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境外勢力影響透明法草案

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境外勢力影響透明法
Foreign Influence Transparency Act
別名 外國代理人登記法;中共代理人法
立法歷程

境外勢力影響透明法》,或稱「外國代理人登記法」、「中共代理人法案」,是中華民國研議中的一項法律草案

歷史[编辑]

源起與倡議[编辑]

2019年3月起,時任台灣基進新聞輿情部主任洪正與多位學者稱因鑑於中華民國頻繁遭受中華人民共和國以各種方式滲透當地產業(尤其是媒體傳播業與宗教運作)之情境,建議彷效他國建立「外國代理人登記法」[1][來源請求]

草案推動[编辑]

2019年5月13日,由台灣基進率先響應,提出《外國代理人登記法》草案初擬與發起連署[2]。5月28日,時代力量亦提出《反境外敵對勢力併吞滲透法》草案[3]。5月31日,時代力量黨團提出《反境外敵對勢力併吞滲透法》草案逕附二讀遭否決[4]。6月17日,民主進步黨台灣基進於立法院召開記者會說明外國代理人登記制度之推行進度,共同推動此法案[5][6]

9月19日,台灣基進與民進黨立委尤美女等人召開記者會,宣示將全力推動《境外勢力影響透明法》草案[7]。國民黨立法院黨團在9月22日院會期間搶占主席台杯葛該案,並要求民進黨撤回[8][9]

10月15日立法院會進行報告事項時將「境外勢力影響透明法草案」交付內政委員會審查,國民黨團、親民黨團隨後引用議事規則,於同日院會散會前提出復議案,讓相關草案無法付委[8][10]。立法院會稍後在10月29日處理各黨團提出的變更議程案,經表決後通過民進黨團提出的變更議程案,將相關復議案列入院會討論事項中,民進黨團再以人數優勢,經表決後將代理人相關草案交付內政委員會審查[8][10]

由於因應2020大選,立法院將縮短會期,「中共代理人」相關修法必須趕在11月18日前完成審查才能提交立法院院會,從時間表來看,該法已難在本屆會期結束前完成審查。民進黨團書記長兼內政委員會召委李俊俋表示仍會依計畫排審,也會召開公聽會。他同時指出現有8個版本在內政委員會,內容幾乎是南轅北轍,存在整合困難點[11]

內容[编辑]

《境外勢力影響透明法》旨在針對與外國政治勢力有關的個人或團體[12],若有意圖影響選舉、公投、政策行政與廢止、政黨運作、通訊傳播等活動[7],將要求登記為「境外勢力代理人」,並披露其活動之資金、人員和事務關係往來等資訊,以達至信息公開透明。

迴響[编辑]

在時代力量版本的《反境外敵對勢力併吞滲透法》草案提出後,成大教授李忠憲指出該草案內容需透過國安局進行境外敵對勢力審查,但此恐造成國安局過度濫權,並與時代力量之前提出之資訊安全法草案立法精神衝突,且又於國安局私菸案中時代力量又對國安局之信任提出批判,此草案明顯具有嚴重缺陷[13]

參考文獻[编辑]

  1. ^ 台灣基進臉書PO文. [2019-11-17]. 
  2. ^ 王揚宇; 陳俊華. 護台防中 民團推外國代理人登記法. 中央社. 2019-05-13 [2019-09-30] (中文(台灣)‎). 
  3. ^ 抗中國勢力滲透再出招!時力提出「反併吞滲透法」反制 | 政治. 新頭殼 Newtalk. 2019-05-28 [2019-09-30] (中文(台灣)‎). 
  4. ^ 2019 05 31 時力黨團提議將「反境外敵對勢力併吞滲透法」逕付二讀遭否決【立法院演哪齣?】, [2019-09-30] (中文) 
  5. ^ 台灣基進. 跟「亡國感」說再見!多位立委推薦的「外國代理人登記制」,真的能防堵中國統戰嗎?快來看保護台灣的最後一塊拼圖是什麼!. YouTube. [2019-09-30] (中文). 
  6. ^ 黃義書. 綠委推「外國代理人登記制度」 因應境外勢力干預. 聯合新聞網. 2019-06-17 [2019-10-30] (中文(台灣)‎). 
  7. ^ 7.0 7.1 黃欣柏. 「境外勢力影響透明法」 台灣基進、民進黨立委擬合推. 自由時報. 2019-09-19 [2019-11-01] (中文(台灣)‎). 
  8. ^ 8.0 8.1 8.2 陳俊華. 藍提復議杯葛代理人法 綠人數優勢表決後付委. 中央社. 2019-10-29 [2019-09-30] (中文(台灣)‎). 
  9. ^ 國民黨杯葛「中共代理人法案」 律師砲轟:作賊心虛!. 自由時報. 2019-09-22 [2019-11-01] (中文(台灣)‎). 
  10. ^ 10.0 10.1 張之謙. 突破藍營杯葛!王定宇:「中共代理人法」付委完成一讀. 三立新聞網. 2019-10-30 [2019-10-29] (中文(台灣)‎). 
  11. ^ 「中共代理人」修法 立院本會期確定過不了. 自由時報. 2019-11-16 [2019-11-16] (中文(台灣)‎). 
  12. ^ 香港抗議在台灣發酵 《外國代理人登記制度》引發爭議. BBC中文網. BBC. 2019-06-20 [2019-11-01] (中文(繁體)‎). 
  13. ^ 李忠憲指黃國昌矛盾:批國安局敗壞又想利用來反紅媒?. 自由時報. 2019-07-29 [2019-09-30] (中文(台灣)‎).