北大西洋公约组织

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北大西洋公約組織
North Atlantic Treaty Organization(英文)
Organisation du Traité de l'Atlantique Nord(法文)
旗幟
標誌
格言:Animus in consulendo liber
(「不受拘束的思想」)
盟歌:The NATO Hymn
("北约之歌")
北大西洋公約組織的成員
北大西洋公約組織的成員
總部 布魯塞爾
50°52′45″N 4°25′34″E / 50.87917°N 4.42611°E / 50.87917; 4.42611
官方语言英語法語[1]
支出8,739亿欧元10,360億美元(1.036 兆)美元 (2019年)[2]
类型軍事同盟
成员
领导人
• 秘书长
挪威 延斯·斯托尔滕贝格
荷兰 罗伯·鲍尔英语Rob Bauer荷兰皇家海军上將
美國 克里斯托弗·卡沃利美國陸軍上將
法國 菲利普·拉维尼法语Philippe Lavigne法國空天軍上將
成立
• 北大西洋公約簽署
1949年4月4日 (1949-04-04)
• 條約生效
1949年8月24日 (1949-08-24)
面积
• 總計
20,728,678平方公里
• 水域率
93.22%
人口
• 2018年估计
938,287,144
• 密度
3,475.5/平方公里
时区UTC−3~−12
UTC +1~+3 +10、+11
UTC−4~−10
UTC +1~+3
日期格式DD-MM-YYYY, MM-YY-DD
行驶方位靠右行駛[註 1]
网站
NATO.int

北大西洋公約組織(英語:North Atlantic Treaty Organization縮寫NATO;法語:Organisation du Traité de l'Atlantique Nord縮寫OTAN),簡稱北约组织北约,是歐洲北美洲國家为实现防卫合作而建立的国际组织,其成员国拥有大量核武器、常规部队,是西方世界重要的军事同盟。北约为二战后西方阵营在军事上实现战略同盟的标志,亦是馬歇爾計劃在军事領域的延伸、發展,是以美國、英國、法國為首的歐洲防務體系。1949年3月18日,美國英國法國針對以蘇聯東方集團,公開建立北大西洋公約組織,各创始成员国于同年4月4日于美國華盛頓簽署《北大西洋公約》,宣告组织正式成立,而後者於1955年成立華沙條約組織与其抗衡。1990年代華約解散、蘇聯解體後,北約成為聯合國打擊國際性恐怖組織的主力之一和地區性防衛協作的組織。北約的最高決策機構是北約理事會。理事會由成員國國家元首及政府高層、外交部長國防部長組成。總部設在比利時首都布魯塞爾。最新成員芬蘭於2023年4月4日加入,至此北約總共由跨域歐洲和北美的31個國家組成[3]

北約軍事開支佔世界國防開支的70%以上[4],成员一致认为,到2024年要达到或维持至少占GDP2%的国防开支目标。[5]根据《北大西洋公约第5条》之规定,一旦確認其任一成员受到攻擊,则视为针对全体成员之攻击,其他成员需作出即时反應。该条款一般被解读为各国部队将自动参战,并不再需要各国政府授权参战,即集體自衛權。该条款于九一一事件期间被首次激活[6]

北约曾协助反海盗行动,在联合国要求下打击亚丁湾非洲之角印度洋海盗[7],并在2011年根据联合国安理会1973号决议将利比亚上空设为禁飞区

組織[编辑]

該組織的主要機構為北大西洋理事會(部長理事會)、防務計劃委員會、計劃與分析委員會、常任代表理事會、國際秘書處和軍事委員會。北大西洋理事會為北約的主要決策機構,它經常舉行大使級的會晤,每年至少舉行兩次外長級會晤,必要時舉行元首會議。軍事委員會為北約最高軍事指揮機構,下轄歐洲盟軍最高司令部、美國─加拿大區域聯合防空計劃小組等,軍委會每年開會兩至三次,負責就北約防務問題向部長理事會和防務計划委員會提出建議,其主席由軍委會成員選定,任期兩到三年。除法國西班牙冰島外,所有成員都指派一些本國軍隊由北約統一指揮。1991年12月,北約設立了北大西洋合作委員會,作為同它原來的東歐集團對手中的國家進行對話的一個論壇。

北約成立以來的主要活動是通過部長理事會和防務計劃委員會就高級國際重大政治問題密切磋商、協調立場;在軍事方面研究和制定統一戰略和行動計劃;每年舉行各種軍事演習。

历代领袖[编辑]

秘書長[编辑]

编号 姓名 国籍 任期
1 黑斯廷斯·伊斯梅
(1887-1965)
 英国 1952年4月4日-1957年5月16日
2 保罗-亨利·斯巴克
(1899-1972)
 比利時 1957年5月16日-1961年4月21日
3 迪爾克·斯蒂克英语Dirk Stikker
(1897-1979)
 荷蘭 1961年4月21日-1964年8月1日
4 曼利奥·布罗西奥
(1897-1980)
 義大利 1964年8月1日-1971年10月1日
5 約瑟夫·倫斯
(1911-2002)
 荷蘭 1971年10月1日-1984年6月25日
6 卡灵顿爵士
(1919-2018)
 英国 1984年6月25日-1988年7月1日
7 曼弗雷德·韋爾納英语Manfred Wörner
(1934-1994)
 德國 1988年7月1日-1994年8月13日
代理 塞尔焦·巴兰齐诺英语Sergio Balanzino
(1934-2018)
 義大利 1994年8月13日-1994年10月17日
8 維利·克拉斯英语Willy Claes
(1938-)
 比利時 1994年10月17日-1995年10月20日
代理 塞乔·巴兰齐诺英语Sergio Balanzino
(1934-2018)
 義大利 1995年10月20日-1995年12月5日
9 哈維爾·索拉納
(1942-)
 西班牙 1995年12月5日-1999年10月6日
10 喬治·羅伯遜英语George Robertson, Baron Robertson of Port Ellen
(1946-)
 英国 1999年10月14日-2003年12月17日
代理 亚历山德罗·米努托-里佐英语Alessandro Minuto-Rizzo
(1940-)
 義大利 2003年12月17日-2004年1月1日
11 夏侯雅伯
(1948-)
 荷蘭 2004年1月1日-2009年8月1日
12 安德斯·福格·拉斯穆森
(1953-)
 丹麥 2009年8月1日-2014年10月1日
13 延斯·斯托尔滕贝格
(1959-)
 挪威 2014年10月1日-至今

副秘書長[编辑]

编号 姓名 国籍 任期
1 约恩克海尔·范弗雷登比赫  荷蘭 1952-1956
2 阿道夫·本廷克德语Adolph Willem Carel Bentinck van Schoonheten 1956-1958
3 阿尔贝里科·卡萨尔迪義大利語Alberico Casardi  義大利 1958-1962
4 圭多·科隆纳·迪帕利亚诺英语Guido Colonna di Paliano 1962-1964
5 詹姆斯·A·罗伯茨  加拿大 1964-1968
6 奥斯曼·奥尔贾伊英语Osman Olcay  土耳其 1969-1971
7 保罗·潘萨·切德罗尼奥  義大利 1971-1978
8 里纳尔多·彼得里尼亚尼義大利語Rinaldo Petrignani 1978-1981
9 埃里克·达林 1981-1985
10 马尔切洛·圭迪德语Marcello Guidi 1985-1989
11 阿梅代奥·德弗朗基斯 1989-1994
12 塞尔焦·巴兰齐诺英语Sergio Balanzino 1994-2001
13 亚历山德罗·米努托-里佐英语Alessandro Minuto Rizzo 2001-2007
14 克劳迪奥·比索涅罗英语Claudio Bisogniero 2007-2012
15 亚历山大·弗什博  美國 2012-2016
16 罗丝·戈特莫勒英语Rose Gottemoeller 2016-2019
17 米尔恰·杰瓦讷  羅馬尼亞 2019-现任

起源[编辑]

1949年北约在美國華盛頓簽署協定成立
1960年在中歐前線的德國聯邦國防軍

1949年4月4日,美國加拿大比利時法國盧森堡荷蘭英國丹麥挪威冰島葡萄牙意大利華盛頓簽署北大西洋公約,決定成立北大西洋公約組織,同年8月24日各方完成批准手續,北約正式成立。希臘土耳其於1952年2月18日、西德於1955年5月6日、西班牙于1982年5月30日正式加入。

發展[编辑]

二十世紀末期[编辑]

1990年代,隨着華沙公約組織解散和蘇聯解體,歐洲的政治和安全形勢發生很大變化,北約面對的議題從過去的軍事威脅擴散到全球恐怖主義能源安全全球暖化疾病網路攻擊大規模殺傷力武器擴散等各種問題上。

北大西洋合作委員會[编辑]

1991年12月,北約首創成立由北約國家、前華約國家、獨聯體波羅的海三國組成的北大西洋合作委員會。1994年1月在布魯塞爾舉行的首腦會議一致通過了同中歐東歐國家和俄羅斯建立和平伙伴關係的方案。

歐洲北大西洋伙伴關係委員會[编辑]

1997年5月,為把北約與伙伴的政治軍事合作提高到一個新水準,加強歐洲和大西洋地區的安全與穩定,北約國家與伙伴國家外長共同決定成立歐洲北大西洋伙伴關係委員會。該組織的宗旨是締約方實行集體防禦,任何締約方同他國發生戰爭時,必須給予援助,包括使用武力。華約解散後,北約增加其使命,如維持和平和通過對話促進地區穩定等。

第一輪新成員加入[编辑]

1999年接納波蘭匈牙利捷克為北約新成員。

二十一世紀[编辑]

2002年北约首脑会议
2004年北约首脑会议

九一一恐怖襲擊[编辑]

北約於2001年10月4日第一次引用北約憲章第五條,認為九一一的襲擊應視為對全體成員的攻擊。2003年8月,北約進入阿富汗,開始了歐洲境外首次軍事行動。北約亦參與伊拉克的軍警培訓工作。

第二輪新成員加入[编辑]

2002年11月21日布拉格召開的北約高峰會議,接受了第二波的申請,2004年正式接納愛沙尼亞拉脫維亞立陶宛羅馬尼亞保加利亞斯洛伐克斯洛維尼亞

第三輪新成員加入[编辑]

2009年4月1日阿尔巴尼亚克罗地亚加入北約。

東歐導彈攔截系統[编辑]

就北約计划在波蘭捷克建立導彈攔截系統,俄羅斯稱這樣部署可能導致新一輪的軍備競賽。2009年9月17日,美國總統奧巴馬宣佈不再继续运行部署在波蘭和捷克的遠程導彈攔截系統,轉而部署由攔截對短程和中程導彈使用的神盾战斗系统代替,北約秘書長呼籲,明確北約和俄羅斯的導彈防禦系統合作。

俄乌战争[编辑]

克里米亚危機[编辑]

2014年俄罗斯吞并克里米亚以后,芬兰瑞典开始考虑是否寻求加入北约。芬兰政府谈论就加入北约展開“公开讨论”。

俄羅斯入侵烏克兰[编辑]

2022年5月,由于俄羅斯入侵烏克兰,促使本來加入意願不高的芬蘭瑞典決定申請加入北約。

2023年3月30日,土耳其議會投票同意芬蘭加入北約,而匈牙利議會於3月27日批准相關法案,芬蘭於4月4日正式加入,成為北約第31個成員;瑞典加入北約部分僅剩土耳其、匈牙利尚未同意。

批評[编辑]

  • 法国总统馬克宏2019年11月7日提出“北约正在脑死”,認為已經沒有太多功能,有些意圖但由於內部分裂也沒有可行性,發言後多國政要表示反對,並表示馬克龍發言有點過度,[9]但三日後美媒曝光称多名欧洲官员私下或公开同意马克龙的说法。卢森堡外长让·阿塞尔博恩公開支持马克龙说法並告诉德国《明镜周刊》马克龙说的95%都是对的,美國基本利用北約攫取自身利益,土耳其這幾年也比照辦理,其他定期交錢的成員卻基本被放置一旁無人聞問。[10]
  • 德国议员、左翼党议院外事务代表亚历山大·诺伊表示,美国土耳其是“北约的掘墓人”將這組織完全當成自身利益背書機器,[9]歐洲沒理由繼續維持這種無利益組織。
  • 美國總統特朗普批評“美国花了太多钱保护欧洲盟友”观点,正被越来越多的美国国会议员所支持,他要求北约成员提高开支,并在2019北约领导人会议上暗示可能离开北约。[11]直到一些國家提高了向美買武器的預算後才暫時擱置,法國媒體表示美國此後這種「勒索」將成常態。
  • 土耳其2018年起與西方交惡後決定購買俄國飛彈,2019年4月17日土耳其总统发言人易卜拉欣·卡林強勢表示北約有若干國家一直威脅不准買俄軍武器否則將土除名,土方不會理會這種干預內政的言論,S-400飛彈購買计划將持續進行。[12]有軍事分析家認為基本上是歐美更需要土耳其在中東的位置,否則北約在中東毫無角色,因此這種威脅只是外交辭令沒有實行可能。[13]

戰爭[编辑]

巴爾幹內戰[编辑]

冷戰後北約的第一个军事行动是於1993年6月至1999年4月期間介入前南斯拉夫的內戰。

阿富汗戰爭 (2001-2021年)[编辑]

9月11日在美國發生的襲擊導致北約在該組織的歷史上首次援引《北大西洋公约》第5條。該條規定,對任何成員的攻擊應被視為對所有人的攻擊。2001年10月4日,當北約確定這些攻擊確實符合北大西洋公約的條款時,該調用得到確認[14]。北約針對襲擊事件採取的八項官方行動包括“雄鷹行動”和“積極奮進行動英语Operation Active Endeavour”,這是一項在地中海開展的海軍行動,旨在防止恐怖分子或大規模殺傷性武器的移動,並加強航運的總體安全 ,從2001年10月4日開始[15]

2021年4月14日,北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格表示,該聯盟已同意在5月1日之前開始從阿富汗撤軍[16]

利比亚革命[编辑]

2011年3月27日,北约决定全面接管联合国安理会决议授权的所有针对利比亚的军事行动。

成员[编辑]

北约欧洲伙伴地图 北约全球伙伴地图
A map of Europe with countries in blue, cyan, orange, and yellow based on their NATO affiliation. A world map with countries in blue, cyan, orange, yellow, purple, and green, based on their NATO affiliation.
註: (左圖):瑞典已啟動加入程序[17],若全體成員國通過所有國內立法進程(瑞典已有29/31國交附批准書,僅剩土耳其匈牙利[18][19]),其便正式加入北約。
一個北約雷達站系統
北约歐洲發展圖
所有北約成員國的旗幟(2005年)

創立組織成員(1949年)[编辑]

冷戰期間加入[编辑]

冷戰結束後加入[编辑]

潛在成員[编辑]

  •  烏克蘭,於2019年2月通過憲法修正案,把加入歐盟和北約作為國家基本方針寫入憲法。[23]2022年俄烏戰爭中,烏克蘭總統澤倫斯基在談判中做出讓步聲稱烏克蘭放棄加入北約,期後俄烏兩國之間的談判重新啟動[24],但並未有進展。
  •  瑞典,《晚報》2022年3月25日指出,瑞典政府已向芬蘭表示,希望兩國能於同日申請加入北約。瑞典快報英语Expressen》則表示,兩國可能於5月16日該周遞交申請,屆時恰逢芬兰总统绍利·尼尼斯托出訪瑞典[26]北約秘書長斯托爾騰貝格於2022年4月表示,如果芬蘭和瑞典決定申請加入北約,預期將可迅速加入。[27] 芬蘭總統尼尼斯托表示,俄罗斯乌克兰的行動促使芬兰瑞典加入北約,這將令北歐更加穩定和強大。[28]不過此事遭到成員國土耳其的反對[29]
    • 消息指,芬蘭將於2022年5月12日申請加入北約,並分兩階段進行,先由總統尼尼斯托宣布批准加入,再由議會批准有關申請。[30]
    • 2022年5月12日,芬蘭總統尼尼斯托和總理馬林發表聯合聲明,正式宣布支持芬蘭申請加入北約,盼國家能在幾天內,迅速完成採取這項行動所需的一切流程,[31]在芬蘭宣布將加入北約後,有瑞典消息人士透露,瑞典將在下週提出加入北大西洋公約組織的申請。[32]5月15日,芬蘭宣佈正式加入北約申請[33]
    • 2022年5月16日瑞典首相安德森與最大在野黨溫和聯合黨主席克里斯德森召開共同記者會,展現朝野合作,宣布瑞典政府決定申請加入北約。[34]翌日,瑞典外長林德正式簽署文件,申請瑞典加入北約,並表示將在一至兩日內與芬蘭一同遞交申請。[35]
    • 2022年5月18日,芬蘭駐北約大使與瑞典駐北約大使分別在北約布魯塞爾總部,向北約秘書長延斯·斯托尔滕贝格遞交申請書,史托騰伯格表示熱烈歡迎並稱「這是美好的一天,這正是我們安全的關鍵時刻。」[36]
    • 2022年6月29日,土耳其总统艾爾段、芬蘭總統尼尼斯托(Sauli Niinisto)及瑞典首相安德森(Magdalena Andersson)在马德里會晤,在北約理事長史托騰伯格(Jens Stoltenberg)見證下,簽署三邊備忘錄,土耳其不再反對芬蘭和瑞典加入北約,土耳其的主要要求,是芬蘭和瑞典不再支持境內的庫德工人黨(PKK),並解除兩國對土耳其的武器禁運,兩國因土耳其2019年軍事入侵敘利亞後,芬蘭和瑞典對土耳其採取武器禁運措施。
    • 2022年6月30日,北約所有成員在西班牙馬德里舉行的峰會上同意決定邀請芬兰瑞典加入北約,並由北約理事長史托騰伯格(Jens Stoltenberg)在記者會上宣佈。[37]
    • 2022年7月5日,瑞典已啟動加入程序[17],但仍有待全體成員通過所有國內立法過程(瑞典有29/31國[19])才能正式加入北約。
    • 2023年7月10日,北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格表示,土耳其已同意在三方會議後將瑞典加入北約議定書提交議會;他強調,瑞典將在加入後與土耳其繼續反恐工作。[38]

與非成員合作[编辑]

独立伙伴行动计划[39][编辑]

其他[编辑]

2022年6月,韩国计划在北约总部布鲁塞尔设立驻北约代表处[40]

2023年6月,北約計劃在日本東京設立駐東京辦事處[41]

军事支出[编辑]

成员 人口[註 2] GDP
(名义)[註 3]
国防开支(美元)[註 4] 军队人数[註 4]
总计
(百万美元)
占实际GDP百分比 人均 每1,000名军人(百万美元)
 阿尔巴尼亚 3,074,579 16.75 198 1.26 58 29 6,800
 比利時 11,720,716 529.55 4,921 0.93 392 189 26,000
 保加利亚 6,966,899 70.13 1,079 1.61 132 43 25,000
 加拿大 38,436,447 2,016.00 21,885 1.27 569 304 72,000
 克罗地亚 4,227,746 63.17 1,072 1.75 238 71 15,000
 捷克 10,702,498 261.73 2,969 1.19 236 114 26,000
 丹麥 5,869,410 360.51 4,760 1.35 760 280 17,000
 爱沙尼亚 1,228,624 32.74 669 2.13 429 106 6,300
 芬兰 5,566,000 267.61 5,287
 法國 67,413,000 2,938.00 50,659 1.84 709 244 208,000
 德國 83,190,556 4,319.00 54,113 1.36 591 294 184,000
 希臘 10,718,565 211.64 4,844 2.24 431 46 105,000
 匈牙利 9,771,827 180.50 2,080 1.21 178 104 20,000
 冰島 354,234 24.24 不適用 不適用 不適用 不適用 不適用
 義大利 60,317,116 2,106.00 24,482 1.22 385 137 179,000
 拉脫維亞 1,881,232 36.77 724 2.01 325 113 6,400
 立陶宛 2,731,464 56.23 1,084 2.13 336 53 21,000
 盧森堡 628,381 72.99 391 0.55 552 434 900
 蒙特內哥羅 609,859 5.69 92 1.65 126 58 1,600
 荷蘭 17,674,000 1,012.99 12,419 1.35 655 303 41,000
 北馬其頓 2,125,971 13.33 108 1.09 51 15 7,200
 挪威 5,467,439 422.06 7,179 1.70 1,308 359 20,000
 波蘭 38,282,325 606.73 11,971 2.01 296 97 123,000
 葡萄牙 10,344,802 251.70 3,358 1.41 299 112 30,000
 羅馬尼亞 21,302,893 261.87 5,043 2.04 225 73 69,000
 斯洛伐克 5,440,602 111.87 1,905 1.74 322 147 13,000
 斯洛維尼亞 2,102,678 56.85 581 1.04 253 85 6,800
 西班牙 47,450,795 1,450.00 13,156 0.92 264 109 121,000
 土耳其 83,614,362 794.53 13,919 1.89 225 32 435,000
 英国 67,081,000 3,108.00 60,376 2.13 979 419 144,000
 美國 332,639,102 22,320.00 730,149 3.42 2,072 546 1,338,000
 北大西洋公约组织 958,935,122 48,711.57 1,036,186 2.51 1,045 317 3,268,000

相关争议[编辑]

2019年11月28日,北約宣布同意降低美國的分攤費用。預算新規定已於2021年生效,美、德各負擔北約預算的16%,過去美國分攤占比為22%,北約每年預算約25億美元。另外,成員國也同意在2024年達到軍事支出占國內生產毛額(GDP)2%的標準,目前30個成員國中僅6國達到該目標[45]

註釋[编辑]

  1. ^ 英國除外
  2. ^ 人口数据来源于2021年7月中央情报局发布的《世界概况[42]
  3. ^ 国内生产总值(名义值)数据来源于2019年10月国际货币基金组织出版的《世界经济展望》(World Economic Outlook[43]
  4. ^ 4.0 4.1 国防开支和军队人数数据来源于2019年6月北约的新闻稿[44]

參考文獻[编辑]

  1. ^ "English and French shall be the official languages for the entire North Atlantic Treaty Organization." Final Communiqué following the meeting of the North Atlantic Council on 17 September 1949页面存档备份,存于互联网档案馆). "... the English and French texts [of the Treaty] are equally authentic ..." The North Atlantic Treaty, Article 14页面存档备份,存于互联网档案馆
  2. ^ Defence Expenditure of NATO Countries (2010–2019) (PDF). Nato.int. [2018-07-10]. (原始内容存档 (PDF)于2018-10-30). 
  3. ^ 北約秘書長宣布 芬蘭週二正式加入北約. 自由時報. [2023年4月4日]. (原始内容存档于2023年5月27日). 
  4. ^ The SIPRI Military Expenditure Database. Milexdata.sipri.org. [2010年8月22日]. (原始内容存档于2016年1月23日). 
  5. ^ Erlanger, Steven. Europe Begins to Rethink Cuts to Military Spending. nytimes.com. 2014年3月26日 [2014年4月3日]. (原始内容存档于2014年3月29日). Last year, only a handful of NATO countries met the target, according to NATO figures, including the United States, at 4.1 percent, and Britain, at 2.4 percent. 
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参见[编辑]

外部链接[编辑]