橡皮圖章 (政治)

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橡皮图章(Rubber stamp),又译橡皮印章,是一种政治比喻,用来指代某些虽然在法律上被赋予很大的权力(Power),但实际上却只有很小的权力的人或机构。这些人或者机构几乎甚至根本不会也不能否决那些需要其批准的提案[1]

橡皮图章这个词语本身来自于社会中上级行政人员或雇主授权下级行政人员或雇员在某些文件上签署前者名称时的一种普遍做法:将需要经常被用来处理日常公文的上级行政人员或雇主的签名做成橡皮图章并予以下级使用。因此,当这个词作为政治比喻时,便具有这样的喻意:虽然“盖章人”对于“盖章”行为有义务进行个人调查或深思熟虑从而做出抉择,但实际上却只是像个“橡皮图章”一样不假思索的“盖”了上去。

专政政体立法机关便是一种常见的橡皮图章。其只会一味的通过法令,而这种过程本身一般更多的是为了营造出表面上合法性与专政和谐统一的假象,而并非因为该立法机关具有相对应的权力。

历史学家爱德华·埃利斯称这种立法机关为“玩偶议会(toy parliament)”,并指出奥斯曼帝国第三十四届苏丹阿卜杜勒·哈米德二世在任时期的土耳其议会只是单纯的作为安抚欧洲诸强的“橡皮图章”。橡皮图章在当代仍旧存在:中华人民共和国全国人民代表大会,表面上作为一个由近三千人构成的“最高权力机关”,实际上却只是中国共产党的“橡皮图章”。[2]

瑞典国王阿道夫·弗雷德里克在任期间(1751-1771),权力仅次于国王的庄园议会(Riksdag of the Estates)使用一个刻着名字的图章来签署具有法律约束力的文件,这些文件有时甚至违背作为当时绝对君主的在任国王的意愿。

中华民国北洋政府期间,国会仅是政权机关,不论北洋政府及护法军政府均借国会代表自身政权,如孙中山成立军政府时,把国会议员南迁广州,以确立他在全中华民国政权的代表性。因此,段祺瑞另组安福国会。在国民政府和宪政动员戡乱时期,因迫于战争需要,国民大会和立法院的任期不受限制(又称万年国会),以维持法律统治秩序。直至1991年万年国会结束,国会与立法院的权力受到中国国民党及领导人制约,被批评为“橡皮图章”。[3]

与专政政体相反,在君主立宪政体中,尽管君主具有客观的保留权力(Reserve power)或否决议会决定的权力,但实际上其只是议会的“橡皮图章”。在议会共和制政体的国家,比如印度共和国爱尔兰共和国,其总统也经常被描述为“橡皮图章”。

参考文献[编辑]

  1. ^ Webster's NewWorld Dictionary, Second College Edition, ISBN 0-671-41809-2 - page 1242 - "*rubber-stamp 2. [Colloq.] to approve or endorse in a routine manner, without thought - *rubber stamp - 2. [Colloq.] a) a person, bureau, legislature, etc., that approves or endorses something in a routine manner, without thought, b) any routine approval"
  2. ^ How China is ruled, BBC news
  3. ^  维基文库中有关動員戡亂時期臨時條款的原始文献
     维基文库中有关戒嚴法 (中華民國)的原始文献
     维基文库中有关民國三十七年十二月十日全國戒嚴令的原始文献
     维基文库中有关民國三十八年七月七日全國戒嚴令的原始文献

参见[编辑]