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中華民國與美國關係

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中華民國與美國關係
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駐美國臺北經濟文化代表處 美國在台協會台北辦事處
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代表 沈呂巡 處長 梅健華
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中華民國與美國關係是指中華民國美利堅合眾國(簡稱美國)之間的雙邊關係。1912年中華民國建立不久後,美國政府即承認了中華民國政府,雙方展開一系列雙邊關係互動,並延續至1949年中華民國政府撤遷臺灣後。至1979年,美國與中華人民共和國建交之後,美國中斷與中華民國的正式外交關係,不過雙方在部分議題上還是存在官方交流互動。1949年之後的部份,也被稱為臺美關係,以區別美國與中華人民共和國之間的外交關係

由於美國對於中華民國在政治、經濟及軍事上的高度重要性,對美關係被中華民國政府視作外交工作的重點。中華民國與美國的關係,美國政府主要是依據「一法三報」,即華府 - 臺北的《台灣關係法》、及華府 - 北京之間的中美三個《聯合公報》為原則。

歷史[编辑]

北洋政府時期[编辑]

1913年5月2日,美國承認以袁世凱臨時大總統中華民國,開始與北洋政府建立外交關係。 1921年召開華盛頓會議,簽署九國公約,再次確定了通過門戶開放政策維持中國的領土完整。然而,這一次由美國、英國日本法國,以及中國共同簽署的協定無缺乏任何的實施細則,但1931年日本侵略了滿洲並建立起滿洲國,門戶開放政策也隨之不存在了,使各國減少了約束力。

抗戰前南京政府時期[编辑]

二战时期美国對一名國民革命軍士兵的宣传画,表明中美两国的同盟关系

1928年7月25日,美國駐華公使馬慕瑞國民政府代表財政部長宋子文南京簽訂《中美關稅新約》,條約簽訂意味著美國已正式承認南京政府。

重慶政府時期[编辑]

二戰時期,美國對華進行援助。1943年1月11日於華盛頓簽訂《中美平等新約》,分為中文英文版本,兩文效力相同。1月,美國派赫爾利駐華大使[1]:464月,中國與美國、英國、蘇聯舊金山主持聯合國會議。[1]:46美國總統羅斯福逝世,由副總統杜魯門繼任。[1]:466月,美國駐華大使赫爾利奉總統杜魯門之命,將雅爾達會議關於中國方面之秘密協議轉達中方,並促請中國與蘇聯成立諒解。[1]:46中、美、英、法、等50國代表在舊金山會議中,簽訂《聯合國憲章》。[1]:467月,中國與美、英三國對日本提出勸降牒文[1]:4610月,美國定雙十節為「中國友誼日」。[1]:4711月,美國駐華大使赫爾利辭職。[1]:4712月,美國總統杜魯門發表聲明,希望中國和平統一,實行民主憲政。[1]:47-48馬歇爾奉派來華調解國共問題。[1]:48

抗戰後南京政府時期[编辑]

1946年7月,美國派司徒雷登為駐華大使,在廬山呈遞國書[1]:4812月,美國總統杜魯門繼續發表聲明,譴責中國共產黨破壞和平商談,申明對華政策不變。[1]:49

1947年[编辑]

1947年1月3日,美國駐華北海軍陸戰隊第一批4600人開始撤退,駐北戴河秦皇島之第七聯隊全體官兵登美運輸艦3艘,定48小時內啟程歸國;美方聲明,此次撤退與中國學生要求美軍撤出中國無關。[2]:82551月4日,美國政府照會蘇聯政府,提出:大連應交由中國管理,恢復中國長春鐵路交通。[2]:82561月7日,蔣介石設晚宴餞別馬歇爾,再次邀請馬歇爾重返中國擔任特別顧問,答應賦予他所擁有之一切權力,共同為使中國成為中美兩國人民所想望之國家而努力[2]:8259;馬歇爾特使奉命返國繼任國務卿[1]:50。1月8日,马歇尔离开中国返回美国,蔣夫婦至機場送行。[2]:8260

1月10日,美國太平洋海軍陸戰隊司令杜納格抵華,將視察地區美軍設施。[2]:82631月19日,美國海軍上將柯克宣稱:國軍青島海軍訓練團係完全由美人負責,美國政府專為該團運來之訓練器材、物資價值法幣150億元;美方在青島移交中國國民黨之船隻已有26艘,大部分為登陸艇,重6萬;美海陸軍在華之費用每月為100萬美元[2]:82701月31日,美國海軍陸戰隊第一第十一塘沽開拔回國,華北所駐美軍因之減少至1萬人,天津所駐第十一炮兵團則已撤至關島駐防。[2]:82762月1日,美國海軍陸戰隊總部在華盛頓聲稱:陸戰隊並未接到關於撤退駐華軍隊之命令。[2]:82782月7日,美國國務卿馬歇爾在記者招待會上談關於美國在華保有軍事基地問題,認為談判仍在進行,並無任何困難,目前尚有少數陸戰隊留駐青島,協助訓練中華民國海軍;美國西南太平洋艦隊贈中國900噸中型登陸艦一艘,在青島大港碼頭舉行交接典禮。[2]:82812月28日,《合眾社》華盛頓電:美國海軍部長福萊斯特在華府記者會上強調,美國不因已退出中國政局而減少駐西太平洋之海軍;美國在青島仍將駐泊艦隊。[2]:8298

1月27日,中華民國經濟部派李銘等參加中美兩國商人會議,並即籌設中國商事協會。[2]:82732月5日,國防最高委員會通過出口結滙由政府補貼100%,進口貨物從價徵附加稅50%,自次日起實行;美國以此舉危害美國對華進出口利益為由,表示反對。[2]:8280

2月3日,美國民主黨眾議員曼斯斐爾德在眾議院向總統杜魯門提議,主張召開中、美、英、蘇四國會議,為中國內爭覓致和平解決辦法。[2]:8279-82802月22日,國民政府照會蘇聯、美國、英國、法國四國,聲明:「此次莫斯科四外長會議之議程,應限於德、奧和約之起草,如有變更,應得中國之同意。」美國、法國已覆文同意,英國亦口頭同意。[2]:8295

2月11日,重慶學生抗議美軍暴行聯合會發動學生總罷課,抗議中國國民黨特務兩次襲擊學生宣傳隊之恐怖暴行重慶各民主團體組成聯合後援會,聲援學生。[2]:8284

2月12日,聯合國救濟總署副署長傑克遜抵達青島視察。[2]:82852月15日,美國對華經援在考慮中。[2]:82872月18日,蔣及宋子文要求美國國務院同意聯合國救濟總署將所餘價值2.4億美元善後救濟物資中,調換價值2億元而可由黑市出售之物品,以便取得現款。[2]:8291

2月20日,蔣派赴東京盟軍總部聯繫代表王之少將會晤麥克阿瑟五星上將[2]:8292

3月,美國國務院公布三強(美、英、蘇)德黑蘭雅爾達波茨坦三項秘密協定。[1]:503月17日,美國國務院重 由蘇聯應將大連交還中國管理。[2]:8314

12月15日,美國魏德邁將軍致函蔣,告以巴大維將出任駐華軍事顧問團團長。[2]:8470

1948年[编辑]

1948年1月,美國第八十屆國會開會,總統杜魯門提出特別援華法案。[1]:53中華民國技術代表團赴美,商洽美國援華計劃之具體事宜。[1]:532月,美國國會通過合併援外法案,援華總數4億6千3百萬美元[1]:53-544月,中美成立雙邊協定。[1]:554月13日,杜魯門在寫給國會報告中稱:截至本年12月31日,美國對中國提供救援物資將有5萬長噸之小麥、4.3萬長噸之白米,另撥500萬美元在暹羅等地採購援華白米等。[2]:85704月20日,美國太平洋司令白吉爾、美國遠東艦隊司令葛里芬至南京訪問;白吉爾由美國駐華軍事顧問組長塞柏爾陪同謁見蔣。[2]:85787月1日,行政院美援運用委員會在南京成立,該委員會駐上辦事處同時成立沈熙瑞任秘書長;美國經濟援華團團長萊普漢亦由上海赴南京。[2]:86317月2日,蔣飛徐州指示作戰機宜,布置泛區軍事計劃;美國軍事顧問團團長巴大維亦飛往視察。[2]:86327月3日,外交部長王世杰與美國駐華大使司徒雷登簽訂《中美關於經濟援助之協定》,規定:美國援華四億美元,其中經濟援助2.75億美元,特種贈給予1.25億美元;美國對於中華民國政府之財政經濟有最高監督權和決定權,在中國執行監督之美國人員均享有「治外法權」待遇;美國可以在中國取得它所需要之任何戰略物資;中華民國政府允改善對外商務關係,接待美國代表團並協助其執行任務;一切執行細節須中美雙方代表協議,美方保留隨時停止援助之權。[2]:8633《中美關於經濟援助之協定》於南京簽定,分為中文及英文版本,其中最特別是美方代表司徒雷登以中文簽名。7月6日,美國駐華大使司徒雷登向美國國務卿報告,說在過去一個月裡,南京政府之威信和權力「低落到前所未有的程度」,鑒於蔣介石不能以其權力改善時局,「地方軍政長官被迫考慮區域諒解或組織區域政治結合以應付南京政府失敗或權力崩潰的局面。……現在尚不能預計什麼事件會使總統與任何可能的區域領袖間發生分裂」。[2]:86328月,中美雙方關於組織「中國農村復興聯合委員會協定」在南京簽字。[1]:558月13日,美國駐華大使司徒雷登偕美國西太平洋艦隊司令白吉爾,赴廬山與蔣秘密商談;美援運用委員會與美國經濟合作總署中國分署舉行聯席會議,討論美援物資料之運用問題。[2]:86588月14日,萊普漢、俞源鈞在上海召集各小組會議,商討美援運用問題。[2]:865810月,蔣接見美國記者,表示美國應重視中國局勢,無完整之東北,即無和平之東亞[1]:56

1949年[编辑]

1949年1月7日,艾奇遜繼任美國國務卿[2]:87711月27日,美國駐華軍事顧問團撤離中國。[1]:583月28日,美國眾議院外交委員會向國會提出報告並決定美國對華外交政策應採取之基本原則:一、繼續支持美國一向尊重中國領土主權完整之信條;二、希望中美兩國人民繼續正常之經濟文化交流關係;三、因經濟援華一事,於美國本身利益甚為重要,故應盡可能繼續下去。[2]:88546月18日,美國國務院內部,已有人主張承認中共,司徒雷登大使由南京到上海,且發表其即將回國,作承認中共之建議。[3]:215

廣州政府時期[编辑]

1949年4月30日,美國駐廣州領事館大使銜代辦克拉克到桂林與時任代總統李宗仁會談。克拉克表示只要李宗仁能繼續在華南西南組織抵抗,美國就有可能在「未受共產黨控制的區域內,對堅持反共的力量提供援助」,並稱「美國政府今後不再援蔣」,希望李宗仁盡快赴廣州,「在廣州組織一個與蔣氏截然分開的政府,否則不易改變美國政府的態度」。並表示:「如果有一種第三勢力存在,美國必樂於出面援助。」示意李宗仁依靠「第三勢力」。[2]:8898

美國陸續增派軍艦、飛機和海軍陸戰隊到青島助蔣內戰;4月30日,美國海軍陸戰隊400名由上海青島。5月5日、5月7日,美國軍艦5艘、重轟炸機4架先後增駐青島。5月14日,美國海軍陸戰隊1,500名由美國運抵青島。[2]:8914

5月11日,駐美大使顧維鈞會見美國國務卿艾奇遜,除乞求援助外,並提請美國考慮參加類似《北大西洋公約》之太平洋公區域協定問題,用以表明美國對共產黨亞洲進展與世界其他地區之進展同樣關切。美國贈送中國軍艦4艘,駛抵台灣[2]:8910

5月13日,美國國務卿艾奇遜要司徒雷登向英、法等國駐華大使強調:「給共產黨政權以事實上的承認將從政治上鼓勵共產黨,打擊國民黨」,「我們強烈反對任何大國匆匆忙忙給予中共以無論事實上還是法律上的承認。」[2]:89125月20日,美國西太平洋艦隊司令白吉爾令在上海美國海軍軍艦駛離黃浦江以外35處停泊;美國總統郵船公司宣布該公司輪船即日起停駛上海。[2]:8921

8月5日,美國國務院發表《中美關係白皮書》(全稱《美國與中國的關係:特別著重一九四四年至一九四九年的階段》)。[1]:61書中表示,中華民國在國共內戰的失敗,是國府本身的領導問題,與美國無關,美國在戰後中國情勢已盡力而為,最後失敗應由國民黨負起全責,是為「袖手旁觀」政策。白皮書稱1947年蔣佔領延安「是一個既浪費又空虛的、華而不實的勝利」[4]國府對美國為辯護其對華靜觀政策所公布之《中美關係白皮書》發表鄭重聲明。[1]:61美國停止對中華民國軍事援助,嚴重打擊國府戰鬥士氣。9月22日,美國經美國經濟合作總署中國分署台灣辦事處,簽署美援肥料6萬噸使用合同,價值約400多萬美元[2]:90159月28日,美國眾議院通過《1949年共同防禦互助計劃》軍事援外[2]:9018;美國經濟合作總署撥給中國12.5萬美元,向美國購買肥料,截至現在,對華撥款已達2.16828億美元[2]:9019。10月,美國國務院發表聲明,繼續承認中華民國為中國唯一合法政府。[1]:61

1951年台北美國新聞處製作的美國之音(VOA)閩南語節目開播海報
美國總統艾森豪於1960年6月18日訪問臺灣時的大型歡迎海報看板

中華民國政府遷台後[编辑]

1950年1月5日,美國總統杜魯門聲明繼續經濟援助台灣[1]:63,「不介入台灣海峽爭端」。1月13日,宋美齡離開美國,來到台灣[5]:13822月10日,美國國務院正式聲明:美國政府承認中華民國政府為中國的政府;美國國務院反對在台灣實行公民投票,以決定台灣是否繼續為中國一個省,或交付託管,或成為一獨立國[6]3月15日,美國參議院眾議院外交委員會,通過5,000萬美元援華案。[6]:3096月25日,韓戰爆發。[1]:65美國政府決定把台灣納入西太平洋防禦體系。6月27日,美國總統杜魯門宣佈第七艦隊協防臺灣。[1]:65美國遏止對台灣之任何攻擊,關係大為改善,戰爭乃引起自由世界重視。[7]:1807月,美國第七艦隊司令史樞波謁見蔣,商談加強台美聯繫事宜。[1]:657月29日,美國國務院任命藍欽(Karl L. Rankin)為駐中华民国公使[1]:658月,援韓聯軍統帥麥克阿瑟訪台,蔣兩度接見會談,並分別發表聲明,蔣發表談話謂與麥帥會談已奠定台美共同保衛台灣與軍事合作之基礎。[1]:659月,美國國務院遠東事務助理國務卿魯斯克說明對遠東政策乃在保持中美傳統友誼,繼續以經濟、軍事援助台灣。[1]:65-66美國頒布「禁運戰略物資資辦法」[1]:66。蔣分別致電麥克阿瑟及李承晚,祝仁川登陸漢城光復之捷[1]:66

1951年2月,美國國務院顧問杜勒斯,於東京拜訪台駐日代表團何世禮團長,交換《對日和約》意見。[1]:67台美以換文方式成立《聯防互助協定》。[1]:675月1日,美國軍事援華團正式成立,5月2日在台北開始辦公。[6]:3266月2日,美國國務院1950年有關台灣前途文件,參議院調查通過發表。[6]:3277月,蔣接見來台訪問之美國紐約州州長托馬斯·杜威,並作會談。[1]:6810月,蔣接見美國《紐約先鋒論壇報》記者時表示,反共國家劃一行動,方可避免世界大戰;並警告盟國,中共將進犯越南[1]:68

1953年2月,美國總統艾森豪咨詢美國國會,決定解除台灣海峽中立化,下令第七艦隊廢除台灣海峽從事「中立巡邏」。[1]:72蔣發表聲明,確認艾森豪此舉乃為合理而光明之舉措。[1]:722月27日,美國宣布任命藍欽為第36任駐中华民国大使。4月,美國駐華大使藍欽呈遞國書[1]:7311月,美國副總統尼克森訪台,蔣與尼克森兩度晤談。[1]:75

1954年6月,中華民國海軍於台灣海峽,截獲蘇聯油輪「陶甫斯」號[1]:789月,美國國務卿杜勒斯訪問台灣,拜會蔣會談台美有關問題。[1]:7812月3日,《中美共同防禦條約》在華盛頓正式簽字。[1]:791955年1月20日,解放軍猛犯一江山戰役,守軍奮戰,全部壯烈犧牲。[1]:792月,美國國務院宣布:國際任何討論台灣問題之會議,倘無中華民國代表出席,美國決不參加。[1]:803月,中美共同防禦條約生效,美國國務卿杜勒斯到台灣與國府互換批准書,並謁見蔣會商有關協防問題。[1]:80蔣對美國《紐約時報》塞資伯格嚴正表示其一定為而戰,決心戰至最後一人。[1]:80美國總統艾森豪宣布:美國決定協防金門、馬祖。[1]:814月,蔣接見美國陸軍部長史蒂文茲,商談台美有關問題。[1]:816月,蔣對美國記者談話,重申其保衛金馬決心,指出台灣區域緊張,乃由蘇聯繼續侵略中國所造成,決不作任何方式之談判,以駁斥周恩來前往在萬隆會議中所宣稱「願與美國直接談判緩和台灣地區緊張問題」。[1]:8112月,蔣接見美國眾議院外交委員會主席薩布基等,就當時世局交換意見。[1]:83蔣接見美國海軍部長陶曼斯及樞機主教史培爾曼。[1]:83

1956年2月,美國經濟合作總署宣佈1965年會計年度對台之經濟技術援助為6,290餘萬美元[1]:843月,美國國務卿杜勒斯訪台,台美舉行協商會議。[1]:847月,美國副總統尼克森訪台,與蔣會商有關台美利益有問題。[1]:8511月,美國大選揭曉,艾森豪連任總統。[1]:87美國參謀長聯席會議主席雷德福上將來謁見蔣,就遠東局勢廣泛交換意見。[1]:878月,蔣致函美國總統艾森豪,謂中立主義助長侵略,務宜避免予以鼓勵;並表示美國致力解放鐵幕內被奴役人民,決竭誠合作並信其必獲成功。[1]:87

1957年3月20日,陽明山革命實踐研究院男職員劉自然,在駐台美軍上士雷諾的住宅門前,遭雷諾連開兩槍斃命,但在兩個月後,負責審理此案的美國軍事法庭卻以「殺人罪嫌證據不足」為由,宣判雷諾無罪釋放,引發台灣民眾反美衝突,史稱「劉自然事件」。1959年,台北美國新聞處遷入原臺灣教育會館。美國新聞處原位於台北市中山堂附近,因劉自然事件遭搗毀。美國新聞處是1960年代台灣獲知歐美消息的重要管道,在美國與中華民國斷交後改為非官方性質的美國文化中心(原臺灣教育會館)。

美國總統艾森豪威爾(左)訪問台北,與蔣中正(中)、宋美齡(右)合影,1960年6月。圖後為美國駐台北大使莊萊德(Everett F. Drumright)

1960年6月18日,美國總統艾森豪訪問台北,並在總統府前廣場對50萬群眾發表演說,是唯一於任內訪問中華民國的美國總統[8][9]

美國總統甘迺迪(右)與副總統詹森(左)在華盛頓白宮會見陳誠(中),1961年7月31日

1961年7月,副總統行政院長陳誠訪問美國,與總統甘迺迪和副總統詹森會晤。1964年5月,美國國務院宣布對華經援將於1965年中期停止,軍援及農產品法仍將繼續。[1]:1071965年8月31日,《美軍在華地位協定》於臺北簽定,規範駐臺美軍司法適用管轄範圍。1967年5月6日到5月26日,副總統嚴家淦與夫人訪問美國,和總統詹森會晤。隨行人員包括:經濟部李國鼎外交部政務次長沈錡暨夫人、行政院國際經濟合作發展委員會祕書長陶聲洋等。並前往阿靈頓國家公墓獻花致意、謁甘迺迪之墓。之後亦參訪派屈克空軍基地、甘迺迪太空中心紐約聯合國大廈等地。[10]1969年嚴再前往美國,代表中華民國出席艾森豪的喪禮。1971年5月22日,韓國菲律賓泰國美國越南中華民國簽署建立《亞洲蔬菜研究發展中心協議備忘錄》。10月24日,在聯合國大會上對中國代表權問題進行表決時,美國支持中華民國,但是最後沒能挽回局勢。當時的美國駐聯合國代表為後來擔任總統之老布希

紅色國家表示在1971年的投票中反對《聯合國第2758號決議》,支持中華民國續留聯合國者,其中包括美國

1971年,美國國務卿季辛吉訪問中國大陸,1972年,尼克森總統亦訪中,並簽署上海公報,雙方關係開始動搖。

斷交及其後[编辑]

1978年12月15日,美國與中華人民共和國簽署《中美建交公報》。12月16日,美國總統卡特宣自1979年1月1日起,承認中華人民共和國。[11]:449-450《中美協防條約》(即《中美共同防禦條約》)亦於1979年12月31日終止。[11]:450同日,時任總統蔣經國就美中建交發表聲明,指出美國背信毁約;強調絕不與中國共產黨談判。[11]:45012月17日,美國副國務卿沃倫·克里斯托弗率團抵台磋商台美未來關係,群眾向該團示威抗議;並有一名計程車司機在外交部前引火自焚以示抗議。[11]:450

美國政府中華民國政府斷絕外交關係,關閉北門美國大使館(現址為財政部臺北國稅局)、末任大使安克志在1月19日離任,駐台美軍亦於3月1日撤出。4月26日,美國留駐台灣的150多名軍人,「包括軍事援助顧問團全部撤離台灣」[12]

1979年,美國國會通過《臺灣關係法》,為美國國內法,美國政府應給予臺灣統治當局(英文:Taiwan Authorities,在1979年1月1日前美國承認其為中華民國)與其他主權國家(foreign countries, nations, states, governments, or similar entities)同等待遇。4月10日,美國總統卡特簽署《台灣關係法》,仍然保持外交之實質關係。[11]:450台美互設機構之間特權、免稅,及豁免協定,雙方亦於10月2日在美國華盛頓正式簽署。[11]:450美國的政策如下:

  • 一、維持及促進美國人民與臺灣之人民間廣泛、密切及友好的商務、文化及其他各種關係;並且維持及促進美國人民與中國大陸人民及其他西太平洋地區人民間的同種關係。
  • 二、表明西太平洋地區的和平及安定符合美國的政治、安全及經濟利益,而且是國際關切的事務。
  • 三、表明美國決定和中華人民共和國建立外交關係之舉,是基於臺灣的前途將以和平方式決定這一期望。
  • 四、任何企圖以非和平方式來決定臺灣的前途之舉——包括使用經濟制裁禁運手段在內,將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,而為美國所嚴重關切;
  • 五、提供防禦性武器給臺灣人民
  • 六、維持美國的能力,以抵抗任何訴諸武力、或使用其他方式高壓手段,而危及臺灣人民安全及社會經濟制度的行動。

美國在臺協會於1979年1月1日美國政府改變對中華民國政府的外交承認後不久成立。美國國務院提供大部份經費及運作指導,美國國會擔任監督角色。有華盛頓總部(AIT/Washington)。美國在台協會台北辦事處(AIT/Taipei),職員超過450人,從事商業、農產品、旅遊服務、文化交流、華語學校、貿易中心、圖書館,在高雄設有分處(AIT/Kaohsiung)。3月1日,美國在台北成立中華民國北美事務協調委員會[11]:4501994年10月10日,北美事務協調委員會駐美國辦事處更名為駐美國台北經濟文化代表處

雙橡園於1937年至1978年間為中華民國駐美國大使的官邸及財產。在美國與中華人民共和國建交前夕轉賣給民間團體自由中國之友協會。1979年4月通過《台灣關係法》,根據該法條,美國承認中華人民共和國之舉,不應影響臺灣統治當局(即中華民國政府)在1978年12月31日之前或之後取得或特有的有體財產或無體財產的所有權。1986年2月5日,美國內政部列為古蹟。

1980年代,以美國總統雷根為首的美國政府默許及支持臺灣黨外運動,但同時支持總統蔣經國領導的中華民國政府。

1984年10月15日,華裔美籍作家劉宜良(筆名「江南」)在美國加州戴利市遭到中華民國國防部情報局僱用台灣黑道份子刺殺身亡,史稱「江南案」,之後中華民國和美國關係緊張,中華民國方面承認江南案為該國情報局官員主使,但強調乃情報局官員獨斷專行所致,並逮捕情報局長汪希苓、副局長胡儀敏、第三處副處長陳虎門等。

臺灣解嚴及總統民選時期[编辑]

1994年10月10日,由中華民國外交部掌管、設立於美國之代表機構更名為駐美國台北經濟文化代表處

1995年6月,時任中華民國總統李登輝以私人身份訪問美國,並於母校康乃爾大學歐林講座發表題為《民之所欲,長在我心》的演講,成為中華民國臺灣)第一位訪問美國的現任國家元首,美國國會議員和康大校方都稱呼他是台灣總統。[13][14][15]

1996年,中華民國舉行公民直選總統前夕,3月8日,中華人民共和國發射地對地M9型飛彈,分別落在高雄西南約44公里和基隆東邊解放軍設定的目標海域。美國認為中華人民共和國的行動違反了1972年簽定的《上海公報》等3項關於和平解決台灣問題的協議。美國總統柯林頓派遣以日本橫須賀為母港的第7艦隊的「獨立號」戰鬥群前往台灣海峽,另在印度洋待命的尼米茲號航空母艦也率8艘艦艇駛向台海。

2004年6月15日,美國總統小布希簽署法令推動中華民國成為世界衛生組織(WHO)的觀察員,授權國務卿擬定計劃,在世界衛生組織年會上支持並為中華民國取得觀察員地位。2008年9月19日,美國駐聯合國代表團第一次以聲明方式明確「支援台灣有意義參與聯合國專門機構」。該聲明指出,為配合美國的一個中國政策,美國支援中華民國參與不需要國家資格就能成為會員的組織,包括世界貿易組織(WTO)及亞太經濟合作會議(APEC)論壇。10月4日,美國國防部宣布對中華民國軍售改善中華民國的防衛能力,維持政治穩定,但不會改變地區軍事平衡,強調這六份軍售合約符合《台灣關係法》規定。

2009年8月,台灣南部發生八八水災,由美軍派遣重型軍用直升機來台協助救災後勤支援,成為台美斷交後三十年以來,首度有美軍軍機高調抵達台灣。[16]總計七天的美軍救災任務中總共出動有75架次。[17]

2010年1月29日,美國國防部公布向中華民國出售武器的計畫,總值超過60億美元,包括114枚愛國者導彈、60架黑鷹直升機魚叉反艦導彈獵雷艦和防衛通訊設備等,但是不包括中華民國軍方要求的F-16C/D型戰機。這是奧巴馬政府首次出售武器給中華民國。

2011年3月,因應東日本大地震宮城縣海嘯福島第一核電站事故,將在日本美國公民及外交官員撤僑到臺灣韓國作為「過境」地點。2011年的維基解密資料顯示,美國在台協會在中華民國政治界扮演實質臺灣總督府的角色(因為臺灣政治人物都非常信任及重視美國在台協會),而臺灣人民對於此事件的反應也代表幾乎所有的臺灣人都認可美國在台協會的權威。10月4日,美國亞太助卿坎博重申對《台灣關係法》及「六項保證」之承諾。12月22日,美國在台協會代表美國政府正式宣布台灣成為美國免簽證計畫候選國。 2012年1月19日美國總統歐巴馬簽署「建立簽證、國際旅客處理目標、旅遊業與競爭力專責小組」行政命令,要求(一)未來一年內,處理中國巴西的非移民簽證的人力必須增加40%,以期2016年赴美的中國觀光客,比2000年成長135%。(二)確定80%非移民簽證申請人在送件三周內獲得面談。(三)提名台灣免簽。若台灣成為免簽國家,台灣民眾可以免簽入境美國停留90天,從事商務及旅遊。2月,馬英九總統大選獲勝後就考慮重啟含有瘦肉精的美國牛肉進口,民主進步黨質疑中國國民黨政權以此換取選前美國對台美貿易暨投資架構協定、美簽承諾的具體落實。[18][19]10月2日美國政府宣布,台灣成為美國第37個授與免簽國家亞太地區第七個前往美國免簽證國家。

2013年6月,美國參眾兩院以壓倒性票數通過了支持台灣成為國際民航組織(ICAO)觀察員的法案[20],案中並要求國務卿訓令美國駐ICAO代表團提案支持。同年7月,歐巴馬總統簽署批准此案。

2015年4月1日,美國空軍的兩架F-18戰鬥機從日本的沖繩基地起飛在台灣東北部公海進行例行巡航,在其發現出現機械問題後,迫降於台南機場進行維修[21]4月2日晚間,美軍C-130運輸機亦裝載人員及零件飛抵台南機場予以支援。[22]是為雙方斷交三十多年來首度有美國戰鬥機降落在台灣。一度引起各界討論。

外交關係[编辑]

2010年12月17日至2011年1月24日於中華民國國家圖書館展出的“1950~1980美國人在台灣的足跡”特展海報

美國在1979年和中華人民共和國建立邦交以後,與中華民國之間即不存在正式的外交關係。美國透過《台灣關係法》、設立美國在台協會與中華民國政府保持非官方的關係,而中華民國也在美國設立功能近乎大使館駐美國臺北經濟文化代表處

1979年3月1日中華民國行政院成立北美事務協調委員會,設立於美國的協調機構,由外交部掌管,該委員會駐美辦事處於1994年10月10日更名為駐美國台北經濟文化代表處華府則設立了非官方性質的美國在台協會

中華民國駐美國代表沈呂巡駐美國台北經濟文化代表處位於華盛頓特區辦事處位於波士頓紐約亞特蘭大邁阿密芝加哥休士頓洛杉磯舊金山西雅圖檀香山關島等12個美國城市。

美國在台協會主席:薄瑞光;協會辦事處位於台北,另在高雄設有分處。台北辦事處處長:馬啟思

2000年後首位來台訪問的美國部長級官員吉娜‧麥卡錫英语Gina McCarthy(Gina McCarthy)在中華民國國立臺灣大學公開演講,提及美台長年良好合作,並讚美台灣在環保議題的卓越進步。 [23]

美國國務院每年出版的《有效之國際條約》(Treaties in Force)一書中皆表示:「美國不承認中華民國是一個國家或是一個政府。」(The United States does not recognize the "Republic of China" as a state or government.)[24]

经济关系與民間交流[编辑]

中華民國美國在經濟上與民間的往來相當密切。台灣為美国在全球的第11大贸易伙伴。[25]

此外根據保守估計,在台美國僑民數量約為5萬人。[26]

争议[编辑]

中華民國前总统陈水扁曾这样表述台美關係,其在任期间为美军政府代理人,听命于美國在臺協會[27][28]。美方雖然对此予以否认,但此否認缺乏說服力。在維基解密釋出美國在臺協會公文後,美國在臺協會被稱為「藍綠政治人物告解室」,也就是說層級高到能與美國在臺協會聊天、交換意見的政治人物,對美國在臺協會非常誠實;中華民國許多政府官員也習於直接跳過中華民國政府體系、向美國在臺協會報告重要資訊。因此有人認為將美國在臺協會稱為臺灣地下總督府也不過分。[29]

2015年元旦中华民国驻美国代表处於雙橡園举行升旗仪式。中华人民共和国随即向美国提出抗议。美国国务院则表示其事先不知情,且对台湾方面这种行为感到失望,并说美方希望台湾确保这类事件的不会再发生,将被列为其在美台关系的优先项目。[30]

交通[编辑]

航空[编辑]

中華民國美國之人員來往以航空為主要交通模式,目前雙邊有定期航班來往的城市如下:

客運[编辑]

 中華民國
中華航空 - 關島紐約洛杉磯舊金山檀香山
長榮航空 - 關島、紐約、洛杉磯、舊金山、休士頓西雅圖
 美國
達美航空 - 紐約
聯合航空 - 舊金山

貨運[编辑]

  • 臺北 - 臺灣桃園國際機場
 中華民國
中華航空 - 紐約、洛杉磯、舊金山、西雅圖、芝加哥安克拉治亞特蘭大達拉斯、休士頓、邁阿密
長榮航空 - 紐約、洛杉磯、西雅圖、芝加哥、達拉斯、休士頓、安克拉治、亞特蘭大
 美國
聯邦快遞 - 關島、洛杉磯、舊金山、檀香山、芝加哥、安克拉治、亞特蘭大、休士頓、曼非斯
優比速 - 安克拉治

参见[编辑]

台美相關議題[编辑]

臺灣清治時期[编辑]

外部链接[编辑]

参考資料[编辑]

  1. ^ 1.00 1.01 1.02 1.03 1.04 1.05 1.06 1.07 1.08 1.09 1.10 1.11 1.12 1.13 1.14 1.15 1.16 1.17 1.18 1.19 1.20 1.21 1.22 1.23 1.24 1.25 1.26 1.27 1.28 1.29 1.30 1.31 1.32 1.33 1.34 1.35 1.36 1.37 1.38 1.39 1.40 1.41 1.42 1.43 1.44 1.45 1.46 1.47 1.48 1.49 1.50 1.51 1.52 1.53 1.54 1.55 1.56 1.57 1.58 1.59 陳布雷等編著. 《蔣介石先生年表》. 台北: 傳記文學出版社. 1978-06-01. 
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  18. ^ 美牛瘦肉精解禁? 連鎖效應大考驗
  19. ^ 「美簽」換「問題牛肉」進口?民進黨:馬政府須說明清楚
  20. ^ 424:0壓倒性票數 美眾議院力挺台灣參與ICAO MSN 新聞頻道
  21. ^ 美軍兩架F-18戰鬥機迫降台灣台南機場,BBC
  22. ^ 美軍C-130運輸機 晚間20:34飛抵台南機場自由時報
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