕國務院的請求,原因是資源有限,且國務院未事先告知國防部在台北辦事處新館完工後,需要進駐陸戰隊,才導致請求被拒絕,並非怕激怒中華人民共和國政府。[26]2019年4月3日,美國在台協會發言人孟雨荷表示,新館的維安如同舊館,由少數美方人員搭配人數較多的當地聘僱人員,並與地方當局合作共同負責。也首度證實自2005年起,派駐舊館的美方人員就有現役軍人,包括陸軍海軍空軍與陸戰隊。[27]

外交官[编辑]

簽證[编辑]

中華民國護照中華民國公民簽證要求分布圖:入境美國適用「免簽證計劃」。
美國護照美國公民簽證要求分布圖:入境中華民國可以免簽證

持有載明身分證字號的新版普通晶片中華民國護照中華民國公民可以「免簽證計劃」的方式入境美國,停留最多90天。事先上網申請「旅行授權電子系統(ESTA)」取得授權許可,且無其他特殊限制而無法適用者,即可免除預先申請B1/B2簽證而直接前往美國。但免簽證不代表能自動獲准入境美國,仍需符合美國的入境規定與美國海關及邊境保衛局官員核可。經美國轉機,可至美國在台協會確認簽證申請及注意事項。[28][29][30]

所有參與免簽證計劃的39個國家都有較高的人類發展指數而且大多被認為是已開發國家,中華民國更是此計劃唯一的非联合国成员国,亦成为继日本文莱新加坡韩国之后第五个加入该计划的亚洲国家。2012年12月5日,美國國土安全部歐巴馬總統指示下,開始到台灣的美國在台協會推廣「全球入境計畫(Global Entry)」[31],2017年11月1日,在加入免簽證計畫5周年後,台灣正式加入美國的全球入境計畫,只需事先申請、完成安全查核再通過面試後,入出境美國就可以使用專用通道,省去排隊查驗通關時間。[32]

持有美國護照美國公民則可以免簽證的方式入境中華民國,停留最多90天。[33]

相關警示[编辑]

有鑑於2019冠状病毒病疫情中華民國外交部國外旅遊警示分級表將美國歸類為紅色警示:不宜前往,宜儘速離境(2020年3月21日發布);[34]衛生福利部的國際旅遊疫情建議等級表將美國歸類為第一級注意:提醒遵守當地的一般預防措施(2019年12月16日發布)。另有鑑於嚴重特殊傳染性肺炎疫情,已將各國家與地區歸類為第三級警告:避免至當地所有非必要旅遊(2020年3月21日發布)。[35]

2020年3月19日,美国国务院將全球旅遊警示提升至最高的第四級:請勿前往(Level 4: Do Not Travel),呼籲美國公民避免出國,或儘快返國。[36][37]

其他[编辑]

中華民國國民申請入籍美國證明,在美國國土安全部網站上關於入籍美國申請辦法中,註明寫著持台灣護照的入籍申請者,原國籍將會標註為「Taiwan」,不會標註為「Taiwan, PRC」、「Taiwan, China」或「Taiwan, ROC」等。[38]

經貿關係[编辑]

貿易[编辑]

中華民國對外貿易發展協會(外貿協會)於美國第1大城設立紐約辦事處,以及在洛杉磯芝加哥舊金山邁阿密設立台灣貿易中心[39]經濟部國際貿易局則在首都華盛頓哥倫比亞特區設立駐美國代表處經濟組,以及在紐約、洛杉磯、芝加哥、休士頓亞特蘭大、舊金山設立駐在辦事處經濟組[40]

2020年,美國是中華民國第2大貿易夥伴、第3大進口夥伴、第2大出口夥伴,在美洲經濟體皆排名第1。出口至美國的金額為505億5,110萬4,277美元,年增9.305%。自美國進口的金額為324億8,067萬4,842美元,年減6.803%。貿易呈現出超盈餘)180億7,042萬9,435美元,年增58.572%;2019年,美國是中華民國第2大貿易夥伴、第3大進口夥伴、第2大出口夥伴,在美洲經濟體皆排名第1。[41]中華民國則是美國第9大貿易夥伴、第10大進口夥伴、第10大出口夥伴,在亞洲經濟體是第5大進口夥伴、第4大出口夥伴。[42]

出口至美國的主要項目為:自動資料處理機、磁性或光學閱讀機電話機與其他傳輸或接收聲音、圖像或其他資料之器具;特定用途機器之零件與附件車輛之零件與附件鋼鐵螺釘螺栓螺帽鉚釘墊圈集成电路記憶錄音錄影裝置;競技運動或戶外遊戲用物品與設備游泳池與袖珍游泳池;家具及其零件、車用之電氣照明或信號設備、特定用途所屬器具之零件;監視器投影機電視接收器具;变压器、靜電式變流器與電感器;無線電廣播或電視之傳輸器具、攝影機数码相机;新橡膠氣胎;物品用栓塞、旋塞與類似用具;具有獨立功能之电机與器具、其他塑料製品與其他材料制成品材料加工機床;塑膠製供輸送或包裝貨物之製品、瓶塞蓋子手提工具氣動液壓或裝有電力或非電力之原動機者;印制电路板、非動力之兩輪與其他自行車;手工具、噴燈英语Blowtorch老虎钳夹子、手提鍛爐、磨輪;其他鋼鐵製品、電路開關或連接器;空氣泵真空泵、空氣或其他氣體压缩机风扇卑金屬鑰匙等。[43]

自美國進口的主要項目為:積體電路;製造半导体、積體電路與平面顯示器用之機器與器具;石油原油與自瀝青質礦物提出之原油;涡轮喷气发动机螺旋槳推動用渦輪機與其他燃氣渦輪機;進口未超過5萬新臺幣之小額報單與其他零星物品;計量或檢查用儀器與器具定型投影機英语Optical comparator小客車與其他主要設計供載客之機動車輛、特定用途貨品之零件;示波器频谱分析仪、供計量或偵測游離輻射之器具;大豆石油氣與其他氣態碳氫化合物鐵屬廢料、重熔用廢鋼鐵鑄錠英语Ingot航空器航天器次軌道飛行物與太空船發射載具醫學用儀器與用具石油與提自瀝青礦物之油類、廢油;小麦或雜麥、醫藥製劑牛肉鑄模用之粘合劑化學製品;人類血液、供醫療用動物血液、抗毒血清疫苗毒素微生物培養物英语Microbiological culture與類似品;食物調製品英语Lists of prepared foods禽肉食用雜碎、非環烴離心分離機、液體或氣體過濾與淨化機具;反應起始劑、反應促進劑觸媒;物品用栓塞、旋塞、閥與類似用具;玉蜀黍、電路開關或連接器等。[44]

中華民國商品佔美國進口市場的比重,自1991年最高點的4.72%,逐年下降至2008年1.73%、2009年1.82%、2010年1.87%、2011年1.88%、2012年1.71%、2013年1.67%、2014年1.73%、2015-2018年維持在1.8%、2019年增至2.2%、2020年增至2.6%。[45]

2020年,中華民國是美國不鏽鋼產品最大進口國,出口至美國則排名第4;半導體產品與马来西亚越南日本是美國最大進口來源國;电子计算机相關產業在美國的市場佔有率為7.2%,次於中华人民共和国墨西哥;美國雞肉出口至中華民國約佔5%。[46]

中華民國在美國各州的貿易排名(2019年)[编辑]

[13][15][47][16][17][48][49]

州分 排名 州分 排名
西維吉尼亞州 第15大進口夥伴、第19大出口夥伴 弗吉尼亚州 第15大進口夥伴、第13大出口夥伴
马里兰州 第25大進口夥伴、第25大出口夥伴 特拉华州 第28大進口夥伴、第13大出口夥伴
缅因州 第22大進口夥伴、第12大出口夥伴 新罕布什尔州 第17大進口夥伴、第23大出口夥伴
佛蒙特州 第05大進口夥伴、第02大出口夥伴 康乃狄克州 第19大進口夥伴、第17大出口夥伴
纽约州 第12大進口夥伴、第17大出口夥伴 新泽西州 第20大進口夥伴、第20大出口夥伴
宾夕法尼亚州 第20大進口夥伴、第17大出口夥伴 麻薩諸塞州 第12大進口夥伴、第12大出口夥伴
羅德島州 第21大進口夥伴、第22大出口夥伴 喬治亞州 第10大進口夥伴、第22大出口夥伴
亚拉巴马州 第14大進口夥伴、第23大出口夥伴 肯塔基州 第17大進口夥伴、第21大出口夥伴
北卡罗来纳州 第15大進口夥伴、第21大出口夥伴 南卡罗来纳州 第15大進口夥伴、第10大出口夥伴
田纳西州 第08大進口夥伴、第28大出口夥伴 佛罗里达州 第17大進口夥伴、第40大出口夥伴
加利福尼亚州 第05大進口夥伴、第07大出口夥伴 夏威夷州 第08大進口夥伴、第10大出口夥伴
新墨西哥州 第06大進口夥伴、第19大出口夥伴 内华达州 第04大進口夥伴、第23大出口夥伴
亞利桑那州 第07大進口夥伴、第15大出口夥伴 科羅拉多州 第06大進口夥伴、第10大出口夥伴
犹他州 第05大進口夥伴、第05大出口夥伴 阿拉斯加州 第12大進口夥伴、第11大出口夥伴
怀俄明州 第17大進口夥伴、第10大出口夥伴 爱达荷州 第01大進口夥伴、第02大出口夥伴
蒙大拿州 第05大進口夥伴、第06大出口夥伴 俄勒冈州 第11大進口夥伴、第07大出口夥伴
密西西比州 第12大進口夥伴、第17大出口夥伴 密蘇里州 第05大進口夥伴、第17大出口夥伴
华盛顿州 第08大進口夥伴、第08大出口夥伴 德克萨斯州 第14大進口夥伴、第10大出口夥伴
堪薩斯州 第03大進口夥伴、第10大出口夥伴 阿肯色州 第13大進口夥伴、第12大出口夥伴
俄克拉荷馬州 第10大進口夥伴、出口未知 艾奥瓦州 第08大進口夥伴、出口未知
印第安纳州 第14大進口夥伴、出口未知 密歇根州 第10大進口夥伴、出口未知
明尼蘇達州 第06大進口夥伴、出口未知 伊利诺伊州 第12大進口夥伴、出口未知
南达科他州 第07大進口夥伴、出口未知 內布拉斯加州 第06大出口夥伴、進口未知
北达科他州 進出口未知 路易斯安那州 進出口未知
威斯康辛州 進出口未知 俄亥俄州 進出口未知

投資[编辑]

根據中華民國駐美國各館處統計,截至2020年,臺商在美國總投資金額221億5,900萬美元。另於2018年宣布多項投資案,總金額340億美元;美國在臺灣總投資金額248億7,600萬美元,是第2大外資來源,次於荷兰[50]

臺商在美國的投資以加州為最多,設廠、設立分支、營運據點等至少1,500餘家,創造超過10萬個工作機會。臺資銀行在加州的總資產約80億美元,僅次於日本[16]

舉例[编辑]

1981年,臺灣台塑石化在德拉瓦州併購美商Staffauer Chemical,至今聚氯乙烯(PVC)廠年產能約5萬4,000公噸,是美國最大的乳化PVC粉工廠,市場佔有率26%。[13]在德州投資約60億美元,建立石化園區。[49]2017年,在路易斯安那州投資94億美元購買土地設廠。[49]

臺灣南亞塑膠美國公司投資9億美元,在南卡羅來納州生產聚酯纖維[47]國泰金融控股以2.4億美元併購康乃狄克州康利資產管理公司英语Conning (company)[51]漢翔航空工業在亞利桑那州鳳凰城與美國航太業者合作生產战斗机噴射引擎,中華民國經濟部航太小組並負責執行相關回饋計畫,以加速技術移轉[16]

2014年,美國蘋果公司在台灣新竹科學工業園區(竹科)的龍潭園區設立顯示技術中心,是蘋果在美國總部之外,繼日本、韓國之後的第三個海外研發重鎮。2020年5月,竹科管理局證實,已通過蘋果在龍潭新建新廠案,相關資料也完成登記,但細節無法透露。據了解,整體投資案達百億新臺幣[52]

其他例如微软思科IBMGoogle亞馬遜等企業,自2018年以來紛紛將其研發或創新中心設於臺灣。[50]

美商德州仪器早已在臺灣投資,提升臺灣半导体集成电路封裝測試技術,也是臺灣最重要的投資外商之一。[49]

川普執政期間之投資美國計畫[编辑]

鴻海董事長郭台銘(右二)與美國總統川普(中)、眾議院議長萊恩(右一)、威斯康辛州州長沃克(左二)出席位於威斯康辛州的動工儀式。

2017年7月27日,美國總統川普與鴻海董事長郭台銘白宮宣布富士康[註 3]將在威斯康辛州設立8K LCD面板廠(赴美國投資計畫名為「飛鷹(flying eagle)」),投資金額100億美元,將創造3,000個就業機會、未來帶動1,3000個就業機會。在場陪同的還有美國副總統彭斯、眾議院議長萊恩、威斯康辛州州長沃克[53]郭台銘是第一位台灣企業家和白宮主人共同舉行記者會,白宮也在Facebook全程直播。[54]9月14日,威斯康辛州眾議院英语Wisconsin State Assembly以64票對31票,表決通過30億美元的獎勵方案,這是富士康設廠的最後一道關卡,全案送交州長簽署後即可執行。[55]10月4日,富士康決定在威斯康辛州拉辛郡(Racing County)的蒙特普萊森村英语Mount Pleasant, Wisconsin(Mount Pleasant Village,又譯快樂山村)建廠。[56]11月11日,正式簽約,成為該州史上最大的外國企業投資案。[57]2018年6月28日(美東時間)舉行動工儀式,由鴻海董事長郭台銘、美國總統川普、眾議院議長萊恩、威斯康辛州州長沃克、軟銀集團社長孫正義共同參與。[58]2019年2月,傳出投資計畫生變後,川普在Twitter中證實已與郭台銘通話,並指富士康決定繼續推動投資計畫是「好消息」。[59]5月2日,郭台銘前往美國,與川普在白宮橢圓形辦公室會面,郭台銘向川普詳述投資進度,並保證計畫沒有生變,也安排與威斯康辛州新州長艾佛斯英语Tony Evers會面。[60]

由於川普力推製造業回流美國,台塑企業義联集團已計畫赴美投資擴廠,台灣中油也初步規劃在美國設立石化廠,總計台塑、義联、中油以及鴻海等企業計畫未來幾年投資美國的金額已達兆元新台幣的規模。[61]美國國防部亦鼓勵業者在美國開設新生產線,並特別點名台積電,因為擔心香港持續的不穩定會迫使台灣限制甚至切斷對矽谷的晶片出口。台積電董事長劉德音表示,已和美國商務部討論在美國成立新廠,主要卡關在於錢,因為在美國的生產成本比在台灣高出許多,所以需要聯邦政府大量補貼,「全都取決於何時能夠填補成本的缺口」。[62]

2020年5月,在美國強力支持下,台積電宣布將投資約120億美元,在亞利桑那州興建5奈米先進晶圓廠。美國國務卿蓬佩奧表示,這項投資案將強化美國與台灣的關係,並將提升美國的經濟獨立性。[63]州長杜瑟亦表示台積電設廠是亞利桑那州的重大新聞,具有世界級的重要性。[64]

經貿交流議題[编辑]

《台美貿易暨投資架構協定》(TIFA)會議:輪流在臺北華盛頓舉行,1994-2016年共召開10次會議。2021年6月10日,美國貿易代表戴琪與行政院政務委員兼經貿談判辦公室總談判代表鄧振中召開视频会议,戴琪強調美台貿易與投資重要性,並將重啟TIFA會談。[65]6月30日,雙方代表召開第11次會議。[66]2014年3月,成立「投資及技術性貿易障礙英语Technical barriers to trade(TBTs)工作小組」。[42]

2019年10月,美國國務院東亞暨太平洋事務助理國務卿史達偉商務部經濟事務代理助理部長英语Under Secretary of Commerce for Economic Affairs史宜恩(Ian Steff)、農業部海外服務署英语Foreign Agricultural Service署長艾斯里(Ken Isley)共同致函美國500大企業,強調美台關係緊密,並鼓勵他們強化與台灣的貿易、投資關係。關於中國不斷在國際上施壓企業矮化對台稱謂,官員強調「沒有任何政府應將其政治標準,強加在企業如何對客戶呈現資訊上。」信函在最後提到,台灣是美國重要夥伴,並呼籲美國企業好好利用台灣能提供的機會。[67]

2020年9月,美國國務院亞太助卿史達偉宣布創立美台雙邊「經濟與商業對話」(Economic and Commercial Dialogue),由主管經濟成長、能源與環境的國務次卿克拉奇主持。中華民國駐美國代表蕭美琴表示,台美經濟與商業對話不僅涵蓋貿易議題,還包括半導體、5G醫療能源等各領域。對話機制與《台美貿易暨投資架構協定》(TIFA)相輔相成。[68]9月17日,柯拉克訪台,先前傳出將參與經濟與商業對話,但不明原因取消。[69]11月10日,美國國務卿蓬佩奧宣布由克拉奇於20日與台灣展開「經濟繁榮夥伴對話」(Taiwan-US Economic Prosperity Partnership Dialogue),臺灣方面由經濟部政務次長陳正祺赴美與會。[70][71]其後在兩人的見證下,由蕭美琴與美國在台協會執行理事藍鶯(Ingrid D. Larson)簽署合作瞭解備忘錄。就經濟合作領域、全球健康安全、科學與技術、5G與電信安全、供应链、婦女經濟賦權基礎建設合作、投資審查等議題展開討論。[72]

2021年3月,美國貿易代表處公布「2021年各國貿易障礙評估報告」(2021 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers),其中關於臺灣的部分有:关税非關稅障礙、技術性貿易障礙、動植物防疫檢疫政府采购知识产权服務業、投資障礙、其他障礙(藥品醫療器材)等議題。[73]

會展[编辑]

兩國舉辦的有:《臺美貿易暨投資架構協定》(TIFA)會議(1994-2021年已舉辦11屆)、臺美数字经济論壇(2015-2019年已舉辦3屆)、臺美經濟繁榮夥伴對話(2020年),以及中美工商界聯合會議(2004年後停辦)、臺美金融會議(2007年)、臺美能源科技雙邊聯合會議(2009年)等。[14]

臺商組織[编辑]

目前成立的有:北美洲臺灣商會聯合總會、[42]大華府英语Washington metropolitan area臺灣商會、[13]紐約臺灣商會與青商會、紐約中華總商會、紐澤西臺灣商會、新英格蘭大波士顿臺商會、波克萊臺灣商會、新英格蘭玉山科技協會、波士顿臺灣人生技協會、[15]亚特兰大臺灣商會、甘斯維爾臺灣商會、北卡大三角區英语Research Triangle臺灣商會、迈阿密臺灣商會、佛州臺灣廠商聯誼會、大奧蘭多英语Greater Orlando臺灣商會、新諾美臺灣商會、美東南玉山科技協會、[47]洛杉矶臺美商會、北加州臺灣工商會、舊金山灣區臺灣商會、鳳凰城臺灣商會、大丹佛地區臺灣商會、南加玉山科技協會、南加州臺灣旅館業同業公會、華美資訊協會、[16]西雅圖臺灣商會、[17]大芝加哥臺美商會、大底特律英语Metro Detroit臺灣商會、[48]新奥尔良臺灣商會、俄克拉荷馬市臺灣商會、休斯敦臺灣商會、達褔英语Dallas–Fort Worth metroplex臺灣商會、北德州英语North Texas歌林郡臺灣商會、奧斯汀臺灣商會、美南臺灣旅館公會等。[49]

臺資銀行[编辑]

目前設立的有:台灣銀行(紐約、洛杉磯分行)、兆豐國際商業銀行(紐約、芝加哥、洛杉磯、矽谷分行)、第一商業銀行(美國總行及阿罕布拉分行,紐約、洛杉磯、工業市、矽谷、爾灣分行)、彰化銀行(紐約、洛杉磯分行)、華南銀行(紐約、洛杉磯分行)、台北富邦商業銀行洛杉磯分行、玉山商業銀行洛杉磯分行、美國中信銀行(工業市、爾灣、蒙市聖蓋博聖瑪利諾托倫斯羅蘭崗庫柏蒂諾、矽谷、愛迪生布碌侖法拉盛分行)等。[42]

交流[编辑]

僑民[编辑]

1971年的《聯合國大會第2758號決議》,中華民國退出聯合國及1979年中美斷交時,造成一定規模的臺灣人移美潮。1979年,美國通過的《臺灣關係法》,將給予中国的移民配額,區分為出生地在臺灣者與出生地在中國大陸者。另外,在戒嚴時期,一些留學生由於被列入黑名單而無法返國,形同被迫加入美國國籍,這些屬於離散的臺灣人(Taiwanese diaspora)。1980年代,由於台灣經濟起飛,有一定數量的臺灣人基於經商、求學、或追求更好生活環境品質而移民美國。根據2010年保守估計,在台美國僑民數量為5萬人[74]

學術[编辑]

有鑒於美國學界對美國政府的政策制定及輿論形成具有影響力,中華民國官方與民間向來注重與美國重要智庫大學的合作與互動,積極參與相關研討會,雙方官員或專家學者並經常互訪。[75]以加強美國政策研究界對台灣的瞭解與支持、增進與美國意見領袖及未來政要的關係,進而對美國行政部門發揮影響力。目前的合作計畫甚多,項目包括政策研究計畫、訪問學者計畫、國際學術研討會及培訓台灣相關官員等。例如與美國國務院合作辦理福布莱特國際教育計畫(The Fulbright Program),每年雙方共同捐助百餘名學者赴美國或台灣進修、協助華語英語教學。[76]

中華民國前外交部長與駐美代表程建人指出台灣與美國交流的智庫包括:傳統基金會布魯金斯研究所美國外交關係協會卡內基國際和平基金會戰略暨國際研究中心蘭德公司美國企業研究所凱托研究所彼得森國際經濟研究所、美國進步中心亞洲協會大西洋理事會英语Atlantic Council國家利益中心外交政策研究所等智庫。其中,傳統基金會、美國企業研究所、戰略暨國際研究中心等智庫傾向共和黨;布魯金斯研究所、卡內基國際和平基金會、美國進步中心亞洲協會等智庫傾向民主黨[77]

組織[编辑]

目前成立的有:特拉华臺灣同鄉會、特拉华臺大同學會[13]紐約臺灣同鄉聯誼會、大紐約臺灣留學生聯合會、[15]蕃薯味臺灣同鄉會等。[47]

協定[编辑]

因項目眾多,詳見中華民國外交部條約協定查詢系統[78]、外交年鑑[79]

雙邊文件[42]
日期 簽署 備註
1928年7月25日 《整理中美兩國關稅關係之條約 邦交時期簡稱中美
1930年6月27日 《中美公斷條約》
1930年10月31日 《中美外交官領事官等用品相互免稅辦法換文》
1942年3月21日 《中美關於對華財政援助之協定》
1942年6月2日 《中美關於進行抵抗侵略戰爭期間適用互助原則之協定》
1943年1月11日 《中美關於取銷美國在華治外法權及處理有關問題條約》
1946年11月4日 《中美友好通商航海條約》
1947年8月29日 《中美關於中國同意美軍駐華之換文》
1948年4月30日 《中美關於美國一九四八年援華法案之換文》
1951年1月30日 《中美關於美軍援顧問團來華換文》
1954年12月2日 中美共同防禦條約
1955年12月20日 《中美護照簽證互惠辦法》
1965年8月31日 《在中華民國之美軍地位協定》 [80]
1972年2月26日 《中美互免海空運所得稅換函》
1986年1月28日 《台美農業科學合作計畫綱領修正案》 斷交後簡稱台美
1991年12月6日 《台美勞工業務合作計畫綱領》
1994年9月19日 《台美貿易投資諮商原則與程序架構協定》(TIFA)
1996年6月25日 《台美貨品暫准通關證英语ATA Carnet協定》
1998年2月20日 臺澎金馬個別關稅領域與美國有關世界貿易組織入會雙邊談判瞭解書》
2001年1月17日 《台美關務互助協定》
2002年7月30日 《台美漁業養殖合作瞭解備忘錄
2004年1月20日 《台美淨及先進發電系統技術合作協定》
2004年7月27日 《台美消費者產品安全合作備忘錄》
2004年8月18日 《台美貨櫃安全計畫原則性聲明》
2006年5月25日 《台美大港倡議合作備忘錄》
2006年9月 《台美貨櫃安全計畫擴及我各港口之原則性聲明》
2006年11月30日 《台灣金融監督管理委員會紐約州銀行局相互合作瞭解備忘錄》
2007年3月1日 《台美稻米關稅配額制度雙邊協議》
2007年7月10日 《台美建立雙邊農業諮詢委員會瞭解備忘錄及工作規範》
2007年9月7日 《台灣金融監督管理委員會與紐約州保險局相互合作瞭解備忘錄》
2008年12月5日 《台美教育合作瞭解備忘錄》
2009年1月27日 《台美航空情報交換協議》
2012年11月26日 《台美優質企業相互承認協議英语Mutual recognition agreement
2013年12月20日 《台美核能和平利用合作協定》
2014年5月29日 《台美防治人口販運合作瞭解備忘錄》
2015年6月1日 《台美全球合作暨訓練架構瞭解備忘錄》 [81]
2015年11月4日 《台美遺失、失竊及註銷護照資訊分享協定》
2016年10月20日 《台美氣象預報系統發展技術合作協定》
2017年2月22日 《台美智慧財產權執法合作備忘錄》 [82]
2019年4月12日 《台美合作處理跨國父母擅帶兒童離家瞭解備忘錄》 [83][註 4]
2020年8月10日 《台美醫衛合作瞭解備忘錄》 [註 5]
2020年9月17日 《台美基礎建設融資及市場建立合作架構》 [86]
2021年3月26日 《台美設立海巡工作小組瞭解備忘錄》 [87]

交通[编辑]

航空[编辑]

2017年7月,桃園市長鄭文燦率團訪問美國,參訪姐妹市加州圣贝纳迪诺县(San Bernadino County)的安大略國際機場,並簽署《台美推動機場城市交流聯合聲明》,推動兩地機場直航。2018年1月27日,試航班機抵台,並於3月25日正式開航。[88]這是台灣直飛大洛杉磯地區的第二個航點。

雙邊航班來往的城市如下(截至2019年12月8日[註 6][89]

客運[编辑]

 中華民國  美國(按照都會區人口排列)
臺北 紐約中華航空長榮航空
洛杉磯國際(中華航空、長榮航空、新加坡航空
洛杉磯安大略(中華航空)
芝加哥(長榮航空)
休士頓(長榮航空)
舊金山(中華航空、長榮航空、聯合航空
西雅圖(長榮航空)
檀香山(中華航空)
關島(中華航空)

貨運[编辑]

 中華民國  美國(按照都會區人口排列)
臺北 紐約(中華航空貨運)
洛杉磯國際(中華航空貨運、長榮航空貨運)
芝加哥(中華航空貨運、長榮航空貨運)
達拉斯(中華航空貨運、長榮航空貨運)
休士頓(中華航空貨運)
邁阿密(中華航空貨運)
亞特蘭大(中華航空貨運、長榮航空貨運)
舊金山(中華航空貨運)
西雅圖(中華航空貨運)
哥倫布英语Rickenbacker International Airport(中華航空貨運)
安克拉治(中華航空貨運、長榮航空貨運、聯邦快遞優比速

駕車[编辑]

中華民國與美國33州華盛頓哥倫比亞特區關島波多黎各均有免試換發駕駛執照的互惠安排,符合申請條件者,可持中華民國汽車駕駛執照免試(部分地區仍須筆試)換發美國駕駛執照英语Driver's licenses in the United States;或事先申辦中華民國國際駕駛執照,即可立即駕車,但宜知曉美國各州是否接受國際駕駛執照。[89]

注釋[编辑]

  1. ^ 2012年9月,中華民國外交部為統一駐外人員內部職稱,明定大使館、代表處設大使、公使,代表處對外仍稱代表、副代表;辦事處設總領事、副總領事,對外仍稱處長、副處長。[1]
    代表處館長為特任或簡任第十三職等至第十四職等者任大使銜代表、簡任第十二職等至第十三職等者任公使銜代表;辦事處長為簡任第十二職等任總領事銜處長。[2]
  2. ^ 2009年關閉,另委任「中美經濟合作策進會」(ROC-USA Business Council)自2010年起代理馬里蘭州在臺的商貿工作。[13]
  3. ^ 鴻海以富士康(英語:Foxconn)做為商業名稱
  4. ^ 2019年5月29日,美國國務院主管兒童議題資深顧問蘿倫斯(Suzanne Lawrence)訪台,出席首屆「台美合作處理跨國父母擅帶兒童離家聯合委員會」。[84]
  5. ^ 中華民國衛生福利部部長陳時中與美國衛生暨公共服務部部長阿扎見證下,由台灣美國事務委員會主任委員楊珍妮與美國在台協會台北辦事處處長酈英傑於台北簽署。[85]
  6. ^ 有鑑於2019冠状病毒病疫情影響,暫停更新。

参考資料[编辑]

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  4. ^ 4.0 4.1 駐臺外國機構. 中華民國外交部. 
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参见[编辑]

外部链接[编辑]