公安條例 (香港)

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1997年公安(修订)條例
HongKongLegcoBuilding2.jpg
臨時立法會
本條例旨在對與維持公共秩序,管制組織、集會、遊行、地方、船隻、航空器、非法集結及暴動等事宜有關的法律,以及對與此有關的附帶或相關事宜的法律,作出綜合及修訂。
引用 245章
制定機關 臨時立法會
施行日期 1997年7月1日 ([註 1])
立法歷史
法案公布日期 1997年5月17日
呈交者 政策統籌局長孫明揚
首讀 1997年5月17日
二讀 1997年6月14日
三讀 1997年6月14日
現狀:已生效

公安條例,為《香港法例》第245章。該條例於1967年香港立法局制定,綜合公安事態的法律,後來經過多次修訂。1997年,臨時立法會把條例還原至90年代放寬遊行集會管制前的版本。條例關於維持「公安」、管制某些組織(如半軍事組織)、管制集會遊行(如不反對通知書等制度及對舉行過程的限制),管制地方、船隻、航空器,以及關於非法集結及暴動等事宜的法律。該條例制約公民的言論自由和集會的自由,故為香港最受爭議的法律之一。

歷史[编辑]

戰後時期[编辑]

香港政府於1948年訂立《公安條例》,起初該條例的範疇包括引入英國國會立法《1908年公眾集會法令》(禁止於合法公眾集會中擾亂秩序)、《1936年公安法令》(禁止成立準軍事組織);引入新加坡《海峽殖民地刑事程序法典》的守行為程序以應付大規模動亂;以及授權政府設立禁區。律政司祁利芬曾在立法局動議法案時提及當時中國正值國共內戰,邊境屢次出事,故提出立法授權政府設立禁區。[1]

六七暴動[编辑]

六七暴動時,應付公安事態的法律分散在《維持治安條例》、《簡易程序治罪條例》、1948年舊《公安條例》及普通法之中。當時亦頒佈不少緊急法例,以授予香港警察權力拘捕當時的親共暴徒、平息暴亂。《1967年公安條例》為《公安條例》最重大的修訂版本。條例草案於1967年10月6日公佈,並於11月15日由立法局通過成為法律。[2]

1967年條例除了綜合並修訂各項先前法例,亦規定所有公眾集會須事先向警方申請牌照。

70-90年代[编辑]

1971年,香港政府收緊條例,收窄合法公眾集會地點至:維多利亞公園香港大球場九龍公園佐敦道英皇佐治五世公園摩士公園,合共5處。

1980年,香港政府將條例放寬至30人以上集會及20人以上遊行方才需要申請。

1980年,公安條例修訂設立了在公眾地方集會的發牌制度。[3]

1987年,香港政府再度將條例放寬,例如廢除假新聞罪。

香港政府在1991年制訂了《香港人權法案條例》,當時是英國殖民統治的最後幾年。公安條例及另外一些條例可能違反人權法案,故當局須就那些條例作出檢討。[4]

1995年,根據《香港人權法案條例》,《公安條例》部份條文被裁定與《公民權利和政治權利國際公約》牴觸而被予以廢除,包括將30人以上遊行及50人以上集會的發牌制度更改為通知制度,組織者必須於活動前7日通知警務處[5]

臨時立法會及後續影響[编辑]

中華人民共和國政府1990年在香港秘密成立機構,開始審查香港法律,並在1993年7月正式設立預委會法律小組,最終全國人大常委會因應法律小組的建議,議決1995年版本的條例違反《基本法》而不能過渡[6]。因此,香港臨時立法會於1997年將一些被廢除的條文重新制訂,包括將遊行集會通知制度更改為「不反對通知書」制度,並於6月14日三讀通過[5][7]。法律學者陳文敏批評還原法例具殖民地色彩,將一個應該有高度自治的社會推回一個高壓管治的社會,這樣只會打擊港人對前途的信心,對維持社會安定毫無禆益。[8]

註釋[编辑]

  1. ^ 臨時立法會在1997年7月1日通過香港回歸條例,該條例確認該會在7月1日之前通過的條例草案,又規定該等草案如獲行政長官簽署公布則有效。

参考文献[编辑]

外部連結[编辑]

參見[编辑]