哈斯特爾特規則

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哈斯特爾特規則Hastert Rule)又稱為「多數中的多數規則」("majority of the majority" rule)是一項由美國共和黨眾議院議長開始使用的非正式政治原則,目的是維持這些共和黨議長的議長資格,並限縮少數黨權力,使其在眾議院不易通過法案[1][2]。在此規則下,除非多數中的多數黨支持該法案,否則議長不會允許該法案有表決機會[3]。此一規則咸信由前共和黨籍美國眾議院議長丹尼斯·哈斯特爾特英语Dennis Hastert(1999年至2007年間在任)引進;然而,前任議長紐特·金瑞契的任期雖早於哈斯特爾特(1995年至1999年間在任),卻也遵循此一規則[4]。哈斯特爾特大力、公開支持此一規則,還說自己的工作就是「奉行多數中的多數規則」[5]

實務上,在此規則下少數黨必須拉攏大多數(而非部份)的多數黨議員支持才有可能通過法案。美國法律規定要通過一個法案,必須取得218張支持票。哈斯特爾特規則將避免不受多數黨支持的法案獲得表決機會,即使該法案已獲得218名議員支持。若民主黨是少數黨,而共和黨是多數黨,即使有170名民主黨籍眾議員與50名共和黨籍眾議員支持某項法案,仍然無法通過「多數中的多數規則」,因為這50名共和黨籍眾議員只能算是共和黨團的少數份子,而議長也不會讓這個法案有表決機會[6]。舉例而言,若共和黨在眾議院有234個席次,是多數黨;則必須有118名共和黨眾議員表態支持,法案才能進入表決。

只有218名議員(無論黨籍)提交院會請願書英语Discharge petition,才能從哈斯特爾特規則解套。此一請願書將使法案強制排入議程、進行討論及表決,毋需議長支持。然而,這個方法很難成功。一個在院會請願書上連署的多數黨議員,將被視為公然反抗黨的領導權威,勢必會引來報復。

歷任議長觀點[编辑]

  • 提普·歐尼爾英语Tip O'Neill(1977年至1987年間在任,民主黨籍):哈斯特爾特規則的推手與支持者,創造了「多數中的多數」(majority of the majority)一詞。他相信只要「有足夠繩子,就能讓他(美國前總統羅納德·雷根)掐死自己」[7]
  • 紐特·金瑞契(1995年至1999年間在任,共和黨籍):雖然哈斯特爾特規則在他的任期中還未被明言指出,但金瑞契仍奉行此一規則[4]
  • 南希·裴洛西(2007年至2011年間在任,民主黨籍):2007年5月,裴洛西表示:「我會慎重考慮與民主黨團找出多數的多數規則外的出路[8]。」根據布魯金斯學會統計,裴洛西在她的4年任期間,曾7次違抗哈斯特爾特規則[9]

參考文獻[编辑]

  1. ^ Ball, Molly. Even the Aide Who Coined the Hastert Rule Says the Hastert Rule Isn't Working. The Atlantic. 2013-07-21 (英文). 
  2. ^ Crawford, George. The ‘majority of the majority’ doctrine. The Hill. 2007-09-19 [2013-08-21] (英文). 
  3. ^ Jake Sherman and Jonathan Allen. Boehner seeks 'majority of the majority'. Politico. 2011-07-30 [2013-08-21] (英文). 
  4. ^ 4.0 4.1 Feehery, John. Majority of the majority. The Hill. 2011-08-01 [2013-08-21] (英文). 
  5. ^ Babington, Charles. Hastert Launches a Partisan Policy. Washington Post. 2004-11-27 [2013-08-21] (英文). 
  6. ^ Welna, David. The 3 Unofficial GOP Rules That Are Making A Deficit Deal Even Harder. NPR. 2012-12-02 [2013-08-21] (英文). 
  7. ^ Feehery, John. Rules Are Made to Be Broken. The Feehery Theory. 2013-01-16 [2013-08-21] (英文). 
  8. ^ Davis, Susan. Pelosi Brings End to ‘Hastert Rule’. Roll Call. 2007-05-29 [2013-08-21] (英文). 
  9. ^ Robillard, Kevin. Nancy Pelosi: Female John Boehner would be called the 'weakest speaker'. Politico. 2013-05-14 [2013-08-21] (英文). 
  10. ^ Fitzgerald, Sandy. Pelosi: Boehner 'Weakest Speaker in History'. Newsmax. 2013-05-14 [2013-08-22] (英文). 

外部連結[编辑]