朝鮮民主主義人民共和國憲法

朝鲜民主主义人民共和国宪法
1972年首版封面
概況
原文標題	조선민주주의인민공화국 헌법
司法轄區	朝鮮民主主義人民共和國
付審	1972年10月23日
批准	1972年12月27日
生效	1972年12月27日
政體	單一制一黨專政共和國
政府架構
政府分支	3個
國家元首	國務委員會委員長
立法機關	一院制（最高人民會議）
行政機關	總理領導之內閣
司法機關	最高裁判所與最高檢察所
選舉人團	是（最高人民會議）
制定歷史
立法機關 首設日期	1972年12月25日
行政機關 首設日期	1972年12月27日
司法機關 首設日期	1972年12月27日
修憲次數	13次
最近修憲	2026年3月24日
初審機關	朝鮮勞動黨中央委員會
起草人	朝鮮勞動黨中央委員會
簽署人	最高人民會議
已取代	朝鮮民主主義人民共和國憲法 (1948年—1962年版) 朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法 (1972年—2025年版)
全文
維基文庫的朝鲜民主主义人民共和国宪法

《朝鲜民主主义人民共和国宪法》（朝鮮語：조선민주주의인민공화국 헌법／朝鮮民主主義人民共和國憲法）是朝鲜民主主义人民共和国的宪法。初版頒佈於1948年9月，曾在1972年12月至2026年3月間名為《朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法》（朝鮮語：조선민주주의인민공화국 사회주의헌법／朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法），在1998年9月至2012年間通稱《金日成宪法》，而後自2012年4月至2026年間通稱《金日成金正日宪法》。現今憲法為2026年3月26日修正，主要在刪除社會主義以及與兩韓統一相關的文字。

朝鲜民主主义人民共和国的宪法有兩個主要版本，1948年版以及1972年版，另外還有多次修正。1948年建国时通过的第一版宪法的正式名称是《朝鲜民主主义人民共和国宪法》，該部憲法在1954年4月、1954年10月、1955年、1956年、1962年有過五次修訂。1972年12月27日在第五届最高人民會議第一次会议上通过了《朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法》取代了舊版的憲法，該部憲法在1992年、1998年、2009年、2010年、2012年、2013年、2016年、2019年4月、2019年8月、2023年、2024年、2025年、2026年进行了13次修订。現行的版本為2026年3月23日由第十五屆最高人民會議第一次會議通過的版本，該版本相較於之前的修正案有較大的修正幅度，並將名稱變更為《朝鮮民主主義人民共和國憲法》，與1948年版憲法名稱相同。朝鮮政府自2023年最高領導人金正恩提出「南北兩國論」並宣誓修憲以來未曾主動披露憲法條文。後韓國政府於2026年5月6日召開媒體座談會議公佈其經由情報獲得的2026年3月通過之文本。

此宪法规定了朝鲜的正式国名、領土範圍、國家首腦、政府的架构、执政党朝鲜劳动党的职能与政府运作的关系；保证公民拥有言论自由权、选举权、获得公正审判的权利、宗教信仰自由的权利等公民权利和政治权利，並称每一个公民均拥有工作权、受教育权等权利。

朝鲜另有《确立党的唯一思想体系十大原则》，部分观点认为《原则》在实践中“取代”宪法，为国家事实上的最高法律。

節錄

朝鮮根本法《朝鮮憲法》指：朝鮮是代表全體朝鮮人民利益的社會主義國家，一切只為人民群眾服務，以人為核心。

各級國家權力機關根據普遍、平等、直接的原則，以秘密投票方式選舉產生。對選民負責。選民隨時擁有一切罷免權。

不論政見，所有十七歲以上公民都有選舉權和被選舉權。

嚴格守法是政府的義務。政府存在的最終意義是提高人民的物質及文化生活水平。

一天工作八小時，但可以酌情縮短。全民免費醫療、免費教育，且大學有獎學金。

朝鮮作為負責任的核保有國，維護世界和平。保護國際爭取自由的人士。

偉大領袖皆把「以民为天（이민위천）」作为座右铭。

朝鮮法律指，公民必須保家衞國。

沿革

1948年朝鲜半岛北部在當時蘇聯民政廳與北朝鮮人民會議的主導下籌備建國事宜，北朝鮮人民會議在1948年7月10日通過了《朝鮮民主主義人民共和國憲法》，隨後並舉行了首次最高人民會議選舉。該憲法於1948年9月8日由新選出的第一屆最高人民會議再次通過，並隨著朝鮮民主主義人民共和國宣告成立而生效，之後經過多次修改。

通過日期	名稱（通稱）	最高領導人	最高人民會議通過		次數
1948年9月8日	朝鮮民主主義人民共和國憲法	金日成	第1屆	第1次會議	制定
1954年4月23日				第7次會議	1
1954年10月30日				第8次會議	2
1955年3月11日				第9次會議	3
1956年11月5日				第12次會議	4
1962年10月12日			第3屆	第1次會議	5
1972年12月27日	朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法		第5屆	第1次會議	制定
1992年4月9日			第9屆	第3次會議	1
1998年9月5日	朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法 （金日成憲法）	金正日	第10屆	第1次會議	2
2009年4月9日			第12屆	第1次會議	3
2010年4月9日				第2次會議	4
2012年4月13日	朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法 （金日成金正日憲法）	金正恩		第5次會議	5
2013年4月1日				第7次會議	6
2016年6月29日			第13屆	第4次會議	7
2019年4月11日			第14屆	第1次會議	8
2019年8月29日				第2次會議	9
2023年9月28日				第9次會議	10
2024年10月8日				第11次會議	11
2025年1月23日				第12次會議	12
2026年3月23日	朝鮮民主主義人民共和國憲法		第15屆	第1次會議	13

1948年宪法

1947年11月18日，組成憲法制定委員會。

1948年9月8日，北朝鮮人民會議最后一次会议通过了《朝鮮民主主義人民共和国憲法》。

1972年宪法

1972年12月27日，朝鲜民主主义人民共和国第五届最高人民会议第一次会议通过《朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法》，设置了朝鮮民主主義人民共和国主席为新的国家元首。最高人民会議常任委員会改为最高人民会議的常设机关最高人民会議常設会議。首都由汉城改为平壤。

北韓政府將1972年通過的北韓憲法，視爲北韓憲法的制定日期。

1992年修宪

1992年修宪，马克思列宁主义被从朝鲜宪法中删除，主体思想成为朝鲜的指导思想，“无产阶级专政”改为“人民民主专政”。为给金正日接班铺路，宪法增设“国防”一章，原来隶属朝鲜劳动党的国防委员会单独分设为朝鲜民主主义人民共和国国防委员会，并设国防委员会委员长。宪法还强调了守法和技术革命。评论认为这次修宪有修正主义色彩。

1998年修宪

1994年7月8日国家主席金日成逝世，国家主席一职空缺。四年后，朝鲜修改宪法。1998年的修改增加了序言，将朝鲜宪法定性为“把伟大领袖金日成同志的主体国家建设思想和国家建设业绩法律化的金日成宪法”，将金日成尊为“永远的主席”。本次修宪还调整了朝鲜的国家机构，中央人民委员会和最高人民会议常设会议被撤销，新设最高人民会议常任委员会在最高人民会议休会期间代行权力。这次修改的宪法还规定成立内阁，取代政务院成为国家最高行政机关。

2009年修宪

2009年4月9日，朝鲜第十二届最高人民会议第一次会议于平壤万寿台议事堂举行，会议通过了朝鲜最高人民会议法令《关于修改和补充朝鲜社会主义宪法》。但是朝中社在报道中没有披露具体的修改内容。时隔半年，韩联社报道韩国得到了朝鲜修宪后的宪法全文，称朝鲜这次修宪将“共产主义”剔除出宪法，首次将“先军思想”写入宪法。另外，宪法有由国防委员会委员长统领国家政治等内容。

2012年修宪

2012年4月13日，朝鲜第十二届最高人民会议第五次会议在平壤万寿台议事堂举行，会议通过最高人民会议法令《关于批准朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法修订案》，对《宪法》再次进行修改，并在序言中首次写明朝鲜为“有核国家”：“（金正日同志）使我们的祖国转变成政治思想强国、拥核国和无敌的军事强国”。修改后的宪法，增加了前一年逝世的朝鲜最高领导人金正日的政绩，称“金正日是绝世的爱国者，社会主义朝鲜的守卫者。金正日将我们的共和国强化、发展成为金日成同志的国家，将民族的尊严和国力提升到了最高境界”。同时，宪法的别名由原来的“金日成宪法”变为“金日成-金正日宪法”。

2013年修宪

2013年4月1日，最高人民會議通過修改憲法序言，將錦繡山太陽宮定為全體朝鮮民族的聖地。

2016年修宪

2016年6月29日，第十三届最高人民会议第四次会议对《宪法》进行第七次修订，条文变动如下：

在序言中写明金日成和金正日为“主体朝鲜永恒的领袖”。

改国防委员会第一委员长为国务委员会委员长；改国防委员会为国务委员会，并定为“共和国的最高领导机构”，职权扩大到“国家关注的其他事项”，使之成为中央人民委员会事实上的接替者。

最高裁判所更名为中央裁判所，同时最高检察院更名为中央检察院。

2019年修宪

朝鲜于2019年4月11日召开第十四届最高人民会议第一次会议，对朝鲜劳动党及国家领导层进行改组。随后在行第十四届最高人民会议第一次会议中，朝鲜最高人民会议决定修改宪法。在国家领导人方面，朝鲜在4月11日召开的最高人民会议第14届一中全会上通过宪法明确赋予了国务委员长金正恩国家元首的地位。金正恩担任的国务委员长是代表国家的最高领导人。这意味着，金正恩不仅是实际上的最高领导人，同时还成为了宪法规定的国家最高领导人。修正后的宪法第100条规定“国务委员会委员长是代表国家的朝鲜民主主义人民共和国最高领导人”。此前朝鲜2016年6月修正的宪法仅规定，新设立的国务委员会委员长“是朝鲜民主主义人民共和国的最高领导人”。也就是说，以往由最高人民会议常任委员会委员长担任的对外国家最高领导人资格将由国务委员长担任。修正后的宪法同时沿用了原来的条款，规定最高人民会议常任委员长“负责代表国家接受外国派遣或召回使节的国书(第116条)”。这意味着，朝鲜宪法上可以代表国家的国家领导人变成了国务委员长和最高人民会议常任委员会委员长两人。国务委员长是“代表国家的最高领导人”，而最高人民会议常任委员长只“代表国家接受外国派遣或召回使节的国书”，两人的工作性质各不相同，国务委员会委员长负责重要的外交活动，而最高人民会议常任委员会委员长则负责接受国书等日常外交工作。在国防方面，朝鲜在宪法序言中保留了“有核国家”的表述，并且在第59条中删去了“先军思想”（선군정치）一词。

在上一版宪法中，朝鲜民主主义人民共和国宪法第59条为“朝鲜民主主义人民共和国武装力量的使命是贯彻先军革命路线”。但在新版宪法中，宪法第59条变为“朝鲜民主主义人民共和国武装力量的使命是坚决拥护以伟大的金正恩同志为首的党中央、拥护劳动人民的利益。保卫社会主义制度和革命的成果，祖国的自由和独立、和平不受外来侵略。”

在经济方面，修订后的宪法还删除了原宪法条文中明确规定的大安事业体系和青山里精神、青山里方式等经济建设方式。大安事业体系和青山里精神是朝鲜在金日成执政时期社会主义建设中对企业实行的工业管理的工作体系，时任朝鲜最高领导人的金日成强调，大安事业体系，就是通过党、技术（工程师）和经营（管理人）协商进行经济建设的朝鲜特色经济建设方式。但这次修宪朝鲜分别用“社会主义企业责任管理制”和“革命性经营方式”取代了原来的两大经济建设方式。

相当于用宪法确定了朝鲜最高领导人金正恩执政后一直强调管理人的作用并不断推动实施的扩大企业（农场）自主性的社会主义企业责任管理制。

2024年修宪

2024年1月，朝鲜公开放弃了对韩国的统一目标，将南北关系定为交战国关系。金正恩称将删除宪法原文中一切有关南北统一、民族团结等字眼。2024年10月7~8日，朝鲜第十四届最高人民会议第十一次会议召开，通过了修改宪法的法令。朝中社官方报道称，这次修宪修改了投票年龄和劳动年龄。韓聯社認爲，北韓會結合2024年美國總統選舉結果審時度勢公佈修憲後關於放棄統一與領土主張的內容，以確保可以最大化發揮政治作用。10月17日，朝中社报道朝鲜切断南北边境的公路与铁路的消息时声明，这一举动是从“把大韩民国规定为彻底的敌对国家的宪法要求”出发而采取的措施，这与金正恩在朝鲜劳动党中央全会上发表的放弃和平统一、将韩国视为外国和敌对国家的言论相符。

2025年修宪

北韓於2024年12月6日發佈會議公告，並公佈北韓召開第十四屆最高人民會議第十二次會議的時間是2025年1月22日，同時在報導中提及修憲議題。基於北韓在徹底切斷南北中斷路綫後聲稱北韓憲法已將南韓定義爲敵國，因此韓聯社認爲北韓召開會議的萬衆矚目點，即爲領土條款的增設是否有寫入憲法條文當中。 2025年1月，朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法经第十四届最高人民会议第十二次会议通过，正式报告宣布中央法院更名为最高法院，中央检察院更名为最高检察院。

截至2025年9月1日，经2024年10月和2025年1月法律修订的宪法全文尚未公布。

2026年修宪

2026年3月24日朝鮮第十五屆最高人民會議第一次會議修憲時，最高人民会议议长赵甬元发表讲话说“根据革命的新发展阶段的要求修改和补充共和国宪法，等于依法保证社会主义建设和我国事业胜利前进方面树立划时代里程碑”。赵甬元随后具体解释了将《朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法》改称为《朝鲜民主主义人民共和国宪法》等修改补充后的法律草案内容，包括在憲法標題的官方名稱中刪除“社會主義”四個字。但朝鮮中央通訊社的報導中未提及兩韓兩國論，2023版北韓憲法中規定的「民族」、「統一」等詞語變更狀況亦不得而知。

《朝鮮民主主義人民共和國憲法》（2026年）

제１조　우리 나라의 국호는 조선민주주의인민공화국이다.（原文，朝鮮文）

第１條　우리 나라의 國號는 朝鮮民主主義人民共和國이다.（漢諺混寫）

第１條　我國之國號定為朝鮮民主主義人民共和國。（漢文翻譯）

　

제２조　조선민주주의인민공화국 령역은 북쪽으로 중화인민공화국과 로씨아련방, 남쪽으로

　　　　대한민국과 접하고있는 령토와 그에 기초하여 설정된 령해와 령공을 포함한다.

　　　　조선민주주의인민공화국은 령역에 대한 그 어떤 침해도 절대로 허용하지 않는다.（原文，朝鮮文）

第２條　朝鮮民主主義人民共和國 領域은 北쪽으로 中華人民共和國과 로씨아聯邦, 南쪽으로

　　　　大韓民國과 接하고있는 領土와 그에 基礎하여 設定된 領海와 領空을 包含한다.

　　　　朝鮮民主主義人民共和國은 領域에 對한 그 어떤 侵害도 絶對로 許容하지 않는다.（漢諺混寫）

第２條　朝鮮民主主義人民共和國領域包含北與中華人民共和國和俄羅斯聯邦，

　　　　南與大韓民國鄰接之領土，及以其為基礎設定之領海和領空。

　　　　對朝鮮民主主義人民共和國領域之任何侵害絶對不予容許。（漢文翻譯）

北韓憲法2026年修正案

2026年5月6日，南韓政府媒體座談會議上公佈北韓自金正恩提出兩韓兩國論以來，於2026年3月在第十五屆最高人民會議通過的北韓憲法全文。相較於2023版北韓憲法，經由南韓政府公開的2026版北韓憲法當中第二條有設置領土條款並強調北韓對侵犯領土行爲持零容忍態度、刪除與「民族」與「統一」關聯的表述、刪除「免費醫療」與「無稅國家」等過時條款、刪除標題中的「社會主義」字樣、移除「帝國主義侵略者」等具有敵意的表述、序言中的「金日成金正日主義」被替換爲金正恩的「人民大衆第一主義」、將北韓國務委員會委員長定義爲北韓的國家元首並明晰北韓國務委員會委員長對北韓核武力量擁有絕對的指揮權限。雖然金正恩自提出兩韓兩國論後對南韓釋放敵意，但未在北韓憲法當中明確規定南韓屬北韓的「敵對國」或「交戰國」，亦未明確規定南北韓界限位置所在。

聯合早報表示，由於2026版北韓憲法已無提及南北韓統一的文段，由此可體現北韓對南韓會採取烈度更強的敵對政策。朝鮮日報表示，2026版北韓憲法增設領土條款屬北韓憲政史首次，有效仿國際性憲法體例。南韓聯合通訊社表示2026版北韓憲法，旨在顯現北韓的「正常國家」形象。首爾大學學者李貞澈認爲，2026版北韓憲法刪去意識形態表述並與國際性憲法結構趨同，從經濟層面而言，北韓政府亦停止強調以政府爲主導的社會主義體制。雖然2026版北韓憲法第二條有設置領土條款並表示侵犯零容忍態度，但是朝鮮日報指出原先所猜測的「北韓政府會加入領海條款宣佈北方界綫作廢引發軍事爭端」並未應驗，2026版北韓憲法以籠統語句的形式表述北韓領土範圍。李貞澈則認爲，雖然2026版北韓憲法設置領土條款、強化北韓國家屬性屬實，但由於未將南韓定義爲「敵對國」或「交戰國」，由此可以顯現2026版北韓憲法可爲南北韓和平共處提供制度性基礎。

評價

北韓政府評價北韓憲法以人民爲中心，具備革命性、人民性，爲北韓社會依法運作提供法條依據。

外部链接

• 朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法（现行版本） （页面存档备份，存于互联网档案馆）