国家级贫困县

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新时期国家扶贫开发工作重点县,俗称国家级贫困县,是中华人民共和国部分实施经济扶持的县级行政区特定称谓。其资格需经过国务院扶贫开发领导小组办公室认定,审批工作在1986年、1994年、2001年和2012年共进行过4次[1]民族自治地方有着不同的评定标准,称其为民族自治地方国家扶贫工作重点县。根据国务院发布的2012年版《中国农村扶贫开发概要》,达到标准的县级行政区总共有592个[2],民族自治区贫困县共有341个[3]。而根據中國政府的規劃,到2020年前,所有的貧困縣都將脫離貧困,而將取消貧困縣的制度[4]

标准与分布[编辑]

国家级贫困县的划定标准以当地人年均纯收入作为依据。2012年中國扶贫开发领导小组办公室公布的标准,人均年收入少於2300元人民币的算國家級貧困縣,少数民族地区革命老区则相应的降低标准。国家级贫困县主要集中在中西部地区,且多集中于革命老区少数民族地区以及边疆地区(通常合称为“老少边穷”地区)。标准随着时间的推移而有所更改,部分县也随之退出国家扶持范围[5]。依照2006年的标准,592个国家级贫困县分布于全中国21个省级行政区内,其中以云南省为最,其后为陕西省贵州省甘肃省等。341个民族自治区贫困县分布于全中国17个省级行政区内,以西藏自治区为最,其次为云南省贵州省

扶持[编辑]

国家级贫困县在各级地方政府中会得到重视,优先发展产业化建设。享受中央财政扶贫资金,同时中央亦会通过多种方式进行扶贫。如较为发达的东部地区对口支援西部地区,称为“东西扶贫协作”;开展劳动力转移培训,称为“雨露计划[6]。一些大型企业、学校和公益组织也会相应地对贫困县优先进行各种扶持,称为“社会扶贫”[7]。与此同时,国家级贫困县还与许多发展中国家政府进行国际交流,互相借鉴脱贫致富的经验[8]。在贫困地区的学生也会受到国家的优惠政策,以鼓励知识脱贫[9]

弊病[编辑]

部分贫困县官员无视当地百姓疾苦,贪占公款、收受贿赂、修建奢侈办公楼[10]、决策者好大喜功、盲目建设等案屡见不鲜[11],使当地经济与权力共同垄断。政府一般对此类案件依法从严处理[12][13]

贫困县的流动性较差也是一大弊病。随着时代的变迁部分贫困县早已发展经济成功[14],部分县区甚至进入省排名前列却还享受着财政补贴。

由于贫困县可以获得国家财政和政策的较大倾斜[15],部分入围贫困县的地方并非真正贫困[16],2011年,根據新华网刊登消息,当年公布的全国百强县名单中有17个属于国家级贫困县[17],许多地方滥用补贴并为跻身“贫困县”而篡改数据[18]。这样导致真正的贫困县反而可能被排除在名单之外,不能受到国家的照顾。

列表[编辑]

各地貧困縣列表 (井冈山市、兰考县已经脱贫)[19]
省份(数量) 地級市 国家级贫困县 粗体字为集中连片特殊困难地区
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红河哈尼族彝族自治州 绿春县泸西县元阳县红河县金平苗族瑶族傣族自治县屏边苗族自治县
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黄南藏族自治州 泽库县
果洛藏族自治州 甘德县达日县玛多县
玉树藏族自治州 杂多县治多县囊谦县曲麻莱县
宁夏回族自治区(8) 中卫市 海原县
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喀什地区 疏附县疏勒县英吉沙县莎车县叶城县岳普湖县伽师县塔什库尔干塔吉克自治县
和田地区 和田县墨玉县皮山县洛浦县策勒县于田县民丰县
克孜勒苏柯尔克孜自治州 阿图什市阿克陶县阿合奇县乌恰县
伊犁哈萨克自治州 自治州直辖: 尼勒克县察布查尔锡伯自治县
塔城地区: 托里县
阿勒泰地区: 青河县吉木乃县
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那曲地区 那曲县嘉黎县比如县聂荣县安多县申扎县索县班戈县巴青县尼玛县双湖县
阿里地区 噶尔县普兰县札达县日土县革吉县改则县措勤县

参考文献[编辑]

外部链接[编辑]

参见[编辑]