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安心出行

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安心出行
LeaveHomeSafe
LeaveHomeSafe.png
初始版本2020年11月16日,​13個月前​(2020-11-16
操作系统AndroidiOS鴻蒙
语言繁體中文簡體中文英文
类型接觸者追蹤數碼接觸者追蹤英语Digital contact tracing
COVID-19應用程式英语COVID-19 apps
應用程式
网站www.leavehomesafe.gov.hk 编辑维基数据

安心出行(英語:LeaveHomeSafe)是香港特別行政區政府在2020年11月16日推出的感染2019冠狀病毒病風險通知流動應用程式。政府當局在2021年12月10日公布了「安心出行」的技術規格文件、保安風險評估及審計報告,以及私隱影響評估報告。[1]

該應用程式無需收費,用戶只需要在手機應用商店輸入名字或是下載在安心出行官方網站所提供的APK,就能使用「安心出行」的應用程式,讓用戶記錄行蹤。該程序雖然不需要開啟GPS定位功能,但用戶必須授權「安心出行」使用其手機的通訊網絡、攝錄鏡頭、通知功能等[2],而「安心出行」的個人資料收集聲明指出,個人資料不會被保存超過收集資料的目的所需的保存時間。存放在應用程式內的出行紀錄在31天後會自動刪除。如屬確診個案,經「安心出行」流動應用程式上傳至衛生署的出行紀錄將保存最少7年[3],並可轉交給執法部門或政府授權的機構[4]

「安心出行」推出初期,就因為其應用程式本身可能涉及的隱私問題而引起爭議,唯香港特區政府在推廣及解釋「安心出行」的隱私問題時,始終強調資料只會儲存在手機內[4]。推出後期,則因香港特區政府規定市民出入政府地方或公共場所必須使用「安心出行」而引起不少非議。

概要[编辑]

2020年11月24日,香港行政長官林鄭月娥在記者會上表示,目前會先鼓勵市民自願使用,但不排除将要求市民進出指定處所(包括餐廳等),必須使用「安心出行」手機程式,記錄曾經去過相關處所。[5] 她形容「但你亦都可以自願揀去定唔去」。

2020年11月25日,香港政府表示已有超過12,000個公私營場地參與,包括商場、戲院、政府機構、公園和餐廳等,其中各類餐廳有超過千家參與。[6] 政府資訊科技總監辦公室公佈,截至2021年2月17日,安心出行的下載次數超過100萬次。[7][8]

由2021年1月28日起,政府規定市民如進入政府大樓或辦事處,須在手機使用「安心出行」程式掃描現場的二維碼(QR code)報到後,才可進入。[9]

善信需要掃描「安心出行」二維碼或人手登記資料才能進入沙田車公廟

2月2日,華人廟宇委員會表示善信進入沙田車公廟需掃描「安心出行」二維碼。而黃大仙祠要求年初一至正月十五期間,善信進祠需掃「安心出行」二維碼,才可得到一張「入園特許證」。[10]

2021年2月10日,政府宣布自3月1日起,政府員工和市民進入所有政府場地,必須使用「安心出行」掃描二維碼,或記錄姓名、聯絡電話和到訪日期及時間。[11] 同月18日,政府要求餐廳等指定處所強制顧客使用「安心出行」應用程式或登記資料,以紀錄市民行蹤,否則將被罰停業3至14天。[12]

2月22日,安心出行下載次數超過269萬,除了在香港登上下載榜榜首外,有網民透過應用程式分析發現,只可在香港境內應用的「安心出行」,其Android版程式卻登上55個國家或地區的Google Play的下載排行榜,更有多達19個國家或地區在健康分類排名第一,包括安提瓜和巴布达巴哈马伯利兹百慕大英屬維爾京群島佛得角開曼群島斐濟幾內亞比索冰岛老挝澳門密克罗尼西亚联邦巴布亚新几内亚所罗门群岛特克斯和凯科斯群岛等,[13] 當中包括多個僻遠的國家,但「安心出行」在香港以外並不能使用,而且澳洲印尼菲律賓等與香港較多人口流動的國家,下載量也不及屬於西非內陸國家尼日爾[14] 然而供Apple手機使用的App Store,「安心出行」只有45個國家登記用戶下載,並只有香港及澳門的下載量排名第一,與Android對應的Google Play在多個非洲、中美洲國家及太平洋島國的下載量都排名第一有明顯分別。有網民表示身邊沒有什麼人用「安心出行」,但下載量激增,加上有評論是和「安心出行」不相關,例如遊戲微交易廣告,懷疑事件涉及「刷榜產業鏈」,[15] 即透過服務公司找人大量下載有關程式並以五星好評,借此刷高「安心出行」的下載排名榜,[16] 而相對於Google Play,因為App Store對於「刷榜」的把關較嚴格,所以較難刷高下載量。[14] 政府Facebook專頁「添馬台」表示,程式可以方便香港居住或公幹或旅遊等的人士使用。政府沒有委託任何人或機構購買任何網上廣告,[17] 但沒有回答「安心出行」被重複下載的次數。[18]

由2021年11月1日起,政府規定市民如進入政府大樓或辦事處,當中包括食環署轄下的街市、醫管局總部及公立醫院行政大樓等,必須在手機使用「安心出行」流動應用程式掃描現場的二維碼(QR code)報到後,才可進入,除獲豁免人士或特定場所外,其他人禁止以「填紙仔」登記姓名和聯絡電話作為替代。[19][20]由12月9日起更擴展至所有表列處所。

技術[编辑]

按照安心出行在Google Play的權限聲明指出,此應用程式會使用的權限包括使用相機、拍攝相片和影片、裝置和應用程式記錄、擷取執行中的應用程式、接收網際網路資料、控制震動、啟動時執行、防止裝置進入休眠狀態、完整網路存取權、使用生物識別硬件、執行前景服務。[21]

按照Apple ios 15.0的「記錄app活動」功能指出,此應用程式會連結至不同網站交換數據,包括:

  • www.regqr.gov.hk
  • www.leavehomesafe.gov.hk
  • firebaselogging-pa.googleapis.com
  • device-provisioning.googleapis.com
  • firebaseinstallations.googleapis.com

強制使用範圍[编辑]

除12歲以下和65歲或以上人士,使用「安心出行」有困難的殘疾人士外,所有人進入以下處所必須在手機使用「安心出行」程式掃描現場的二維碼(QR code)報到後,才可進入,禁止以登記姓名和聯絡電話作為替代。

政府處所[编辑]

2021年11月1日起

食環署[编辑]

  • 街市、小販市場及熟食市場

康文署[编辑]

  • 博物館
  • 圖書館
  • 表演場地
  • 室內體育處所
  • 戶外體育處所
  • 公眾游泳池

民政署[编辑]

  • 民政總署
  • 各區社區會堂及社區中心(包括臨時庇護中心)、民政諮詢中心、牌照事務處辦事處及遺產受益人支援組辦事處

其他[编辑]

  • 醫管局總部、公立醫院、健康中心、普通科門診診所
  • 衞生署辦公室、健康中心等
  • 法院大樓
  • 官立學校(學生除外)
  • 警察總部及各區警署
  • 各區郵政局、房屋署屋邨辦事處
  • 立法會選舉的點票站

表列處所[编辑]

所有受《預防及控制疾病(規定及指示)(業務及處所)規例》(第599F章)規管的表列處所,包括:

  • 會址
  • 酒店或賓館
  • 餐飲處所
  • 遊戲機中心
  • 浴室
  • 健身中心
  • 遊樂場所
  • 公眾娛樂場所
  • 派對房間
  • 美容院
  • 酒吧
  • 夜店或夜總會
  • 卡拉OK場所
  • 麻將天九耍樂處所
  • 按摩院
  • 體育處所
  • 泳池
  • 郵輪
  • 活動場所

爭議[编辑]

被指侵犯私隱[编辑]

安心出行在推出時被質疑索取過多權限,包括「讀取USB內容」和「查看Wi-Fi連線」。其後安心出行進行更新,將索取的權限由15個減少至7個。[22]但根據應用程式的版本1.1.4,應用程式權限仍包括擷取執行中的應用程式,據程式開發的論壇,這是一個可幫助黑客入侵的工具,除了清除程式外,一般程式不須這個權限。而確診個案用戶經「安心出行」上傳政府的出行紀錄會保留7年,應用程式內的紀錄只會保留31天。[12]法政匯思成員、大律師蘇俊文認為政府強制市民使用程式不能接受,做法危險。認為會開壞先例,令人認為政府以抗疫為由侵犯個人私隱。[23]也有餐廳表明寧願只做外賣,也不願客人到餐廳掃瞄二維碼,認為是否能保障私隱感到憂慮,也有火鍋店指出相關的安排對生意亦沒有太大幫助。有餐廳甚至貼上模仿「安心出行」的二維碼,不過用手機掃瞄後,會連結至不相關的網站。截至12月6日,食環署就二維碼規定發出21宗口頭警告,若警告無效會採取執法行動。[24]

2021年2月,醫管局員工陣線質疑「安心出行」是為了監控市民,而非防疫。其後創新及科技局醫院管理局發稿反駁指控。公務員事務局局長聶德權表示,“安心出行”程式無追蹤行蹤功能,也不會洩露私隱[25]。而醫管局員工陣線發聲明回應,指創科局誤導市民,令市民難以安心,并批評政府防疫表現強差人意,若繼續漠視民意只會進一步加深民怨。该組織表示,未來一星期内會繼續於不同地區呼籲市民杯葛「安心出行」[26]

2021年3月,「安心出行」的聲明中指,有關確診個案的外出的紀錄會被上傳至衞生署,保存年期更長達7年,更直指資科辦可能會把用戶的資料提供予接觸「追蹤工作的執法人員」,並指出索閱個人資料是根據《個人資料(私隱)條例》內所載的條款,當中訂明若面對罪行或檢控時,個人資料的私隱或會被授權使用。[27]第599D章《預防及控制疾病(披露資料)規例》亦列明特區政府可索取任何人手上持有有關「處理公共衞生緊急事態」或「識別和追蹤可能已經蒙受染上疾病的危險的人」的資料,這不難想像包括「安心出行」的手機資料。[28]

拒絕開放程式原始碼[编辑]

提供相似應用程式的多個國家,包括英國、德國、加拿大、新西蘭、新加坡等均公開程式的原始碼[29],公眾可以下載及查閱程式源碼,資訊科技業者可監察源碼的安全性,確保這類程式只用作疫情控制,而並非被利用作監控人民或竊取個人私隱[30]。香港資訊科技界亦提出政府應開放「安心出行」的程式原始碼,讓大眾及專業人士可以驗證「安心出行」所收集的資料、位置及通訊等個人資訊範圍是否與特區政府所宣稱的相符,以確保「安心出行」沒有包含木馬程式間諜軟件等惡意程式碼,這樣將有助大眾市民釋除對「安心出行」侵犯私隱及過度收集資訊的疑慮[29]。不過,創新及科技局局長薛永恒稱應用程式由外聘私人公司開發,沒有要求對方公開原始碼,聲稱要尊重知識產權不應公開。資訊科技界選委、數據科學家黃浩華質疑薛永恒的說法,黃浩華指App Store和政府網頁等都已表明程式由政府資訊科技總監辦公室(OGCIO)擁有,外判私人公司只負責開發,政府則持有版權,政府本身有權公開程式原始碼,對政府的說法感到奇怪[29]

成效存疑[编辑]

政府最初沒有規定店鋪和餐廳貼「安心出行」,雖然後來已規定指定場所安裝二維碼,但由於屬自願性質,市民陷入抗疫疲勞英语pandemic fatigue,故成效存疑。[31]而直到2021年2月,仍未以程式找到新的確診個案。[32]坊間有人將安心出行流動程式修改。政府於2021年2月21日透過政府新聞網表示,已經將民間修改的版本轉交警方跟進。同日,程式製作者將民間自制程序下架[33][34]

2021年12月27日,發生「望月樓群組」感染事件,望月樓傳播當日涉及200名同場食客,但直至2022年1月3日僅找到約170人,仍有約30人尚未找到。由於「安心出行」應用程式未有追蹤功能,政府當局只能以信用卡付款紀錄追蹤,對於用現金或其他方式付款的食客,未能有效追蹤。港大微生物學系講座教授袁國勇批評政府使用的「安心出行」等技術落後,需要徹底改革。[35]

2022年1月3日,發生洪為民生日派對事件,衞生防護中心同樣未能使用「安心出行」系統協助追查派對出席者,只能按洪為民提供的派對名單作追查,衞生防護中心傳染病處主任張竹君醫生承認派對有未能追查的「隱藏賓客」,只能呼籲所有曾出席派對人士主動聯絡衞生署[36]。「安心出行」系統亦未能為衞生署提供當日出席者的人數,於是衞生署公佈的出席者人數不斷變更:1月7日估計170人,1月9日稱有192人,1月10日又改稱有214人[37],1月12日再增加至222人[38]

強行要求食肆使用[编辑]

2021年4月12日,政府表示以「疫苗氣泡」為基礎,逐步放寬社交距離措施。包括規定全部食肆員工需完成接種第一劑疫苗,所有客人必須使用「安心出行」應用程式,不再接受手寫登記,才容許每枱人數上限由4人提升至6人。措施最快在4月29日實施。而市民不願安裝「安心出行」,部分重開後的6類處所(酒吧、卡拉 OK 場所、夜總會、夜店、麻雀館及派對房間)亦不能再光顧。林鄭月娥更指香港人擁有手機比率都很高,難以理解為何不願意使用。[39]被問到為何要取消「寫紙仔」登記個人資料,她指出是與有人會亂填資料有關。只會接受老人家沒有手機才用人手登記。其後記者指政府早前表示無意強制所有市民使用「安心出行」,被問及新措施是否「反口」及違反人權,林鄭月娥指海外有很多尊重人權的國家採取更嚴格措施,稱「如果用你(記者)剛才的術語,就係違反人權」。[40]

強制進入政府地方必須使用[编辑]

特區政府規定從2021年11月1日起需要使用「安心出行」進入政府地方,包括醫院及街市,及不能使用手寫表格登記,有別於特區政府曾經表示不會強制使用「安心出行」,做法被批評是出爾反爾[41]。有關注無家者議題的社區組織表示,據觀察只有不足四分一的無家者擁有智能手機,惟政府未有表示無家者是否獲得豁免,擔心他們需要使用社署、體育館、勞工處等設施時會受影響,形容「政府正訂立新的貧窮線」[42]。有頭破血流的傷者趕到伊利沙伯醫院急症室求醫時被強制使用「安心出行」程式方可進入急症室,但市民到急症室掛號登記時本身已需要提供個人資料,要求急診傷者到急診室外使用「安心出行」程式被批評是多此一舉及做法擾民[43]

政府表示由2021年11月1日起,強制市民進入街市,必須使用「安心出行」程式才可進入,禁止以登記姓名和聯絡電話作為替代。有市民明言不會進街市,會改到街市外的攤檔買菜,有檔販表示有客人打電話要求在街市外交收貨品,有檔販預計生意會減少兩至三成,認為措施不公平[44]。油麻地街市枱商聯會主席陳袁輝指執行有困難,現時公共街市人手不足,難以派人在每個出入口作檢查,導致部分出入口可自出自入,估計全港需要增加2000名保安,同時擔心市民會減少到街市,寧願選擇光顧街邊小販,批評措施對商戶造成騷擾。[45]有家長於社交媒體投訴,指帶同坐在嬰兒車車上的2歲小朋友進入體育館時,被職員要求出示身份證明文件(如出世紙),證明他未夠12歲,以豁免使用安心出行。有網民表示曾有相同經歷,認為2歲小朋友能以腳趾公看出,批評職員做法多餘。[46]

未考慮長者及低收入人士的困難[编辑]

2021年11月,因應政府表示強制市民進入指定場所(例如:食肆、街市等)必須使用「安心出行」的措施,有團體表示政府未考慮長者及低收入人士的困難。有慈善團體表示,部分低收入人士可能未有智能手機,或用的智能手機版本太舊,這些人士未必能負擔購買適合用「安心出行」的智能手機之費用。同時,亦有社區組織指出,長者未必懂得操作智能手機和手機應用程式,有資訊科技業界人士建議政府應推出有加大的字體、加大按鈕、簡化流程等的簡易版的「安心出行」,使長者等有需要人士較易使用[47]。2021年12月9日,強制使用「安心出行」措施受到社會批評後,政府才表示65歲以上的長者、15歲以下兒的童,以及殘疾人士,可獲豁免進入食肆時使用「安心出行」手機程式,改為填紙本表格[48][49][50]

懷疑執法不公[编辑]

2021年11月1日,有5名人士未有使用正版「安心出行」手機應用程式試圖進入入境事務大樓,入境處即時報警將5人拘捕。事件中涉及一名入境事務助理及一名入境處外判員工,兩人被警方拘捕後,更被即時停職,入境處發表嚴厲聲明說:「該處已即時拒絕有關人士進入大樓並報警處理。處方強調,十分重視員工的行為操守,如發現任何人員有違法或不當行為,該處一定會依法及按既定程序嚴肅處理,絕不姑息。」[51][52]。2022年1月3日,入境事務處處長區嘉宏出席洪為民生日派對時,亦未有按法例要求使用「安心出行」手機應用程式,但事後並未受警方的檢控,更未受到入境事務處的任何處分,特區政府,尤其是入境處,對使用「安心出行」的雙重標準引起公眾批評[53][54][55][56]

除了區嘉宏外,洪為民生日派對中亦有部分參與者並未有按法例要求掃描「安心出行」二維碼,當中包括香港電台普通話台主持楊子矜、楊子矜的丈夫朱偉星醫生[57]、初步陽性的王詩雅的43歲女友(個案12882)[58]、曾擔任港區全國人大代表的鄺美雲[59],這些人士亦仍未被警方拘捕或檢控。沒有按法例要求掃描「安心出行」二維碼及出示打疫苗的針紙的家庭醫生朱偉星,於1月10日早上被商業電台在晴朗的一天出發》節目主持問及為什麼不守法時,朱偉星指其他食肆和場所都不會檢查,更反駁說批評他夫婦不守法使用「安心出行」的傳媒散播仇恨[60][61]

市民預防竊取資料[编辑]

政府自2020年11月起便建議市民使用「安心出行」應用程式進入B、C、D類餐廳、使用社區設施及到政府大樓辦公,到2021年11月1日更規定必須使用「安心出行」進入政府地方及公立醫院,由於香港的「安心出行」有別於大部分地區提供的類似程式,特區政府拒絕公開「安心出行」的源碼供市民檢查程式的運作,導致鼓勵市民安裝「安心出行」的建議受到嚴重質疑,有市民因此採取多項措施保護手機資料防止被「安心出行」過度讀取[62],包括預備一部專用的手機安裝「安心出行」[63]。資訊安全專家建議市民可預備另一部沒有安裝電話卡的手機專用於「安心出行」[64],專用手機須事先清空資料及還原原廠設定,清除自動登入的密碼記錄,移除所有社交媒體及即時通訊軟件,並開設新的Google或Apple賬號註冊[62],該部手機不需插入SIM卡記憶卡,關閉所有不使用的權限[65],包括關閉GPS等定位功能及藍牙等功能,之後才安裝「安心出行」追踪程式,專用手機應長期保持飛行模式[62],並且不開啟WiFi,當完成掃描二維碼後可以強制停止「安心出行」追踪程式的運作[66],以避免「安心出行」浪費電力及減損電池壽命,並避免將該部手機用於其他用途[65],亦可加裝防火牆等反木馬及反間諜程式,阻截有關追踪程式未經批准便上傳資料[67]。由於更新版的「安心出行」可能不能繼續在現有或較舊款的手機開啟運行,而且更新版亦可能加入更多追踪及監控功能、要求啟用更多權限或索取更多資料,因此如非必要便不應更新「安心出行」追踪及監控程式[68]

亦有市民使用名為「安心回家」的假冒程式,其版面與「安心出行」非常類似,給予店家查看,試圖蒙混過關[69][70]

澳門版「安心出行」[编辑]

2021年面對Delta變異株變異株的新防疫形勢,澳門特別行政區政府衛生局代表於6月8日的新型冠狀病毒感染應變協調中心例行記者會被傳媒問及後表示,正在計劃推出類似香港“安心出行”的手機程式,目前該程式仍在籌備階段,並解釋應用程式設立目的是方便市民記錄自己活動,方便一旦出現個案,當局可追蹤潛在個案,而當局已充份考慮個人私隱的保護,資料只會記錄在個人手機內。[71]

參見[编辑]

相關爭議:

參考資料[编辑]

  1. ^ 技術規格與有關文件. [2021-12-30]. (原始内容存档于2021-12-30). 
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外部連結[编辑]