广电总局政策与禁令列表

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广电总局政策与禁令列表涵蓋广电总局三個時期出台的政策与禁令,包括国家广播电影电视总局(1998-2013年)、国家新闻出版广电总局(2013-2018年)與國家廣播電視總局(2018-今)。部分政策与禁令的对象是观众较多的免费频道收费频道免受限制。

年份[编辑]

2004年及以前[编辑]

  • 2002年3月8日,《流星花园》掀起收视热潮的时候,广电总局下令停播,其要求各电视台“暂停播出”《流星花园》的主要原因是:“该剧在部分电视台播出后,在社会上产生了负面影响,容易误导青少年”。[1]
  • 2004年4月21日,广电总局发布《关于禁止播出电脑网络游戏类节目的通知》,导致诸如中央电视台的《电子竞技世界》等游戏类节目被封杀。[2]此禁令的对象是較多人看的免费频道,較少人看的收费频道免受限制,如《关于禁止播出电脑网络游戏类节目的通知》,辽宁电视台GTV系列频道与上海电视台游戏风云频道不受此通知限制。
  • 2004年4月,广电总局规定黄金时段不得播放“凶杀暴力涉案剧”,代之以“适合青少年观看的优秀影视剧”。时任广电总局副局长赵实称,这个做法是应广大家长观众的意见和要求推出的,也是广电总局开始实施的净化工程的一部分。通过这项措施,一方面是为了净化银幕,为未成年人健康成长营造良好环境,另一方面也是要起到政策调控的作用,引导制作方控制这类影视剧的产量,刺激他们生产题材更加多样、健康向上的作品。赵实同时说明,凶杀暴力题材的电视剧不是不能播出,只是播出时要选择其他时段。[3]

2005年[编辑]

2006年[编辑]

  • 2006年3月,广电总局规定全国性或跨省(区、市)赛事分赛区活动不得在当地省级卫视播出;参赛选手年龄必须在18岁以上,举办未成年人参与的全国性或跨省(区、市)赛事等活动必须单项报批;评委点评不搞令参赛选手难堪的责难等细节性问题。对于全国性或跨省(区、市)赛事的节目风格也做出了相应规定,明确指出,播出的节目要力戒庸俗、低俗的现象,不能迎合少数观众的猎奇心理、审丑心态,其中对于之前颇受争议的“评委”点评环节也做出了专门规定,评委点评要实事求是、积极健康、平等善意,不搞不切实际的吹捧,不搞令参赛选手难堪的责难,不以非理性的褒贬来取代知识性的引导。此外,广电总局还在其具体条文中提出,总体这类活动不宜多,参赛选手的发型、饰品、服装不能低级媚俗,各级广播电视播出机构参与、主办或播出的全国性或跨省(区、市)赛事活动一律不设奖金奖品等规定。这对“超女”和“《梦想中国》”等选秀节目产生了未来发展上的影响。[7]
  • 2006年8月,广电总局下令9月1日起各级电视台黄金时间(17:00-20:00)不得播出境外动画片。

2007年[编辑]

  • 1月,从2月份起的至少8个月时间内,规定卫视黄金档只能播放主旋律影视作品[8]
  • 4月,广电总局批准“超级男声”必须改名为“快乐男声”举办,并要求参赛曲目要弘扬主旋律,尽可能不出现落选歌手泪流满面、亲友抱头痛哭、歌迷狂热呼叫等场面和镜头。
  • 6月15日,广电总局发出《广电总局关于对宁夏电视台综合频道和甘肃电视台综合频道给予暂停播放广告处罚的通报》,因为宁夏电视台综合频道和甘肃电视台综合频道违规播放医疗资讯服务和电视购物节目。
  • 7月30日,广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局发出《广电总局关于进一步加强广播电视广告播放管理工作的通知》,通知指出:近年来,广播电视广告播放秩序明显好转,社会反响良好。但一些广播电视播出机构为片面追求经济利益,仍存在违规播放广告的问题。通知要求,各级广播电视播出机构要严格依法、依规播放广告,凡属虚假违法、内容不良、格调低下的医疗、药品、性保健品广告和各类性暗示广告一律不得播出。
  • 8月10日,广电总局责令4家电台电视台停播擅增频率(道)
中国国家广电总局近日对江苏人民广播电台南京人民广播电台合肥人民广播电台淮安市电视台等四个广播电视播出机构发出全国通报批评,同时下发《违规播出机构处罚通知书》,责令其立即停止擅增的频率(道)播出。广电总局并要求上述四个广播电视播出机构自8月10日12时起暂停播出擅自更改名称、呼号和节目设置范围的违规频率(道)。
  • 8月12日,广电总局全国通报批评江苏人民广播电台、南京市人民广播电台、合肥市人民广播电台、淮安市电视台等四个广播电视播出机构,同时公布《违规播出机构处罚通知书》,要求立即停止擅增的频率(道)播出。
  • 8月15日,广电总局叫停《第一次心动
15日直接叫停了重庆卫视《第一次心动》选拔活动。在对该台违规行为的通报中,广电总局的措词极为严厉,并希望各电视台自省,纠正电视低俗风。16日,重庆广电多名高层集体进京,与广电总局沟通并检讨,希望挽救《第一次心动》。
《超级情感对对碰》是深圳卫视一档情感类大型综艺栏目,以青年男女交友为主题,广电总局指出:由于该栏目部分节目选手、主持人言行不妥,产生了不好的社会影响。22日,已有3年历史的《超级情感对对碰》被批评并叫停。
  • 8月23日,广电总局叫停整容真人秀《美丽新约》
这是自8月15日叫停重庆电视台选秀节目《第一次心动》后,国家广电总局23日再度叫停广东电视台女性整容真人秀节目《美丽新约》,并明令禁止整容、变性节目。另外,侵犯个人隐私的节目和活动也被明令禁止制作、播出。
  • 9月5日,广电总局发出通报,批评四川电台和成都市电台在每天21时后,用2至3个小时公然谈论、肆意渲染性生活、性经验、性体会和性器官,吹嘘性药功能,内容淫秽不堪。这两个电台的此类节目已停播。广电总局要求正在制作、播出的此类节目必须立即停止。
  • 9月19日,宁夏人民广播电台经济广播和交通广播、江西人民广播电台科教农村频率、山西人民广播电台新闻综合频率因继续播放“涉性”节目而被责令停播整顿。
  • 9月20日,广电总局正式发布《关于进一步加强群众参与的选拔类广播电视活动和节目的管理的通知》,终极封杀以湖南卫视“超级女声”为代表的选秀电视节目过度流行的趋势。
  • 9月25日,广电总局发布通知,要求全国各级电视台立即停播电视剧《红问号》,并要求各级广电主管部门“严格把关,杜绝集中展示犯罪案件、制作粗劣、格调低下的电视剧的播出,确保广播电视事业的健康发展”。广电总局指出:“《红问号》以一系列女性犯罪案件为表现内容,剧中集中展示和渲染女性犯罪过程,格调低级庸俗,制作粗劣,播出后产生了不良的社会后果”。
  • 9月30日,广电总局发出通知,要求全面彻底地清理检查全国广播电视,特别是地(市)、县广播电视机构违规播出的涉性下流节目。通知指出:9月19日至21日,某省的省级电台以及11个地(市)的24个频率共57个栏目,拒不执行规定,依旧播放下流节目,有关责任人应受到严肃处理。
  • 12月底,工业和信息化部和国家广播电影电视总局联合颁布《互联网视听节目服务管理规定》,“自本月31号生效。在新《管理规定》之下,提供互联网视听节目服务的企业必须是受政府直接控制的国有企业。然而目前中国国内多数视频分享网站,包括功能与YouTube类似的土豆网优酷网等主要站点都是私人经营。另外,《管理规定》还要求,中国国内互联网网站提供的视频内容,必须坚持为人民服务、为社会主义服务和遵守社会主义道德准则。”法新社评论认为,这些新规定令人怀疑网络视频网站是否可能自由地运作。

2008年[编辑]

  • 2008年,广电总局规范视频网站,要求所有视频网站必须是国有独资或者国有控股,使得优酷土豆乃至腾讯等视频网站面临关门或者国有化的风险[9]。后广电总局大赦已有视频网站,采用“老人老办法,新人新办法”的原则,阻断了非国有的新生力量进入视频网站行业的可能性[10]
  • 1月4日,《苹果》被认为涉嫌传播色情内容,全面禁映并吊销影片的《电影片公映许可证》。
  • 2月20日,广电总局发文,自2008年5月1日起,全国各级电视台所有频道不得播出的境外动画片时段,由原来的17:00-20:00延长至17:00-21:00。中外合拍动画片在这一时段播出,需报广电总局批准[11]
  • 3月初,电影《色,戒》下线后,媒体披露汤唯电视广告全面被禁,汤唯本人可能被广电总局全面“封杀”。随后广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局,各电影制片单位,中国电影合作制片公司,电影频道节目中心发出《广电总局关于重申电影审查标准的通知》。其中明细了审片的标准:始终坚持“二为”方向和“双百”方针,坚持“三贴近”原则,坚持正确的创作导向,始终把保护未成年人健康成长和社会效益放在首位,进一步繁荣创作、加强管理、净化银幕,为广大人民群众提供健康有益、丰富多彩的精神食粮,营造更加和谐、更加“绿色”的电影环境。电影禁止载有危害国家统一、主权和领土完整的;宣扬淫秽、赌博、暴力、教唆犯罪的;危害社会公德,诋毁民族优秀文化的等十项内容。对影片中夹杂淫秽色情和庸俗低级内容,展现淫乱、强奸、卖淫、嫖娼、性行为、性变态、同性恋、自慰等情节及男女性器官等其他隐秘部位;夹杂肮脏低俗的台词、歌曲、背景音乐及声音效果等内容必须进行删减。但局方此举惹来大量质疑及争议[12]
  • 3月20日,星期四,广电总局网站互联网视听节目服务抽查第1号公告,25家网站被令停止服务,32家网站被警告处分,另有5家网站没有从事互联网信息服务资质却擅自开办视听节目。公告说,抽查发现问题有:1、有网站的视听节目含有淫秽色情、恐怖暴力以及危害国家安全和利益的内容;2、有网站未取得许可证擅自从事视听节目服务,其中有的经常传播不符合国家规定的节目。
  • 7月31日,原本《木乃伊3》在内地安排与北美同步上映,但是院线接到通知,该片将推后上映。引进方中影集团介绍,《木乃伊3》没有通过内地的审查,部分内容需要删改,延期到9月24日。[13]

2009年[编辑]

  • 3月30日,广电总局发出通知,对互联网视听节目作出进一步要求,其中包括禁止在互联网上传播未取得许可证的电影、电视剧、动画片和理论文献影视片。[14]
  • 4月13日,广电总局发出《关于重申严禁炒作名人丑闻、绯闻、劣迹的通知》,指出广播电视综艺娱乐、访谈等各类节目,严禁禁止谈论名人绯闻秘史、艺人隐私恋情花边新闻、八卦新闻,节目不得邀请有丑闻、劣迹和有犯罪记录者担任嘉宾或评委,更不得将丑闻、绯闻、犯罪等作为卖点,美丑不分。据新华网报道,[15]这个禁令的发出,缘起各媒体大肆炒作“阿娇复出”。
  • 4月29日,广电总局再发《关于重申严禁炒作名人丑闻、绯闻、劣迹的通知》这个禁播令,据《南方都市报》报道[16],这可能是缘起湖南卫视背后的故事》录制过阿娇的访谈节目。这一禁令,使得这期节目被无限期延播。
  • 7月16日,广电总局新闻发言人朱虹在接受采访时表示,需要对目前市场上的电视剧不该使用、大量使用、失度使用方言的情况应该管制,对部分电视剧中方言和不标准的普通话应引导、纠正甚至禁止。另外强调,电视剧中的领袖人物有戏份、需要出场说台词时,要讲普通话。[17]
  • 11月末至12月开始 广电开始大量清查所谓无其颁发“视听许可证”的网络视频网站、网络下载网站以及部分与其相关的网站和论坛。Btchina Btpig等400多家视频网站被责令关闭,也有大量网站被责令关闭检查。未被责令的网站大部分开始被迫转型。

2010年[编辑]

  • 3月,广电总局下令禁用英文缩略词。在主持人口播、记者采访和字幕中,不能再使用诸如NBAGDPWTOCPI等外语和缩略词[18]
  • 4月,国家广电总局对各广播影视机构下发通知,要求非外语频道,播音员主持人在口播新闻、采访、影视记录字幕等方面,不要使用外语以及外语缩写词。诸如NBA(须改称为“美职篮”)、GDP(须改称为“国内生产总值”)、WTO(世界贸易组织)、CPI(居民消费价格指数)等英文缩写将被避免使用。总局表示,这是为了让更多观众能看得懂、听得懂电视广播节目。[18]
  • 6月9日,广电总局发布了《广电总局关于进一步规范婚恋交友类电视节目的管理通知》及《广电总局办公厅关于加强情感故事类电视节目管理的通知》,措辞严厉指责了“非诚勿扰”等相亲类节目的不良影响[19]
  • 11月12日,广电总局下发《广播影视知识产权战略实施意见》,禁止盗版境外电视剧。要求“PPS”、“迅雷看看”、“土豆网”、“风行网”等知名在线视频网站上未获取版权方版权许可的美国电视剧以及韩剧等全部下架[20]

2011年[编辑]

  • 9月16日,广电总局下发《关于对石家庄市广播电视台违规问题的通报》,下令石家庄广播电视台影视频道从9月17日零时至10月17日零时止停播30日,因为该台未经批准擅自变更频道标识与节目设置范围,以及2011年6月29日播出的《情感密码》节目产生了不良影响。
  • 廣電總局頒佈意見性文件《廣電總局關於加強上星綜合頻道節目管理的意見》,「限制電視節目過度娛樂化」,因其對娛樂節目多加限制,媒體方面解讀為「限娛令」。
  • 12月27日,广电总局要求视频网站停播港劇《天與地》,外傳因劇集含有大量政治隱喻,将土豆網優酷網56網樂視網PPSPPTV等知名在线视频网站及曾刊登劇集簡介的百度百科及貼吧討論區全部刪除。

2012年[编辑]

  • 2012年1月1日,之前广电总局下发的“禁止电视剧中插播广告”文件正式生效、启用。这个文件明令禁止了全国所有的电视媒体(包括中国中央电视台)在播放电视连续剧的过程中插播任何广告。广电总局的此次行动引来了国内舆论的强烈反响,众多媒体的关注。(不过各地电视台把原来一集电视剧改成2/3集播出)
  • 2012年2月底,国家广电总局电影局发布的《关于进一步规范电影市场票务管理的指导意见》,意见指出:“会员价、团购价等优惠票价不低于影院挂牌价的70%”。
  • 2012年4月,广电总局副局长李伟强调了总局不允许网络红人、有丑闻劣迹的人物上电视节目做嘉宾的意见,“现在出现了邀请网络上很有争议的人物、炫丑的人物到电视媒体上,而且是黄金时间做节目的情况。我们要及时纠正扭转问题,一种错误不能一犯再犯。”
  • 2012年7月,广电总局下发《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》,要求互联网视听节目服务单位按照“谁办网谁负责”的原则,在网络剧、微电影等自制网络视听节目播出前,应组织审核人员进行内容审核,通过后方可上网播出。
  • 2012年7月19日广电总局通报,总局办公厅13日下发通知,要求停止播出“祛毒复肝组合”等33条资讯服务和电视购物短片广告。
  • 2012年8月,广电总局日前对于电视剧创作提出六项要求,其中包括革命历史题材要敌我分明;不能无限制放大家庭矛盾;古装历史剧不能捏造戏说;商战剧需要注意价值导向;翻拍克隆境外剧不能播出;不提倡网络小说改编,网游不能改拍。
  • 2013年国务院机构改革中,国家广播电影电视总局撤销,新设中华人民共和国国家新闻出版广电总局

2013年[编辑]

  • 5月,国家新闻出版广电总局已要求各卫视对卫视电视剧黄金档已报排播的抗战题材剧进行重审和甄别,对存在过度娱乐化的抗战剧进行修改,停播不能修改的过度娱乐化抗战剧,同时鼓励和支持以严肃态度创作的抗战剧[21]
  • 6月,網上曝光了广电总局22条规定,其中對古装剧的调控较严厉,限制卫视频道黄金时段年度播出古装剧总集数不得超过当年黄金时段所有播出剧目总集数的15%。黄金时段原则上不得接档,连续排播两部古装剧。现实题材电视剧总集数应达当年黄金时段所有播出剧目总集数的50%以上[22]
  • 10月,广电总局向各大卫视发送指示文件,对2014年节目编排提出新要求:优化节目结构,丰富节目类型;鼓励自主创新,加强引进管理;抵制过度娱乐,防止雷同浪费。新闻、经济、文化、少儿、体育等类型节目按周时长计算不少于30%,平均每天早上6时到次日凌晨1时要播放不少于30分钟的国产纪录片,平均每天早上8时到晚上21时30分要播放不少于30分钟的国产动画片。除鼓励各大卫视播放国产原创内容和非娱乐节目,该文件还要求每家卫视每年新引进的国外版权模式节目不得超过1档。全国卫视的歌唱类节目2014年将进行调控,以4档为上限[23]

2014年[编辑]

  • 1月,广电总局發禁令:播音员主持人除特殊需要外,一律使用标准普通话。不得模仿地域特点突出的发音和表达方式,不使用对规范语言有损害的俚语俗词等;用词造句要遵守现代汉语的语法规则,避免滥用生造词语和不规范网络用语;要规范使用外国语言文字,不在普通话中夹杂不必要的外文[24]
  • 1月1日,广电总局开始实施《关于进一步加强卫视频道播出电视购物短片广告管理工作的通知》。通知要求各卫视频道每天18点至24点时段内不得播出电视购物短片广告。其他时段播出电视购物短片广告时,必须严格执行总局相关规定,如不得使用“叫卖式”夸张配音、语调、动作等作宣传;不得使用“矫形”、“塑形”、“透脂”、“甩脂”等宣传或变相宣传丰胸减肥产品;每天每小时播出电视购物短片广告不得超过1条(次),每条不得超过3分钟,每天播出同一款产品或同一内容的电视购物短片广告不得超过3次等。该《通知》发布后,全国各级卫视频道执行情况总体良好,但部分卫视频道违规问题仍然存在。1月8日,广电总局在发现新疆兵团卫视四川卫视存在违规播出电视购物短片广告问题后,决定自次日起暂停兵团卫视播出商业广告15天、四川卫视播出商业广告7天[25]。目前,中国大陆各大卫视频道在播出较长的电视购物短片广告时,会每隔三分钟中插播出频道形象片来垫片,以规避广电总局规定。
  • 2月,在中国电视剧全产业链金融交易会上,广电总局下发了播出机构需在7月至10月起播与“中国梦”相关电视剧的要求。
  • 4月,国家新闻出版广电总局發出《总局对卫视综合频道黄金时段电视剧播出方式进行调整》,对卫视综合频道黄金时段电视剧播出方式在2015年1月1日之後进行调整:同一部电视剧每晚黄金时段联播的卫视综合频道不得超过两家,同一部电视剧在卫视综合频道每晚黄金时段播出不得超过两集[26]
  • 5月,广电总局发限令:不许出现我方色诱敌方、金钱方式获取情报以及红色刺杀类情节[27]
  • 6月,广电总局要求关闭互联网电视第三方视频内容渠道。要求管理互联网电视产品“电视盒子”,拟禁止盒子产品系统界面出现视频网站入口,未获得牌照的视频供应商不得进入电视盒子。广电总局目前仅批准了七家中国大陆境内的电视台进入互联网电视领域。这项规定可能会使诸多视频网站和电视盒子制造商的商业利益受损[28]
  • 7月,广电总局要求各网络电视平台关闭时移、回看功能[29],并要求所有境外剧、自制剧、微电影全部下架[30]
  • 9月2日,广电总局下发通知,重申网上境外影视剧管理的有关规定,要求用于互联网等信息网络传播的境外影视剧必须依法取得《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》。未取得两证的境外影视剧一律不得上网播放[31]
  • 10月,广电总局下发“封杀劣迹艺人”的通知,明确点名“有吸毒、嫖娼等违法犯罪行为者”参与制作的电影、电视剧、电视节目、广告节目、网络剧、微电影等,都列入暂停播出范围[32]
  • 12月28日,范冰冰版《武媚娘传奇》突然宣布停播4天,2015年1月1日复播后,剧中嫔妃们脖子以下画面几乎全部被裁。广电总局回应称,该剧播出后,广电总局“收到不少观众的投诉,反映这部剧存在一些不利于未成年人健康成长的画面,还有一些其它方面的问题”,因此责成“修改到位后方可播出”;“修改播出后,实际上是得到了广大受众的认可”[33]

2015年[编辑]

  • 1月1日开始实行"一剧两星"政策,即同一部电视剧每晚黄金时段联播的综合频道不得超过两家,同一部电视剧在卫视综合频道每晚黄金时段播出不得超过两集。受影响最大的是二三线卫视,以往他们可以联合一线卫视通过“4星联播”实现逆袭,但政策实施后这种机会没有了[34]
  • 1月1日,广电总局实施《关于做好养生类节目制作播出工作的通知》,对电视养生节目实施严格备案管理[35]
  • 1月,广电总局下发通知,要求各网站2015年新引进的境外剧必须到“网上境外影视剧引进信息统一登记平台”登记引进计划、内容信息等,截止日期分别为2015年2月10日及3月31日。登记范围是各单位2014年12月31日前已签约引进且已上线播出的境外影视剧。2014年未播完的境外剧,2015年如继续播出,播出的部分将纳入各网站2015年的引进计划并占用指标[36]
  • 3月,广电总局要求各级电视播出机构立即停播“名酒汇”、“胖大夫”等22条以节目形式播出的违规广告[35]
  • 4月,广电总局正式实施“先审后播”政策,未经登记的境外影视剧不得播放[37]
  • 6月17日,广电总局要求各级电视播出机构立即停播“长寿密码”等31条以节目形式播出的违规广告[38]
  • 7月1日,广电总局正式实施《关于进一步加强广播电视主持人和嘉宾使用管理的通知》,规定广播电视节目禁设嘉宾主持[39]
  • 广电总局提出,为纪念抗战勝利70周年,7月到9月各卫视要播出1到2部反法西斯题材电视剧,且剧目应是着重质量和影响力的精品等要求。不过几乎所有卫视表示早有准备,大剧均不受影响[40]
  • 9月,据传媒内参消息,广电总局将出新规,对电视剧审查将加大,对网剧的审查管控力度更会前所未有的大。原成片交给各省广电局审查,上星总局审颁发播出许可。新规将在审查流程中加入中宣部审查,下放到各省委宣传部,即省局审完后,省委宣传部再审,最后广电总局审查[41]。新浪娱乐文章援引知情人士分析称,此举可能推动一剧两星结束,一剧一星提前到来[41]
  • 10月14日,有网友曝光中央网信办、广电总局正在全国范围内开展境外电视网络接收设备专项整治行动,其中查出有81个软件存在违法行为[42]。11月15日,广电总局表示将全部屏蔽81个被曝光的非法违规第三方应用。而各大品牌的电视盒子也发布公告,称为遵守广电总局和其他相关部门的法律法规,决定对电视盒子的操作系统进行升级,升级后,81个非法违规第三方应用将被全部屏蔽。根据广电总局规定,所有品牌及第三方应用均需配合广电总局做纯净认证,目前已经认证通过的有爱奇艺优酷等,其他应用正在陆续认证开放中,预计最长需1周。此前广电总局曾整顿网络电视电视盒子,要求2015年初以后发布的机型严禁支持USB安装应用、严禁内置可访问互联网的浏览器、严禁应用商店或其他手段推送聚合应用软件、视频网站客户端、电台应用软件及严禁应用商店或其他手段推送可通过手机间接遥控播放视频的遥控器应用[43][44]

2016年[编辑]

  • 1月,多部中国内地网剧陆续遭临时下线处理,包括《太子妃升职记》、《心理罪》、《盗墓笔记》无法在网络正常观看[45][46],这些剧在删除部分镜头后重新上线。2月,网剧《上瘾》亦遭强制下线处理。这些网络剧下线后,2月27日,广电总局电视剧司司长李京盛在主题报告中称,2016年广电总局将加强管理网剧和网络自制节目,并对网络剧审查做出一系列规定,实行与电视台相同的审查标准,同时启用24小时不间断的监看模式[47]
  • 3月,广电总局叫停阿里巴巴集團華特迪士尼公司合作的「迪士尼視界(Disney Life)」服务。不过阿里巴巴指有關服務是下架「進行升級」,但迪士尼不予置評。有消息称,此次关停事件與违反《網絡出版服務管理規定》有關[48]
  • 4月17日,广电总局下发通知,将从节目数量、节目内容、播出时间等方面对真人秀节目进行引导调控,原则上不允许再制作播出明星子女参与的真人秀节目。这意味着《爸爸去哪儿》、《爸爸回来了》等节目将停止制作[49]
  • 4月21日,苹果公司iTunes Store的电影服务在进入中国6个月后被广电总局要求关闭,同时被关闭的还有iBooks的中国区商店[50]
  • 4月28日,廣電總局下发了關於進一步規範電視劇及相關廣告播出管理的通知,要求电视剧“播前審查,重播重審”、不得宣傳炒作「完整版」「未刪減版」「被刪片段」等概念,并规定片頭片尾除標明發行許可證號(仅片头)、製作許可證號(仅片尾)外,还需要在片头注明發證機關。同时规定劇中不得插播廣告及節目,片尾播出演職人員表時不得插播廣告[51]
  • 5月,广电总局下发《關於進一步完善規範電視劇拍攝製作備案公示管理工作的通知》,要求申報電視劇拍攝製作備案公示时,需提供1500字至2000字的劇情梗概和對思想內涵作出概括說明[52]
  • 6月2日,广电总局下发《关于移动游戏出版服务管理的通知》,要求自7月1日起,新上线的移动游戏先审批后上线;已经批准发行的移动游戏升级作品及新资料片视为新作品,上线时需重新审批;已经上线的移动游戏要在10月1日前完成审批补办手续[53]
  • 6月19日,广电总局下发《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》,要求支持鼓励自主原创节目,并对引进境外版权模式的节目做出了规定。根据《通知》,各电视卫视频道每年在19:30—22:30开播的引进境外版权模式节目不得超过两档,每年新播出的引进境外版权模式节目不得超过1档,且第一年不得在19:30—22:30之间播出。同时对引进境外版权模式节目实施备案管理,自7月1日起,境外版权模式节目若未经备案,则该节目立即停播,且该频道下一年内不允许播出引进境外版权模式节目[54]
  • 8月,有媒体称广电总局将在未来一段时间封杀韩国明星在中国的演艺活动,包括综艺节目,影视剧等娱乐作品,禁止电视剧,电影,综艺节目,广告等表演形式出现在电视上,这项新决定将在8月生效。但已经审核过的不包括在内。实际上广电总局是有意向限制韩国艺人在华演艺活动,并非“封杀”[55]
  • 8月26日,广电总局下发《关于进一步加强医疗养生类节目和医药广告播出管理的通知》,要求医疗养生类节目只能由电台电视台策划制作,不得由社会公司制作,并对医疗养生类节目实行备案管理[56]
  • 8月27日,国家新闻出版广电总局党组发布了关于巡视整改情况的通报,称电视剧购播过程中不得指定演员、不得以明星大腕作为论价标准,在电视剧宣传工作中不得对明星进行过度炒作,遏制“天价”片酬和明星炫富[57]
  • 8月28日,广电总局规定,医疗、药品、医疗器械、保健品、食品、化妆品、美容等企业、产品或服务的广告,播放时长不得超过1分钟,且不得以任何节目形态变相发布,也不得以电视购物短片广告形式播出[58]。目前,中国大陆各电视频道在播出较长的医疗、药品、医疗器械、保健品、食品、化妆品、美容等企业、产品或服务的广告时,会每隔1分钟中插播出频道形象片来垫片,以规避广电总局规定。
  • 9月9日,广电总局下发《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》,通知重申网络直播平台开展直播服务必须持有《信息网络传播视听节目许可证》。不符合上述条件的机构及个人,包括开设互联网直播间以个人网络演艺形式开展直播业务但不持有《许可证》的机构,均不得通过互联网开展视音频直播服务。通知还要求,任何机构和个人未经批准,不得在互联网上使用“电视台”、“广播电台”、“电台”、“TV”等广播电视专有名称开展网络直播业务[59][60]。为配合该要求,一些网络直播平台更名,如熊猫TV平台更名为“熊猫直播”。不过某些网络直播平台(例如战旗TV映客陌陌优酷等)则没有回应此事。在网络直播领域,仅YY、映客、虎牙等部分平台具备《许可证》[59]
  • 9月23日,广电总局发布关于进一步加强电视剧购播工作管理的通知,要求各级广播电视播出机构不得在电视剧购播工作中指定明星演员、以明星演员为议价标准,在电视剧宣传工作中不得对明星进行过度炒作[61]
  • 11月,有微博称因广电总局“限韩令”不断升级,江蘇電視台各頻道均不播出有韓國明星代言的廣告,廣告中涉及韓國人的需更換。随后又有微博称,北京卫视下发通知,停播所有涉及韩国企业、韩国品牌、韩国艺人代言的广告。除上述频道外,央视、其他卫视、省级地面频道也将全面禁止韩国元素,涉及到韩国元素的需屏蔽处理[62][63]。11月21日外交部例行记者会上,外交部发言人耿爽表示其从未听说所谓的“限韩令”,并表示中方对中韩之间的人文交流一直持积极态度[64]
  • 12月20日,广电总局下发《关于加强微博、微信等网络社交平台传播视听节目管理的通知》,要求利用微博、微信等各类社交应用开展互联网视听节目服务的网络平台,应当取得《信息网络传播视听节目许可证》等法律法规规定的相关资质,并严格在许可证载明的业务范围开展业务。利用微博、微信等各类网络社交平台传播的电影、电视剧应当具有《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》。利用微博、微信等各类网络社交平台传播的网络剧、网络电影、新闻节目、纪录片、专题片、综艺节目等视听节目,节目内容应当符合互联网视听节目管理的相关规定。微博、微信等网络社交平台不得转发网民上传的自制时政类视听新闻节目[65]

2017年[编辑]

  • 3月,廣電總局電視劇司发布“重要宣傳期”推荐劇目,總計55部,包括“迎接黨的十九大勝利召開”推荐劇目31部,慶祝建軍90周年推荐劇目20部,慶祝香港回歸20周年推荐劇目4部,供各大卫视选播[66]
  • 6月1日,广电总局印发《关于进一步加强网络视听节目创作播出管理的通知》,对网络视听节目的创作播出提出进一步要求。通知要求网络视听节目要与广播电视节目同一标准,实行统筹管理,不得传播“完整版”、“未删减版”、“未删节版”及“被删片断”等节目(含镜头片断)[67][68]
  • 6月22日,广电总局已于近日发函,责成属地管理部门根据《互联网视听节目服务管理规定》,对新浪微博ACFUN凤凰网等网站在不具备《信息网络传播视听节目许可证》的情况下开展视听节目服务予以关停整顿[69]
  • 6月23日,广电总局要求各级广播电视播出机构立即停止播出“苗仙咳喘方”等40条违规广告[70]。在该《通知》发布前,有媒体曝光了四位分别叫劉洪濱、李熾明、王志金、高振宗的北京某傳媒公司簽約演員,以“神医”身份在各大医药广告推銷假藥或誇大藥物療效[71]
  • 7月12日,BilibiliAcFun等网站将日剧、泰剧、英剧、挪威剧等各类境外电视剧全部下架。据报有字幕组称,其早先已无法在A站投稿(上传)影视剧内容,而之前上传到B站的影视剧作品均被退稿。有消息指,此次B站下架海外剧是因弹幕网站没有引进海外电视剧的配额[72]。也有观点认为这与广电总局2014年发布的《关于进一步落实网上境外影视剧管理有关规定的通知》有关,该通知要求境外电视剧在网络播放均应经广电总局批准,取得《电视剧发行许可证》才能在网络播放[73]
  • 8月5日,广电总局发布《关于把电视上星综合频道办成讲导向、有文化的传播平台的通知》,提出“电视上星综合频道要坚持新闻综合频道的定位,坚持新闻立台的方针;地方上星综合频道的节目要坚持高标准,要以中央电视台的节目为标杆,坚守底线,把好导向,努力攀登正能量高峰”等要求,电视上星综合频道要“进一步强化其公益属性和文化属性、坚决反对唯收视率,坚决抵制收视率造假”,同时要求电视上星综合频道“继续加强综艺娱乐、真人秀节目管理调控”,“强化重点时期黄金时段电视剧播出管理调控,提前审查、重播重审,原则上不得编排娱乐性较强、题材内容较敏感的电视剧”[74]
  • 10月27日,广电总局发文《对“大逃杀”类游戏总局业务主管部门的基本态度》[75],称已注意到《绝地求生:大逃杀》游戏的情况并对该类型(玩法)游戏保持密切关注。由于该类游戏不仅普遍存在大量血腥、暴力内容,且其类似于古罗马角斗场式的玩法与理念的设定严重偏离社会主义核心价值观和中华民族的传统文化习惯与道德规范,不利于青少年玩家的身心健康,广电总局对于“大逃杀”这类游戏规则明确持否定态度,称其将难以获得出版运营许可。为此,广电总局建议游戏企业不宜安排研发、引进此类型游戏,不提倡以测试此类游戏方式吸引玩家。同时,中国国内电竞、直播等平台也不应为此类游戏提供宣传、推广等服务。
  • 12月6日,广电总局发布《关于进一步加强广播电视节目备案管理和违规处理的通知》,要求“上星综合频道播出歌唱选拔、晚会、引进境外模式节目及黄金档七类娱乐节目需提前两个月备案”,“所有受到整改、警告、停播处理的节目,一律不得以成片、剪辑、花絮等各种形式复播、重播或变相播出,包括不得通过各种形式转移到互联网新媒体上播出。”[76]

2018年[编辑]

  • 1月19日,广电总局召开宣传例会,宣传司司长高长力提出,广播电视邀请嘉宾应坚持“四个绝对不用”标准,并明确要求节目中纹身艺人、嘻哈文化亚文化(非主流文化)、丧文化(颓废文化)不用[77]
  • 3月16日,国家新闻出版广电总局下发特急文件《关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知》,规定禁止用户非法抓取、剪拼改编视听节目,并严格管理包括网民上传的类似重编节目,同时要求加强对各类节目接受冠名、赞助的管理,该规定于国家新闻出版广电总局被國家廣播電視總局接替后下发。[78]
  • 3月29日,国家新闻出版广电总局发布《游戏申报审批重要事项通知》,称由于机构改革,所有游戏版号的发放全面暂停,且未公布恢复时间[79]。而实际上进口游戏的版本号则从2月5日以来就没有发放过了。[80]根据中国中央电视台的报道,受此举影响,中国大陆游戏市场普遍陷入了产品荒、用户荒的困境,例如中国大陆上市游戏公司中,42%的公司净利润下滑,且普遍将下滑原因归结为“政策”、“版号”等原因。[81]对此有媒体评论称“因为改组就完全停摆,让一个运转正常的行业急刹车,看起来有点匪夷所思。”[82]
  • 12月19日,游戏版号重新開放申請及審核[83][84],當日亦公布第1批游戏审批結果[85]

2018年[编辑]

  • 6月19日,广电总局要求各级广播电视播出机构停止播放“O泡果奶”、“莎娃鸡尾酒”、“邦瑞特植物防脱育发露”等广告。据广电总局通报,上述广告存在“导向偏差和夸大夸张宣传、误导受众等严重违规行为”[86]
  • 7月10日,国家广播电视总局办公厅发布《关于做好暑期网络视听节目播出工作的通知》,对暑期相关网络视听节目作出安排。通知表示,对于偶像养成类节目、社会广泛参与选拔的歌唱才艺竞秀类节目,要组织专家从主题立意、价值导向、思想内涵、环节设置等方面进行严格评估,确保节目导向正确、内容健康向上方可播出,坚决遏止节目过度娱乐化和宣扬拜金享乐、急功近利等错误倾向[87]
  • 8月14日,国家廣播電視總局发布消息称,要求北京市文化市場行政執法總隊根據《互聯網視聽節目服務管理規定》,分別對快手所屬的北京快手網路科技有限公司,今日頭條、西瓜視頻所屬的北京字節跳動科技有限公司,抖音短视频、火山小視頻所屬的北京微播視界科技有限公司發布警告和罰款的行政處罰,同时要求上述公司在已開展整改工作的基礎上,“不斷升級有效管用的管理辦法,無死角清除存量問題節目,堅決遏制突出問題節目死灰復燃,嚴密管控新增變種問題節目”[88]
  • 8月24日,《未成年人(青少年)節目管理規定》在網上發布,對外徵求意見一個月。規例除列明禁止介紹電子遊戲外,還包括:不能歪曲民族歷史或者民族歷史人物;不能過分強調或者過度表現財富、家庭背景、社會地位等。規例又要求,青少年節目應避免成人化和過度娛樂化;不能誘導青少年談論名利、情愛等話題;不能宣揚童星效應或者包裝、炒作明星子女等[89]
  • 9月15日下午,导演郭靖宇湖北大学演讲时称“向收视率造假宣战”。此后他在微博举报其在北京卫视江苏卫视播出的电视剧《娘道》,被卫视总监要求剧方购买收视率造假。剧方如不购买收视率,电视台不让播出,但最终郭靖宇拒绝了购买请求。9月16日下午,广电总局在其官方微信公众号发文称,针对收视率问题的舆情和反映,广电总局相关负责人已采取相关措施,并会同有关方面抓紧开展调查,一经查实违法违规问题将及时处理[90]
  • 9月20日,《境外視聽節目引進、傳播管理規定(徵求意見稿)》發佈,公開徵求意見。通知規定,未經國務院廣播電視主管部門批准,廣播電視播出機構不得在晚上7點至10點播出境外視聽節目。同時,意見稿還指出,禁止任何單位和個人引進境外時事性新聞節目,一般不得聘用境外人員擔任廣播電視節目主持人,編劇和導演不得同時由境外人員擔任,劇中男女主角不得同時由境外人員擔任。單部國產電視劇中聘用擔任主創人員的外國人,不得超過同類別人員總數的五分之一。而綜藝類、訪談類等廣播電視節目中聘用擔任主創人員的外國人,不得超過同類別人員總數的五分之一,港澳台地區人員不算入內[91][92]
  • 9月30日,广电总局发布《关于开展广播电视广告专项整治工作的通知》,要求即日起至2018年年底开展广播电视广告专项整治工作。此次整治工作重点围绕存在“导向问题”、“内容低俗、格调和品位低下问题”、超时超量、不按规定播放问题、夸大夸张虚假宣传、误导受众,或者以节目形态变相发布等问题的医疗、药品、医疗器械、保健食品、化妆品、美容等广告、未经备案管理擅自播出问题的医疗养生节目、夸大夸张虚假宣传、误导受众、引诱受众上当受骗问题的招商加盟、投资理财、收藏品等有投资回报预期的广告、诱使未成年人产生不良行为或者形成不良价值观,损害未成年人身心健康等问题、公益广告播出时长、频次达不到规定要求的问题、广告播出管理制度不健全、审查把关不严和责任落实不到位问题以及存在其他违法违规问题的广告[93]。在《通知》发布后的12月14日,广电总局要求各级广播电视播出机构停止播出36条违规广告[94];及后在12月19日,广电总局监测发现江西广播电视台公共·农业频道在11月19日存在播出涉性广告、违规播出医疗、药品和保健品广告、违规播出微商广告和超量播出商业广告的行为。为此广电总局责令江西公共·农业频道立即停止违规播放广告行为,同时责成江西省广播电视局给予频道停播商业广告30日的行政处罚[95]。2019年1月4日,广电总局因发现延边卫视宁夏广播电视台影视频道存在违规播出广告问题,责令吉林省广播电视局给予延边卫视频道暂停商业广告播出30日的行政处罚和宁夏回族自治区广播电视局给予宁夏影视频道暂停频道播出30日的行政处罚[96]
  • 11月9日,广电总局发布《关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》,要求各广播电视播出机构、网络视听节目服务机构、节目制作机构制播的文艺节目严格控制嘉宾片酬,同时要求向总局报备嘉宾姓名、片酬、成本占比等信息。该通知同时要求加强对收视率(点击率)的管理力度[97]

2019年[编辑]

  • 3月18日,广电总局发布消息称,一些电视台播出的“椰树牌椰汁”、“力补金秋胶囊”、“强身牌四子填精胶囊”部分版本广告存在“导向偏差和违规播出涉性广告等问题”,违反了《中华人民共和国广告法》《广播电视管理条例》《广播电视广告播出管理办法》等规定,要求各级广播电视播出机构立即停播[98]
  • 4月3日,广电总局发布《未成年人节目管理规定》,要求未成年人节目「不得诱导未成年人谈论名利、情爱等话题,不得宣扬童星效应或者包装、炒作明星子女」,「不得肯定、赞许未成年人早恋」。同时要求「不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人」,「未成年人广播电视节目每小时播放广告不得超过12分钟」;未成年人网络视听节目播出或者暂停播出过程中,「不得插播、展示广告」,内容切换过程中的广告时长不得超过30秒。《规定》自4月30日起施行[99]
  • 7月29日,广电总局电视剧司发布《关于做好庆祝新中国成立70周年电视剧展播工作的通知》,自8月起启动电视剧“百日展播”活动,各级电视台(尤其是卫视频道)选购播出重点电视剧,而电视剧司列出的《参考剧目名单》共有86部,以革命历史剧为主。为确保编排播出剧目与宣传期整体氛围相协调,各电视台不得播出“娱乐性较强的古装剧、偶像剧”[100]
  • 11月1日,广电总局发布《国家广播电视总局办公厅关于加强“双11”期间网络视听电子商务直播节目和广告节目管理的通知》,明确“节目中不得包含低俗、庸俗、媚俗的情节或镜头,严禁丑闻劣迹者发声出镜;网络视听电子商务直播节目和广告节目用语要文明、规范,不得夸大其辞,不得欺诈和误导消费者”[101]

2020年[编辑]

  • 2月20日,广电总局发布《关于进一步加强电视剧网络剧创作生产管理有关工作的通知》,提倡电视剧及网剧不超过40集,鼓励30集以内短剧创作;并要求在电视剧网络剧完成片审查阶段,制作机构须将制作成本决算配置比例情况报告、演员片酬合同复印件,提交至有关广播电视主管部门备案。每部电视剧网络剧全部演员总片酬不得超过制作总成本的40%,其中主要演员片酬不得超过总片酬的70%[102]
  • 5月22日,广电总局决定自即日起,各级广播电视播出机构立即停止播出“减肥传奇瘦身贴”等违反《广告法》《广播电视管理条例》《广播电视广告播出管理办法》等相关规定的广告[103]

相關條目[编辑]

引用文獻[编辑]

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