横琴粤澳深度合作区

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横琴粤澳深度合作区
促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地
国家 中华人民共和国
地區广东省
城市珠海市
設立2021年9月17日
面积
 • 总计106 平方公里(41 平方英里)
人口
 • 總計53,040(2,020年)人
 • 密度500人/平方公里(1,300人/平方英里)
时区北京时间UTC+8
毗鄰 澳門
国内生产总值468.07亿人民币(2020年)
網站网址:www.hengqin.gov.cn

横琴粤澳深度合作区(英語:Guangdong-Macao In-Depth Cooperation Zone in Hengqin,葡萄牙語:Zona de Cooperação Aprofundada entre Guangdong e Macau em Hengqin),前身为2009年11月25日成立的珠海横琴新区,位于中国广东省南部,比鄰澳門及珠海市,是广东省澳门特别行政区共同管理的特殊经济区,总面积约106平方公里,實際管轄横琴島全境,2021年9月17日正式揭牌成立[1]

实施范围[编辑]

横琴粤澳深度合作区位於廣東省南部的橫琴島,佔地面積為106平方公里。大部分均是填海造地而成的土地。合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域,其中,横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”;横琴与中华人民共和国关境内其他地区(以下简称内地)之间设为“二线”。

根据横琴全岛客观现实情况,对合作区进行分区分类施策管理。澳门大学横琴校区横琴口岸澳门管辖区,由全国人大常委会授权澳门特别行政区政府管理,适用澳门有关制度和规定,与其他区域物理围网隔离;粤澳双方共商共建共管共享区域采用电子围网监管和目录清单方式,对符合条件的市场主体,实施特殊政策。

历史[编辑]

横琴经济开发区时期[编辑]

1992年3月12日,中共广东省委批准成立横琴经济开发区。1992年7月22日,珠海市横琴经济开发区管理委员会正式挂牌成立。2002年,广东省与澳门达成共识,确定把横琴岛作为珠海、澳门两地合作的重点,全面开发横琴岛的旅游经济,使该岛真正成为珠澳合作的桥头堡[2]

泛珠三角横琴经济合作区时期[编辑]

2003年召开的粤澳合作联席会议上,两地提出了探索横琴岛开发的工作。2004年召开的粤澳合作联席会议上,两地探讨按照“共同开发、利益共享”方针[3],提出在珠海横琴岛设立“泛珠三角横琴经济合作区”[4],由泛珠三角9+2省区合作的整体框架下进行开发[5]。2006年11月28日,由广东省发改委与珠海市政府联合提交的《横琴岛开发建设总体规划纲要》在省政府常务会议上获审议并原则通过,提出横琴岛科技研发、高新产业、会议商展和旅游休闲四大主导功能[6]

横琴新区时期[编辑]

2019年建设中的横琴新区

2009年1月,时任中共中央政治局常委、国家副主席的习近平宣布中央政府已决定同意开发横琴岛。6月,国务院常务会议讨论并原则通过《横琴总体发展规划》,将横琴岛纳入珠海经济特区范围,对口岸设置和通关制度实行分线管理[7]。8月14日,国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》,将横琴定位为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区,深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级发展的新平台。12月16日,作为全国第三个国家级新区,珠海横琴新区正式挂牌成立。时任中共广东省委书记汪洋、广东省省长黄华华为珠海横琴新区党政机构揭牌,投资总额逾726亿元人民币的首期四大工程也宣布启动[8]

2011年3月6日,广东省人民政府澳门特别行政区政府签署《粤澳合作框架协议》,协议中明确提出,珠海发挥横琴开发主体作用,探索体制机制创新,推动规划实施和政策落实。澳门特区政府研究采取多种措施,从资金、人才、产业等方面全面参与横琴开发[9]。协议明确在横琴划定5平方公里的土地,与澳门共同建设粤澳合作产业园。8月,国务院正式批复同意在横琴新区实行比经济特区更加特殊的优惠政策[10]

2014年12月,横琴新区获国务院批准全开发用地纳入广东自贸区范围。4月23日,中国(广东)自由贸易试验区珠海横琴新区片区启动[11]

2019年4月,国务院原则同意《横琴国际休闲旅游岛建设方案》,是继海南岛和福建平潭岛之后,国内获批的第三个国际性旅游岛[12]

橫琴粵澳深度合作區時期[编辑]

2019年12月20日,国家发展和改革委员会发布消息称,按照中央决策部署,发改委同有关方面积极支持在横琴设立粤澳深度合作区,构建粤澳双方共商共建共管的体制机制[13]。2021年9月5日,中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》正式公布[14]。《方案》共分六章,規定合作區的战略定位為:促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范,以及推动粤港澳大湾区建设的新高地。最終發展目標為到2035年,一国两制强大生命力和优越性全面彰显,合作区经济实力和科技竞争力大幅提升,公共服务和社会保障体系高效运转,琴澳一体化发展体制机制更加完善,促进澳门经济适度多元发展的目标基本实现。

2021年9月17日,橫琴粵澳深度合作區管理機構揭牌,並依法承接原珠海横琴新区管理委员会有关权利和义务[15]

2021年12月6日,橫琴粵澳深度合作區「二線」海關監督作業場所正式駜工。橫琴“二線”海關監管作業場所總佔地面積245,427平方米,總建築面積28,796平方米,總投資約5.97億元人民幣,包含5個“二線”通道,共7個海關監管作業場所,分別位於橫琴大橋橫琴隧道深井通道橫琴碼頭,以及廣珠城軌延長線橫琴北站橫琴站珠海長隆站。整體工程計劃於2022年6月30日前建設完成。[16]預計2022年,橫琴粵澳深度合作區將實施「分線管理」,屆時橫琴全島將實施封關運行。[17]

管理机构[编辑]

在深合區成立之前,横琴新区的管理机构是横琴新区管理委员会,是广东省人民政府的派出机构并且委托珠海市人民政府管理,行政级别副厅级。新区的主要领导为党委书记牛敬,党委副书记、管委会主任杨川等。

在深合區成立之後,横琴新区管理委员会更名為橫琴粵澳深度合作區管理委員會,下屬執行委員會和秘書處,其中秘書處與執行委員會合署辦公。執行委員會下設行政事務局、法律事務局、經濟發展局、金融發展局、商事服務局、財政局、統計局、城市規劃和建設局。並改為直接由广东省人民政府澳門特別行政區政府共同管理。[18]管理委員會方面,主任為廣東省委副書記、廣東省政府省長馬興瑞澳門特別行政區行政長官賀一誠共同出任,澳門特別行政區政府行政法務司司長張永春擔任常務副主任。[19]執行委員會主任方面,為澳門特別行政區政府經濟財政司司長李偉農兼任。[20]

交通[编辑]

區內交通[编辑]

跨境交通[编辑]

往返澳門市區和橫琴粵澳深度合作區跨境交通方面現時設有橫琴 - 澳門跨境通勤專線琴澳民生專線,由岐關車路營運。

往返香港跨境交通方面,在COVID-19疫情爆發前,中港通環島旅運永東巴士設有多條路線往返香港市區境內及珠海市香洲區以及深合區內包括創新方、中央匯和珠海長隆國際海洋度假區等。

爭議[编辑]

橫琴口岸澳門口岸區交通配套不足[编辑]

參見[编辑]

参考文献[编辑]

  1. ^ 橫琴粵澳深度合作區管理機構揭牌. 澳門特別行政區新聞局. [2021-09-17]. 
  2. ^ “黄金宝岛”珠海横琴岛已成为珠澳合作桥头堡. news.sohu.com. [2021-09-17]. (原始内容存档于2004-05-31). 
  3. ^ 发展港澳互补产业 珠推进建泛珠横琴经合区-搜狐新闻中心. news.sohu.com. [2021-09-17]. 
  4. ^ 广东与澳门探讨设立“泛珠三角横琴经济合作区”_新闻中心_新浪网. news.sina.com.cn. [2021-09-17]. (原始内容存档于2021-09-17). 
  5. ^ 粤澳合作:"泛珠三角横琴经济合作区"四大好处. www.huaxia.com. [2021-09-17]. (原始内容存档于2021-09-17). 
  6. ^ 横琴岛总体规划获省府通过 将打造四大主导功能. www.gd.gov.cn. [2021-09-17]. (原始内容存档于2021-09-17). 
  7. ^ 国务院会议决定将横琴岛纳入珠海经济特区范围-搜狐新闻. news.sohu.com. [2021-09-17]. (原始内容存档于2009-06-30). 
  8. ^ 全国第三个国家级新区珠海横琴新区挂牌. www.chinadaily.com.cn. [2021-09-17]. (原始内容存档于2021-09-17). 
  9. ^ 《粤澳合作框架协议》签署 习近平出席签署仪式. www.gov.cn. [2021-09-17]. (原始内容存档于2013-03-15). 
  10. ^ 国务院批复同意横琴实行比特区更特殊优惠政策. www.gov.cn. [2021-09-17]. (原始内容存档于2021-09-17). 
  11. ^ 中国(广东)自由贸易试验区珠海横琴新区片区启动_滚动_新闻_中国政府网. www.gov.cn. [2021-09-17]. (原始内容存档于2018-10-01). 
  12. ^ 国务院关于横琴国际休闲旅游岛建设方案的批复(国函〔2019〕30号)_政府信息公开专栏. www.gov.cn. [2021-09-17]. (原始内容存档于2021-09-17). 
  13. ^ “粤澳深度合作区”落子横琴-南方都市报·奥一网. epaper.oeeee.com. [2021-09-18]. (原始内容存档于2021-09-18). 
  14. ^ 中共中央 国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》_中央有关文件_中国政府网. www.gov.cn. [2021-09-17]. (原始内容存档于2021-09-06). 
  15. ^ 横琴粤澳深度合作区执行委员会关于依法承接原珠海横琴新区管理委员会有关权利和义务的公告. www.hengqin.gov.cn. [2021-09-17]. (原始内容存档于2021-11-11). 
  16. ^ 横琴粤澳深度合作区“二线”监管作业场所动工 - 港澳新闻 - 华夏经纬网. 華夏經緯. 2021-12-07 [2021-12-07]. (原始内容存档于2021-12-07). 
  17. ^ 橫琴力爭明年實現封關運行. 香港文匯網. 2021-09-11 [2021-09-11]. (原始内容存档于2021-12-03) (zh-Hans-HK). 
  18. ^ 組織架構_橫琴粵澳深度合作區官網. www.hengqin.gov.cn. [2021-09-17]. (原始内容存档于2021-09-17). 
  19. ^ 機構領導_橫琴粵澳深度合作區官網. www.hengqin.gov.cn. [2021-09-17]. (原始内容存档于2021-09-17). 
  20. ^ 機構領導_橫琴粵澳深度合作區官網. www.hengqin.gov.cn. [2021-09-17]. (原始内容存档于2021-09-17). 

外部链接[编辑]