电子游戏机禁令
电子游戏机禁令，指2000年中华人民共和国政府颁布的禁止面向国内的电子游戏机生产、进口和销售的政策。这一政策首先于2014年在上海自贸区解禁，2015年在全国范围内解禁。
禁令
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2000年6月12日，文化部等七部门发布《关于开展电子游戏经营场所专项治理的意见》，以电子游戏经营场所存在违法经营现象、危害青少年健康成长为由，要求面向国内的电子游戏设备及其零、附件生产、销售即行停止，严格限制进口电子游戏设备[1][2]。此后，游戏机（包括电子游戏机和街机）在中国大陆的进口被禁止，生产也仅限于对外出口。
不过，街机在几年后获得了合法地位。2009年4月9日，文化部游戏游艺机内容审查专家委员会公布《第一批游戏游艺机市场准入机型机种指导目录》，代表着街机审批制度的建立[3]。《太鼓达人》（亚洲版）等进口街机曾在中国大陆的游戏厅运营。
在禁令期间，中国大陆也存在一些市场上销售的电子游戏机，它们往往使用其他名义，如2004年索尼旗下PlayStation 2以“电脑娱乐系统”为名在中国大陆上市[4]，以及中国大陆厂商的小霸王、小天才学习机等。另有一些非法进口的游戏机在地下市场流通。这些“水货”多为被破解的游戏机，所运行的也多为盗版游戏。
解禁
[编辑]2013年9月18日，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，提出允许外资企业在上海自贸区从事游戏游艺设备的生产和销售[5]，这被视为政策松动的迹象。五天后，百视通宣布与微软在上海自贸区组建合资公司[註 1]，从事游戏游艺设备的生产和销售，该公司成为上海自贸区首家获得备案号的企业。[6]
2013年9月29日，文化部发表《文化部关于实施中国（上海）自由贸易试验区文化市场管理政策的通知》，允许外资企业在试验区内从事游戏游艺设备的生产和销售。[7]2014年1月6日，国务院下发《国务院关于在中国（上海）自由贸易试验区内暂时调整有关行政法规和国务院文件规定的行政审批或者准入特别管理措施的决定》，在上海自贸区内，允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售[8]。4月21日，上海市政府出台《中国（上海）自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则》，允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。[9][10]
2014年12月21日，国务院发表《国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》，将“允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售”列入在全国范围内复制推广的服务业开放领域改革事项。[11]2015年7月21日，文化部下发《文化部关于允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售的通知》，将上海自贸区的政策扩展到全国。[12]
2016年6月25日，国务院印发《国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定》，正式废除了《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知》。[13]
评价
[编辑]禁令目的
[编辑]电子游戏机禁令原本的目的是为了防止青少年沉迷游戏，外界认为这一目的实际上并没有达到。许多青少年离开游戏机之后转向网络游戏，而网络游戏的成瘾性可能更强[14]。游戏厅被政策严格打压之后，数量急剧减少，但人们很快转向网吧[15]。而且，走私或盗版的游戏机实际上仍然在市场上流通，甚至在一些商店里公开销售[16]，这表明政策后续并没有得到更新和落实[17]。
新华每日电讯认为这一目的本身就有问题，因为沉迷游戏的主要原因是教育的不足，不该“一禁了之”[17]。
产业影响
[编辑]禁令首先对街机游戏产业造成影响。许多原本从事街机游戏进口的公司倒闭，一部分公司开始给国外公司代工，或者开发原创街机游戏。2009年街机游戏合法化后，中国大陆街机游戏产业逐渐恢复，并且形成了一批拥有独立开发能力的公司[18]。但是因为禁令期间没有合法的外国街机进口，中国大陆的街机行业仍然较为落后，一些以街机平台为主的游戏类别（比如音乐游戏）发展较慢[19]。
刘源认为，电子游戏机禁令导致中国大陆的电子游戏机产业遭到巨大打击[14]。禁令导致市场上的行货基本消失，只剩下水货流通。尽管当时世界上几乎所有的游戏机都在中国大陆生产，而且潜在市场巨大，但中国大陆本土企业几乎丧失了在游戏机产业的所有竞争力[14]。
由于没有正版的游戏机，正版游戏也无从谈起，导致了盗版游戏的泛滥，强大的盗版市场导致中国政府打击盗版的努力付之东流[14]。张周天认为，中国大陆单机游戏产业在2000年左右曾一度辉煌，但此后迅速衰落，这与电子游戏机禁令带来的盗版市场有关。例如，2003年上海软星的PC游戏《仙剑奇侠传三》据官方统计在中国市场的总销量为50万套，而根据不完全统计其盗版下载量为300万套。经过了十几年的禁令之后，中国单机游戏产业的技术已经远远落后于落后世界水准[20]。
后续预期
[编辑]2014年解禁后，一些评论者认为中国大陆拥有游戏机的巨大潜在市场，这一市场的开放可能会给世界游戏机产业带来很大的改变[6]。但很多的企业与学者对此表示谨慎，因为游戏机行业在全世界范围内已经陷入衰退，而且中国政府的政策仍然不清晰，还没有建立起电子游戏分级制度，也没有明确的审批标准[16]。
结果表明，禁令的解除并没有让中国大陆游戏机市场迎来爆发式的发展。2021年，中国大陆的主机游戏用户只占全世界的2.0%，市场份额占比仅为0.9%[21]。即使是在电子游戏机禁令解除之后，中国大陆的玩家也倾向于购买盗版游戏机和游戏，因为正版往往有着严格的区域限制[22]。
参见
[编辑]注释
[编辑]参考文献
[编辑]- ^ 国务院办公厅转发文化部等部门关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知. [2024-08-20]. （原始内容存档于2024-09-25）.
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- ^ 市政府办公厅印发市文广影视局等制订的《中国（上海）自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则》. www.shanghai.gov.cn. [2026-04-08].
- ^ 自贸区细则出台：游戏机市场14年后终解禁. [2015-10-07]. （原始内容存档于2016-03-04）.
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