唐努乌梁海

唐努烏梁海 ᠲᠠᠩᠨᠠ ᠤᠷᠢᠶᠠᠩᠬᠠᠢ
1757年－1911年
国旗
1914年西方探险家绘制的唐努乌梁海地区地图，包括库苏古尔地区
地位	大清内属蒙古和外喀尔喀佐领
常用语言	圖瓦語、蒙古語、俄羅斯語
宗教	藏傳佛教 薩滿教
政府	封建制度
副都统衔总管
• 1762-1769年	莫尼扎布
• 1899-1911年	贡布多尔济
历史
• 建立	1757年
• 結束	1911年12月
前身 继承 和托輝特部 準噶爾汗國 烏梁海共和國
今属于	俄羅斯图瓦共和国 蒙古库苏古尔省（部分区域）

唐努乌梁海（蒙古语：ᠲᠠᠩᠨᠠ
ᠤᠷᠢᠶᠠᠩᠬᠠᠢ，西里尔字母：Тагна Урианхай，圖瓦語：Таңды Урянхай，俄語：Урянхайский край），元代稱謙州，是清代烏梁海的三部分之一，大致位于今日俄罗斯联邦图瓦共和国一带。清代唐努乌梁海位于外蒙古西北，北至萨彦岭，南到唐努烏拉山脈，西到俄罗斯巴尔瑙尔东南，东到外蒙古库苏古尔湖以东，是一个群山环抱的狭长盆地。

唐努乌梁海地区早在中国汉代便有漢人活动痕迹，但在唐朝以前，唐努烏梁海一直先後為匈奴、鮮卑、突厥等政權的統治區域。唐代为都播地，前期隶属安北都护府管辖。西辽統治時称谦州。元代属岭北行省，称益兰州。明代属蒙古瓦剌部，清代称为唐努乌梁海。清末，大批俄羅斯移民進入唐努烏梁海。

1911年外蒙古独立後，唐努烏梁海被俄羅斯帝國控制。1913年中俄聲明將唐努烏梁海與科布多一併劃入“外蒙古自治區域”。1919年一度被中國軍隊收復。1921年，布爾什維克黨在唐努烏梁海成立“唐努-圖瓦人民共和國”，不久改名為圖瓦人民共和國，蘇聯承認其為獨立國家。1944年被併入蘇聯俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國，改称图瓦自治州。1961年升格为图瓦苏维埃社会主义自治共和国。1991年苏联解体后，图瓦共和国加入俄罗斯联邦，隸屬于俄西伯利亚联邦管区，面积为17万平方公里，首府为克孜勒。

中华民国及中华人民共和国政府均曾保留对该地区的声索。1948年5月，中華民国驻苏大使傅秉常照会苏联外交部，声明唐努乌梁海为中華民国领土，但蘇聯方面並未理會。1972年，中华人民共和国政府表示，「苏联在1944年吞并我国领土唐努乌梁海，中国政府没有承认」。其后，中华人民共和国政府于2001年在《中俄睦邻友好合作条约》中宣布“双方在两国边界尚未协商一致的地段维持现状”，至今仍未作出明確說明。中华民国政府则于2006年廢止《蒙古盟部旗組織法》，2013年說明由于“務實考量國際局勢與實際需求”，承认图瓦共和国为俄罗斯联邦主体之一。

人口

图瓦共和国的煤礦場

根据资料称，图瓦人目前占该地人口的82%（2010年人口统计）。图瓦人係蒙古族的一支，被卫拉特人称为烏梁海人，乌梁海是他称而非自称，唐努图瓦也因此被称为唐努乌梁海地区。另一种观点认为，图瓦人属于突厥人的一支，证据包括图瓦语被公认属于突厥语族而非蒙古语族。唐代屬鐵勒中的都播，受突厥與回紇統治，元代稱禿巴，是林木中百姓。

清乾隆年间归服后，分为五旗和四十六佐领，四十六佐领属定边左副将军者二十五，属喀尔喀蒙古扎萨克图汗者五，属赛音诺颜者十三，属哲布尊丹巴呼图克图门徒者三，统于乌里雅苏台定边左副将军。乌梁海人被編為五旗，由乌里雅苏台定边左副将军直接管轄，乌梁海五旗不属于外蒙古喀爾喀四部，而是不設札薩克的內屬蒙古。唐努乌梁海不仅包含俄罗斯联邦所属图瓦共和国的绝大部分，还包含今天俄罗斯的阿尔泰共和國及蒙古国的库苏古尔省的大部分，总面积约24万平方公里。

歷史

参见：图瓦历史

中国古代

唐朝以前，唐努乌梁海先后为匈奴、鲜卑、突厥等民族政权的统治区域。647－648年，都播等部先后遣使请求唐太宗在其地设置“唐官”，唐朝置坚昆都督府，隶属于安北都护府管辖。

745年，回纥在唐玄宗的支持下建立回鹘汗国，唐努乌梁海归回纥汗国管辖，并一度在该地建立过行宫。

9世纪中期，唐努乌梁海成为黠戛斯属地。

12世纪，唐努乌梁海属西辽，称谦州。

1207年，成吉思汗遣长子术赤北征“林木中百姓”，降服了唐努乌梁海的秃巴思人，设置了四个千户，归成吉思汗直接管辖。元朝期间成为岭北行省的组成部分，称益兰州。忽必烈派遣亲信出任唐努乌梁海的吉利吉思、撼合纳、谦州、乌斯、昂可剌等“五部断事官”，安排军队驻守屯田，征收赋税等，使该地区成为秃巴思、蒙古、汉人等多族聚居的地区。

明朝初期，唐努乌梁海归蒙古瓦剌部控制。明朝中期，蒙古达延汗击败瓦剌部，将唐努乌梁海纳入自己的统治之下。清朝攻取外蒙古及新疆，實行盟旗制度，直接統治。

同治三年 (1864年) 沙皇俄国迫清政府签订 《中俄勘分西北界约记》，割去其西北十佐领之地。

近现代

1914年的沙俄将乌梁海区域划入

图瓦的旗幟（1918-1921）

1944年10月，蘇聯官方將唐努烏梁海編入俄羅斯的命令

圖瓦共和國地圖，與唐努烏梁海五旗轄境大致相當

1860年至1911年，沙俄以探險和採礦為名，對唐努烏梁海進行殖民，引入大量俄國移民，為唐努烏梁海發展經濟。

1912年2月，唐努旗副都統貢布多爾濟宣佈屬下三旗「獨立」，成立乌梁海共和国，並請求俄國出兵保護，中部二十七佐领又为沙俄侵占。此舉遭到另外兩旗的反對。1914年7月，俄出兵吞併唐努烏梁海，並委派了俄烏梁海邊疆區事務專員管理當地；1915年又宣佈俄國的民法、刑法及各類法典均適用於唐努烏梁海地區。

1916年12月28日，由於俄國忙於第一次世界大戰，中華民國決定由烏里雅蘇臺佐領專員兼管唐努烏梁海事務。十月革命後，白俄殘軍竄入唐努烏梁海。1918年下半年，北京政府任命嚴式超出任唐努烏梁海佐理專員，率兵進入當地驅逐在唐努烏梁海地區的沙俄殘餘勢力；次年6月，恢復對該地區行使主權。

1921年3月，佔據庫倫的白俄殘軍侵入唐努烏梁海，7月蘇俄紅軍進入唐努烏梁海地區剿滅白俄殘軍。1921年8月14日，蘇俄在唐努烏梁海立「唐努－圖瓦人民共和國」（後改為「圖瓦人民共和國」），中國北洋政府不予承認。

1931年后东部九佐领之地，划归蒙古人民共和国的库苏古尔省。

1931年，中國制定公布《蒙古盟部旗組織法》（該法已於2006年廢止）時，第四條第二項提到唐努烏梁海。

1941年，蘇聯指示圖瓦人民共和國參加蘇德戰爭。

1944年8月17日，圖瓦人民共和國小呼拉爾非常大會通過一個宣言，請求蘇聯接納唐努烏梁海加入。10月11日，蘇聯最高蘇維埃決定接受這一請求。10月13日，俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國最高蘇維埃主席團發布命令，將唐努烏梁海作為一個自治州劃入俄羅斯聯邦的建制。蘇聯當時對此事秘而不宣，官方未發表聲明，塔斯社也沒有報導。直到第二次世界大戰結束以後，蘇聯兼并唐努烏梁海才為世人所知。

1945年8月，簽訂《中蘇友好同盟條約》。該約對外蒙地位做了明確規定，對唐努烏梁海問題未特別提及。1945年年底，蘇聯舉行最高蘇維埃代表選舉。10月11日，蘇聯最高蘇維埃主席團在公布選舉區時，將唐努烏梁海列為第299選區。通過中國駐蘇大使傅秉常的調查，國民政府知道了此事，但未表態。

1948年3月17日，蘇聯廣播電台宣布：「圖瓦人民共和國併入俄羅斯社會主義聯邦共和國為圖瓦自治州。」

4月23日，中國國民政府國防部第二廳廳長侯騰向國民政府主席蔣介石報告了此事，並指出：唐努圖瓦共和國「原為我唐努烏梁海之西部」。唐努烏梁海「向非庫倫外蒙政府所屬，尤非蘇聯領土，前此蘇聯予以佔領，我迄無行動，此際在外交上似應明確表示，保留對蘇聯提出交涉之權利」，「以免自陷於默認之境地」。蔣介石覽後批示：「先交外交部核議，並飭國防部第二廳將民三、民九、民十五、民卅二各年蘇方對唐努進行侵略時我方所取對策詳報。」5月1日，侯騰向蔣介石呈上「蘇方歷次侵略唐努烏梁海暨我方反應各情對照表」。

5月7日，中國政府通過駐蘇大使向蘇聯政府提出嚴重抗議，並聲明保留一切權利。蘇方置若罔聞，始終未予答覆。

1961年10月，升格为圖瓦蘇維埃社會主義自治共和國。

俄罗斯联邦时期

2014年图瓦国徽纪念币

1992年，苏联解体后，“图瓦苏维埃社会主义自治共和国”通过主权宣言，宣布成为主权国家，并更名为“图瓦共和国”。由于苏联的主体国家之一俄罗斯联邦没有解体，该自治共和国最后仍为俄罗斯联邦主体之一，名为“图瓦共和国”，為俄罗斯联邦的一部分。

俄羅斯漢學家阿爾喬姆·科布澤夫（Artyom Kobzev）則認為，圖瓦（唐努烏梁海）在辛亥革命以前是清帝國的一部分，但清帝國是域外而來的滿人、蒙古人與漢人組成的帝國，與當代中國有所區別。並表示討論圖瓦（唐努烏梁海）會不會像1922到1944年一樣獨立成國還有點意義，加入當代中國沒有討論的意義。

主权爭議

中华民国

1948年5月，中華民国驻苏大使傅秉常照会苏联外交部，声明唐努乌梁海为中華民国领土。但後來就因中華民國政府於國共內戰失敗，撤退臺灣之故而不了了之，未能有後續行動。

1998年後，中華民國官方不再發行「中華民國全圖」。 2005年10月，主計處廢除包括唐努烏梁海在內的大陸地區各省市代碼，《中華民國年鑑》也於同年起不再將大陸地區列於「土地」一章之中，2006年又經立法院通過廢除《蒙古盟部旗組織法》，至此已無該行政區劃。目前就外交部的說明，「為尊重國際社會的共識」，因此已認同其為俄國境內下屬之83個「聯邦主體」之一。而網站上的俄羅斯地圖也包含唐努烏梁海。

“ 關於台端所詢唐努烏梁海歸屬乙節，查唐努烏梁海係泛指介於薩彥嶺至唐努山之間狹長地帶，面積約17萬平方公里，原屬外蒙古一部份。另查蒙古於1961年10月27日加入聯合國，係一主權國家，與世界140餘國維持外交關係，其中包括中國大陸，我國作為國際社會之一員，自應尊重國際社會的共識。行政院於民國91年元旦修正通過「台灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則」第3條及第56條修正條文，不再視蒙古為大陸地區，以利我與蒙古正常交往。我國於2002年在蒙古設立代表處，秉持理性及務實的態度，加強雙方實質關係，不涉及固有疆域之爭議，蒙古於2003年在台北設立代表處，推動台蒙雙邊交流，建立互惠互利合作關係。蘇聯於1921年在唐努烏梁海設立「圖瓦人民共和國」，惟未獲中華民國政府承認。1944年「圖瓦人民共和國」加入蘇聯，改名為「圖瓦蘇維埃社會主義自治共和國」。1945年中華民國與蘇聯簽署「中蘇友好同盟條約」，維持外蒙古現狀。中華民國駐蘇聯大使傅秉常於1948年5月照會蘇聯外交部聲明唐努烏梁海係中華民國領土。1949年中華民國宣布廢止「中蘇友好同盟條約」。蘇聯於1991年瓦解後，圖瓦共和國成為俄羅斯聯邦境內83個「聯邦主體（federal subject），類似州或省」之一。我作為國際社會的一份子，務實考量國際局勢與實際需求，為拓展與俄羅斯的實質關係，我於民國82年7月在俄國首府莫斯科設立代表處，俄羅斯也於民國85年12月在台北設立代表處，雙邊年度貿易金額已突破40億美元，今後亦將在現有基礎上繼續努力，推動雙邊關係。

以上各節，敬請參考

順頌　時綏

” ——中华民国外交部亞西及非洲司

中华人民共和国

中華人民共和國政府過去未正式承認唐努烏梁海的歸屬問題，據人民出版社出版的《各国概况》（人民出版社，书号17001.36，1972年3月出版）指出：「苏联在1944年吞并了我国领土唐努乌梁海，中国政府没有承认」。另外，《辭海》等書籍亦作相同描述。

1991年，中共中央总书记江泽民访问苏联期间，与苏共中央总书记戈尔巴乔夫签订了《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》，以及1994年9月3日，中华人民共和国与俄罗斯联邦签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》中，一直處於模糊地帶的此地，中方沒有對此提出聲討，但也未正式的承認給予俄羅斯。

2001年7月16日，时任中華人民共和国主席江泽民与俄罗斯总统普京在莫斯科签订《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》，此条约有效期为二十年，没有主动停止则可自动顺延。根据条约第六条，“缔约双方满意地指出，相互没有领土要求，决心并积极致力于将两国边界建设成为永久和平、世代友好的边界。缔约双方遵循领土和国界不可侵犯的国际法原则，严格遵守两国间的国界。缔约双方根据一九九一年五月十六日《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》继续就解决中俄尚未协商一致地段的边界线走向问题进行谈判。在这些问题解决之前，双方在两国边界尚未协商一致的地段维持现状。”，使得该条约仍没有决定唐努乌梁海的最终归属。

2017年8月14日，39歲的退伍軍人、历史爱好者殷敏鴻向中國外交部提交信息公開申請並要求公開「中蘇（俄）是否就唐努烏梁海地區歸屬問題簽約、中蒙是否就唐努烏梁海地區劃定邊界」等信息。而中华人民共和国外交部在一個月後的覆函中稱「根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第14條和第21條，你申請的信息涉密，不屬於政府信息公開範疇」未作直接回应。英国广播公司記者也因此事致電中華人民共和國外交部，但並未得到對方答覆。

中华人民共和国外交部官方网站的俄罗斯资料均包括图瓦共和国的数据（而不包括被俄罗斯占领的乌克兰领土克里米亚）。

參見

• 阿尔泰乌梁海
• 阿尔泰淖尔乌梁海
• 科布多
• 江東六十四屯，也是俄羅斯治理，中華民國聲索領土。

外部链接

• 专家揭开图瓦人身世之谜 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 保护图瓦语