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南海爭議

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根据《聯合國海洋法公約》中规定的新的领海基线[1]
周邊國家對南中國海的海權聲索
南沙群島2012年形勢圖,標出各國聲索線、駐軍之島礁及固定翼機場。

南中國海領土爭端是位於南中國海周圍的幾個國家因為對於該海域的部分島嶼主權的聲索產生重疊從而發生的衝突。涉及該爭端的國家有中華人民共和國中華民國汶萊馬來西亞菲律賓越南

南中國海領土爭端包括南沙群島(見南沙群島主權爭議)、西沙群島中沙群島的主權糾紛、北部灣海上邊界問題以及其他地區的爭議。後來有關位於印尼和馬來西亞附近的納土納群島的主權歸屬問題也被歸類進該爭端範圍中。[2]各個國家出於自身利益,希望控制自己所主張擁有主權的島嶼的實際控制權,其中包括島嶼附近的專屬經濟區和捕撈地帶。由於懷疑南中國海的油氣蘊藏十分豐富,當事國也紛紛加入爭奪行列。其他一些爭奪該地區主權的理由有重要的航運通道,戰略控制等。

香格里拉對話是相關國家為解决該地區爭端和衝突的一個重要平臺[3]亞太安全合作理事會英语Council for Security Cooperation in the Asia Pacific則是各國間為協調亞太地區的安全問題的另外一個重要平臺。[4][5]

2013年,菲律賓荷蘭海牙常設仲裁法院提出仲裁案, 控告中國違反國際法,將南中國海視為領土。美國,日本等域外國家相繼介入,令南海爭議由地區提升至國際層面。

中華人民共和國(中國大陸)立場[编辑]

本質上中国大陆以国民政府迁台前确立的十一段线区域为依据表示繼承,在相关岛屿保持和维护了早期民国时期建立的纪念碑和标示物。 1958年9月4日,中華人民共和國發表關於領海的聲明[6]。同年9月14日,越南民主共和國(北越)政府主席范文同在給中華人民共和國總理周恩來照會中表示:「越南民主共和國承認和贊同中華人民共和國政府一九五八年九月四日關於規定中國領海的聲明,越南民主共和國政府尊重這一決定」。[7]

1974年,與越南共和國(南越)爆發西沙海戰,控制了西沙群島,行政上劃歸广东省管轄。1988年,與越南(越南社会主义共和國)在赤瓜礁海戰,控制了赤瓜礁等七個南沙島礁。1997年重申「南海」九段线(中华民国政府迁台前提出的“十一段线”)及其內之所有島礁之主權。

隨美國重返亞太戰略對於南海加強爭議的策略,2012年,國務院批准設立地级海南省三沙市(意為西沙、中沙、南沙),行政机关驻扎在永兴岛,管轄南海各島嶼,但实际上仅实际控制其中部分岛屿。同時開始大規模填海造陸,[8]南薰礁、赤瓜礁、華陽礁、東門礁、永暑礁、安達礁等擴建島嶼形成機場。

中華人民共和國立場本質認為從歷史觀點看該地全部島嶼與大量水下沈船遺跡證明中國歷史上漫長的歲月在當地活動,所有島礁都已經被發現,廣東與海南島一代漁民從民間活動認知到歷史諸多典故,都與南海有密切關聯,1279年郭守敬提案「四海測驗」的詳細紀錄就有南海諸多島嶼,選定的27個緯度測量點之一就有黃岩島是鐵證事實,而其他國家民族的活動證據弱點在於沒有中國的詳細記載甚至不可考,明朝時期則将中沙群岛及南沙群岛统称为万里长沙清朝时期称為千里石塘潭门镇渔民在该海域捕鱼历史悠久,有祖传的600年《更路薄》作為證據[9]記載著西沙和南沙絕大部分島礁的位置以及島礁之間的作業路線。

但南亞一代諸多原住民的海上活動從常理推論也有涉及南海,因此鄧小平時代就提出主權屬我、共同開發、擱置爭議的觀點,[10]主張核心思想為中國既然能提出較高強度歷史證據,其他周邊國只有推論證據,那「歷史權力」無疑將全部或至少大部分以中方定義為主,且潛在觀點為兩場南海戰役的勝利也應該是戰勝者說了算。但本著不以武力霸權為第一選擇的態度,願意與諸國用雙邊協商方式談判解決爭議,主張中方歷史權力但不全盤否定周邊國也有部分歷史權力的理論,爭議解決前可以共同開發南海資源。

中華民國(臺灣)立場[编辑]

1946年10月5日,法國Chevreud號侵入並登陸南沙群島南威島太平島,在島上建立石碑,當時中華民國政府提出抗議,並與法方決定於該月及翌年1月4日進行談判,但因越南戰爭緊張,法國自動放棄談判。1946年10月,中國國民政府決定派出「中業號」、「永興號」、「太平號」、「中建號」等四艘軍艦,由指揮官林遵姚汝鈺率領南下,並有內政及陸海空各部代表隨往視察,會同海軍在廣州出發,前往西沙、南沙進駐接收,當時美國並未表示意見,甚至派軍艦護航接收行動,之後長達30多年間美國民間販售的地圖上都將南海大量島嶼標註為中國領土。1949年中華民國政府遷至台灣。

2002年起的東協南海聲明,中華民國政府並未參與《南海各方行為宣言》,並拒絕承認《南海各方行為宣言》。

2015年後南海爭端較劇烈,國民黨執政的中華民國政府採取堅持十一段線與固有疆域立場,並對菲律賓南海仲裁案中將太平島為礁石的說法抗議,馬英九總統於2016年登島宣示主權。

東協國家立場[编辑]

2002年為南海周邊各方國家之主權聲明:

  1. 各方重申以《聯合國憲章》宗旨和原則、1982年《聯合國海洋法公約》、《東南亞友好合作條約》、和平共處五項原則以及其它公認的國際法原則作為處理國家間關係的基本准則。
  2. 各方承諾根据上述原則,在平等和相互尊重的基礎上,探討建立信任的途徑。
  3. 各方重申尊重并承諾,包括1982年《聯合國海洋法公約》在內的公認的國際法原則所規定的在南海的航行及飛越自由。
  4. 有關各方承諾根据公認的國際法原則,包括1982年《聯合國海洋法公約》,由直接有關的主權國家通過友好磋商和談判,以和平方式解決它們的領土和管轄權爭議,而不訴諸武力或以武力相威脅。
  5. 各方承諾保持自我克制,不采取使爭議复雜化、擴大化和影響和平与穩定的行動,包括不在現無人居住的島、礁、灘、沙或其它自然构造上采取居住的行動,并以建設性的方式處理它們的分歧。在和平解決它們的領土和管轄權爭議之前,有關各方承諾本著合作与諒解的精神,努力尋求各种途徑建立相互信任
  6. 有關各方愿通過各方同意的模式,就有關問題繼續進行磋商和對話,包括對遵守本宣言問題舉行定期磋商,以增進睦鄰友好關係和提高透明度,創造和諧、相互理解与合作,推動以和平方式解決彼此間爭議。
  7. 各方承諾尊重本宣言的條款并采取与宣言相一致的行動。
  8. 各方鼓勵其他國家尊重本宣言所包含的原則。
  9. 有關各方重申制定南海行為准則將進一步促進本地區和平与穩定,并同意在各方協商一致的基礎上,朝最終達成該目標而努力。

大致上東協諸國採取中美兩邊平衡獲利的做法,因為許多國家在南海其實沒有爭議領土也沒有太大利益,2016年2月16日美國與東盟領導人非正式會議結束,結論宣言並沒有如美國媒體的預期出現譴責中國的文字,甚至沒有提到任何南海字眼,表明多數國家認為與中國的商貿關係將在未來佔有巨大利益,沒有動機站在任一方,而實質上沒有表態則對北京立場有利,因為表示菲律賓和越南將單獨面對中國的財力與軍力在南海博弈屈居下風。

馬來西亞[编辑]

馬來西亞只是到了1978年12月,才在其公佈的大陸架地圖上將南沙群島的部分島礁和海域標在馬來西亞境內。70年代以前沒有任何法律文件或領導人講話提及本國領土範圍包括南沙群島。

菲律賓[编辑]

美國與西班牙1898年簽訂的巴黎條約和1900年簽訂的華盛頓條約曾明確規定了菲律賓的領土範圍,但並未包括南沙群島。 1953年菲律賓憲法、1951年菲美軍事同盟條約等也對此作了進一步確認。1955年在馬尼拉召開的國際民航組織太平洋地區航空會議通過的第24號決議,要求臺灣當局在南沙群島加強氣象觀測,會上沒有任何一個代表對此提出異議或保留。70年代以前沒有任何法律文件或領導人講話提及本國領土範圍包括南沙群島。

菲律賓為美國的聯盟關係,對於《南海各方行為宣言》表面依然採支持立場,但單方動作較頻繁與劇烈表示出抗衡中國大陸的立場,早在1956年3月1日,菲律賓民間創辦的海事學校帶領40人組成探險隊,從馬尼拉出發前往南沙群島海域探險,並登上了北子礁、南子礁、中業島、南鑰島、西月島、太平島、敦謙沙洲、鴻庥島、南威島等9個主要島嶼。其聲索的當時這些島為無人島,自己首先發現的立場,在國際普遍不承認。但其地理位置讓菲律賓依然有南海相關國的身分能參與相關事務的發言與爭議。

2012年發生黄岩岛主权问题菲律賓總統艾奎諾三世於9月12日頒布第29號行政命令,正式將南海命名為「西菲律賓海」。此行政命令已於2012年9月5日簽訂完成。[11]其立場與美國親近,支持美軍等域外國家參與南海爭端,避免自己孤軍奮戰的策略。然而杜特蒂總統上台後採取了全面相反的態度,認為與中國大陸交好是菲經濟改善的唯一希望,同時對西方指責其反毒政策的態度感到憤恨,將戰爭邊緣的南海問題突然降格成「漁業糾紛」其訪華與習近平會商後,雙方態度大幅降溫,菲漁船也能回到黃岩島捕魚,菲律賓達成了不再挑戰中國主權的立場,一切態勢回歸爭議前原點。

越南[编辑]

鬼喊礁的越南設施

越南在1975年以前明確承認中國對南沙群島的領土主權。越南1960年、1972年出版的世界地圖及1974年出版的教科書都承認南沙群島是中國領土。但其後认为其以歷史的及大陸棚的理論而擁有南中国海全部及其內之島嶼,其歷史的理由是法國於1930年曾表示擁有全部斯普拉特利群岛(南沙群岛)的主權。越南目前控制了大部份南沙島礁,並宣稱對於在1974年與中華人民共和国的海戰中所被中国占领的西沙群岛擁有主權。

越南媒體網站(vietnamnet.vn)2012年9月12日報導,越南教育部和胡志明共青團日前簽署「2012-2013學年度合作計劃備忘錄」,將加強提供學生南海(越稱東海)有關訊息。[12]

2014年5月26日,越南政府在官方網站發表聲明,表示大約40艘中國漁船在越南專屬經濟區內包圍了越南多艘漁船,並撞沉一隻越南漁船。越南外交部抗議中國船隻衝撞越南船隻,並在現場使用水炮,造成越方人員受傷,重申中國鑽井平台勘探位置是在越南的200海里專屬經濟區和大陸架範圍內。越南媒體表示,與中國發生衝突的越南漁船「DNa90152」來自峴港,在“越南專屬經濟區”內遭到40艘中國漁船包圍,中國漁船「11209」號船突然撞向有10名船員的越方漁船,越南漁船隨後沉沒,附近的越南漁船救起了10名船員。[13]

越南經濟較大程度依賴南海的石油井,所以其態度強弱與油價有相關聯度,同時越南經濟與中國大陸有較大連動,兩邊人口往來也密切,同時都是意識形態相近的共產黨執政,在國際事務上有所互依,因此形成一種多格局利害平衡的博弈。

美國立場[编辑]

美國戰後一直承認中國南沙群島的主權。1960年12月21日,美軍加州29工兵營去信中華民國國防部,要求前往南海北子礁景洪島南威島測量。有學者稱「1956年美軍雷納德上將寫信給當年的民國副總統陳誠,希望台灣能放棄主權,不過陳誠不從。」[14] 直至2010年後重返亞太戰略逐漸啟動,美國才認為南海大量島礁都是礁石,中國與其他國家都沒有主權資格,而歷史海域權力必須以協商解決,並傾向由某個國際機構來仲裁,同時認為南海大比例是無主權國際海域有航行自由反對軍事化。2015年後開始派遣一些軍艦進入中方控制的島嶼12海浬內示威,然而美軍為了降低衝突可能性,雷達關閉武器也加外罩,符合國際無害通過領海的規定,平安通過。

美國P-8A海神偵察機在南海拍攝的J-11起飛攔截

中國認為美國是遙遠的域外國也不簽署海洋法公約,所以對於南海事務沒有任何發言權和角色,軍艦活動是侵略領海。2016年2月中旬,[15]美國國務院記者會上美聯社記者質疑美國遠程派軍艦去南海是否也是南海軍事化的肇因者,未獲得政府正面回答[16]

2017年中國農曆新年前夕,美國川普政府國務卿與白宮發言人表態,聲稱南海所有島嶼是「國際領土」必須阻止中國佔領,隨後中共中央罕見表態採取外交部發言人陸慷接受美國媒體全英語訪談表明,南海上沒有所謂國際領土只有中國領土,且美國不是南海周邊國對所有主權爭議基本上沒有說話資格,隨後央視相關節目與報導表明立場國際法與外交慣例上根本沒有「國際領土」[17]一詞,是不知何人在這幾天新創,領土一詞本質帶有主權性質如何冠上國際,實為荒謬的外行人講外行話。

日本立場[编辑]

1939年,日本侵占了南海諸島。第二次世界大戰期間,日本發動侵華戰爭,佔領了中國大部分地區,包括南沙群島。 《開羅宣言》和《波茨坦公告》及其他國際文件明確規定把被日本竊取的中國領土歸還中國,包括了南沙群島。日本投降後,時任國民黨海軍海防第二艦隊司令的林遵率“太平”、“中業”兩艦接收南沙群島,將南沙主島以所乘軍艦艦名改為“太平島”,並在島上樹立刻有“太平島”字樣的紀念碑。隨後接收人員又到中業島西月島南威島,分別在島上舉行接收儀式,並立碑為證。1952年的《中日和約》中,日本放棄西沙群島和南沙群島的全部主權。

日本1952年由外務大臣岡崎勝男親筆推薦的《標準世界地圖集》、以及1962年由外務大臣大平正芳推薦出版的《世界新地圖集》以及1979年日本共同社出版的《世界年鑑》都承認南沙群島是中國領土。

但安倍晉三上台後採行在東海與南海采取强硬的做法以抗衡中國崛起,但距離遙遠的域外國家身分,使其在南海沒有其他国家那么多發言權,大致上跟從美國的航行自由理論,認為南海事務對日本航運與石油通道有關聯,所以有權發表關注。

声索国记录[编辑]

1946年法國的入侵才開始引起主權爭議。中國(包括中華民國台灣)與越南兩方均聲稱擁有該群島完整的主權,馬來西亞菲律賓則宣稱擁有部分島嶼的主權,並且派軍隊進占相關島礁,文萊印度尼西亞則是宣稱擁有此區海域的主權,進而間接包含了南沙群島部分區域。

中國古代政府對西沙群島的管理始於秦代。公元前221年,秦始皇統一六國後,分全國為42郡,其中南海郡管轄包括西沙群島在內的整個南海諸島。

公元前111年,漢武帝平定南粵之亂後,在海南島儋耳朱崖兩郡,轄南海諸島,並派水師巡視西沙。東漢楊孚異物誌》有「漲海崎頭,水淺而多磁石」的記載。這裡的「漲海」是當時中國對南海的稱呼,「崎頭」則是當時對包括西沙群島南沙群島在內的南海諸島的島、礁、沙、灘的稱呼[來源請求]

三國東吳將領康泰所著《扶南傳》不僅提到了南沙群島,而且對其形態描述道:「漲海中,到珊瑚洲,洲底有盤古,珊瑚生其上也。」另外三国时的《南国异物志》有南沙群岛的记载。

南朝時,朝廷仍派出舟師巡視南海。 《舊唐書•地理志》記載,振州(今海南三亞)疆域「西南至大海千里」,西沙群島包括在內。

年間,許多歷史地理著作將西沙和南沙群島相繼命名為「九乳螺洲」、「石塘」、「長沙」、「千里石塘」、「千里長沙」、「萬里石塘」、「萬里長沙」等。四代,以「石塘」、「長沙」為名記述南海諸島的書籍多達上百種。

唐穆宗時明令嶺南節度使管轄的範圍包括南海諸島。宋代趙汝適所著《諸蕃志》記載,唐貞元二年(公元789年),當時被稱為「千里長沙」、「萬里石塘」的南海諸島即隸屬於海南四州軍。

《瓊州府志》記載,宋仁宗慶曆年間,將西沙群島列為廣南水軍的巡海範圍之內。宋代官修兵書《武經總要》記載,公元971年宋太祖建立巡海水師,對南海實施巡管,由此中國政府將南海海域納入到海防範圍。大約成書於1203至1208年的地方志書《瓊管志》記載南海諸島隸屬於廣南西路瓊管安撫都監吉陽軍的管轄範圍,這標誌著中國政府最晚從唐宋時期起,已將南海諸島納入版圖,並明確了行政轄治。

元代,對南海諸島地理位置的記載更為詳細。汪大淵所著《島夷志略》中有「萬里石塘,由潮州而生,迤邐如長蛇,橫亙海中......原其地脈。歷歷可考。一脈至爪哇,一脈至渤泥及古里地悶,一脈至西洋遐崑崙之地。」其中「萬里石塘」指包括今南沙在內的南海諸島。《元史》地理志和《元代疆域圖敘》記載元代疆域包括了南沙群島。其中《元史》还记载了元朝海军「发泉州,...过七洲洋,万里石塘(南沙群岛),历交趾,占城界」巡辖了南沙群岛[18]。《元史》記載,至元十六年(1279年),元世祖忽必烈委派同知太史院士郭守敬到南海進行測量,在繪製的《廣輿圖》中,把南海諸島的西沙群島標為「千里長沙」,南沙群島標為「萬里石塘」。

明代混一疆理歷代國都之圖》中標有石塘、長沙和石塘。從圖中標繪的位置看,後一個石塘是今南沙群島。明代《海南衛指揮僉事柴公墓誌鉻》記載:「廣東瀕大海,海外諸國皆內屬」,「公統兵萬餘,巨艦五十艘」,巡邏「海道幾萬里」。表明南沙群島屬於明代版圖,明代海南衛巡轄了西沙、中沙和南沙群島。有關學者指出,明代《鄭和航海圖》標繪的「石塘」和「萬生石塘嶼」指的就是今天的西沙、南沙群島[19]。明代黃佐所著《廣東通志》記載「七洲洋」即今西沙群島,屬於巡海備倭官巡海設防的範圍。

清朝設立崖州協水師營,負責南海海疆巡視。清代《泉州府志》和《同安縣志》記載了廣東水師副將吳升對南海海域巡視的史實。 《瓊州府志》和《崖州志》則記載:「崖州協水師營分管洋面,東自萬州東澳港起,西至昌化縣四更沙止,共巡洋面一千里,南面直接暹羅占城夷洋」。這清晰地表明,清代水師巡視範圍涵蓋了包括西沙、南沙在內的整個南海海域。 1909年4月廣東總督張人駿命廣東水師提督李準前往西沙巡視。李准率軍地官員及測繪人員、化驗師、工程師、醫生、工人等共計170餘人,分乘伏波、琛航、廣金三艘兵船至西沙各島及海域遍為巡查,先後命名了西沙14座島嶼。

清代《更路簿》記載了中國海南島漁民所習用的南沙群島各個島、礁、灘、洲的地名具體方位,其中南沙計73個地名。在清代,政府将南沙群岛标绘在地圖上[20],对南沙群岛行使行政管辖。1724年的《清直省分圖》之《天下總輿圖》、1755年《皇清各直省分圖》之《天下總輿圖》、1767年《大清萬年一統天下全圖》、1810年《大清萬年一統地量全圖》、1817年《大清一統天下全圖》和1895年印行的《古今地輿全圖》等許多地圖均將南沙群島列入中國版圖。一些清朝的外交官員如駐英使節郭嵩燾亦指出西沙群島屬於中國[21]。而越南方面则持否定态度,2012年7月越南国家博物馆公布一份清朝地图(原圖為《皇朝直省輿地全圖》,此圖僅包括部分清代直省地區,並非全圖),指地图未包括南海岛屿。

在清代官方文籍中,如1676年兩廣總督金光祖纂修的《廣東通志》山川·萬州條,1725年經筵講官戶部尚書蔣廷錫等校修、1726年雍正皇帝御序的《欽定古今圖書集成》職方典·瓊州府山川考二·萬州條,1731年廣東總督郝玉麟等修纂的《廣東通志》山川·萬州條,1822年兩廣總督阮元總裁、廣東巡撫李鴻賓等監修的《廣東通志》山川略十三·瓊州府萬州條,1679年萬州知州李炎等原著、1819年萬州知州汪長齡主修、1828年萬州知事胡端書續修的《萬州志》川條, 1841年明誼修張岳崧編纂的《瓊州府志》萬州海防條等官方文籍,均把“千里長沙、萬里石塘”列入廣東省瓊州府萬州轄治範圍內。

中國人民至遲明初就到南沙群島從事開發漁業生產。早在明代,有海口港、前港和清瀾港漁民及文昌縣漁民到南沙群島去捕撈海參等物。

1868年《中國海指南》記載了中國漁民在南沙群島活動情況,鄭和群礁有「海南漁民,以捕取海參,貝殼為活,各島都有其足跡,亦有久居礁間者,海南每歲有小船駛往島上。攜米糧及其他必需品,與漁民交換參貝。船於每年十二月或一月離海南,至第一次西南風起時返。」清末以來,中國海南島雷州半島各地漁民都有人到南沙群島去捕魚,其中以文昌、瓊海兩縣最多,每年僅從此二地去的漁船就各有十幾條到二十多條。

民國以來中國漁民開發經營南沙群島的史實,中外史料均有記載。日本小倉卯之助《暴風之島》記載1918年他組織的探險隊到達北子島時發現三位文昌縣海口人。 1933年日本三好和松尾到南沙調查時看到北子島有中國人2名、南子島有中國人3名住在那裡。日本《新南群島概況》記載,中業島有漁民「栽種之甘藷」,「昔時有中華民國漁民居住於此島,並種植椰子、木瓜、蕃薯和蔬菜等」。

自從大量勘探海底石油天然氣資源以後,圍繞南海海域及島嶼的主權爭議,一直被視為亞洲最具潛在危險性的衝突點之一。中國政府認為其對「南海」的主權是不容質疑的,其他国家也不愿放弃其对南海海域的主权要求。目前,中華民國、汶萊、馬來西亞、菲律賓和越南、中華人民共和國等南海週遭國家均宣稱對南海諸島或部分島嶼擁有主權。

為了防止敵對行動,東南亞國家聯盟十国與中華人民共和國在2002年簽署了《南海各方行為宣言》。

下列為南海周邊各方國家之主權聲明:

  1. 各方重申以《聯合國憲章》宗旨和原則、1982年《聯合國海洋法公約》、《東南亞友好合作條約》、和平共處五項原則以及其它公認的國際法原則作為處理國家間關係的基本准則。
  2. 各方承諾根据上述原則,在平等和相互尊重的基礎上,探討建立信任的途徑。
  3. 各方重申尊重并承諾,包括1982年《聯合國海洋法公約》在內的公認的國際法原則所規定的在南海的航行及飛越自由。
  4. 有關各方承諾根据公認的國際法原則,包括1982年《聯合國海洋法公約》,由直接有關的主權國家通過友好磋商和談判,以和平方式解決它們的領土和管轄權爭議,而不訴諸武力或以武力相威脅。
  5. 各方承諾保持自我克制,不采取使爭議复雜化、擴大化和影響和平与穩定的行動,包括不在現無人居住的島、礁、灘、沙或其它自然构造上采取居住的行動,并以建設性的方式處理它們的分歧。在和平解決它們的領土和管轄權爭議之前,有關各方承諾本著合作与諒解的精神,努力尋求各种途徑建立相互信任
  6. 有關各方愿通過各方同意的模式,就有關問題繼續進行磋商和對話,包括對遵守本宣言問題舉行定期磋商,以增進睦鄰友好關係和提高透明度,創造和諧、相互理解与合作,推動以和平方式解決彼此間爭議。
  7. 各方承諾尊重本宣言的條款并采取与宣言相一致的行動。
  8. 各方鼓勵其他國家尊重本宣言所包含的原則。
  9. 有關各方重申制定南海行為准則將進一步促進本地區和平与穩定,并同意在各方協商一致的基礎上,朝最終達成該目標而努力。

注:同時主張擁有南海主權的中華民國政府並未參與《南海各方行為宣言》,並拒絕承認《南海各方行為宣言》。

 中華民國[编辑]

前海軍總司令苗永慶上將與北子礁國碑合影,北子島現為菲律賓統治
  • 1946年10月5日,法國Chevreud號侵入並登陸南沙群島南威島太平島,在島上建立石碑,當時中華民國政府提出抗議,並與法方決定於該月及翌年1月4日進行談判,但因越南戰爭緊張,法國自動放棄談判。
  • 1946年10月,中華民國國民政府決定派出「中業號」、「永興號」、「太平號」、「中建號」等四艘軍艦,由指揮官林遵姚汝鈺率領南下,並有內政及陸海空各部代表隨往視察,會同海軍在廣州出發,前往西沙、南沙進駐接收。
  1. 11月24日,接收西沙群島的「永興」、「中建」兩艦由姚汝鈺率領駛抵林島,舉行了接收和進駐儀式,將該島改名為「永興島」,以紀念接收艦隻「永興號」,並立「固我南疆」石碑於該島碼頭處。[22]
  2. 12月12日,接收南沙群島的「中業」、「太平」兩艦由李敦謙、林遵率領駛抵長島。為了紀念「太平」艦接收該島,即以「太平」為該島命名。在島西南方的防波堤末端豎立起「太平島」石碑,並在島之東端,另立「南沙群島太平島」石碑。立碑完後,乃於碑旁舉行接收和升旗典禮。在太平島設立南沙群島管理處,隸屬於廣東省政府管轄。[23]
  • 1952年的中日《中日和約》中,日本放棄西沙群島和南沙群島的主權。
  • 1956年,中華民國海軍先後派出立威部隊、威遠部隊和寧遠部隊三次巡察南沙群島。在巡弋過程中,曾在太平島、南威島、西月島重樹石碑、舉行升旗禮,並改編為南沙守備區,改派海軍陸戰隊守備太平島。
  1. 立威部隊:由太和、太倉兩軍艦組成,日期是6月2日至6月14日。登陸3個島:太平島、南威島、西月島。巡察5個島和1個沙洲:南子島、北子島、中業島、敦謙沙洲、南鑰島、鴻庥島。經過三個暗沙:逍遙暗沙、永登暗沙等,3個群礁:鄭和群礁、中業群礁和尹慶群礁;12個礁:渚碧礁、大現礁、小現礁、福祿寺礁、 西礁、中礁、東礁、華陽礁、日積礁、相生礁(火艾礁)、常瀨礁(蒙自礁)和揚信沙洲。
  2. 威遠部隊:由太康、太和兩艦組成,之後中肇艦參加,日期是6月29日至7月22日。先後到過太平島、中業島、敦謙沙洲、西月島、鴻庥島、南威島、南鑰島、南子礁(今南子島)、北子礁(今北子島)。
  3. 寧遠部隊:由太和、永順兩軍艦組成。日期是9月24日至10月5日。9月底到太平島、鴻庥島、敦謙沙洲,10月初到南鑰島、中業島、南子礁、北子礁。
  • 1967年10月,中國青年反共救國團暑期育樂活動南疆遠航隊設立「南疆屏障」石碑乙座。
  • 1971年7月29日 菲律宾派遣部队登陆中业岛,并且将岛屿命名为“派格阿萨岛”(Pag-Asa)。中华民国海军曾打算抵抗,但因当时接获中华民国政府急电:不挑战,故并未作出抵抗。
  • 1975年,中華民國政府針對菲律賓、越南、馬來西亞相繼侵佔南沙群島,發表對南沙群島唯一合法主權之嚴正聲明。
  • 1980年1月12日,由內政部地政司司長王杏泉代表部長許水德,登太平島設立「南疆鎖鑰」石碑一座,並重申中華民國對南海之主權;同年2月16日行政院核定高雄市成立管理委員會,接管太平島,隸屬高雄市旗津區。設立漁業工作站,迄1987年設立台澎地區漁民服務站,推展各項漁民服務工作。
  • 1992年6月12日,由內政部負責籌組南沙小組。
  • 2000年1月28日,成立海岸巡防署,接管太平島。
  • 2003年8月16日,中華民國內政部部長余政憲偕同行政院經建會副主委張景森、行政院研考會副主委蔡丁貴、海巡署副署長游乾賜、高雄市副市長林永堅等一行人前往太平島視察,並舉行一等衛星控制點設置動土典禮。
  • 2008年1月21日,中華民國空軍C-130運輸機首度降落太平島,並在島上設置勤務派遣隊,負責機場跑道的維護[24];2月2日,中華民國總統陳水扁搭乘C-130運輸機於上午十時三十二分降落登島慰問官兵,並主持飛機跑道的啟用典禮,成為首位抵達中華民國國土最南端的國家元首。[25][26]
  • 2011年7月12日,國立臺灣海洋大學搭乘海軍成功級船艦至南沙太平島舉辦「全民國防南沙青年研習營」進行學術研究,並獲中華民國總統馬英九接見。[27]
  • 2011年9月7日,中華民國行政院海巡署國安會協調下,會同國防部、經濟部勘查太平島建置太陽能光電系統,規劃國家南海低碳島嶼。[28]
  • 2012年8月,中華民國外交部發表將在太平島進行軍事演習。國安會秘書長胡為真與內政部長李鴻源等帶領巡察太平島,並登上島外的中洲礁升起中華民國國旗以宣示主權。越南國家通訊社批評台灣政府破壞區域和平,同時要求台灣停止軍演[29][30]
中業島一帶至2017年為止形勢圖
  • 2012年8月17日,有學者在平面媒體向中華民國政府投書建議,採取積極作為,以因應在南海的情勢。現有海巡署兵力可能不足防衛,應恢復海軍陸戰隊在南海進駐,其級別要提升到師級的指揮部。恢復「海南特別行政區」之建制,下設「南海市」(省轄市級),其下分設「東沙區」與「南沙區」。並積極發展包括各項海洋、海島科學研究、資源開發、海洋觀光休閒等活動。[31]
  • 2012年9月,中華民國海巡署在太平島進行例行實彈射擊,是50年來第一次。台灣朝野立委皆對行動表示滿意,並慰勞駐島人員,加送菜金給軍方予以肯定[32][33][34]

 中华人民共和国[编辑]

  • 中国大陆国民政府迁台前确立的十一段线区域为依据,在相关岛屿保持和维护了早期民国时期建立的纪念碑和标示物。1953年,中華人民共和國主動宣布放棄越南北部湾等二段線的主權,承認越南在這個區域的權利,改為九段线區域,1958年9月4日,中華人民共和國發表關於領海的聲明[35]。同年9月14日,越南民主共和國政府主席范文同在給中華人民共和國總理周恩來照會中表示:「越南民主共和國承認和贊同中華人民共和國政府一九五八年九月四日關於規定中國領海的聲明,越南民主共和國政府尊重這一決定」。[36]
  • 1974年,與越南共和國爆發了西沙海戰,控制了西沙群島,行政上劃歸广东省管轄。
  • 1988年,與越南社会主义共和国在赤瓜礁海戰,控制了赤瓜礁等七個南沙島礁。
  • 1992年,公佈中华人民共和国領海法。
  • 1997年,重申「南海」U形領海線及其內之所有島礁之主權。
  • 2010年5月31日至2010年7月18日,潛水器「蛟龍號」在南海3000米級的深海中完成了17次下潛任務。在其中一次下潛任務成功後,潛航員利用機械手在南海海底插上了一面中华人民共和国国旗以宣示主权[37]
  • 2012年,國務院批准設立地级海南省三沙市(意為西沙、中沙、南沙),行政机关驻扎在永兴岛,管轄南海各島嶼。
  • 2015年,在南沙部分岛礁进行吹填,造成人工岛。11月12日,中華人民共和國外交部主動宣布,南沙納土納群島主權屬於印尼[38]

 文莱[编辑]

雖沒有聲稱島嶼主權,但聲明擁有大陸棚附近之經濟海域

 印尼[编辑]

沒有島嶼之爭執,但大陸棚經濟海域伸入中国所定的南海九段線內,包括其天然氣油田。

 马来西亚[编辑]

巴拉望北方海岸(巴拉望北方為南海海域,南方則為蘇祿海海域)

馬來西亞到了1978年12月,才在其公布的大陸架地圖上將南沙群島的部分島礁和海域標在馬來西亞境內。70年代以前沒有任何法律文件或領導人講話提及本國領土範圍包括南沙群島。現今自其大陸棚劃出領海線,並控制其宣稱之領海內的彈丸礁上进行开发事业,行動積極而獲利。

 菲律賓[编辑]

  • 1898年,美國與西班牙簽訂巴黎條約,明確規定了菲律賓的領土範圍,但並未包括南沙群島。
  • 1900年,簽訂的華盛頓條約,明確規定了菲律賓的領土範圍,但並未包括南沙群島。
  • 1946年到1947年间,有菲律賓民間人士多次前往南沙群岛海域进行勘察[39]
  • 1946年4月29日,菲律宾海事学院4号船到太平岛进行活动[40]
  • 1950年,民間人士开始开发太平島及其他諸島,并开采磷礦。
  • 1951年,菲美軍事同盟條約進一步確認菲律賓的領土範圍,但並未包括南沙群島。
  • 1953年,菲律賓憲法進一步確認菲律賓的領土範圍,但並未包括南沙群島。
  • 1955年,馬尼拉召開的國際民航組織太平洋地區航空會議通過的第24號決議,要求中國台灣當局在南沙群島加強氣象觀測,會上沒有任何一個代表對此提出異議或保留。
  • 1956年3月1日,菲律賓民間創辦的海事学校帶領40人组成探险队,从马尼拉出发前往南沙群岛海域探险,並登上了北子礁南子礁中业岛南钥岛西月岛太平岛敦谦沙洲鸿庥岛南威岛等9个主要岛屿,在这些岛上竖起“占领”牌,並向菲律宾外交部要求宣布对这些岛屿拥有主权。他為这些岛屿重新命名,将太平岛命名为麦克阿瑟岛麦克阿瑟为美前远东军总司令兼盟军统帅)、南威岛命名为拉蒙岛拉蒙·麦格塞塞为菲律宾前总统)、西月岛命名为卡罗斯岛卡罗斯·加西亚为菲律宾前副总统兼外交部长),其他50个岛礁也獲得了新的名字。[41]
  • 1956年3月17日,海事学校創辦人托馬斯·克洛馬將島屿命名為“卡拉延群岛”(Freedom Land,自由地[42]
  • 1956年5月11日,克洛馬在各岛升国旗,正式宣布領有權,并自任自由地总统,同時还聘请莫頓·弗雷德里克·米茲英语:Morton Frederick Meads)为名誉国王[43]。4日後,克洛馬发表《告世界宣言》(英语:Notice to the Whole World),宣布发现和占领南沙群岛地區面積約64976平方海里领域内的33个岛礁沙洲沙滩珊瑚礁渔区,命名为“自由地”,并自任总统,同時请來了莫頓·弗雷德里克·米茲英语:Morton Frederick Meads)为名誉国王[44]
  • 1956年5月19日,菲律宾外相宣布卡拉延先占主权声明。 在菲律賓副总统兼外长卡罗斯·加西亚的支持下,克洛馬以他首先发现島嶼为由提出菲律賓对南沙享有主权,强调民间人士先占,要求菲律賓政府提供保障。
  • 1956年5月31日,克洛馬宣布成立自由邦(英语:Free Territory of Freedomland)。
  • 1956年6月9日,克洛馬上书,表示对中华民国的尊重,指出未探查南威岛
  • 1956年7月6日,克洛馬宣布自由地政府成立,首都设于中业岛(亦有指是费信岛)。自由地政府隨即制定法律、編寫国歌和設計国旗[45]
  • 1956年12月14日,克洛马向菲律宾总统麦格塞塞递交请愿书,请求卡拉延自由领地成为菲律宾的保护国。29日,菲律宾政府宣布接受克洛马的请求。1957年2月15日,菲律宾政府公布克洛馬的书简。
  • 1971年,菲律宾宣佈菲律宾实际领有的8島為卡拉揚(他加祿語Kalayaan)非屬中国所谓南沙群岛,也非為任何人之主權,據以劃定領海線。
  • 1972年3月,菲律宾国家海床委员会提出“自由地”领土主张。
  • 1972年7月28日,菲律宾政府提出自由地先占主权主张。
  • 1974年2月5日,克洛馬宣布他将放弃南沙群岛的索求,但他将保持其对“自由邦”及其余岛屿的主权。克罗马其後宣布将政体变为公国,自任亲王,国名改为“自由地公国”(英语:Principality of Freedomland)。
  • 1974年8月,71岁高龄的克罗马宣布辞去国家元首的头衔,将其传给约翰·B·德·马里维勒斯亲王,其政府班子成员随后宣布将国名改为科洛尼亚王国英语:Kingdom of Colonia)。当年11月,克罗马被菲律宾总统费迪南德·马科斯下令逮捕,并交付军事法庭审判,原因是他曾经自称为菲律宾共和国的“海军上将”,被指控招摇撞骗。克罗马被迫签下一份证书,以一菲律賓比索的价格将其王国出售给菲律宾,以换取自己的自由。科洛尼亚王国的国王、首相、议长等人面临菲律宾方面的通缉,逃往马来西亚沙巴州纳闽岛,组建了流亡政府[46]
  • 2011年,菲律賓政府通過將官方文件中所称的「南中国海」改稱為「西菲律賓海」。
美奈望向南海的日落
  • 2012年,菲律賓總統艾奎諾三世於9月12日頒布第29號行政命令,正式將南海命名為「西菲律賓海」。此行政命令已於2012年9月5日簽訂完成。[47]

 越南[编辑]

越南在1975年以前明確承認中國對南沙群島的領土主權。越南1960年、1972年出版的世界地圖及1974年出版的教科書都承認南沙群島是中國領土。及後卻认为其以歷史的及大陸棚的理論而擁有南中国海全部及其內之島嶼,其歷史的理由是法國於1930年曾表示擁有全部斯普拉特利群岛(南沙群岛)的主權。越南目前控制了大部份島礁,並宣稱對於在1974年與中華人民共和国的海戰中所被中国占领的西沙群岛擁有主權。

  • 越南媒體網站(vietnamnet.vn)2012年9月12日報導,越南教育部和胡志明共青團日前簽署「2012-2013學年度合作計劃備忘錄」,將加強提供學生南海(越稱東海)有關訊息。[48]
  • 2014年5月26日,越南政府在官方網站發表聲明,表示大約40艘中國漁船在越南專屬經濟區內包圍了越南多艘漁船,並撞沉一隻越南漁船。越南外交部抗議中國船隻衝撞越南船隻,並在現場使用水炮,造成越方人員受傷,重申中國鑽井平台勘探位置是在越南的200海里專屬經濟區和大陸架範圍內。越南媒體表示,與中國發生衝突的越南漁船「DNa90152」來自峴港,在“越南專屬經濟區”內遭到40艘中國漁船包圍,中國漁船「11209」號船突然撞向有10名船員的越方漁船,越南漁船隨後沉沒,附近的越南漁船救起了10名船員。[49]

參考文獻[编辑]

引用[编辑]

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来源[编辑]

延伸閱讀[编辑]

外部連結[编辑]

参见[编辑]