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中華民國與蒙古國關係

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中華民國與蒙古國關係
ROC和Mongolia在世界的位置

中華民國

蒙古国
外交代表机构
駐烏蘭巴托台北貿易經濟代表處 駐台北烏蘭巴托貿易經濟代表處
外交代表
代表 楊心怡 代表 額勒貝格

中華民國與蒙古國關係是指中華民國台灣)與蒙古國(簡稱蒙古)之間的關係。由於近代蒙古國獨立牽涉到許多政治、法理與意識型態問題,中華民國方面對於蒙古國承認與否曾經是一敏感政治議題。時差方面,蒙古國時間比臺灣時間晚1小時與同步(UTC+7UTC+8),在蒙古國實施夏令時間則全境與臺灣時間無差別,首都烏蘭巴托與大部分疆域所在時區全年與臺灣同步。

關係[编辑]

政治[编辑]

主條目:中華民國外交蒙古國外交英语Foreign relations of Mongolia

中華民國政府遷臺前[编辑]

1911年,中國本土爆發辛亥革命後,外蒙古便宣布獨立,之後便一直呈現不受中華民國政府控制的狀態。

1946年以前,中華民國政府並不承認外蒙古的獨立地位,在法理上仍將外蒙古視為其領土一部分,後基於《中蘇友好同盟條約》及外蒙古獨立公民投票結果後,中華民國國民政府於1946年1月正式承認蒙古人民共和國,不再將其視為領土之一部分。

1947年,蒙古騎兵入侵中國新疆北塔山,中華民國向蘇聯及外蒙古提出嚴重抗議。是為北塔山事件[1]同年7月28日,中華民國駐聯合國代表徐淑希在联合国安理會发表演說,反對外蒙古加入聯合國[2]。聯合國安理會因此並不推薦外蒙古加入联合国,在聯合國大會引起安理會是否越權的討論[3]

1949年10月1日,中華人民共和國成立後,蒙古人民共和國隨即給予外交承認並於同年10月16日建立正式外交關係,因此中華民國政府遷台後蒙古人民共和國即對中華民國不存在外交上官方承認。

中華民國政府遷臺後[编辑]

《第一屆國民大會第六次會議實錄》所附的《中華民國全圖》,顯示外蒙古就是中華民國蒙古地方,不承認外蒙古獨立

1953年,由於中華民國政府在聯合國控告蘇聯違約案成立,中華民國政府廢止《中蘇友好同盟條約》之效力,並「取消」對蒙古人民共和國獨立承認,重新將其視為「中華民國蒙古地方」。藉以再度表示「中華民國疆域仍包含外蒙古,狀似秋海棠葉」,並長期在台灣的地理和歷史教育上灌輸此一觀念。此一觀點曾經深刻影響台灣民間的世界觀。中華民國國民大會秘書處自民國68年(1979年)5月至民國80年(1991年)10月[4]所編的《會議實錄》所附的《中華民國全圖》都顯示外蒙古就是中華民國蒙古地方。[5] 1961年10月,蘇聯揚言如果中華民國不讓蒙古人民共和國加入聯合國,它將阻止新獨立的非洲國家加入聯合國;而一旦得罪非洲國家恐將使它們支持中華人民共和國、危及中華民國的席次。在美國壓力下,中華民國停止否決蒙古人民共和國的申請,使其進入聯合國。

綠色國家表示在1971年的投票中支持《聯合國第2758號決議》,反對中華民國續留聯合國者,其中包括蒙古國(時為蒙古人民共和國)。

1971年10月,在《聯合國2758號決議》表決時,作為共產主義陣營的蒙古人民共和國支持中華人民共和國入會,排除中華民國的會籍

往後幾十年間中華民國政府一直拒絕承認蒙古為一獨立政體,直至1990年代台灣民主化、中華民國政府事實上放棄反攻大陸後,此一立場開始受到挑戰。1993年民進黨籍立委向司法院就領土定義聲請釋憲,認為中華民國對外蒙古的主權聲索無視於國際法中「對國家承認是無條件且不得撤銷」之慣例,不過是「囈人夢語」,實不足採。[6]而司法院作出的回覆則為領土問題為政治議題,非司法院所能解釋。

1997年,台北市與蒙古首都烏蘭巴托締結為姐妹市

1999年,卸任台北市長後的陳水扁展開「學習之旅」,於該年以個人身分造訪蒙古。

2000年,陳水扁當選總統後便決定改變態度,積極推動正式承認蒙古獨立。

2002年,中華民國外交部宣布,中華民國承認蒙古護照,蒙古公民亦可透過該國護照並申請簽證入境中華民國。[7]同年,雙方於臺北以及烏蘭巴托互設大使館性質之代表處。

2002年9月1日,中華民國設立駐烏蘭巴托台北貿易經濟代表處;2003年2月14日,蒙古設立駐台北烏蘭巴托貿易經濟代表處[8]

中華民國內政部宣佈,自2002年10月3日起,官方地圖中去除蒙古地區為中華民國之領土,並不再發行《中華民國全圖》[9][10]。同日,中華民國外交部亦宣佈中華民國重新承認蒙古國為一獨立國家。[11][12]然而,中華民國年鑑直到2005年止,仍然繼續主張法理疆域面積1141萬8174平方公里,以及陸界大多停格在清末條約,就是包括外蒙古。[13]

2005年10月3日,又棄用法理上各省(市)縣(市)行政區域代碼。[14]中華民國年鑑》也於同年起不再將大陸地區列於《土地》一章之中。[15]此後政府文獻中僅列出實際統治區(即台澎金馬)之行政區域。

2007年,蒙古人民共和國的末代總統彭薩勒瑪·奧其爾巴特來台訪問參加全球新興民主論壇,並與時任總統陳水扁會晤、參觀國立故宮博物院[16]

2012年5月21日,行政院大陸委員會發表新聞稿表示「一、民國35年我國憲法制定公布時,蒙古(俗稱外蒙古)獨立已為我政府所承認,因此,當時蒙古已非我國憲法第4條所稱的『固有之疆域』。外交部雖於民國42年提經立法院決議廢止「中蘇友好同盟條約」,但並未完成憲法領土變更之程序。」「三、外交部在91年7月8日函示略以:「蒙古已為主權獨立國家,且為聯合國會員國之一。國際法上國家之承認,原則上屬於『無條件與不可撤回的』,當時承認之相關要件迄今仍存在。」[17]

目前台灣民間已普遍認同蒙古為主權國家教科書亦然。

簽證[编辑]

中華民國護照中華民國公民必須申請簽證方可入境蒙古國。
蒙古國公民必須申請簽證方可入境中華民國臺灣)。

目前中華民國蒙古國雙邊皆須申請簽證方可入境。中華民國公民申請赴蒙古觀光簽證有效期限視實際停留蒙古期間而定,最長為一個月,單次出入境,不得申請延長。抵、離蒙古時需分別填寫入、出境申報單。依蒙古法律規定,未經有關單位允許之書刊、文件、影片、古生物考古學上的發現(建議勿攜出石頭類之物品,以免被認為化石而引起不必要之困擾)、多種植物及其種子、鳥類、野生動物家畜羊毛、未加工之皮革、獸皮、毛皮等依法不得攜入及攜出蒙古。[18]

經濟[编辑]

貿易[编辑]

主條目:中華民國經濟蒙古國經濟英语Economy of Mongolia

2014年,蒙古是中華民國第123大貿易夥伴、第108大進口夥伴、第133大出口夥伴。2014年,出口至蒙古的金額為7百86萬美元,年增20.083%。主要為紡織品醫療運動器材電腦及相關周邊設備等;自蒙古進口的金額為1千4百70萬美元,年減8.764%。進口無固定項目。對蒙古的貿易是入超赤字)為6百83萬美元,年減28.522%。[19][20]

以往出口至蒙古的貨品中以紡織原料為主,但自從2005年1月1日起全球紡織配額的取消,蒙古成衣加工業即喪失優勢,連帶減少紡織原料的進口,對紡織原料出口至蒙古帶來了相當大的影響。近兩年出口至蒙古的主要產品為電腦及其周邊產品、食品加工木材加工及包裝機械,以及液晶電視產品等;至於自蒙古進口的產品並無特定交易項目,且金額不大。根據中華民國海關統計,2012年,自蒙古進口的金額超過2,228萬美元。[21]

近年來多次組團赴蒙古參加商展,雙方並派團互訪及舉辦經貿洽談會。蒙古廠商對採購包裝機械設備、印刷設備、果汁生產整廠輸出設備、食品加工設備、汽車零配件、電腦電子類產品及建築材料等抱持高度興趣。2003年,中國輸出入銀行與蒙古數家商業銀行訂有合作協議,針對購買設備及產品的蒙古廠商提供低利貸款[20][21]

投資[编辑]

項目包括紡織、包裝機械、電腦資訊、電信印刷出版、餐飲、健康休閒、旅遊、房地產及電子娛樂等;未來有可能拓展至黃金開採、焦炭提煉、木材加工、皮革加工、畜肉食品加工、農業種植及飼養業等領域。[20]

2014年2月17日,雙方簽署《台蒙再生能源與能源管理領域合作瞭解備忘錄》。

會議[编辑]

為加強兩國經貿交流與合作關係,中華民國國際經濟合作協會(國經協會)於2002年1月與蒙古商工總會(MNCCI)簽署雙邊合作協定,每年雙方輪流主辦「台蒙經濟聯席會議」,共同致力於推動雙邊工商企業界的貿易與投資合作以及兩國的實質友好關係。[21]

2015年5月26日,「第14屆台蒙經濟聯席會議」於台北舉行。蒙古駐台北烏蘭巴托貿易經濟代表處代表額勒貝格(Samdan Elbeg)頒贈「烏蘭巴托市建城375周年獎章」給中華民國對外貿易發展協會(外貿協會),由秘書長黃文榮(兼任國經協會蒙古委員會主任委員,聯席會議主席)代表接受,以表彰外貿協會多年來對於促進雙邊經貿交流所做的努力及貢獻。[21][22]

文化[编辑]

學術[编辑]

2012年11月,應蒙古國家博物館之邀請,国立故宮博物院副院長何傳馨前往蒙古國參加紀念成吉思汗誕辰850週年活動,並提供院藏成吉思汗、元代帝后畫像及元世祖忽必烈出獵圖等24件文物複製品於該館展出。[23]

蒙古烤肉[编辑]

鐵板上的蒙古烤肉

謙稱相聲都是集體創作的吳兆南說:「蒙古烤肉是我創作的喔,只有這一件是我獨創。」民國40年(1951年),在螢橋旁、淡水河邊開個茶棚,想賣烤肉營生,又名「巴比Q」,因為當時「北京烤肉」聽起來像匪諜;叫「北平」也不適合,因此起名「蒙古」,離那地方(北京)愈遠愈好。吳兆南說,其實蒙古也沒這種烤肉。蒙古烤肉起源於成吉思汗西征時,士兵行軍,以磚石為爐、枯枝為柴,殺了牲畜,生烤其肉,只沾些鹽巴調味;台灣加9種佐料,是他開始的。剛開始時,每種肉都賣3塊錢,論盤計價,結果沒人上門,乾脆改成1美元吃到飽(兌換當時新台幣約34元),一舉打開台北烤肉市場,也成為最早的「吃到飽餐廳」。烤肉的大烤盤,也是他畫出來請人打的;鍋子也是吳兆南改良設計的,把東北鍋改為外層鍍錫,並在煙囪爐口增加一個小蓋子,好控制火候。佐料有蝦醬麻油醬油、料酒,麻醬辣油、糖水、及酸等;配菜有菠菜、凍豆腐魚丸粉絲等。「烤肉烤得兩面微黃而不老,涮肉能涮得嫩而不生」。[24]

参见[编辑]

外部連結[编辑]

駐烏蘭巴托台北貿易經濟代表處

参考文献[编辑]

  1. ^ 陳布雷等編著:《蔣介石先生年表》,台北傳記文學出版社,1978年6月1日
  2. ^ 徐淑希演說 認外蒙無入會資格 (pdf). 大公報. 1947年7月30日. 
  3. ^ 聯合國1946-1947年年鑑. 聯合國.  (英文)
  4. ^ 當時的《國民大會組織法》第十二條:「國民大會設秘書處,置秘書長一人,副秘書長二人,其人選由主席團提請大會決定之,承主席團之命處理全會事務。」
  5. ^ 立法院國會圖書館電子藏書:國民大會歷次會議實錄:《第一屆國民大會第六次會議實錄》,1979年5月;《第一屆國民大會第七次會議實錄》,1985年5月;《第一屆國民大會第八次會議實錄》,1991年4月;《第一屆國民大會第二次臨時會實錄》,1991年10月 :《中華民國全圖》
  6. ^ 司法院釋字第328號解釋
  7. ^ Major Taipei decision alters Mongolia's status, China Post, 2002-02-27 [2008-02-05] 
  8. ^ 代表處簡介. 中華民國駐外單位聯合網站. 
  9. ^ 內政部函:「一、本部前曾於民國87年出版「中華民國全圖」,後因考量銷售量偏低、圖資內容不符現況,目前已停止銷售。」
  10. ^ 大陸地圖 得依中國現狀標示, 自由時報, 2002年11月30日
  11. ^ 官方地圖 將標示蒙古為國家, 自由時報, 2002年10月3日
  12. ^ Mongolian office to ride into Taipei by end of the year, Taipei Times, 2002-10-11 [2008-02-05] 
  13. ^ 行政院新聞局:中華民國九十四年年鑑:第一篇 總論 第二章 土地 第二節 大陸地區
  14. ^ 中華民國各省(市)縣(市)行政區域代碼
  15. ^ 中華民國年鑑九十五年版
  16. ^ 蒙古前總統 故宮看成吉思汗
  17. ^ 行政院大陸委員會:有關外蒙古是否為中華民國領土問題說明新聞參考資料
  18. ^ 各國暨各地區簽證、旅遊及消費者保護資訊. 中華民國外交部 領事事務局. 
  19. ^ 中華民國進出口貿易統計. 中華民國經濟部 國際貿易局. 
  20. ^ 20.0 20.1 20.2 駐館與駐地關係. 中華民國駐外單位聯合網站. 
  21. ^ 21.0 21.1 21.2 21.3 與我國經貿關係. 中華民國對外貿易發展協會. 
  22. ^ 外貿協會. 貿協黃文榮秘書長獲頒蒙古烏蘭巴托建城375周年獎章. 經貿透視網. 2015年5月27日. 
  23. ^ 國立故宮博物院副院長何傳馨來蒙參加紀念成吉思汗誕辰850週年活動,駐烏蘭巴托台北貿易經濟代表處
  24. ^ 吳兆南相聲大師:蒙古烤肉我創的喔. 幽默館.