前瞻基礎建設計畫

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前瞻基礎建設計畫五大領域示意圖

前瞻基礎建設計畫臺灣蔡英文政府推行的經濟建設計畫,期望透過政府興建及完善各種基礎設施,強化民間投資動能,帶動整體經濟成長潛能[1]。整體計畫包含「綠數水道鄉」五大建設計畫:綠能建設、數位建設、水環境建設、軌道建設以及城鄉建設,規劃以八年時間投入總經費約新臺幣8824億9000萬元。行政院估計,可增加民間投資產值約新臺幣1兆7777億3000萬元[2]

背景[编辑]

提出[编辑]

總統蔡英文在2017年2月6日執政決策協調會議中提出前瞻基礎建設計畫,行政院自3月20日起分別公布各項計畫,並由院長林全在3月23日行政院會議通過「前瞻基礎建設特別條例草案」後正式對外宣布[3]行政院於4月5日以核定通過計畫核定本[4]

特別條例審查[编辑]

公聽會[编辑]

前瞻基礎建設特別條例草案於立法院交由經濟、財政、內政、教育及文化、交通、社會福利及衛生環境六委員會聯合審查,並於4月10日至4月20日之間召開六場公聽會[5]

第一次委員會審查[编辑]

公聽會後,於4月24日進行詢答,並於4月26日廣泛討論及逐條討論。但是在4月26日遭到國民黨強力杯葛,主席邱議瑩於混亂中宣布完成審查引發譁然。隔日邱議瑩坦承議事處理程序不周全,重新排定審查[6]

第二次委員會審查[编辑]

5月3日、4日及8日經濟委員會審查仍遭到國民黨杯葛;5月11日朝野協商後仍破局,會議由主席高志鵬逐條宣讀討論到第六條後休息[7];於5月15日國民黨仍刻意阻止會議進行,結果由主席邱議瑩繼續逐條宣讀,並在否決國民黨異議後完成初審,但全案保留送交朝野協商[8]

特別預算審查[编辑]

前瞻基礎建設計畫特別預算原訂於5月底前送立法院審議[9],但特別條例在立法院第三會期結束前仍未通過。民主進步黨立法院黨團書記長李俊俋6月6日說明立法院將召開三次臨時會,在第一次臨時會鎖定前瞻條例草案與年改,第二次臨時會處理前瞻特別預算案,第三次臨時會盼特別預算案三讀[10]

2017年7月6日,前瞻基礎建設特別條例三讀通過[11]

建設計畫內容[编辑]

軌道建設[编辑]

行政院將推動八年期(2017-2024年)的軌道建設,將投入4,241.33億元的特別預算,推動包括:「高鐵、臺鐵連結成網」、「臺鐵升級及改善東部服務」、「鐵路立體化或通勤提速」、「都會區推捷運」、「中南部有觀光鐵路」等五大主軸共38項軌道建設計畫[12]

高鐵臺鐵連結成網[编辑]

計畫[13][14] 經費 縣市 計畫進度
臺鐵成追線雙軌化計畫 15.40億元 台中市 已核定
高鐵彰化站與臺鐵轉乘接駁計畫 18.92億元 彰化縣 新興
高鐵雲林站斗南車站轉乘接駁計畫 50億元 雲林縣 新興
高鐵延伸屏東案站址規劃作業 800萬 屏東縣 可行性研究中
高鐵左營站轉乘台鐵至屏東地區服務優化 2.46億元 高屏地區 新興

臺鐵升級及改善東部服務[编辑]

計畫[13] 經費 縣市 計畫進度
臺鐵南迴臺東潮州段電氣化計畫 276.13億元 台東縣屏東縣 施工中
花東地區鐵路雙軌電氣化計畫 410.67億元 花東地區 分段施工中
北宜鐵路提速工程計畫 1200萬 北宜地區 環評中
臺鐵電務智慧化提升計畫 306.10億元 全台 新興
票務系統整合再造計畫 10.74億元 全台 新興
成立軌道技術研究暨驗證中心 41.76億元 全台 新興

鐵路立體化或通勤提速[编辑]

計畫[13] 經費 縣市 計畫進度
臺南市區鐵路地下化計畫 293.60億元 臺南市 已動工
桃園都會區鐵路地下化 964.09億元 桃園市 已核定
嘉義市區鐵路高架化計畫 275.86億元 嘉義市 已核定
臺南市鐵路立體化延伸至善化地區計畫 342.49億元 臺南市 新興
大臺中地區山海線計畫第一階段(大甲追分大慶烏日)暨彩虹線系統型式選擇評估 616.80億元 台中市 新興
嘉義縣民雄鄉、水上鄉鐵路高架化綜合規劃 5000萬 嘉義縣 新興
新竹大車站平台計畫規劃 1200萬 新竹市 新興

都會區推捷運[编辑]

計畫[13] 經費 縣市 計畫進度
三鶯線 502億元 新北市 施工中[15]
淡海輕軌[16] 153.06億元 新北市 第一期施工中
安坑輕軌[17] 166.32億元 新北市 先期工程中
桃園捷運綠線[18] 982.64億元 桃園市 已核定
岡山路竹延伸線第一階段[19] 30.60億元 高雄市 已核定
岡山路竹延伸線第二階段[19] 272.83億元 高雄市 已核定
高雄捷運延伸環線 1,454.71億元 高雄市 審核中
機場捷運增設A14站[20] 47.74億元 桃園市 施工中
桃園綠線延伸至中壢 351.69億元 桃園市 已核定
新竹環線輕軌 300億元 新竹市 新興
臺中捷運藍線 841.64億元 台中市 審核中
臺中捷運綠線彰化延伸段 138.95億元 台中市 審核中
臺南市先進運輸系統綠線 220.93億元 台南市 已核定
臺南市先進運輸系統藍線第一期 186.04億元 台南市 已核定
基隆捷運輕軌建設計畫[21] 81.34億元 基隆市 新興

中南部觀光鐵路[编辑]

計畫[13] 經費 縣市 計畫進度
恆春觀光鐵道計畫 [22] 190.43億元 屏東縣 新興
東港觀光鐵道計畫[23] 25.25億元 屏東縣 新興
集集線基礎設施改善[24] 23.63億元 南投縣 新興
雲林糖鐵延伸雲林高鐵站評估規劃[14] 800萬 雲林縣 新興
嘉義蒜頭糖廠五分車延駛嘉義高鐵站評估規劃[25] 800萬 嘉義縣 新興
阿里山森林鐵路42號隧道計畫[26] 3.91億元 嘉義縣 新興

綠能建設[编辑]

綠能建設特別預算為243.2億元,預期效益為達成能源轉型,將台灣打造成為亞洲綠能產業的重要據點,並於5-10年內於全球綠能產業中使台灣占有一席之地[27]

計畫[27] 項目 經費
完備綠能技術及建設 太陽光電技術平台2年推動計畫、高雄海洋科技產業創新專區、臺中港離岸風電產業專區 81億元
加速綠能科學城建置 科學城公建計畫、低碳智慧環境基礎建置 117.8億元
前瞻技術試驗及健全綠色金融機制 綠能科技產業化技術驗證平台、區域性儲能設備技術示範驗證計畫、再生能源投(融)資第三方檢測驗證中心 44.4億元

數位建設[编辑]

數位建設預計4年花費461億元特別預算,以及年度科技預算共733億元,再加上民間投入2,000億元寬頻建設及200億元內容與服務研發經費,使得2020年數位經濟GDP比重25.2%,促成文創及內容產業成為兆元產業[28]

行政院將「數位建設」定位在加速推動台灣超寬頻網路社會相關碁磐建設,建構民生公共物聯網提升生活品質與安全,並帶動數位文創與內容產業發展,協助達成「數位國家‧創新經濟發展方案」重點目標,以作為台灣產業創新方案之重要推動基礎,實現蔡英文總統「數位國家、智慧島嶼」之國家發展願景[28]

「數位建設」針對台灣未來發展數位應用必要之重點基礎建設項目,以「數位基礎建設」就是公共建設之創新觀念,規劃「推動網路安全基礎建設,提供網路安心服務」、「完備數位包容,保障寬頻人權」、「發展數位文創,普及高畫質服務」、「建構開放政府及智慧城鄉服務」及「建設下世代科研與智慧學習環境」等五大推動主軸、18項重點建設項目[28]

計畫名稱 子計畫 特別預算經費
推動資安基礎建設提供網路安心服務 建構公教體系綠能雲端資料中心、強化政府基層機關資安防護及區域聯防、強化防救災行動通訊基礎建置、強化國家資安基礎建設 69億元
完備數位包容保障寬頻人權 提升偏鄉衛生室及巡迴醫療點網路品質、普及偏鄉寬頻接取環境、普及國民寬頻上網環境 21.66億元
發展數位文創普及高畫質服務 國家文化記憶庫及數位加值應用、推動超高畫質電視內容升級前瞻計畫、新媒體跨平台內容產製計畫 64.7億元
建構開放政府及智慧城鄉服務 普及智慧城鄉生活應用、建構民生公共物聯網、體感科技基地-體感園區計畫 119.23億元
建置下世代科研與智慧學習環境 建置校園智慧網路建置、強化數位教學暨學習資訊應用環境、高中職學術連網全面優化頻寬提升、建構雲端服務及大數據運算平台、自研自製高階儀器設備與服務平台、園區智慧機器人創新自造基地 185.3億元

水環境建設[编辑]

水環境建設以「大幅降低淹、缺水風險,擘劃優質水環境」為願景,區分「安全、環境、發展」三大主軸,擘劃安全宜居水環境,加速治水及供水基礎建設,期能達成「穩定供水」、「防洪治水、韌性國土」及「優化水質、營造水環境」等目標[29]

2017年2月3日林全院長聽取經濟部水利署「全國水環境計畫」簡報後,將此計畫納入前瞻性計畫,並請經濟部成立跨部會平台。經濟部水利署自2016年起已積極盤點,經行政院超過15次研商及水利署15次會議與現勘,已彙整水環境建設計畫內容,同步籌劃執行、管考等計畫推動平台,擬定作業規定、審查與推動機制[29]

「水環境建設」期程自106年至113年,透過水環境之新思維、新技術、新環境及新產業措施,將讓我們水環境更有防護力、抵抗力及恢復力,營造不缺水、不淹水、喝好水及親近水的好環境。計畫完成後預計達下列效益[29]:

  1. 增加改善淹水面積約200平方公里,提升防災能力。
  2. 營造一縣市一亮點,恢復河川生命力及親水永續水環境。
  3. 增供常態供水100萬噸/日及備援供水200萬噸/日(20%),有效降低缺水風險,並改善無自來水地區用水戶達9萬戶。

城鄉建設[编辑]

城鄉建設為地方政府提出切合地方的建設,主要分成發展地方特色、有感工程等兩類,共歸納出可在2017-2020年內完成的十大工程,包含建設「停車場」、提升道路品質、城鎮之心工程、開發在地型產業園區、文化生活圈建設、校園社區化改造、公共服務據點整備、營造休閒運動環境、客家浪漫台3線、原民部落營造等[30]

城鄉建設之共同特色,具投資小,效益大,工期短,啟動快,以人民切身有感為核心思考,透過調整、擴大、加速執行計畫方式,勾勒人民幸福藍圖,如健全停車環境、親民道路、城鎮新街景、增加分散型產業用地、充實校園服務機能、完善公共服務據點、豐富地方文化客家美麗風華、優質體育運動設施,使全民共享擴大公共投資效益[30]

相關條目[编辑]

参考文献[编辑]

  1. ^ 新聞傳播處. 行政院新聞稿 - 政院推動前瞻基礎建設計畫 帶動整體經濟成長潛能. 中華民國行政院. 2017-03-20 [2017-06-10] (中文). 
  2. ^ 宋宜芳. 〈前瞻基礎建設出爐〉林全拍板8年總經費逾8800億 帶動民間投資1.77兆. 中華民國行政院. 2017-03-23 [2017-04-26] (中文). 
  3. ^ 新聞傳播處. 行政院新聞稿 - 行政院會通過「前瞻基礎建設特別條例」草案. 行政院. 2017-03-23 [2017-06-10] (中文). 
  4. ^ 前瞻基礎建設PDF. 行政院. 2017-04-27 [2017-04-27] (中文). 
  5. ^ 曾韋禎. 立院審「前瞻基建」 將開6場公聽會. 自由時報. 2017-04-01 [2017-06-10] (中文). 
  6. ^ 曾盈瑜. 審前瞻條例爆爭議 邱議瑩坦承不周將重排審查. 蘋果日報. 2017年4月27日 [2017-06-10] (中文). 
  7. ^ 黃義書. 前瞻基礎建設條例宣讀到第六條. 聯合報. 2017-05-11 [2017-06-10] (中文). 
  8. ^ 陳俊華、蘇龍麒. 前瞻條例初審通過 遭保留協商. 中央社. 2017-05-11 [2017-06-10] (中文). 
  9. ^ 李欣芳. 前瞻基建特別預算案 林全:5月底前送立院審議. 自由時報. 2017-04-06 [2017-06-10] (中文). 
  10. ^ 中央社. 前瞻條例初審通過 遭保留協商. 聯合報. 2017-06-06 [2017-06-10] (中文). 
  11. ^ 中央社. 前瞻基礎建設特別條例 這裡一次看懂. 中央社. 2017-07-05 [2017-07-06] (中文). 
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外部連結[编辑]