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中華民國與蒙古國關係

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中華民國與蒙古國關係
ROC和Mongolia在世界的位置

中華民國

蒙古
外交代表机构
駐烏蘭巴托臺北貿易經濟代表處 駐台北烏蘭巴托貿易經濟代表處
外交代表
代表 黃國榮[註 1] 代表 海隆

中華民國與蒙古國關係是指中華民國蒙古國之間的關係。自蒙古從中國獨立以來,兩國從未有正式外交關係,直到1946年1月5日,中華民國始承認外蒙古獨立。但1953年2月24日,中華民國以蘇聯並未做到「不援助中共」等條件認為蘇聯違約在先,故廢除《中蘇友好同盟條約》,改為不承認外蒙古獨立(蒙古人民共和國)。直到2002年,中華民國實質上承認蒙古國,並於對方首都互設具大使館性質的代表機構。由於近代蒙古國獨立牽涉到許多政治、法理意識型態問題,中華民國方面對於蒙古國承認與否曾經是一敏感政治議題。

關係[编辑]

政治[编辑]

參見:外蒙古獨立控苏案
以及:中華民國外交蒙古國外交英语Foreign relations of Mongolia

中華民國政府遷臺前[编辑]

1911年,中國本土爆發辛亥革命後,外蒙古便宣布獨立,之後便一直呈現不受中華民國政府控制的狀態。

1946年以前,中華民國政府並不承認外蒙古的獨立地位,在法理上仍將外蒙古視為其領土一部分,後基於《中蘇友好同盟條約》及外蒙古獨立公民投票之結果,於1946年1月5日,中華民國國民政府表示接受公投結果,正式承認蒙古人民共和國,不再將其視為領土之一部分。[2]

1947年,蒙古騎兵入侵中國新疆北塔山,中華民國向蘇聯及外蒙古提出嚴重抗議。是為北塔山事件[3]同年7月28日,中華民國駐聯合國代表徐淑希在联合国安理會发表演說,反對外蒙古加入聯合國[4]。聯合國安理會因此並不推薦外蒙古加入联合国,在聯合國大會引起安理會是否越權的討論[5]

1949年10月1日,中華人民共和國成立後,蒙古人民共和國隨即給予外交承認並於10月16日建立正式外交關係。

中華民國政府遷臺後[编辑]

1979年5月《第一屆國民大會第六次會議實錄》所附的《中華民國全圖》,顯示外蒙古就是中華民國蒙古地方,不承認外蒙古獨立

1953年,由於中華民國政府在聯合國控告蘇聯違約案成立,中華民國政府廢止《中蘇友好同盟條約》之效力,並「取消」對蒙古人民共和國獨立承認,重新將其視為「中華民國蒙古地方」。藉以再度表示「中華民國疆域仍包含外蒙古,狀似秋海棠葉」,並長期在台灣的地理和歷史教育上灌輸此一觀念。此一觀點曾經深刻影響台灣民間的世界觀。中華民國國民大會秘書處自民國68年(1979年)5月至民國80年(1991年)10月[6]所編的《會議實錄》所附的《中華民國全圖》都顯示外蒙古就是中華民國蒙古地方。[7]

1955年12月13日,中华民国代表在安理會對联合国大會3502號草案中,蒙古人民共和国加入联合国的部分行使否決權,理由是全蒙古是中国的一部分。這是中华民国在安理會僅有的一次行使否決權[8][9][10][11]

1961年10月,蘇聯揚言如果中華民國不讓蒙古人民共和國加入聯合國,它將阻止新獨立的非洲國家加入聯合國;而一旦得罪非洲國家恐將使它們支持中華人民共和國、危及中華民國的席次。在美國壓力下,10月25日,联合国安理会以9票赞成,0票反对,1票(美国)弃权的表决结果,通过了聯合國安理會166號決議,建議聯合國大會接受蒙古國加入聯合國。中华民国未参加投票表决。10月27日,联合国大会通过第1630号决议案,接纳蒙古人民共和国加入联合国,中华民国也未参加表决。

綠色國家表示在1971年的投票中反對中華民國續留聯合國,即《聯合國大會2758號決議》,其中包括當時的蒙古人民共和國

1971年10月25日,作為共產主義陣營的蒙古人民共和國支持中華人民共和國取代中華民國的中國席位,即《聯合國大會2758號決議》。

往後幾十年間中華民國政府一直拒絕承認蒙古為一主權國家,直至1990年代台灣民主化、中華民國政府事實上放棄反攻大陸後,此一立場開始受到挑戰。1993年民進黨籍立委向司法院就領土定義聲請釋憲,認為中華民國對外蒙古的主權聲索無視於國際法中「對國家承認是無條件且不得撤銷」之慣例,不過是「囈人夢語」,實不足採。[12]而司法院作出的回覆則為領土問題為政治議題,非司法院所能解釋。

1997年,中華民國首都台北市與蒙古首都烏蘭巴托締結為姐妹市

1999年,卸任台北市長後的陳水扁展開「學習之旅」,於該年以個人身分造訪蒙古。

2000年,陳水扁當選總統後便決定改變態度,積極推動正式承認蒙古國是獨立的國家。

2002年,中華民國外交部宣布,中華民國承認蒙古護照,蒙古公民亦可透過該國護照並申請簽證入境中華民國。[13]同年,雙方於臺北以及烏蘭巴托互設大使館性質之代表處。

2002年9月1日,中華民國設立駐烏蘭巴托臺北貿易經濟代表處[14]2003年2月14日,蒙古設立駐台北烏蘭巴托貿易經濟代表處[15]

中華民國內政部宣佈,自2002年10月3日起,官方地圖中去除蒙古地區為中華民國之領土,並不再發行《中華民國全圖》[16][17]。同日,中華民國外交部亦宣佈中華民國重新承認蒙古國為一獨立國家。[18][19]

然而,中華民國年鑑直到2005年止,仍然繼續主張法理疆域面積1141萬8174平方公里(中華民國大陸時期名義上的疆域),以及陸界大多停格在清末條約,就是包括外蒙古。[20]

2005年10月3日,又棄用法理上各省(市)縣(市)行政區域代碼。[21]中華民國年鑑》也於同年起不再將大陸地區列於《土地》一章之中。[22]此後政府文獻中僅列出實際統治區(即台澎金馬)之行政區域。

2007年,蒙古前總統彭薩勒瑪·奧其爾巴特抵台訪問參加全球新興民主論壇,並與時任總統陳水扁會晤、參觀國立故宮博物院[23]

2012年5月21日,行政院大陸委員會發表新聞稿表示「一、民國35年我國憲法制定公布時,蒙古(俗稱外蒙古)獨立已為我政府所承認,因此,當時蒙古已非我國憲法第4條所稱的『固有之疆域』。外交部雖於民國42年提經立法院決議廢止「中蘇友好同盟條約」,但並未完成憲法領土變更之程序。」「三、外交部在91年7月8日函示略以:「蒙古已為主權獨立國家,且為聯合國會員國之一。國際法上國家之承認,原則上屬於『無條件與不可撤回的』,當時承認之相關要件迄今仍存在。」[24]

目前台灣民間已普遍認同蒙古為主權國家教科書亦然。

簽證[编辑]

中華民國護照中華民國公民必須申請簽證方可入境蒙古國。
蒙古國護照蒙古國公民必須申請簽證方可入境中華民國
參見:中華民國簽證政策中華民國公民簽證要求
以及:蒙古簽證政策蒙古公民簽證要求

兩國公民皆須申請簽證方可入境對方國家。持有中華民國護照中華民國公民申請赴蒙古觀光簽證有效期限視實際停留蒙古期間而定,最長為一個月,簽證費用60美元(約新臺幣1,900元);申請30天以上的簽證,須有該國相關單位的邀請函或經該國移民署許可。[25]

經濟[编辑]

參見:臺灣經濟蒙古國經濟英语Economy of Mongolia

貿易[编辑]

2014年,蒙古是中華民國第123大貿易夥伴、第108大進口夥伴、第133大出口夥伴。出口至蒙古的金額為786萬美元,年增20.083%。主要為紡織品醫療運動器材電腦及相關周邊設備等;自蒙古進口的金額為1,470萬美元,年減8.764%,進口無固定項目。貿易呈現入超赤字)683萬美元,年減28.522%。[26][27]

2015年,蒙古是中華民國第122大貿易夥伴、第99大進口夥伴、第154大出口夥伴。出口至蒙古的金額為350萬2,971美元,年減55.473%;自蒙古進口的金額為1,941萬7,462美元,年增32.056%。貿易呈現入超(赤字)1,591萬4,491美元,年增132.771%。[26]

以往出口至蒙古的貨品中以紡織原料為主,但自從2005年1月1日起全球紡織配額的取消,蒙古成衣加工業即喪失優勢,連帶減少紡織原料的進口,對紡織原料出口至蒙古帶來了相當大的影響。近兩年出口至蒙古的主要產品為電腦及其周邊產品、食品加工木材加工及包裝機械,以及液晶電視產品等;至於自蒙古進口的產品並無特定交易項目,且金額不大。根據中華民國海關統計,2012年,自蒙古進口的金額超過2,228萬美元。[28]

近年來多次組團赴蒙古參加商展,雙方並派團互訪及舉辦經貿洽談會。蒙古廠商對採購包裝機械設備、印刷設備、果汁生產整廠輸出設備、食品加工設備、汽車零配件、電腦電子類產品及建築材料等抱持高度興趣。2003年,中國輸出入銀行與蒙古數家商業銀行訂有合作協議,針對購買設備及產品的蒙古廠商提供低利貸款[27][28]

投資[编辑]

項目包括紡織、包裝機械、電腦資訊、電信印刷出版、餐飲、健康休閒、旅遊、房地產及電子娛樂等;未來有可能拓展至黃金開採、焦炭提煉、木材加工、皮革加工、畜肉食品加工、農業種植及飼養業等領域。[27]

2014年2月17日,雙方簽署《台蒙再生能源與能源管理領域合作瞭解備忘錄》。

會議[编辑]

為加強兩國經貿交流與合作關係,中華民國國際經濟合作協會(國經協會)於2002年1月與蒙古商工總會(MNCCI)簽署雙邊合作協定,每年雙方輪流主辦「台蒙經濟聯席會議」,共同致力於推動雙邊工商企業界的貿易與投資合作以及兩國的實質友好關係。[28]

2015年5月26日,「第14屆台蒙經濟聯席會議」於台北舉行。蒙古駐台北烏蘭巴托貿易經濟代表處代表額勒貝格(Samdan Elbeg)頒贈「烏蘭巴托市建城375周年獎章」給中華民國對外貿易發展協會(外貿協會),由秘書長黃文榮(兼任國經協會蒙古委員會主任委員,聯席會議主席)代表接受,以表彰外貿協會多年來對於促進雙邊經貿交流所做的努力及貢獻。[28][29]

文化[编辑]

鐵板上的蒙古烤肉
參見:中華民國文化蒙古族文化

學術[编辑]

2012年11月,應蒙古國家博物館之邀請,国立故宮博物院副院長何傳馨前往蒙古國參加紀念成吉思汗誕辰850週年活動,並提供院藏成吉思汗、元代帝后畫像及元世祖忽必烈出獵圖等24件文物複製品於該館展出。[30]

蒙古烤肉[编辑]

蒙古烤肉」觀其名以為是蒙古當地的料理,但其實源自臺灣,為相聲大師吳兆南所創作。[31]

交通[编辑]

參見:臺灣交通蒙古國交通

航空[编辑]

客運[编辑]

兩國目前無直航班機,可經由(不計航點遠近,截至2016年10月23日):

 中華民國

注釋[编辑]

  1. ^ 中華民國外交部為統一駐外人員內部職稱,明定大使館、代表處設大使、公使。代表處對外仍稱代表、副代表。[1]

參考資料[编辑]

  1. ^ 陳培煌. 統一名稱 代表對內稱大使. Yahoo!奇摩引用中央通訊社. 2012年8月31日. 
  2. ^ 国民政府发表公告承认外蒙独立,中央日报(上海版)1946年1月6日,第2版

    国民政府发表公告承认外蒙独立(1946年1日5日) (中央社重庆五日电)国府于一月五日发表承认外蒙独立之公告如下:外蒙古人民于民国卅四年十月廿日举行公民投票,中央曾派内政部次长雷法章前往观察,近据外蒙古投票事务人员之报告,公民投票结果,已证实外蒙古人民赞成独立,兹照国防会最高委员会之审议,法定承认外蒙古之独立,除由行政院转饬内政部将此项决议正式通知外蒙古政府外,特此公告。

  3. ^ 陳布雷等編著:《蔣介石先生年表》,台北傳記文學出版社,1978年6月1日
  4. ^ 徐淑希演說 認外蒙無入會資格 (pdf). 大公報. 1947年7月30日. 
  5. ^ 聯合國1946-1947年年鑑 (PDF). 聯合國.  (英文)
  6. ^ 當時的《國民大會組織法》第十二條:「國民大會設秘書處,置秘書長一人,副秘書長二人,其人選由主席團提請大會決定之,承主席團之命處理全會事務。」
  7. ^ 立法院國會圖書館電子藏書:國民大會歷次會議實錄:《第一屆國民大會第六次會議實錄》,1979年5月;《第一屆國民大會第七次會議實錄》,1985年5月;《第一屆國民大會第八次會議實錄》,1991年4月;《第一屆國民大會第二次臨時會實錄》,1991年10月 :《中華民國全圖》
  8. ^ 因常任理事国投反对票而未获通过的决议草案或修正案各段 (PDF). 聯合國. 
  9. ^ The veto and how to use it. BBC News Online. (英文)
  10. ^ Changing Pattern in the Use of Veto in the Security Council. Global Policy Forum. (英文)
  11. ^ Subjects of UN Security Council Vetoes. Global Policy Forum. (英文)
  12. ^ 司法院釋字第328號解釋
  13. ^ Major Taipei decision alters Mongolia's status, China Post, 2002-02-27 [2008-02-05] 
  14. ^ 駐外館處. 中華民國外交部. 
  15. ^ 駐華外國機構. 中華民國外交部. 
  16. ^ 內政部函:「一、本部前曾於民國87年出版「中華民國全圖」,後因考量銷售量偏低、圖資內容不符現況,目前已停止銷售。」
  17. ^ 大陸地圖 得依中國現狀標示, 自由時報, 2002年11月30日
  18. ^ 官方地圖 將標示蒙古為國家, 自由時報, 2002年10月3日
  19. ^ Mongolian office to ride into Taipei by end of the year, Taipei Times, 2002-10-11 [2008-02-05] 
  20. ^ 行政院新聞局:中華民國九十四年年鑑:第一篇 總論 第二章 土地 第二節 大陸地區
  21. ^ 中華民國各省(市)縣(市)行政區域代碼
  22. ^ 中華民國年鑑九十五年版
  23. ^ 蒙古前總統 故宮看成吉思汗
  24. ^ 行政院大陸委員會:有關外蒙古是否為中華民國領土問題說明新聞參考資料
  25. ^ 簽證及入境須知. 外交部領事事務局. 
  26. ^ 26.0 26.1 中華民國進出口貿易統計. 中華民國經濟部 國際貿易局. 
  27. ^ 27.0 27.1 27.2 駐館與駐地關係. 中華民國駐外單位聯合網站. 
  28. ^ 28.0 28.1 28.2 28.3 與我國經貿關係. 中華民國對外貿易發展協會. 
  29. ^ 外貿協會. 貿協黃文榮秘書長獲頒蒙古烏蘭巴托建城375周年獎章. 經貿透視網. 2015年5月27日. 
  30. ^ 國立故宮博物院副院長何傳馨來蒙參加紀念成吉思汗誕辰850週年活動,駐烏蘭巴托台北貿易經濟代表處
  31. ^ 吳兆南相聲大師:蒙古烤肉我創的喔. 幽默館. 
  32. ^ 生活資訊. 外交部領事事務局. 

参见[编辑]

外部連結[编辑]

駐烏蘭巴托台北貿易經濟代表處