中華民國—英國關係
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 中華民國 |
 大不列顛及北愛爾蘭聯合王國 |
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| 代表機構 | |
| 駐英國台北代表處 | 英國在台辦事處 |
| 代表 | |
| 代表 姚金祥 大使[註 1][4] | 代表 鄧元翰[5] John David Dennis |
中華民國—英國關係，亦稱為臺英關係，是指中華民國與大不列顛及北愛爾蘭聯合王國（通稱英國、不列顛、聯合王國）間的關係。1913－1950年，兩國有官方外交關係，斷交後，英國仍維持駐淡水領事館並派遣外交官執掌領事館館務，直至1972年3月英國與中华人民共和国升格為大使級外交關係而撤館，後均在對方首都互設具大使館功能的代表機構。
2009年，英國首開先例，成為首個對台免除短期觀光簽證的西方國家，並致使歐盟其他國家跟進[6]:265。英國政府高度評價台灣的政治民主化成就，並列為強化經貿關係的新興市場，除了增派駐臺人員，也積極發展與台灣的經貿、科技、教育、能源、運輸、文創、金融及智慧城市等領域的交流與合作。[7]
歷史[编辑]
北洋政府[编辑]
1911年，辛亥革命时期，英国駐大清公使朱邇典支持袁世凯东山再起。
1912年，中華民國成立後，向英國派駐外交代表，由前清廷出使英國欽差大臣劉玉麟擔任。
1913年10月6日，英國外交承認中華民國北洋政府，於首都倫敦設立中華民國駐大不列顛及愛爾蘭聯合王國公使館（1927年，變更國號為大不列顛及北愛爾蘭聯合王國）、於首都北京設立大不列顛暨愛爾蘭聯合王國駐中華民國公使館，並互派公使。中華民國公使由原外交代表劉玉麟升任、英國公使由駐前清廷公使朱邇典續任。
1925年，發生英軍射殺中國人的沙基慘案，廣東軍政府號召粵港兩地逕行罷工示威，並對香港進行封鎖，是為省港大罷工。
國民政府[编辑]
1927年，在国民革命军北伐中，国民政府收回汉口、九江的英租界。
1928年12月20日，隨著國民革命軍北伐幾近尾聲，英國外交承認中華民國國民政府。
中國抗日戰爭初期，中華民國曾多次向英國求助被拒，蔣中正委員長甚至親自向英國駐華大使卡爾表示，中華民國政府可以提供20萬人替英國保衛香港，依舊被英國拒絕[8]。
1935年5月23日，建立大使級外交關係。兩國於首都倫敦與南京公使館升格為大使館，並互派大使。中華民國大使由原公使郭泰祺升任、英國大使由原公使賈德幹升任。
1938年10月，華南、華中相繼失陷，英國在華勢力範圍基本為日本控制；英國開始援華，直到1941年12月太平洋戰爭爆發，英國對華提供財政援助貨款共1,550萬英鎊，其中三分之二是1940年後提供，對華軍援微乎其微[8]。
1943年1月11日，《中英平等新約》在中國重慶簽署，除香港外，英国放弃在中国的特殊权利。[註 2]
1946年3月，英國在淡水紅毛城旁重新復館，作為英國領事館台灣分館的辦公地點，一直租用至1972年。
1947年5月9日，中英雙方聯合發表新聞，即將簽訂中英空中運輸協定[9]:8351。5月16日，英國太平洋艦隊總司令鮑毅德率官兵130餘人訪問福州[9]:8355。7月23日，《中英航空協定》在南京簽字[9]:8388。
1949年5月25日，美國國務院機密檔案紀錄：提到一名英國外交部的助理秘書德寧以個人的名義表示：「萬一有中國亡命政府或中國流亡政府設在臺灣──其目前還不是中國的合法領土──英國政府很可能就在淡水設立一間領事館作為英國在中國的大使館辦公室。」並提到德寧認為：「任何設在臺灣的中國政府都會處於一個非常模糊不清的處境，並且會給世界各國的政府以及尤其是聯合國帶來難題。」[10]
中華民國政府遷台後[编辑]
1950年1月6日，英國承認中華人民共和國，暫派臨時代辦商討建交事宜，中華民國外交部發表聲明，對英斷絕邦交，撤回駐英大使[11]:528。14日，外交部宣布關閉駐英國大使館。但英國於台北淡水設置的駐台北領事館（紅毛城）仍然維持其領務及商務功能。[12][13][14]同年7月26日，英國外交部官員楊格發表書面聲明稱：「英國政府在法律上承認中共為中國之合法政府……台灣在法律上迄為日本領土，故無所謂台灣政府。日本投降後當時之中國政府，經其餘盟國之同意，取得台灣之臨時治理權，但仍須俟和約對其地位作最後之決定。」[15]11月30日，英國在聯合國安全理事會上否決中共代表伍修權等提出之「美國侵略台灣案」[16]。
1951年9月8日，英國簽署《舊金山和約》，該約規定日本放棄台灣與澎湖，而未明定其歸屬。1958年9月11日，八二三炮戰期間，英國外相勞埃表示，美國協防外島乃至使用戰術性核武顯然會有連鎖反應的危險，而中華民國自外島撤軍則可加強其國際地位。[17]:227-236，266
1970年5月8日，新任英國駐淡水領事戴斐（Thomas Duffy）抵達臺灣履任[11]:787，為最後一位正式派駐台灣的英國籍領事官。
1972年3月13日，英國與中華人民共和國正式建立大使級外交關係，撤離駐台北領事館[12]，並將其交由澳洲駐中華民國大使館代理。[12]1980年6月30日，中華民國政府正式收回紅毛城。:291[18]1975年，英國鐵路工程師卜英騰（David Pointon）赴台參與十大建設鐵路電氣化的北迴線路段工程。卜氏後於1987年至1992年間出任英國貿易促進會（英國在台辦事處前身機構）台北辦事處主任，任內完成了英國駐台機構簽證、教育等機能的擴增[19]。
1994年7月1日，英國外交部回應該國國會於4月所公布的《對華關係報告書》，提及英國重視在臺灣的經濟利益並支持台灣儘早加入關稅暨貿易總協定（GATT），但英國政府認知中華人民共和國的立場（其主張臺灣為中國一省，中華人民共和國為中國唯一合法政府），不可能與台灣有外交及政治關係，在此前題下，英國政府已給予駐英國台北代表處所有不具外交地位機構的合作與特權。對此，中華民國政府指英國的說法與現實不符。[20]
1999年9月21日，臺灣發生大地震，英國派出六人搜救隊抵台救災。[21][22]
2003年9月，歐洲議會和英國、法國、德國、義大利、西班牙等國會友台小組共同倡議籌組「馬可波羅俱樂部」（Marco Polo Club）。2004年11月，在倫敦舉辦成立典禮暨第1屆年會。[23]
2009年6月，英國給予持中華民國護照之台灣旅客短期停留免簽證之優惠；2011年12月，英國提供打工渡假簽證給台灣青年，成為台灣第七個打工渡假協議國。[24]
2012年7月，由倫敦數百家商店組成的「攝政街協會」為慶祝倫敦舉辦奧運，將206面參賽代表團旗幟懸掛於攝政街，中華民國國旗亦包含其中；但英國外交部遭中華人民共和國施壓，介入後將國旗撤下，改懸掛中華奧會旗幟。[25]
2018年9月7日，英國《泰晤士報》刊登一篇以《與台灣團結，西方必須團結對抗中國霸凌台灣》為題的文章中指出，台灣是一個繁榮獨立的民主政體，面對著中國當局近年對台灣的打壓，西方國家不能袖手旁觀應該團結一起對抗中國，而非僅為美國單打獨鬥。[26]
2018年9月20日，參加第二次世界大戰仁安羌戰役遭日軍圍困，後來獲中華民國國軍解救的英國退役上尉費茲派翠克（Gerald Fitzpatrick）舉行葬禮，按照其遺願，由中華民國國防部派在英國的4名進修軍官擔任覆旗官，在棺木上覆蓋中華民國國旗。當年救出費茲派翠克的遠征軍113團團長劉放吾的兒子劉偉民，與駐英國代表林永樂到場致哀，劉偉民代表前總統馬英九致悼詞。[27]
2019年1月23日，就中國共產黨中央委員會總書記習近平在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上聲明以武力統一臺灣事，英國外交部主管聯合國及國協事務國務大臣艾哈邁德答覆議員質詢時表示，英國反對任何升高區域緊張情勢及阻礙和平解決議題的舉動[註 3]，英方基於其對臺灣的長期立場，鼓勵兩岸進行建設性對話。[28]
2019年3月17日，英國王儲查爾斯訪問聖露西亞並出席慶祝獨立40周年酒會，中華民國駐聖露西亞大使沈正宗也獲邀，與查爾斯寒暄介紹台灣。聖露西亞總理查士納向查爾斯表示，近年來台灣協助聖露西亞許多經濟及社會發展計畫，例如瓦諾拉國際機場整建案等，查爾斯聽到後特別向沈正宗表示，希望台灣能繼續堅定支持聖露西亞的發展。其後，查士納在Facebook公布查爾斯與沈正宗的合照。[29]3月20日，查爾斯訪問聖文森，中華民國駐聖文森大使何震寰應邀出席查爾斯到訪的軍禮儀式以及植樹活動，並與查爾斯對話交流。同日稍後，查爾斯訪問聖克里斯多福，中華民國駐聖克里斯多福大使李志強應邀出席查爾斯到訪的歡迎酒會，並與查爾斯對話交流。[30]
2019年10月16日，歐洲議會和德國、法國、英國等國會友台小組共同成立「福爾摩沙俱樂部」（Formosa Club），強化跨國支持台灣的力量。[31]
2020年1月11日，中華民國總統與立委選舉結束後，英國外交大臣拉布發表聲明「今天在台灣舉行的總統及立委大選，見證了台灣民主的活躍。我向台灣人民就此次大選圓滿順利、向蔡英文博士及其政黨就其當選連任，表達祝賀之意。我希望兩岸之間能重啟對話，消弭雙方的不同，並建立海峽兩岸具建設性的關係。」[32]
2020年4月1日，對於2019冠状病毒病疫情在全球擴散，中華民國總統蔡英文宣布捐贈1,000萬片口罩給疫情嚴重的國家。外交部指出，其中700萬片給英國與瑞士以及欧洲联盟成员国、300萬片給美國、100萬片給中華民國的邦交國。[33]
2020年5月20日，中華民國總統蔡英文連任就職，英國上議院副議長羅根，以及下議院副議長伊凡斯表達祝賀。[34]
2020年5月31日，英國《週日快報》引述知情官員表示，中國的2019冠状病毒病疫情應變爭議還未解決，又加上處置香港的手段與威脅台灣的行徑，都令英國越來越不滿。消息人士表示「如果我們最終承認台灣，並與其他國家一起軍事援助台灣，不要感到驚訝。」英國可能會在「5年內」正式承認台灣主權，但在採取這個「核選項」之前，還可以透過多種方式支持台灣。[35]
2020年7月30日，前中華民國總統李登輝逝世，英國上議院副議長加登表示哀悼。[36]
2021年4月2日，臺灣太魯閣號列車發生事故，造成重大傷亡，英國外交大臣拉布表示哀悼。[37]
2021年6月13日，七大工業國組織在英國召開領袖會議，會後發布的《聯合公報》強調台灣海峽和平穩定的重要性，呼籲以和平方式解決兩岸問題。[38]
2021年9月27日，英國皇家海軍里契蒙號巡防艦通過台灣海峽。[39]
2021年10月6日，英國外交部對於中国人民解放军近期有大批軍機侵擾台灣的防空識別區表示無助區域和平穩定。英國外交大臣特拉斯日前受訪時也說，英國將尋求強化與熱愛自由民主政體的同盟關係，以挑戰惡意行為者與極權國家的影響力。[40]其後，特拉斯亦表態支持並承諾聲援立陶宛與台灣發展關係。[41]10月21日，英国国防大臣本·華萊士表示，中華人民共和國侵扰台湾防空识别区很危险，而且有可能引爆冲突。他同时呼吁中華人民共和國寻求一个和平的方式解决与台湾的分歧[42]。
2022年1月26日，英國首相強森在國會回答議員的質詢時表示，「中國軍機近來出現在台灣周遭的行為，無助於該區域的和平與穩定。」「我們需要的是兩岸人民進行和平且具建設性的對話。」[43]2月19日，強森在慕尼黑安全会议上表示，「如果讓烏克蘭陷入危險當中，這種衝擊將在全世界引發反響。這些反響將在東亞聽到、將在台灣聽到。人們會得出結論說，『侵略是有回報的』、『使用武力是有道理的』。」[44]
2022年4月27日，英國外交大臣特拉斯發表外交政策演說，明確呼籲北約盟友必須確保台灣等民主政體的自我防衛能力，並點名中國必須遵守國際規則。[45]
2022年6月28日，七大工業國組織在德國召開領袖會議，會後發布的《聯合公報》強調台灣海峽和平穩定的重要性，呼籲以和平方式解決兩岸問題。[46]
2022年8月3日，七大工業國組織外長與欧盟外交与安全政策高级代表針對美國联邦眾議院議長裴洛西訪台的兩岸局勢發表聯合聲明，重申該組織維護台海和平穩定的立場，呼籲中國勿以武力片面改變現狀，同時提到各成員國的「一中政策」與「對台立場」沒有改變，並鼓勵各方保持暢通的溝通管道以防誤解發生。[47]10日，英國外交大臣特拉斯召見中華人民共和國駐英國大使郑泽光，聲明「我指示官員召見中國大使，要求他就他的國家的行動做出解釋。我們看到北京近幾個月來的行動與言辭越來越咄咄逼人，這威脅到地區和平與穩定。」英國敦促中國通過和平方式解決分歧，而不是通過威脅或使用武力；中華人民共和國駐英國大使館則回應「中方堅決反對、強烈譴責英方涉台錯誤言論。」中國在台灣島周邊軍演是捍衛國家主權和領土完整的正當必要行動，合理合法。包括英國在內的任何國家都無權對此說三道四。[48]
2022年9月8日，英國女王伊莉莎白二世逝世，中華民國總統府與外交部表示深切哀悼。[49][50]駐英國代表謝武樵獲得邀請，在享有與各國弔唁元首、代表與王室成員同等待遇下，前往英國外交部轄管的蘭開斯特府，代表政府與人民完成簽名留言致唁，英國對此表達感謝。[51]
2022年9月20日，英國首相特拉斯與日本首相岸田文雄在美國纽约舉行會談。特拉斯在會談中譴責中國最近的行動是「對台灣的挑釁」，這對日本的影響也很大，雙方就共同應對「中國的戰略性威脅」達成共識；[52]25日，特拉斯接受有线电视新闻网（CNN）訪問，主持人問英國是否會與美國所說的一樣，在中國一旦入侵時在軍事上捍衛台灣[註 4]，特拉斯回答「我們決心與盟國合作，確保台灣能夠自我防衛。」[54]
2022年11月15日，英國首相蘇納克接受記者訪問，當被問及英國政府是否會對台灣提供武器，蘇納克回答「我們正在檢視所有政策，作為我們更新整合評估的一部分。我們對台灣的政策很明確，不允許單方面改變現狀，必須是和平解決。我們已經準備好支援台灣，對抗中國侵略。」[55]
2023年3月28日，英國下議院議長霍伊尔首次與駐英國代表謝武樵會晤。[56]
2023年4月5日，中華民國總統蔡英文過境美國洛杉磯，與聯邦眾議院議長麥卡錫舉行會面，引起解放軍在台灣周邊軍演。25日，英國外交大臣克莱弗利警告中國不要對台灣進行任何攻擊，如果北京未能履行其國際義務，可能會引發國內與全球動盪。台灣海峽的衝突將對世界供应链產生災難性影響，特別是先進半導體的供應鏈。[57]
2023年5月20日，七大工業國組織在日本召開領袖會議，會後發布的《聯合公報》重申台海和平穩定是國際社會安全與繁榮不可或缺的一部分，敦促和平解決兩岸議題並堅決反對以武力及脅迫手段片面改變現狀。[58]
2023年8月30日，英國下議院外交事務委員會表示：「台灣已經是一個獨立國家，國名是中華民國。台灣擁有具國家地位的所有資格，包括常住人口、界定的领土、政府，以及與其他國家建立關係的能力，只是缺乏更廣泛的國際承認。」這是英國國會首度在官方文件上稱台灣是「獨立國家」。[59]
2024年1月13日，中華民國總統與立委選舉結束後，英國外交大臣卡麥隆發表聲明，祝賀民主進步黨總統候選人賴清德勝選，並表示大選是台灣充滿活力民主體制的明證，未來期待台海兩岸在「沒有武力威脅，或者動用武力或脅迫」的情況下，重新透過建設性對話和平解決分歧。下議院外交委員會主席克恩斯、工黨主管印太事務影子外交副大臣韋斯特亦表示祝賀。[60][61]
2024年4月3日，臺灣東部發生大地震，英國外交大臣卡麥隆在X（原Twitter）發文表示哀悼，另表示英國隨時準備提供支援。[62]
關於中華民國參與國際組織[编辑]
1971年10月25日，英國與絕大多數歐洲國家支持中華人民共和國取得聯合國裡的「中國」席次。日後在東亞外交政策上以「一個中國」政策為基準，但英國支持台灣參與世界衛生大會（WHA）、國際民航組織（ICAO）與《聯合國氣候變遷綱要公約》（UNFCCC）以及推動台灣與歐洲聯盟簽訂《經濟合作協定》（ECA）。英國國會亦設置臺英國會小組（British-Taiwanese All-Party Parliamentary Group）負責英國與台灣建立工作聯繫，並推動相關合作計劃。[63]
1994年7月，英國支持台灣儘早加入關稅暨貿易總協定（GATT）。[20]
2007年9月，英國在聯合國大會中，對於中華民國以台灣名義申請加入聯合國案，發言表示台海問題應和平解決。[64]
2008年1月，世界衛生組織（WHO）執行委員會在瑞士日內瓦舉行。中華民國的邦交國提出「要求世界衛生組織與尚未獲納入國際衛生條例2005之國家、地區及領土就國際衛生條例2005之執行建立直接溝通與聯繫」提案，中華人民共和國則另提出修正案，並以25國贊成、3國反對、5國棄權（包括英國）、1國缺席通過，中華民國的邦交國所提議案則不交付表決；[65]9月，英國外交大臣米勒班代表首相布朗函覆英國國會台英國會小組共同主席溫特頓下議員，表示英國政府明確支持台灣實質參與組織章程允許且台灣有參與必要之專門性多邊機構，尤其強烈支持世界衛生組織憲章所揭櫫之原則—享有可達致之最高健康水準係全人類之基本權利.....英國政府歡迎台灣本年採務實策略推動聯合國案，認為此一作法符合台灣新政府就任以來台海兩岸正面與建設性之發展趨勢。[66]
2009年5月，對於中華民國以中華台北名稱獲邀成為第62屆世界衛生大會觀察員，英國外交部國務大臣韋明浩於英國外交部網站發表歡迎聲明，強調臺灣有意義參與此全球衛生網絡的重要性，並期盼臺海兩岸繼續藉由直接對話化解歧見，以強化臺海穩定。[67]
2018年11月，英國國會臺英國會小組共同主席伊凡斯下議員及羅根上議員發表聯合聲明，支持台灣參與國際刑警組織（INTERPOL）。何樂邦下議員則向英國政府提出書面質詢，內政部主管警政及消防業務國務大臣赫德函覆表示，英國政府一向認為臺灣在打擊組織犯罪等全球性議題可做出有意義貢獻，並已就台灣參與INTERPOL為觀察員與國際夥伴進行討論。外交部主管國協及聯合國事務國務大臣艾哈邁德函覆臺英國會小組榮譽會長史迪爾也表達相同立場。[68]
2019年4月，英國衛生暨社會照護部國務大臣杜爾尼-普萊斯及外交部國務大臣菲爾德表示，英國將持續支持臺灣有意義參與不以國家為參與要件且可做出具體貢獻的國際組織，相信世界卫生大会（WHA）及世界衛生組織（WHO）技術性會議符合此等要件；英國在台辦事處亦表示，英國政府已向WHO表態支持臺灣以觀察員身分參加本年WHA，英國亦將繼續支持臺灣有意義參與WHA。[69]同月15日，歐洲議會友台小組主席和英國、德國、法國等國會友台小組主席聯名致函WHO呼籲邀請台灣出席WHA。[70][71]5月21日，英國衛生暨社會照護部國務大臣布萊克伍德在WHA以間接方式表達，全球化導致健康危機蔓延速度加快，將相關政府納入WHO更顯其重要，共享其處理全球健康安全議題寶貴經驗及專業。[72]
2020年2月，對於2019冠状病毒病疫情在全球擴散，英國國會臺英國會小組共同主席羅根上議員與榮譽會長史迪爾聯名致函WHO幹事長谭德塞，促請更正WHO疫情報告中對台灣的不當稱呼與儘速讓台灣參與WHO。[73]5月7日，在美國與日本領銜下，英國、法國、德國、加拿大、澳洲與紐西蘭駐日內瓦聯合國大使，向WHO對外關係執行主任艾里森與首席法律顧問索羅門（Steven Solomon）發出外交照會，敦促接納台灣成為WHA觀察員。[74]6月4日，陳建仁以中華民國（臺灣）前副總統身分應英國下議院衛生委員會主席亨特的邀請，以視訊方式出席聽證會，分享台灣追蹤疫情的經驗，並強調台灣若能以觀察員身分參與WHO，將是台灣、WHO與國際社會的三贏局面。[75]
2021年5月，七大工業國組織在英國倫敦召開外長會議，會後發布的《聯合公報》首次直接提到臺灣，表示「我們支持臺灣有意義參與WHO活動與WHA，國際社群要能從所有夥伴獲利，包括臺灣抗疫成果」、「我們強調臺海和平與穩定的重要性，鼓勵以和平方式解決兩岸問題」。[76]
2022年5月，七大工業國組織在德國召開外長會議，會後發布的《聯合公報》強調台海和平穩定的重要性，鼓勵和平解決兩岸爭端，並支持台灣有意義參與WHA及WHO的技術會議。[77]英國下議院外交委員會主席图根达特致函WHO幹事長譚德塞與英國衛生大臣贾维德，強力敦促依據G7與WHO會員國建議，恢復台灣在WHA的觀察員地位並邀請台灣出席第75屆大會。[78]
2023年4月，七大工業國組織在日本召開外長會議，會後發布的《聯合公報》表示「我們重申台灣海峽和平穩定是國際社會安全與繁榮不可或缺的重要因素，敦促兩岸問題和平解決。G7成員在台灣問題上的基本立場（包括所表明的一个中国政策）並未改變。」對於台灣參與國際組織，則強調「我們支持台灣有意義地參與國際組織，包括WHA和WHO技術會議，國際社會應從所有夥伴的經驗中受益。」「如果國家性質並非必要條件，則做為正式成員參加；若國籍為必要條件，則以觀察員或來賓身分參與。」[79]5月，英國衛生暨社會照護部國務大臣昆斯在WHA表示「我們仍相信WHO能越來越強大，但能夠匯集來自各地的專業知識仍是最重要的目標，在這個精神之下，台灣應該被容許成為WHA的觀察員，並在所有技術會議得到有意義的參與。」[80]英國在台辦事處、澳洲辦事處、加拿大駐台北貿易辦事處、捷克經濟文化辦事處、德國在台協會、日本台灣交流協會、立陶宛貿易代表處、美國在台協會發佈聯合新聞稿，支持台灣有意義地參與WHO，並以觀察員身分參與WHA。[81]
2024年4月，七大工業國組織在義大利召開外長會議，會後發布的《共同聲明》表示，台海和平穩定對國際社會的安全與繁榮不可或缺，呼籲兩岸議題必須用和平方式解決。G7成員支持台灣以觀察員、或來賓的身分，有意義參與非以國家身分為前提的國際組織，包括WHA與WHO技術會議。聲明另指出，G7成員對台灣的基本立場沒有改變，包括現行的一中政策。[82]
人員互訪（1992年至今）[编辑]
僅列舉部分名單：
中華民國：總統夫人周美青[83][84]、前總統李登輝[85]、馬英九[86]、前副總統連戰[85][87][88]、國家安全會議秘書長陳唐山[89]、國民大會議長錢復[90]、司法院長翁岳生[91]、賴浩敏[83]、考試院長許水德[92]、姚嘉文[93][94][88]、中央研究院長李遠哲[91][94]、廖俊智[7]、中央銀行總裁彭淮南[91]、財政部長顏慶章[95]、林全[94]、經濟部長王志剛[96]、林義夫[91]、法務部長陳定南[95]、曾勇夫[83]、教育部長杜正勝[93][88]、蔣偉寧[97]、文化部長龙应台[84]、銓敘部長張哲琛[98]、外交部政務次長高英茂[87]、夏立言[89][99]、沈呂巡[100][83]、吳志中[101]、國防部軍政副部長張良任[99]、楊念祖[100]、李喜明[101]、衛生署長李明亮[91]、邱文達[83]、環境保護署長沈世宏[99]、魏國彥[98]、大陸委員會主任委員吳釗燮[87]、賴幸媛[83][97]、國家發展委員會主任委員管中閔[98]、國家通訊傳播委員會主任委員蘇蘅[83]、石世豪[84]、國家科學委員會主任委員魏哲和[91]、陳建仁[89]、文化建設委員會主任委員林澄枝[85]、陳其南[94]、盛治仁[83]、體育委員會主任委員戴遐齡[97]、客家委員會主任委員李永得[101]、公共工程委員會主任委員郭瑤琪[93][94]、金融監督管理委員會主任委員龔照勝[94]、胡勝正[88]、曾銘宗[13]、研究發展考核委員會主任委員林嘉誠[95]、僑務委員會委員長祝基瀅[92]、焦仁和[90][85]、張富美[91]、吳英毅[89][100]、陳士魁[13]、吳新興[101]、新聞局長程建人[90]、趙怡[85]、調查局長王光宇[85]、汪忠一[13]、蔡清祥[101]、行政院反恐怖行動管控辦公室主任郭臨伍[87]、國立故宮博物院長杜正勝[91]、財團法人海峽交流基金會董事長江丙坤[89]、台北市長馬英九[85][91][87]、郝龍斌[97]、高雄市長陳菊[89][101]、桃園市長鄭文燦[101]、台湾团结联盟主席蘇進強[87]、國立交通大學校長張懋中[7]。
2018年7月，中華民國立法院院長蘇嘉全率團訪問英國國會，並會見上議院議長佛勒男爵、上議院副議長暨首相對台貿易特使福克納勛爵、下議院第一副議長霍伊爾爵士、台英國會小組主席伊凡斯、台英國會小組榮譽會長史迪爾勛爵。[102]
英國：前首相特拉斯[103][註 5]、不管部大臣夏普斯[13]、貿易暨工業部國務大臣威爾遜[96]、莊翰生[95]、國際貿易部國務大臣韓斯[101][7][105]、交通部國務大臣潘寧[97]、商業企業暨法規改革部國務大臣托馬斯[99]、商業創新暨技能部國務大臣葛霖[83]、教育暨技能部國務大臣鄂東尼斯[88]、數位文化媒體暨體育部國務大臣維濟[84]、貿易暨投資署長貝爾德[84]、外交大臣氣候變遷特別代表金恩[7]、上議院副議長羅根[106]、下議院副議長伊凡斯[83][97]、下議院外交委員會主席蓋普[87]、柯恩詩[107]、下議院國防委員會主席史密斯[89]、下議院貿工委員會主席歐尼爾[92][108]、下議院歐洲事務監督委員會主席胡德[94]、蘇格蘭議會議長史迪爾[95]、蘇格蘭政府首席部長麥克里西[95]、倫敦市長傅柏德[93]、羅永成[89]、爾雅[83]、吳斐娜[98]、茅杰飛[101]、倫敦政治經濟學院長紀登斯[91]、文化協會執行長戴維森（Martin Davidson）[98]、世界國際法學會執委會主席史寧[87][88]、歐洲復興開發銀行總裁克勒[109]。
1992年9月，甫卸任英國首相的柴契爾夫人抵台訪問，受到總統李登輝設宴款待。李登輝讚揚其為洞察國際情勢具有卓越領導能力的女中豪傑；[110]1996年1月，柴契爾夫人再度抵台訪問會見總統李登輝，就兩岸關係與香港問題相互交換意見。[111]
2014年10月，英國上議院議長杜淑珊女爵抵台訪問，會見總統馬英九及立法院長王金平，是首位訪台的英國國會上議院議長。[112]
2015年1月，英國交通部內的國務大臣克雷默爵士率鐵道貿易訪問團拜會台北市長柯文哲並致贈一枚懷錶。柯文哲回答記者笑說，平常沒用錶，可轉送別人或「破銅爛鐵可以賣一些錢」，相關發言引發爭議。隔日，克雷默受訪時說，她知道因不了解台灣文化，給了錯誤禮物，但時間很寶貴，鐘錶在英國是很好的禮物，並進一步表示不了解這禮物對台灣來講有其他意涵，在這次行程中學到些新東西。[113]而柯文哲也為這一事件表示道歉。[114]
代表機構[编辑]
1950年6月，中華民國於英國首都倫敦設立具大使館功能的自由中國新聞處，以處理斷交後的雙邊關係。1963年9月，更名為自由中國中心（Free Chinese Centre）。1992年4月15日，再更名為駐英國臺北代表處（Taipei Representative Office in the U. K.）。1998年4月25日，另於蘇格蘭首府設立駐愛丁堡辦事處。[12][13][4]
1976年2月，英國於其首都倫敦及中華民國首都台北設立英國貿易促進會（Anglo-Taiwan Trade Committee），以彌補撤離領事館後之職能。1989年6月，成立簽證組。1993年10月15日，英國貿易促進會及英國教育中心（Anglo-Taiwan Education Centre）合併擴編為英國貿易文化辦事處（British Trade and Culture Office，BTCO）。2015年5月26日，辦事處在處長胡克定任內更名為英國在台辦事處（British Office Taipei）。[12][13][5]
事件[编辑]
2014年7月17日，駐英國代表劉志攻前往歐洲復興開發銀行倫敦總部拜會總裁查克拉巴提，除代表中華民國政府簽署「臺灣—歐銀技術合作基金」增資協議，並就參與歐銀在受援國推動之合作計畫廣泛交換意見。[115]
2020年1月2日，中華民國空軍救護隊一架UH-60M黑鷹直升機在新北市烏來區失事墜毀，包括參謀總長沈一鳴上將等8人罹難。英國在台辦事處發文哀悼，表示「致上我們最深切的慰問之意，也祝福受傷者早日康復」；[116]7月30日，前中華民國總統李登輝逝世，英國在台辦事處發文哀悼，英國外交部對李登輝的逝世感到哀痛，強調其對臺灣民主化過程扮演了重要的角色，帶領台灣從1980年代戒嚴過渡到1996年完全民主化，並稱「李博士對現今台灣人民能享有充滿活力的民主社會」有重大影響，值得受到讚揚。[117]
經濟[编辑]
背景[编辑]
英國國際貿易部向來重視台灣市場，以參展、組團與邀訪等方式積極開拓，重點拓銷項目包括金融科技、可再生能源與離岸風力發電、融資、智慧城市、生技與醫藥、酒類、肉類產品等；台灣廠商則以參加英國各項國際商展、專業展覽或在英國設立據點等方式開拓英國市場。[118]
貿易[编辑]
中華民國對外貿易發展協會（外貿協會）於首都倫敦設立台灣貿易中心。[119]經濟部國際貿易署亦在倫敦設立駐英國代表處經濟組。[120]
2019年，中華民國是英國自行車第1大供應國、汽車零組件第4大供應國、电子计算机零組件第8大供應國。[121]
| 年分 | 貿易總額 | 年增減 | 排名 | 出口至英國 | 年增減 | 排名 | 自英國進口 | 年增減 | 排名 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2018 | 5,935,868,441 | ▲4.116% | 17 | 3,858,185,409 | ▲2.716% | 13 | 2,077,683,032 | ▲6.819% | 22 |
| 2019 | 5,597,523,118 | ▼5.700% | 18 | 3,576,073,222 | ▼7.312% | 13 | 2,021,449,896 | ▼2.706% | 23 |
| 2020 | 5,247,568,886 | ▼6.252% | 17 | 3,344,374,191 | ▼6.479% | 13 | 1,903,194,695 | ▼5.850% | 25 |
| 2021 | 6,524,746,061 | ▲24.338% | 18 | 4,148,962,338 | ▲24.058% | 15 | 2,375,783,723 | ▲24.831% | 24 |
| 2022 | 6,643,995,074 | ▲1.828% | 21 | 4,051,000,802 | ▼2.361% | 16 | 2,592,994,272 | ▲9.143% | 24 |
| 2023 | 6,353,177,465 | ▼4.377% | 19 | 3,626,131,446 | ▼10.488% | 16 | 2,727,046,019 | ▲5.170% | 21 |
2020年的兩國貿易主要項目如下：
出口至英國的主要項目為：電話機與其他傳輸或接收聲音、圖像或其他資料之器具；記憶、錄音或錄影裝置；特定用途機器之零件與附件；鋼鐵製螺釘、螺栓、螺帽、鉚釘或墊圈；自動資料處理機、磁性或光學閱讀機；雷达器具、無線電導航器具與遙控器具；車輛之零件與附件；競技運動或戶外遊戲用物品與設備、游泳池與袖珍游泳池；非動力之兩輪與其他自行車、其他塑料製品與其他材料制成品；手工具、噴燈、老虎钳、夹子、砧、手提鍛爐、磨輪；機器自行車與自行車裝有輔助動力者、邊車；經表面處理之铁或非合金鋼扁軋製品、蓄電池、特定用途器具之零件、出口未超過5萬新臺幣之小額報單與其他零星物品、集成电路、車用之電氣照明或信號設備；絕緣電線、電纜與其他絕緣電導體；卑金屬锁或鑰匙、塑膠製之建築用器具、電路開關或連接器、其他鋼鐵製品；家具、門、窗、楼梯、車具、衣箱、首飾箱；特定用途貨品之零件；变压器、靜電式變流器與電感器；眼鏡、护目镜與類似品；無線電廣播接收器具等。[123]
自英國進口的主要項目為：未變性之乙醇以及烈酒、力娇酒與其他含酒精成分之飲料；小客車與其他主要設計供載客之機動車輛、醫藥製劑、進口未超過5萬新臺幣之小額報單與其他零星物品；製造半导体、積體電路與平面顯示器用之機器與器具；特定用途貨品之零件、电子工业用已摻雜之化學元素或化學化合物、熱軋之鐵或非合金鋼條與桿、分析或計量用儀器與器具；絕緣電線、電纜與其他絕緣電導體；離心分離機、液體或氣體過濾與淨化機具；反應起始劑、反應促進劑與觸媒；醫學用儀器與用具、美容或化粧與保養品；示波器、频谱分析仪、供計量或偵測游離輻射之器具；書籍、小冊、傳單與類似印刷品；生鮮或冷藏魚、診斷或實驗用有底襯之試劑或配製試劑；殺蟲劑、消毒劑、除草剂與類似產品；X光或阿爾法、貝他、伽馬放射線器具；拖拉机、具有特殊功能之機器與機械用具；物品用栓塞、旋塞、阀與類似用具；積體電路、車輛之零件與附件、壓縮點火內燃往复式引擎；聚縮醛、环氧树脂、醇酸樹脂、聚碳酸酯、聚丙烯酯與其他聚酯、聚醚；镍粉；變壓器、靜電式變流器與電感器等。[124]
2022年前9个月，英国向台湾出口潛艇相关部件和技术总计达到1.67亿英镑（約2.01亿美元），比前6年的总和还多。[125]
投資[编辑]
根據中華民國經濟部投資審議委員會統計，截至2020年，臺商前往英國的總投資金額約32億4,200萬美元，佔對歐洲總投資金額約27.1%，排名第2，僅次於荷兰。投資件數計有221件，佔對歐洲投資件數約22.03%，排名第2，僅次於德国。[118]臺商在英國的投資以商業不動產最多，其他例如金融服務、電子資訊等。電子資訊廠商以設立銷售據點為主，銷售據點亦多具有維修、倉儲、發貨的功能，大多數設立於人口較稠密的東南英格蘭地區，尤其是大倫敦區以及臨近的外圍城鎮，例如斯劳、賓福特、米尔顿凯恩斯、赫默爾亨普斯特德等地，臺商包括華碩、長榮海運、陽明海運、友訊科技、創見資訊、微星科技、宏達國際電子等。[121]
1995年11月，中華映管在英國蘇格蘭投資2億6,000萬英鎊設廠生產阴极射线管，為當地帶來3,300個工作機會，是英國史上最大單筆投資案。該廠第1期工程於1997年11月舉行開幕典禮，英國女王伊莉莎白二世及蘇格蘭事務大臣均應邀出席。[92]
1998年，台灣廠商不受亞洲金融風暴影響，在英國有多筆投資案，其中宏碁集團所屬明基電通即於威爾斯投資4,000多萬美元，設廠生產監視器等電腦周邊設備產品。1998年7月，英國王儲查爾斯以晚宴歡迎宏碁集團董事長施振榮，肯定其在英國投資的貢獻。[90]
根據中華民國經濟部投資審議委員會統計，截至2020年，英國前往臺灣的總投資金額約107億2,400萬美元，佔對臺灣總投資金額約17.48%，排名第2，僅次於荷蘭。投資件數計有1,271件，佔對臺灣投資件數約22.43%，排名第1。[118]
組織[编辑]
會展[编辑]
目前舉辦的有：臺英次长級經貿對話會議（2020年第23屆）、知识产权對話會議、能源對話會議（2020年第2屆）、农业對話會議（2020年第3屆）、可再生能源圓桌論壇（2020年第15屆）、智慧城市論壇等。[118][128]
交流[编辑]
教育[编辑]
英國於1989年在臺灣成立英國教育中心（Anglo-Taiwan Education Centre），用以推展文教業務及提供台灣學生赴英國留學、進修等資訊服務，該中心於1993年與英國貿易促進會合併擴編為英國貿易文化辦事處，即今日的英國在台辦事處。[92]
近年來，台灣留學英國的學生持續增加，包括就讀正規學校及短期進修在內，每年約20,000人，而英國也是台灣赴歐洲留學的首選。[101]
文化[编辑]
自2013年起，推動「臺灣文化光點計畫」，並與英國萨里大学、愛丁堡大學、倫敦大學亞非學院、倫敦大學柏貝克學院、曼徹斯特華人當代藝術中心等機構合作推出系列文化活動，將臺灣文化推廣至英國社會；2014年起，舉辦「愛丁堡國際藝穗節－臺灣季」活動。[7]
社運[编辑]
2007年，台灣旅英僑學界人士在倫敦舉行支持台灣加入世界衛生組織、支持台灣加入聯合國等活動，英國國會台英國會小組共同主席福克納等議員到場支持。[88]
2019年5月，英國外交部在Twitter發文表示，恭喜台灣成為同性婚姻合法化的亞洲首例，並感謝台灣同志人權鬥士林志杰（Jay Lin）讓台灣的下一代將會知道身為同志是可以的。[129]
司法[编辑]
1997年11月，1名台灣赴英國留學生在曼彻斯特大学遭搶劫遇刺身亡。12月，中華民國外交部常務次長歐鴻鍊召見英國貿易文化辦事處代表柯安龍表達關切，要求對台灣僑民與留學生提供安全保障。校方也將追贈其博士學位。[130]
協定[编辑]
| 日期 | 簽署 | 備註 |
|---|---|---|
| 1927年2月19日 | 《收回漢口英租界之協定》 | |
| 1927年2月20日 | 《收回九江英租界之協定》 | |
| 1928年12月20日 | 《中英關稅條約》 | |
| 1929年10月31日 | 《收回鎮江英租界換文》 | |
| 1930年4月8日 | 《中英外交官領事官等用品相互免稅辦法換文》 | |
| 1930年4月18日 | 《中英交收威海衛專約》 | |
| 1930年9月17日 | 《收回廈門英租界換文》 | |
| 1930年9月19日 | 《解決中英庚款換文》 | |
| 1935年4月9日 | 《中英會勘滇緬南段界務換文》 | |
| 1937年12月18日 | 《中英關於英國皇家航空公司飛往中國領土換文》 | |
| 1939年1月24日 | 《中英關於開辦中國西南與緬甸通航換文》 | |
| 1940年3月15日 | 《中英續借劉公島房屋便利換文》 | |
| 1940年6月11日 | 《中英關於天津存銀問題換文》 | |
| 1941年6月18日 | 《中英滇緬南段界務換文（附共同開發爐房礦產換文）》 | |
| 1943年1月11日 | 《中英關於取消英國在華治外法權及其有關特權條約》 | |
| 1944年5月2日 | 《中英財政援助協定》 《中英租借協定》 |
|
| 1945年7月7日 | 《中英關於駐在彼此領土內之軍隊人員管轄權問題換文》 | |
| 1947年7月23日 | 《中華民國政府與大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府間空中運輸協定》 | |
| 1948年1月12日 | 《中英關於中國海關與香港政府間關務協定之換文》 | [註 6] |
| 1948年5月18日 | 《中英移交艦艇換文》 | |
| 1991年6月7日 | 《中華民國經濟部商品檢驗局與英國標準協會品保部間協議書》 | [註 7] |
| 1991年8月22日 | 《（中華民國台北）國家科學委員會與英國皇家協會科學合作備忘錄》 | [註 8] |
| 2000年3月20日 | 《駐英國台北代表處與駐台北英國貿易文化辦事處智慧財產權相互承認合作辦法》 | 以下簡稱台英 |
| 2000年 | 《台北國家科學委員會與英國人文社會科學院合作備忘錄》 | [132] |
| 2001年9月25日 | 《台英教育文化協定》 | [註 9] |
| 2002年3月7日 | 《台北國家科學委員會與英國倫敦工程及物理科學研究委員會合作備忘錄》 | |
| 2002年4月8日 | 《臺英避免所得稅及財產交易所得稅雙重課稅及防杜逃稅協定 》 | [註 10] |
| 2007年1月16日 | 《臺灣與英國跨業金融監理相互合作瞭解備忘錄》 | |
| 2009年11月12日 | 《台英航空服務營運協定》 | [99] |
| 2010年 | 《台北國家科學委員會與英國生物技術暨生物科學研究委員會合作備忘錄》 | [132] |
| 2013年6月21日 | 《倫敦大學亞非學院臺灣研究計畫合作瞭解備忘錄（2012－2015）》 《臺灣文化光點計畫合作備忘錄》 |
[註 11] [135] |
| 2013年9月13日 | 《臺英智慧財產權合作瞭解備忘錄》 | |
| 2014年5月 | 《臺英核能產業合作備忘錄》 《臺英經貿交流合作備忘錄》 《臺英開放資料合作備忘錄》 |
[98] |
| 2015年5月22日 | 《臺灣劍橋大學獎學金備忘錄》 | [註 12] |
| 2015年10月30日 | 《臺英科技合作備忘錄》 | [註 13] |
| 2016年3月31日 | 《臺灣牛津大學研究生獎學金契約》 | [101] |
| 2016年4月15日 | 《臺灣司法主管機關與大不列顛暨北愛爾蘭聯合王國主管機關間移交受刑人協議》 | |
| 2017年2月22日 | 《臺北市與格林威治皇家自治市智慧城市合作備忘錄》 《臺北市與彼得伯勒市智慧城市合作備忘錄》 |
[136] |
| 2017年9月27日 | 《台灣阿里山森林鐵路與英國威爾普蘭菲爾鐵路合作意向書》 | [註 14] |
| 2017年12月2日 | 《台英專利程序上生物材料寄存相互合作瞭解備忘錄》 | [138] |
| 2018年12月3日 | 《國防醫學院與倫敦帝國科學、工程暨醫學院合作備忘錄》 《三軍總醫院與倫敦帝國科學、工程暨醫學院合作備忘錄》 |
[139] |
| 2019年12月6日 | 《臺英有關飛航事故調查合作之瞭解備忘錄》 | [註 15] |
| 2020年11月2日 | 《臺英化合物半导体產業群聚會議暨合作備忘錄》 | [註 16] |
| 2021年1月28日 | 《臺英农业合作備忘錄》 | [118] |
| 2021年3月30日 | 《臺英自動交換金融帳戶資訊以增進國際稅務遵循協議》 | [118] |
| 2023年7月7日 | 《臺英醫衛合作瞭解備忘錄》 | [註 17] |
| 2023年11月8日 | 《臺英提升貿易伙伴關係協議》 | [142] |
簽證[编辑]
英國給予持有載明身分證字號的中華民國護照之中華民國國民可以免簽證入境，每12個月內總計可停留6個月。經英國轉機，亦無需簽證。[143][144][145]
英國國民持有英國護照者也可以免簽證的方式入境中華民國，停留最多90天，可申請再延期90天。[146][147][註 18]
此外，雙邊每年皆提供特定名額的18－30歲青年度假打工簽證（台灣提供英國為期1年，英國則提供台灣為期2年，皆必須未曾取得此種簽證）。[148][149]
交通[编辑]
航空[编辑]
客運[编辑]
兩國有直航班機，雙邊航班往來的城市如下（截至2023年7月17日）：
 中華民國 |
 英国
|
|---|---|
| 臺北 | 倫敦（中華航空）（長榮航空中途停靠曼谷） |
事件[编辑]
英國在2016年將臺灣納入登記旅客快速通關計畫（Registered Traveller Service, RTS）適用區後，成為會員者，入境英國可使用英國及歐盟成員國護照持有人查驗櫃檯；持有晶片護照則可使用ePassport通道，以及免填入境表格等便利待遇。[143]
駕車[编辑]
持有中華民國汽車駕駛執照，長住英國超過185天且成為英國居民未滿5年可向英國交通部駕照及行照監理局（DVLA）申請換發英國駕駛執照。如為短期旅客，持有中華民國國際駕駛執照在英國駕車僅有1年期限。租車時，必須持有國際與國內駕駛執照以及相關保險。若申請換發英國駕照需向駐英國台北代表處申請中華民國汽車駕駛執照翻譯件公证，申請換發英國駕照需符合資格，即成為英國居民5年內申請換發。如中華民國國民申請換發英國駕照者返台即可向中華民國交通部公路總局申請換回中華民國汽車駕駛執照；英國駕照持有者也可向中華民國交通部公路總局申請換發中華民國汽車駕駛執照，效期為6年，效期後將需提供在台居留證件申請延期，如持有永久居留證者駕照有效期為年滿75歲時。[150][151][152]
注釋[编辑]
- ^ 2012年9月1日，中華民國外交部為統一駐外人員內部職稱，明定大使館、代表處設大使、公使，代表處對外仍稱代表、副代表；辦事處設總領事、副總領事，對外仍稱處長、副處長。[1][2]
代表處館長為特任或簡任第十三職等至第十四職等者任大使銜代表、簡任第十二職等至第十三職等者任公使銜代表；辦事處長為簡任第十二職等者任總領事銜處長、副處長為簡任第十職等至第十一職等者任副總領事銜副處長。[3]
註：部分駐外機構名稱雖使用「辦事處」，但層級等同「代表處」，館長為代表。 - ^ 中文本原存於中華民國外交部，現寄存於臺北外雙溪國立故宮博物院恆溫恆濕的庫房保存。
- ^ We oppose any action which raises tensions in the region and hinders the chances of peaceful settlement of any issues
- ^ 2022年9月18日，美國總統拜登接受哥倫比亞廣播公司（CBS）「60分鐘」節目訪問時表示「中美兩國在很久以前，簽署一份協議，那就是『一中政策』，並且讓台灣對獨立一事，進行自我判斷。但美方對台灣獨立，不會有所行動，也不鼓勵。」主持人問「美方是否會協防台灣？」拜登回答「會，如果事實上發生了前所未有攻擊的話。」主持人再追問「所以你的意思是，若中國武力犯台，跟烏克蘭遭到俄羅斯入侵的狀況不同，美軍、美國男人與女人，都會保衛台灣？」拜登再回答「會」。但節目中也提到白宮官員強調，美國對台政策並沒有改變。[53]
- ^ 是繼柴契爾夫人於1992年與1996年訪問台灣之後，相隔27年再有前英國首相訪問台灣。[104]
- ^ 1948年10月18日修正
- ^ 1991年11月4日簽署備忘錄
- ^ 1999年4月7日、2008年2月15日續簽[89]
- ^ 2005年11月4日[98]、2011年11月4日續簽[98]
- ^ 2002年12月12日修正換函。2021年8月19日簽署協定及其附錄議定書[118]
- ^ 2016年11月29日續簽（2015－2018）[133]、2018年10月4日續簽（2018－2021）[134][135]
- ^ 由中華民國教育部與英國劍橋大學共同簽署。[13]
- ^ 由中華民國科技部與蘇格蘭愛丁堡皇家學會共同簽署。[13]
- ^ 雙方締結為姊妹鐵路，也是阿里山森林鐵路的第7條姊妹鐵路。[137]
- ^ 全稱《國家運輸安全調查委員會（中華民國臺灣）以及航空事故調查局（英國）有關飛航事故調查合作之瞭解備忘錄》。
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外部連結[编辑]
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