台灣LGBT權益

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 中華民國臺灣)的LGBT權益
中華民國實際控制的區域
中華民國實際控制的區域
同性性行為 法律不禁止
性別認同表達
同性伴侶關係 未承認法定關係,但大部分縣市開放同性伴侶戶政註記
收養 僅可單身收養,無法在法律上共同撫養
兵役議題 可公開身份從軍(自1994年開始)
反歧視保障 教育、工作及長期照護
2005年台灣驕傲遊行

中華民國臺灣通常被認為是東亞、乃至亞洲地區之中,少數LGBT權益相對友善之地區[1]。每年十月最後一週星期六在臺北市舉辦的臺灣同志遊行吸引數萬人參與,為亞洲僅次於以色列特拉維夫第二大的LGBT活動[2]

同性性行為在台灣是合法的,針對同志暴力事件相當少見,警方對同志友善空間施壓的情況逐漸減少[3][4]。同性伴侶目前未享有與異性伴侶同等的法律權益,僅部份地方政府開放受理「同性伴侶」的戶政註記[5]。2015年台北市聯合婚禮開全國先例,首度開放同性伴侶參加[6]

在反歧視法方面,分別在2003年和2007年制定了《性別平等教育法》和《性別工作平等法》,保障教育和工作領域不得有性別、性傾向之差別待遇。在2011年《性別平等教育法》修正條文中,實施「性別平等教育」,以教育方式教導尊重多元性別(指性別除生理性別外,還包括性傾向性別特質性別認同)差異,消除性別歧視,促進性別地位實質平等。2015年通過「長期照顧服務法」,將長期照護納入反性傾向歧視範疇。2016年民進黨為立法院多數後,涉婚姻平權的民法修正案,在立法院被提上議程,獲多數立委主持。台灣司法院大法官於2017年5月24日釋憲,中華民國民法第4編親屬第2章婚姻規定違憲,要求兩年內修正或制定相關保障同性婚姻法律,使台灣有機會成為亞洲第一個承認同性婚姻的地区。

根據一份2014年的研究,臺灣社會普遍接納同志,不會因其性別而拒絕他們交友、求職等權利,多數反對對同志的種種刻板印象。然而問及若自己子女是同志時,其意見則明顯保留[7]。2012年《台灣社會變遷基本調查計畫》指出55%受訪者贊成應立法保障同志合法結婚權,37%反對[8],其中以年輕族群對於婚姻平權特別支持。[9][10]

台灣在LGBT權益同志運動的反對聲浪主要以基督教右派背景的保守派團體為主[11],主要政黨內部亦有反對的聲音。

現況[编辑]

項目 合法性
同性性行為合法性 是
跨越穿著行為合法性 是
承諾年齡可發生性關係的法定年齡一致 是
反歧視法執行(教育及僱佣) 是
反歧視法適用於商品及服務法規 否
反歧視法適用於所有其他領域(包括:間接歧視、仇恨言論 否
家庭暴力適用同居關係 是
同性婚姻 否 (已進入立法程序)
承認同性間的伴侶關係 否/是 部分縣市接受同性伴侶在戶籍系統中以註記方式載明伴侶關係[註 1]
同性伴侶可共同撫養 否
LGBT群體可公開從軍服役 是 (自1994年)
女同性戀進行體外受精之合法管道 否
允許男男性接觸者(MSM)進行捐血 否
外國人士後天免疫缺乏症候群感染者入境 是
重新指定法律性別程序存在 是 (需完成性別重置手術)

歷史[编辑]

  • 1982年,婦女新知基金會成立。[22]
  • 1986年,祁家威公開出櫃。
  • 1988年,祁家威(台灣投身同志運動的第一人)申請與同性伴侶公證結婚被拒,曾提出釋憲遭駁回。[23]
  • 1990年2月23日,首個女同性戀組織「我們之間」成立。[24]
  • 1991年,首對公開舉行結婚儀式的女同志。
  • 1993年,台灣的同性戀人權問題首度進入國會公聽會討論;第一個大學生社團台大男同性戀社Gay Chat成立[25];以倡議為主要目的團體「同志工作坊」成立。
  • 1995年,「新公園事件」促使第一個男同志聯盟組織「同志空間行動陣線」出現。[26]
  • 1995年,第一個常態性同志廣播節目《同志星期五》;第一家專門出版同志書籍的出版社開心陽光出版社[27];第一個聯盟性質的同志團體「同志空間行動陣線」成立。
  • 1996年,彭婉如命案;「晚晴」民法修正案三讀通過;第一個同志教會「同光同志長老教會」成立;許佑生葛瑞公開舉行同志婚禮。[28]
  • 1997年,白曉燕命案;性侵害防治法[29]三讀通過;「常德街事件」引發大量討論。[30]
  • 1998年,家暴防治法三讀通過;協助同志渡過心理難關的「同志諮詢熱線」成立。[31]
  • 1999年,華語地區第一家同志書店晶晶書庫
  • 2000年,玫瑰少年葉永鋕事件;官方首度為同志相關活動以常態預算科目編列經費(台北市民政局)首度主動舉辦國際同志論壇、「彩虹遊園會」及製作《認識同志手冊[32]2000年12月教育部的「兩性平等教育委員會」更名為「性別平等教育委員會」,提倡性別多元教育。
  • 2001年,完成「人權保障基本法」草案,增列同性戀者可依法組成家庭及收養子女。[33]
  • 2002年,性別工作平等法[34]三讀通過代替《兩性平等教育法》。
  • 2003年,亞洲首次同志大遊行。台灣同志遊行
  • 2003年,「人權基本法」草案在六次會議後獲全體委員通過。[35]
  • 2004年,性別平等教育法三讀通過。
  • 2006年,蕭美琴立委提案婚姻平權(被拒於程序委員會)。[36]
  • 2012年,台灣伴侶權益推動聯盟提出多元成家立法草案,草案包括婚姻平權、伴侶制度及家屬制度草案,三草案同時送交立法院審查。
  • 2014年,尤美女立委提案並通過程序委員會。
  • 2014年,立法院司法制度委員會將婚姻平權民法修正案排入議程,不少立委迴避拒審。因法務部持反對態度但行政院性別平等處贊成,最後未有具體結論。[37]
  • 2015年5月,高雄市、台北市及台中市先開辦同性伴侶註記,已登記的同性伴侶可簽署手術同意書、享「家庭照顧假」等。[38],即使已註記的同性伴侶可享福利,他們仍表明會爭取同性婚姻。[39]
  • 2015年8月,祁家威正式向大法官遞交同性婚姻釋憲聲請,台北市民政局及新北市政府都分別向大法官聲請釋憲。[40]
  • 2016年,尤美女/許毓仁立委等提案,進入委員會審查以及公聽會,進入政黨協商
  • 2016年,台大機械系甄選入學考題提到「家庭是由一夫一妻,一男一女組成」,被教育部指違反《性平法》而罰款三萬元。[41] 校方不服提出上訴。[42]
  • 2016年10月29日,台灣的同志遊行當天,台北市政府高調掛起彩虹旗,桃園縣政府亦於遊行前一晚把外牆亮起彩虹色支示支持。[43]
  • 2017年,司法院憲法法庭舉辦公開言詞辯論;第748號解釋文,裁定民法無法保障同性婚姻為違憲。[44][45][46][47]

同性性行為合法性[编辑]

台灣沒有任何關於同性性行為的法律,不像其他西方國家經歷過除罪化的過程。與順性別異性戀相同,成人、非商業、合意一致的同性性行為在台灣合法。在同意年齡上,台灣不對不同性傾向設有差別年齡,同意年齡均為16歲。

中華民國刑法》中,並未禁止「同性性行為」,也沒有性悖軌法。其第10條規定之「非基於正當目的所為之下列性侵入行為」,指以性器或他物,進入他人之性器、肛門口腔[48]。無論異性性行為或同性性行為,只要不符合「合意一致」原則,皆為違法

承認同性關係[编辑]

2003年10月,行政院提出《人權保障基本法》草案,該草案允許同性婚姻,並允許同性夫婦享有和異性戀夫婦相同的權利保障;但草案遭內閣成員和立法委員反對,草案未進入立法程序[49][50]

2006年10月11日,民進黨立法委員蕭美琴提出《同性婚姻法》草案,共獲得38位立委贊成連署[51]。同月20日,由於賴士葆王世勛等23名立委反對連署(其中陳銀河同時加入贊成連署與反對連署),因此草案無法通過一讀會程序,必須退回程序委員會審議[52]。10月31日,程序委員會退回《同性婚姻法》草案,決定不將其排入議事程序[52]

2012年4月10日,臺北高等行政法院首度開庭審理台灣首件關於同性婚姻的案件。但此案於2013年1月23日撤銷,使同性婚姻釋憲機會再延後。[53]

自2015年起,各縣市陸續開放受理同性伴侶註記服務,申請者可於戶役政資訊系統所內註記欄位,註記同性伴侶關係,但不具法律效力,日後分手也可刪除名份[54],截至2016年,全國22縣市中已有11個縣市開放註記同性伴侶關係。

2016年10月,第14屆臺灣同志遊行前夕,婚姻平權議題再度受到討論,立法院包含民進黨、國民黨、時代力量在內部分立委宣告將再次推動婚姻平權法案[55]總統蔡英文亦在個人臉書首度以總統身分表達支持態度,並尊重立法院的決議[56]。同時在民進黨內部,已通過中央黨部黨務工作人員服務辦法,若黨工和其伴侶為縣市戶政註記中「同性伴侶」關係,可適用服務辦法「配偶」、「婚姻」及「家庭成員」權利條文[57]

2017年3月24日,司法院大法官召開憲法法庭,就聲請人祁家威臺北市政府所提之釋憲案,進行言詞辯論。[58]司法院大法官於2017年5月24日釋憲,民法972條違憲,要求兩年內修正或制定相關保障同性婚姻法律,使台灣有機會成為亞洲第一個承認同性婚姻的國家。

各縣市開放受理同性伴侶註記時程:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
縣市 高雄市[12] 台北市[13] 台中市[14] 台南市[15] 新北市[16] 嘉義市[17] 桃園市[18] 彰化縣[19] 新竹縣[20] 宜蘭縣[21] 嘉義縣[59]
開放時間 2015.05.20 2015.06.17 2015.09.30 2016.01.31 2016.02.01 2016.03.01 2016.03.14 2016.04.01 2016.04.01 2016.05.18 2016.10.20

反歧視法規與措施[编辑]

1993年2月,我們之間亞洲女同志聯盟AIDS中途之家等6個LGBT與愛滋病防治團體在立法院舉辦人權公聽會,就尚在審理的《反歧視法》草案未納入保障同志權益一事發表聲明,敦促社會大眾重視同志人權,這是同志議題第一次被納入國會討論[60]

在同志人權教育方面,台灣同志諮詢熱線在2001年主辦「認識同志-教師研習營」,共吸引50位高級中學教師參與,並由台北縣、市政府教育局核發研習時數證明,是台灣教育主管單位第一次承認由同志團體舉辦的教育研習活動[60]。同年6月,教師同盟會長段健發公開出櫃,受其任教的桃園國中與前教育部長曾志朗的肯定,並聲明尊重同志教師的人權與工作權[60]

司法院大法官在2001年發布的《釋字第535號解釋》中,明確規範警察不得無故任意臨檢,有助於同志人權保障[61];因為在過去數十年,台灣警察常任意臨檢、騷擾、逮捕LGBT相關商店業者與顧客[60]。2007年7月,立法院三讀通過《性別工作平等法》,禁止雇主因性傾向不同而拒絕僱用、採取差別待遇[62]。在此前的2003年,《性別平等教育法》保障不同性傾向的師生能在校園中平等工作或受教,也規定教育機構應實施反性別歧視教育。2011年行政院版《性別平等教育法》修正通過,納入性別氣質和性別認同。

2009年10月24日,以台灣基督長老教會為首的基督教派發起「上帝的愛超越一切」反同志大遊行,由台灣基督長老教會牧師陳宇全擔任總召集人,召集300名信徒和20台休旅車組成車隊參與,主張反同性婚姻、反同志遊行[63]。此遊行引起同志團體強烈抗議,除了發起抵制活動外,也呼籲教會應「擁抱上帝的子民」、敞開心胸接納異己[64]

2010年3月,教育部宣布自2011年起,教科書中關於同志議題的內容應包括人權和反歧視內容;教育部表示,這項政策的目的在剷除歧視,因為「學生應在快樂的成長環境中學會包容與尊重」[65];然而這項政策也引發輿論爭議,台北市教師會台北市國小學生家長會聯合會等團體認為在國小就實施同志議題教育時間過早,也有少數家長擔心如此可能造成「只教性別、不教尊重」的現象[66][67]。對此,教育部除表示該政策的主旨在對抗歧視,將會和民眾繼續溝通協調外,也指出相關團體如台灣真愛聯盟[68]等刻意引用不實資訊,有違法之虞[69]

據蘋果日報報導,北檢發現部分教材涉指導學生製作口交膜,並將墮胎合理化,還在內容附註SM性虐網址,恐搧惑未成年男女性行為犯罪,因此認定聯盟合理評論無罪,反將教育部移送監察院究責。[70]。台灣性別平等教育協會表示,該報導搞不清楚本件訴訟緣由、沒有平衡報導,把《認識同志》這本「僅提供給老師參考」的手冊中「正視青少年有性行為事實」、「詳述同志專有名詞,提供國外SM網站連結」等內容冠上「離譜」的標題,顯示恐同、恐性的心態[71]

2015年5月15日由立法院三讀通過「長期照顧服務法」,明訂「長期照顧服務之提供不得因服務對象之性別、性傾向、性別認同、婚姻、年齡、身心障礙、疾病、階級、種族、宗教信仰、國籍與居住地域有差別待遇之歧視行為」,將長期照顧服務納入反性傾向歧視範疇[72]

性別認同和表達[编辑]

身分證與戶籍性別登記[编辑]

中華民國國民身分證戶籍登記是主要身分證明。其他駕照行照、學歷證件等都要求這兩項。

身分證字號有性別之分(舊身分證連顏色也有性別之分)。身分證上的照片則要求要符合生理性別。平時各種身分驗證要求的則是外觀與身分證照片,身分證標示的性別一致。另外戶籍登記中有出生登記,出生登記上有標明性別。還有不論性別,一人一生只能更改一次姓名[1]。變性者完成變性手術後可至戶政事務所辦理變更出生登記與身分證。

但是困難之處在於要作變性手術前需要一段長時間的準備,預先體驗另一個性別的生活,稱為「真實生活體驗」。真實生活體驗甚至是醫師同意作變性手術的必要條件。生活體驗多少要求外觀,也就會與身分證標示的性別衝突,而在完成變性手術之前無法改變身分證上之性別。在台灣正在進行生活體驗之人也就時常遇到身分證與外貌不符之法律、行政問題。

1997年,臺北市政府民政局規定:「男扮女裝之裝扮,與真實性別不符,應屬個人行為,其請領國民身分證所繳之相片人貌應與真實性別相符。」[2]

2002年7月,台北市民蔡雅婷申請換發身分證,同樣因照片理由遭拒,內政部戶政司作出相同回應[3]

性別登記變更[编辑]

身分證由戶籍法管理,主管機關為內政部。戶籍法中沒有「性別」兩個字。但是第4條規定:「戶籍登記,指下列登記:一、身分登記: (一) 出生登記」[4]。出生登記有註明性別。

根據戶籍法23條:「戶籍登記事項有變更時,應為變更之登記。」以及根據戶籍法施行細則[5] 第23條:

三、換領:
申請戶籍登記致國民身分證記載事項變更而換領者,向各該申請登記之戶政事務所申請;有毀損之情形者,得向任一戶政事務所申請。

變性者完成變性手術後可帶舊文件與診斷證明等至戶政事務所辦理變更出生登記與身分證。[6]

性別重置手術[编辑]

台灣法律對性別重置手術沒有規定。不過醫師都會要求家屬同意書,作為被控告重傷害罪時的保障。在进行性别重置手术后,台湾公民可以合法修改自己的法律性别。

兵役[编辑]

中華民國國軍自1994年起不再禁止同性戀者從軍。不過在2001年時,憲兵司令部曾通過《憲兵兵員甄選實施計畫》禁止同性戀者擔任憲兵,理由是「便於生活管理及照顧的需要」[73]。這項政策在2002年5月引起同志團體如台灣同志諮詢熱線性別人權協會晶晶書庫等發起抗議遊行,認為這是用似是而非的說辭,修飾與合理化國防部的差別待遇,應立即廢除;國防部長湯曜明隨後表示將廢除此法,並加強相關人權教育[74][75]

國防部軍事發言人虞思祖在2010年的發言,「台灣兵製為徵募並行,依兵役法規定,只要符合入營條件,所有人一視同仁,沒有特別強調或凸顯性別傾向問題」。然而,雖偶有軍人會低調出櫃,但和義務役相比,職業軍人比較隱諱,因為陞遷機會僧多粥少,不希望影響到仕途[76],而少數出櫃的軍人,有時仍可能受到來自長官或同袍的騷擾[77][78]

性別認同為女性但生理性别被指定为男性的跨性别女性,可以藉由「性別不安」申請義務役免役,不過每年僅有0.025%,也就是大約50人,申請免役成功[79]

2017年,莒光園地製作了心輔單元劇《彩虹》,聚焦男同志在軍中性傾向受壓迫的議題。國防部發言人陳中吉表示,這是心輔單位在官兵遇到困難時,強調性別尊重態度,給予傾聽、關懷與協助的過程,是心輔工作的一環[80][81]

政治[编辑]

政黨
民主進步黨

基於民進黨過去對各項人權議題的關注,民進黨對有關同性婚姻立法的態度相對較為支持,不過民進黨在黨鋼中未有就有關議題明確表達。現任民進黨主席、總統蔡英文在2015年同志遊行時表態支持婚姻平權(她並未參與遊行),但之後無就有關立場再作進一步論述。民進黨的現任立委中多數支持同性婚姻,但對保障方式則分有支持平等的平權派,和支持專法的妥協派。[來源請求]

中國國民黨

前任黨主席、前總統馬英九和前任黨主席洪秀柱皆曾表示支持同志權益。國民黨的現任立委之中,對此議題多持反對或不表態的立場,但傾向立對於同志平權不利的同志婚姻專法,並且對於性別平等教育中的「同志教育」,抹黑並進行封殺,意圖弱化學童對LGBT的平權認知。但亦有支持,如許毓仁[來源請求]

時代力量綠黨社會民主黨

政黨皆明確支持婚姻平權。[來源請求]

信心希望联盟

则对此持反对态度,并曾发动“守护家庭公投”以反对同性婚姻[82][83]

個人

台灣政壇迄今仍沒有已公開出櫃的LGBT政治人物成功在主要選舉中當選。

曾公開出櫃參選的候選人
立場具爭議者
  • 2011年4月14日,前民主進步黨主席施明德公開質疑現任民進黨主席蔡英文的性傾向,並要求她應公開表明[86]。此舉引發部分民眾的抗議,被朝野政黨和性別團體認為是「歧視同志」、「不尊重同志人權」[87][88];而施明德則表示,他支持同性戀和雙性戀者,但認為政治人物對人民公開性傾向才是負責任的做法[86],他其後又表明支持同性婚姻。
  • 知名政治諷刺者馮光遠,也發表類似意見,指出由同性戀情侶關係獲得的政治權力及影響力,必須公開,但他指責的對象是馬英九及金溥聰。第一個問題是,馬英九給金溥聰官位的問題,這如同一個異性戀政治人物給予情人官位;另一個問題則為,是否有人以他們的關係(甚至性愛影片)來威脅他們,他們會做出對臺灣重大傷害的政策,是否是這造成的。

企業[编辑]

同志人權法案遊說聯盟邀請企業簽署「反歧視宣言」與「同志人權公約」,承諾不得對LGBT員工及其家屬有任何形式的歧視、並且提供LGBT伴侶或配偶與異性戀等同的企業福利 [89]。 簽署企業包括白金科技股份有限公司、FlyingV昂圖股份有限公司、德臻法律事務所、杰德創意影音管理股份有限公司、Nexdoor 宇軒數位有限公司、好孩子國際娛樂有限公司。

2010年,台北馬偕紀念醫院資訊工程師周逸人因其跨性別身分遭院方開除,法官認定為歧視並違反《勞基法》。

媒體[编辑]

台灣的媒體過去對LGBT經常有汙名化與標籤化的報導,台灣同志壓力處境調查顯示,媒體的不友善為同志的第三大壓力源[90]在電視連續劇中,也很少有以LGBT人士或性別少數題材做為故事主角或故事主體的戲劇。[來源請求]但亦有相反的看法,認為台灣對同性戀的接受很大程度上是建基於影視文化的渲染[91]

參見[编辑]

外部連結[编辑]

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註釋[编辑]

  1. ^ 高雄市(2015年5月20日)[12]台北市(2015年6月17日)[13]台中市(2015年9月30日)[14]台南市(2016年1月31日)[15]新北市(2016年2月1日)[16]嘉義市(2016年3月1日)[17]桃園市(2016年3月14日)[18]彰化縣(2016年4月1日)[19]新竹縣(2016年4月1日)[20]宜蘭縣(2016年5月18日)[21]

參考文獻[编辑]

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